温州打火机反倾销案例
专题十六我国出口产品遭遇技术贸易壁垒的典型案例分析 王树明 1030193
一、技术贸易壁垒概述
2019/9/20
2008年和2009年技术性贸易壁垒的激增凸显了继2008年金 融危机爆发以来,世界经济增长持续下滑,全球贸易保护主义风 起云涌,这在客观上造成了我国与外国贸易摩擦的增多。2007 年技术贸易壁垒事件占贸易壁垒总数的比重(30.3%)还不足 1/3,后来三年所占比重均达到60%左右,2008~2010年技术贸 易壁垒所占比重分别是56.8%、62.0%和55.1%,也充分说明 了这一点。
（二）印染业现状 国内有数百家生产染料的企业，但环保型的活性染料
市场有6成以上被德国巴斯夫等国外大公司所控制，其价格 相当于国内企业的2倍。
由于国内同类染料的性能不够稳定，纺织品出口企业 还是忍痛花高价买进口染料。而结果直接导致我国纺织品 的原有价格优势就岌岌可危。
二、案例介绍
2019/9/20
（ 三）案例深入 1998年，绍兴钱清镇的永通染织集团有一批价值100万
Thanks
2019/9/20
案例介绍
案例背景： 众所周知，温州的打火机一向是以低价出售的，在出
售国外也是价格低廉，收益很少，但是当技术贸易壁垒的 存在，尤其是欧洲地区，温州打火机的主要销售地区，对 温州打火机进行了进口检验，主要是对温州打火机的安全 性进行了检验，他们提出，因为在打火机上没有设置安全 锁，所以会对儿童造成安全隐患，从而对中国温州的打火 机进行驳回，这是对温州打火机直接的价格成本和技术的 打击，一来，装安全锁不是不可以，但是在中国境内已经 出现了装安全锁来减少安全隐患的，这样如果在打火机上 也进行安全锁的装置，这样就是对产品专利权的侵犯；二 来：如果真的要进行加安全锁，安全锁的有限性的确认机 构不是中国的某个机构，这样一来，一只打火机的认可费 用高达USD3000元以上，这样一来一只打火机的成本必然 会大大的提高，加重了企业的经济负担！
温州打火机反倾销胜诉
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背景简介
• 温州的金属外壳打火机生产起步于20世纪80年 代中后期，经过10多年曲折艰难的磨练，实现 了从家庭作坊向规模型企业发展，从手工操作 向高新技术过渡。目前有生产企业500多家， 年产金属外壳打火机6亿只，年产值40多亿元， 其中80%出口。到2001年，温州企业已经占领
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• 知道消息后，烟具协会理事会成员马上召 开紧急会议。理事会开会达成一致共识，
认为靠协会的力量组织大家一起打是最好 的办法。当时协会一共有160多家企业。后 来组织了16家有规模和实力、对公益事业 比较热心的大企业。其中15家生产企业，1 家贸易行企业。应诉后，烟具协会向欧盟 委员会递交了4次报告说明中国企业反倾销 理由，律师也经常跟欧盟方面进行交涉。
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• 2002年9月份，欧盟委员会派调查官员专门来温州调 查。这个调查被周大虎认为是整个诉讼的最关键阶 段。由于调查的形式是抽查，为此，烟具协会组织 了企业进行辅导。组织企业在现场进行准备，协会 对每家企业都指导他们，谁也不能放松。最后的调 查正式结论是温州的金属外壳打火机和一次性打火 机有区别，从结构上、技术上、使用的材料方面， 还有档次、价位和市场方面都有绝对的不同。一次 性打火机和金属打火机相差甚远，一次性的是几毛 钱一只，金属外壳打火机是10元一只，仅价格就相 差几十倍。
了欧盟30%－40%的打火机市场。
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一、风云突变
• 2001年10月欧盟标准化委员会制定了一项 关于打火机安全使用条款CR法规，规定凡 在2欧元以下的打火机必须装上安全装置， 否则，到2004年6月，欧盟将停止此类打火 机的进口，到2005年6月，在欧盟市场上禁 止销售此类产品。这意味着2欧元以下的温 州打火机如不及时进行产业升级，或增加 其附加值提高打火机价格，将痛苦地退出 欧洲市场。
中国反倾销案例
初审法院的判决，承认永建公司进行辩论的权利被侵犯，然而却 仍判决永建败诉。“欧盟委员会做出该决定的理由，是公司财务 账目存在问题，因此无论欧盟委员会是否听取来自永建公司的意 见，结果都不会存在差异。” 然而在永建公司看来，法院承认欧盟程序的错误，已经成功了一 半。于是，他们又走上了欧盟最高等司法机构——欧盟法院的法 庭。2009年10月1日上午，欧盟法院的5位法官做出决定：欧盟 委员会在没有进行对当事方听证的情况下，就作出决定是错误的。 这意味着，永健公司将被免征反倾销税。 “永建的胜利告诉我们，如按照WTO和各地区的上诉程序和规 则，积极应对贸易摩擦，可以减少损失，为自己赢得发展空间， 同时给予同行业企业信心。”傅东辉说。而在永建胜利后，商务 部也在官方网站上表态，针对国外对我国企业贸易救济调查中不 公正、不合理的做法，中国政府鼓励企业积极利用有关国家和地 区司法制度，切实维护自己的合法权益。 “市场经济地位问题，是中国企业遭遇欧盟反倾销调查的最根 本的一道坎。但是，即使在非市场经济地位下，也并不意味着我 们要忍受一切不公正对待。在贸易摩擦中，我们要善于拿起法律 武器。”傅东辉说。
导致其在欧洲的市场急剧萎缩，中华牌自行车在欧洲销量一落千丈，从90多万辆狂 跌到20多万辆，最终痛失欧洲市场。
大蒜 1994年，美国对中国大蒜征收376.67%的高额反倾销税后，中国大蒜从此退出了 美国市场。 一次性打火机 1994年，中国一次性打火机制造企业遭美国反倾销，57家企业只有3家应诉，结果 有2家应诉企业的反倾销税降到0，一家企业降到20%，而其余没有应诉的54家企业， 都因被征收197.85%的反倾销税而失去了市场。 纺织业 1994年，墨西哥对原产地为中国的棉纱、棉布征收高达331％的反倾销税，服装征 收537％，鞋类征收的反倾销税高达1105％。 水产业 1997年7月，美国对中国出口的小龙虾征收反倾销税，终裁征收的反倾销税率平均 是122.92％，最低91.5％，最高156.77％。
我国企业遭受反倾销的原因及对策
主 持 人： 耿 惠 斌
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我国企业遭受反倾销的原因及对策
#郭凤艳
一般来说， 倾销是指进口商品以低于 正常价值的价格向另一国销售的行为。 如 果因为这种商品的倾销， 使进口国同类产 业遭到重大损害或产生重大威胁， 或者对 其新建产生严重阻碍， 按照世贸组织的规 定， 进口国可对该产品征收惩罚性反倾销 关税。 被征收反倾销税的进口产品由于增 大了成本， 价格随之提高， 从而降低了在 进口国的竞争力， 直至彻底退出这个市 场。 我国自 !"#" 年 $ 月出口的糖精钠和 闹钟首次被欧共体控告倾销以来， 出口商 品在国外便接二连三地受到指控。 截止到 目前， 累计已有 %& 多个国家和地区对我 （近 ’&& 起 ） 国出口产品发起反倾销调查 ， 涉及五矿、 化工、 轻工、 纺织、 土畜、 机械电 子、 医保等 (&&& 多种商品， 很多拳头产品 被完全逐出进口国市场， 直接影响我国出 口近 )&& 亿美元的出口贸易。 仅入世后的 )&&% 年国外针对我国的相关案件就有 *( 起， 且大案要案增多， 涉案金额比上年增 诉讼方主要集中在欧美。 目 加 近 *&+ ， 前， 我国已取代日本、 韩国成为反倾销的 重点对象， 是国际上遭受反倾销投诉最多 的国家。 一、我国遭受反倾销投诉的原因 外国对我国产品的反倾销投诉愈演 愈烈， 笔者认为既有外因， 也有内因； 既有 宏观原因， 也有微观原因。 归纳起来， 主要 集中在以下几个方面。 第一， 反倾销是世贸组织允许的少数 合法的措施之一， 被发达国家广泛使用。 从国际大环境看， 国际贸易保护主义政策 盛行， 近 !& 年来， 美欧等西方发达国家的 贸易逆差不断上升， 于是美欧等国家不断 加强反倾销的立法， 扩大反倾销的调查范 围， 提高反倾销税的税率。 其目的就是用 反倾销来保护国内产业。 比较 ,-. 成员 国保护国内市场所能采取的几种方式， 反 倾销是最好用的。 其程序简便易行， 又能 够有效排斥进口， 还不易招致报复， 因此 被各国视为保护本国产业和市场的最佳 办法之一而频繁采用。 第二， 我国是一个崛起中的大国， 其 不断发展的对外贸易， 让许多国家暗怀戒 心。 资料显示， )&&) 年我国实现进出口贸 居世界第四位。 易 额 ’)&$ 亿 美 元 ， )&&% 年尽管受非典影响， 全年仍然完成进出口 贸易额 $*!) 亿美元， 贸易顺差 )&& 多亿 美元。 专家预测到 )&!& 年， 中国将成为仅 次于美国的第二大贸易国。 可见， 对中国 反倾销案的增多， 从另一个方面正好说明 我国企业出口竞争力的增强， 出口价格和 数量已经威胁到别国企业的经营和发展。 假如我国企业能力太弱的话， 价格再低也 不会引起外国企业的反倾销。 “ 非市场 第三， 我国被一些国家视为 经济国家 ” ， 这是国内企业屡遭国外反倾 销的最根本原因。 尽管我国实行社会主义 市场经济已经 !& 余年， 但仍然存在着政 府干预和补贴的现象， 还有很多国有企业 和国家控股的股份制公司， 产权仍不明 “ 非市场经 晰。 外国企业据此认定我们是 济” ， 而非市场经济的企业定价肯定是一 个得到政府补贴的不正常的低价格， 应该 “ 替代价格 ” （ 通常较高 ） 以第三国 作为正 常价格。 这样我国出口产品很容易就会被 指控为倾销， 而我们必须通过艰难的举 证、 申诉、 抗辩来证明自己没有倾销。 也正 因此， 我们比市场经济国家的产品更容易 遭到国外的反倾销指控。 比如说我国出口 到欧洲的彩电， 价格并不低于国内பைடு நூலகம்场价 格， 但他们认为我国内市场价格不正常， 就援引新加坡的彩电价格而无视我国劳 动力成本只相当于新加坡 ! / !) 的事实， 最终裁定我产品倾销。 第四， 我国外贸体制中的许多不规范 行为以及国内企业的无序竞争， 也是导致 国外反倾销的原因之一。 由于我国在相当 长的一段时期内片面强调出口， 追求创 汇， 各专业进出口公司及其他外贸企业为 完成国家下达的创汇指标， 不得不千方百 计扩大出口。 随着外贸经营权的下放， 经 营进出口业务的企业急剧增加， 国家宏观 管理措施不配套， 因而出现了哪个出口商 品成本低、 经济效益好， 各方就一哄而上 的局面， 导致多头对外、 低价竞销， 不但导 致肥水外流， 利润损失， 而且为外国对我 国反倾销提供了借口。 一般来说， 当一国 出口产品在进口国当地市场所占份额超 过 )&+ ， 就容易遭到反倾销。 而我国约有 （ 含香港转口 ） 集中在北 #*+ 的出口产品 “扎堆现象 ” 美和西欧市场。 这种 加之缺乏 协调， 很容易给国外以反倾销口实。 例如 我国木质家具对美国的出口， 仅浙江一省 就有 )&&& 多家企业， 而且大多单打独斗， 互相暗地杀价， 价格制定完全由国外经销 商决定， 从而使企业在经营上陷入被动局 面。 最终导致 美国家具制造协 会在 )&&% 年底向美国贸易委员会提出了反倾销申 请， 要求对出口美国的中国木质家具征收 !*$+ 以上反倾销关税。 第五， 我国出口产品在技术标准、 安 全标准、 绿色标准、 质量认证方面未与世 界接轨， 导致出口产品特别是农产品、 低 技术含量的工业品屡屡遭遇技术性贸易 壁垒。 低廉的劳动力和原材料价格， 使我 国的劳动密集型产品具有天然的比较优 势。 由于出口产品价格低于进口国国内市 场价格， 从而影响到进口国同类产业的发 展， 遭致反倾销。 我 国 加 入 ,-. 第 一 案 —— — 温州打火机遭遇反倾销案就是由于 欧盟在 !""$ 年仿 照美 国提 出 01 法 案， 而温州打火机不符合 01 法案要求， 欧盟 于 )&&) 年提出对中国出口的打火机进行 （ 所谓的 01 法案指的 反倾销立案调查。 是在打火机销售中， 普及率高的打火机必 “普及 须加装安全锁装置， 以防儿童玩耍。 率高 ” 一般是指销售价格在 ) 欧元以下的 打火机。 温州打火机大多处于此限， 如加 ） 装安全锁装置则成本将大幅度提高。 234 公司是欧洲生产一次性打火机的霸主， 其 出厂价为 &5 * 欧元， 销售价为 ! 欧元。 虽 然温州打火机厂商生产的都是可充气的 金属外壳打火机， 但由于价格只比当地生 产的一次性打火机高 ! 6 ) 倍， 这已经影 响到一次性打火机的销售。 第六， 出口企业缺乏自我保护意识， 对国外的倾销指控应诉不积极或应诉不
温州打火机案例分析
问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
WTO打火机安全装置案例
WTO-TBT案例－中国－欧盟：打火机安全装置案[2002-01-01]销往欧洲、离岸价低于2欧元的打火机，必须加装一个5周岁以下儿童难以开启的安全装置，而2欧元以上的不受限制。
这就是欧盟正在拟定的CR法规（防止儿童开启装置），一旦被通过，以价格优势取胜的温州打火机有可能被挤出欧洲市场。
但这道以安全为借口的贸易壁垒并不是无懈可击，温州的打火机生产厂商发现了其中的“软肋”，于是他们以世贸规则为武器，迅速奋起抗辩。
中国打火机遭遇新壁垒2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机－防止儿童开启要求及测试方法》（简称CR法规）。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友--欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的反制措施；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
温州打火机反倾销案例
集体行动挫败反倾销诉讼事件经过温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。
该法案规定凡售价在2欧元以下的打火机均须设置安全装置。
售价在1欧元左右的温州金属外壳打火机将是该法案的适用对象。
显然，该技术标准将起到限制温州金属外壳打火机进入欧洲市场的作用，成为我国打火机出口欧盟的一项技术壁垒。
在该法案正式出台之前，温州烟具协会就派员组团与国家外经贸部公平贸易局官员一起赴欧洲游说，但未能阻止该法案的通过。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内做出应诉反应，否则将作为自动放弃论，这可能导致我国出口到欧盟各国的打火机被征收高额反倾销税。
经过紧急磋商，温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，1家进行市场经济地位抗辩(即低于成本价)。
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可。
2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。
浅析温州打火机行业应对欧盟de反倾销策略
摘要倾销与反倾销是国际经济发展的产物，是随着现代国际贸易的形成而出现的。
目前，倾销与反倾销已成为国际社会关注的焦点问题。
反倾销成为焦点的政策理论背景为：管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。
管理贸易是有组织的自由和协调的保护。
反倾销是管理贸易政策的重要内容。
反倾销作为其允许的少数合法的贸易保护措施之一，其最初的目的在于维护公平贸易。
但是在实践中，反倾销被许多国家采用，有被滥用之势，可以说已经有悖于其设立的初衷，这主要与其自身的制度缺陷有关。
本文主要讲的是温州打火机行业在应对欧盟反倾销案中，所面临到的问题及原因分析，然后对这些问题提出相应对策。
【关键词】打火机行业倾销反倾销 CRAbstractDumping and anti-dumping are the results of the development of international trade. They appeared with the modern international trade. At present, dumping and anti-dumping have already become the focuses of international community. The background theories behind anti-dumping becoming the hot issues are: managed trade is becoming the prevailing content of trade policy. The nature of managed trade is organized freedom and coordinated protection. Anti-dumping is an important part of managed trade policy. Anti-dumping，originally for the maintenance of fair trade, is one of few lawful measures of trade protection allowed by WTO. But in practice, anti-dumping is used by many countries and has the trend of being overused. It is safe to say it has deviated from the aim of establishing such a mechanism. The main reason for the deviation from its original objective has something to do with the inherent defect of its own system. This thesis mainly introduces that the profession of cigarette lighters in Wenzhou is in responding to the EU anti-dumping cases which faced the problems and analyzed the reasons, then puts forward the corresponding plans according to these problems.【Key Words】Cigarette Lighters profession; Dumping; Anti-dumping; Child Resistance Act目录1 引论 (4)1.1论文选题的背景和意义 (4)1.2 核心概念解释 (5)2 温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍 (5)2．1温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程 (5)2．2欧盟撤诉原因分析 (6)3 温州打火机行业应对欧盟反倾销的问题分析 (7)3.1 温州打火机行业对倾销与反倾销WTO规则不熟悉 (7)3.2 温州打火机行业反倾销的人才紧缺 (7)3.3 温州打火机行业应对欧盟反倾销诉讼的费用高 (8)3．4 温州打火机行业面对反倾销应诉的时间紧 (8)3．5温州打火机行业面临CR法案 (9)4 温州打火机行业应对欧盟反倾销策略 (9)4.1强化法律意识，提高企业应诉的主动性 (9)4.2大力培养反倾销人才 (10)4.3充分发挥行业协会作用 (10)4.4做好反倾销应诉前的准备工作 (11)4.5加强应对欧盟“CR法规”的实施 (11)4.6寻找有利于发展中国家的WTO反倾销规则 (12)5 结论及展望 (13)参考文献 (152)致谢 (15)浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略1 引论近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。
最新商品学案例——商品标准和标准化
第六章商品标准和标准化【复习内容】1.商品质量管理的概念2. 商品质量管理活动要素【学习目标】通过本章学习，学生应能够掌握商品标准的概念；了解商品标准的分类和分级；知道商品标准的内容。
●知识点：1.商品标准的概念2.商品标准的作用3.商品标准的分类4.商品标准的分级5.商品标准的内容●技能点：掌握商品标准分级【导入案例】2001年10月，在我国胜利完成加入世贸组织的各项谈判时，一个旨在保护欧洲打火机制造商利益的贸易法案也在悄然拟定中，这就是欧盟卫生和消费者保护协会主持制定的《打火机——防止儿童开启要求及测试方法》(简称CR法规)。
这一消息通过欧洲打火机进口商协会传到了温州日丰打火机有限公司董事长黄发静耳里。
黄发静既是温州打火机生产企业业主，也是温州市烟具协会副会长，同时还是打火机出口欧盟的大户。
他一听到这个信息，立即意识到问题的严重性。
1994年，美国发生了多次因儿童玩弄打火机而不慎失火的事件，美国著名的打火机生产厂商ZIPPO公司为保护自身利益，借机游说有关立法机构，促成美国出台了CR法规，规定凡售价2美元以下的打火机都必须执行该法规，加装一个防止儿童开启的安全装置，否则不能在美国市场销售。
这个法规生效后，温州打火机首当其冲，出口美国市场严重受阻。
黄发静介绍，当时温州打火机出口美国形势很好，先后取代韩国和日本，大有独步天下之势，但CR法规实施后，温州打火机在美国市场马上萎缩，8年来几乎没有增长。
现在，温州出口美国的打火机只相当于出口欧洲市场的五分之一。
要避免美国市场出现的这种后果，就必须设法阻止欧盟CR法规的出台。
为此，黄发静一边向与他们有共同利益的境外盟友——欧洲打火机进口商征询，有没有可供采取的举措；一边向国内的外经贸专家请教，从WTO法规中寻找突破口，进行合法的抗辩和抵制；同时通过行业协会，联合温州打火机生产企业，开展积极的应诉和游说活动。
这是我国加WTO后第一起为抵制不公正贸易法规而采取的抗辩行动。
温州打火机：用互联网突破行业“天花板”
碍——通过ＣＲ 法规 以危害儿童安全、寿
命 不长 等 原 因把廉 价 打火 机 挡 在 门外 。 ２ ０ 年 林 继 徐 也 正 北 上 温 州 ，对 营 ０２ 销 感 兴 趣 的 他 有 了通 过 互 联 网 整合 温 州
个 老 板一 个老 板 地 拜 访 ， 向他 们 说 明
白 自己是在做一件什 么事情—— 通过中
单子就下给谁 ，旺明不能仿造。
就 这 样 ， 中 国 打 火 机 采 购 网 上 线
了 ，林继徐和 旺明烟具厂 的电子商 务版
图 拓展 也 从 此 开 始 。
“ 反倾销阴影”下的温州打火机业 场 ，要 如 何 把 旺 明 的产 品推 销 出 去 呢 ？
打 火 机 行 业 本 来 是 温 州 经 济 中靠 低 当然 还是 用 林继 徐 最感 兴 趣 的互 联 网 。 林 继 徐 当 时 还 想 到 了 产 业 聚 合 效 应 问题 。烟 具行 业 发 展 日新 月 异 ，每 个 工
维普资讯
不断创新和 应用电子商务是温 州打 火机 业突破 劳动密集型产业局限的根 本出路
温 州打 火 机 ● 用互联 网突破行业 “ 天花板”
反倾销案例
1.1中美水产第一案2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。
消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。
这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。
1.1.1 案例回放2002年1月，以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗莱纳、南卡罗莱纳8个州养虾业，47家企业组成“南方虾业联盟”，以本国虾产业利益受到进口虾威胁为由，商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请，并聘请律师搜集证据。
2002年春季，由于异常低温，导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少，过少的捕获量意味着赚钱的机会较少，使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑问题突显出来。
根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。
如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格（在不存在可比市场价格时，低于生产成本），就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反倾销税。
2002年7月，美国对虾加工商也加入到“南方虾业联盟”，该联盟的企业总数达到217家，使涉案产品的范围从原料虾扩大至对虾加工品。
2000年，由西弗吉尼亚联邦参议员罗伯特·伯德提出并获通过的《伯德修正案》允许将关税收入补贴给最先提出倾销诉讼的美国企业。
2001～2003年，美国向提起倾销诉讼的美国企业补贴了8亿美元。
有关业界人士预计，在本次虾反倾销案中，即使仅对目前50%的六国进口虾数量征收15%的反倾销税，关税总额也将达到1.8亿美元。
按此计算，参与和积极支持本次反倾销诉讼案的217家捕虾业者，每家可从征收的反倾销税中平均分得82.9万美元的补偿金。
浙江传统行业转型升级及建议赵阳华
浙江传统行业转型升级及建议文/国家发改委产业经济研究所 赵阳华一、浙江温州打火机行业转型升级案例1、温州打火机行业发展面临的困难自2008年金融危机后，受欧美需求萎缩和欧盟出台CR法规的影响，日本成了温州产打火机最大的出口国，日本市场占了温州打火机出口市场的55％，日本市场的金属打火机几乎九成以上均来自温州。
2010年12月17日日本正式实施CR法案，日本CR法规与此前欧美同类法规相比附加了更严格的条款，法规实施仅一个月，温州从事金属打火机生产的企业从500多家锐减到了100多家。
到2010年底，经过考核通过的出口打火机企业仅为53家，2011年前11个月，温州打火机共出口2668批、8221.4万个、货值6177.0万美元，批次、数量、金额与上年相比分别下降了8.22%、28.48%和24.31%。
不仅面临市场萎缩，现今温州打火机行业利润也已经非常微薄。
2000年前后，温州打火机行业的利润至少在30％以上，而目前，行业平均利润仅3％～5％。
（1）行业出口遭遇贸易壁垒预计未来发达国家对打火机市场的准入标准还会越来越严格，对产品安全性与质量的要求会更高。
CR法规在温州打火机面前设下了三道障碍：第一，高昂的检测费用，一款打火机检测费多达２万至３万美元，而法规针对的就是出口价低于２欧元的打火机。
第二，漫长的检测周期，少则一季，多则半年。
第三，绕不开的专利，一只打火机体积微小，能装何种安全装置、在何处安装安全装置，都已经是被研究烂熟的技术问题，而这些技术专利多掌握在欧美生产商手中。
（2）金融危机对市场的影响金融危机导致国际购买力下降，打火机的市场逐渐萎缩。
企业面临严重危机，大量的企业出口订单减少、出口额下降、销售产值增速明显下降，企业资金趋紧，应收账款占比上升。
受危机的打击，原本生机勃勃的打火机配套供应链面临中断，外地打工的熟练技术工人大批流失。
（3）原材料和劳动力成本上升打火机的主要原料是铜和锌合金，而在最近两年的时间铜的价格涨了两三倍，锌的价格上涨了三四倍。
温州民营企业的反倾销之路
国出 口的眼镜反倾 销调查程 序 ， 温州 列 其 中 。 ｌ 眼镜企业涉 案， 案金额 ４ ２万 ３家 涉 ８
２０ ０ ６年 ２月 ２ ３日 ，欧 盟 贸 易 委 产品出 口国的国内销 售价格作为正常
美 元 。２ ０ ０ ２年 ９月 ， 耳 其 外 贸署 发 员 曼 德 尔 森 表 示 ，欧盟 委 员 会建 议 从 价值 ； 土 对非市场经济国家 ， 它们认为其 布 公 告 ， 倾 销 调 查 成 立 ， 定 对 我 国 ２ ０ 反 决 ０ ６年 ４月 ７日起对 中国和越 南产 国 内销售价格是被 扭曲的，不 能反映
火机 进行反倾销调 查 ， 温州涉案 的 ｌ 到 欧盟 的皮 鞋 征收 ４ ８ ７ ．％的关税 ， 到 值 的方法不 同，便直接影 响价格 比较 家打 火机企 业联 合 应诉 ，涉 案金额 ｌ ０月增加到 ｌ ．％。１ ９４ ０月 ７日， 欧盟 的基础 ， 而价格 比较 ， 即正常价值与 出
在温州人把 自己的小商 品从 中国 的 自动 铅 笔和 圆珠 笔 进行 反 倾销 调 损 害 这 两 个 关 键 词 入 手 。
推 向 了 全 世 界 的 同时 ， 州 这 个 小 城 查 ， 及 ｌ０多 家 温 州 制 笔 出 口企 业 ， 温 涉 ０
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改革开放 以来 ， ＇ 业充 分发 ４ 万 美 元 。 温ｔｌ １ 、 企 ３ 挥劳动 密集型企 业的优势 ， 坚持 低成
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假冒国际名牌ZIPPO打火机 造假者被判赔款50万
假冒国际名牌ZIPPO打火机造假者被判赔款50万日前，浙江省温州市中级人民法院对一起假冒国际著名打火机品牌ZIPPO的假冒注册商标案件作出了民事判决，原告齐波制造公司获得了50万元的经济赔偿。
据了解，这是中国现行法律所规定的侵犯商标权赔偿的最高限额。
经法院审理查明，被告人向心忠于2002年3月至7月间，在未经注册商标所有人许可的情况下，在温州市鹿城区岩门店路13号加工制售假冒ZIPPO、BOSS商标的砂轮打火机。
而后将成品假冒ZIPPO商标的砂轮打火机22560只销售给义乌某打火机商行，得款2万余元。
同年7月22日，温州市工商行政管理局查获该制假窝点，现场查扣ZIPPO商标的砂轮打火机97370只，价值人民币87633元，BOOS商标的砂轮打火机5350只，价值人民币4280元。
2004年4月，温州市鹿城区人民法院以假冒注册商标罪，判处被告人向心忠拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币30000元。
齐波制造公司认为，ZIPPO商标在中国注册多年，是打火机行业世界最知名的商标之一，向心忠的侵权行为给齐波公司造成巨大的经济损失和无形资产损失，除依法承担刑事责任外，还应承担民事赔偿责任，故诉请判令向心忠赔偿经济损失人民币500000元。
浙江星韵律师事务所律师王全明表示，中国加入WTO后，加大了保护国外知名企业知识产权的力度。
齐波制造公司获得最高限额赔偿，正表现了中国司法机关对此类案件的重视。
温州打火机反倾销案例
温州打火机反倾销案例温州打火机产业是中国温州市的传统产业之一，温州打火机的生产历史可以追溯到上世纪50年代。
温州打火机作为中国打火机行业的重要代表，一直在国内外市场上占有一定的份额。
然而，随着国际贸易的发展和全球市场的竞争加剧，温州打火机面临着来自国外的倾销压力。
2017年，欧盟对中国温州打火机发起反倾销调查，指控温州打火机在欧盟市场上进行了倾销，损害了欧盟本地打火机产业的利益。
根据欧盟的调查结果，欧盟委员会决定对中国温州打火机实施反倾销措施，对其征收高额的反倾销税。
这一消息传来，立即引起了中国温州打火机产业的高度关注和紧张。
温州打火机企业纷纷表示反对欧盟的反倾销措施，认为这是对中国打火机产业的不公平打压。
同时，温州打火机企业也积极采取行动，与政府部门合作，积极应对欧盟的反倾销调查。
在此次反倾销调查中，中国温州打火机企业采取了多种措施应对。
首先，他们积极配合政府部门提供相关资料和证据，证明自己并没有进行倾销行为。
其次，他们加强了内部管理，规范了生产和出口流程，确保产品的质量和价格符合国际市场的要求。
同时，他们也加强了与欧盟相关企业的沟通和合作，寻求共赢的解决方案。
在中国政府的支持下，温州打火机企业取得了一定的成果。
他们成功地证明了自己并没有进行倾销行为，同时也取得了一定的市场份额。
最终，欧盟决定取消对中国温州打火机的反倾销税，打火机产业终于摆脱了这一困扰。
这次反倾销案例，不仅是中国温州打火机产业的一次考验，也是中国打火机产业整体竞争力的一次检验。
通过这次反倾销案例，中国温州打火机产业不仅提高了自身的竞争意识和应对能力，也加强了与国际市场的联系和合作。
同时，中国政府也意识到了国际贸易中的风险和挑战，加强了对打火机产业的支持和引导。
总的来说，温州打火机反倾销案例是中国打火机产业发展过程中的一个缩影。
通过这次案例，中国温州打火机产业不仅取得了一定的胜利，也积累了宝贵的经验和教训。
未来，中国温州打火机产业将继续加强自身建设，提高产品质量和竞争力，走向国际市场，实现更大的发展。
浅析欧盟对温州打火机反倾销案
加 入 Ｗ Ｔ 时 。 意被 作 为“ 市场 经 济 ” 家 Ｏ 同 非 国 对 待 。 一 承 诺 导 致 中国很 容 易遭 受反 倾 销 攻 这
温州打火机反倾销案情 介绍 ２０ ０ １年 １ 欧 盟 正 在 拟 定 进 口打 火 机 ０月 的 ＣＲ 法规 草 案 。 这 是 欧 盟 对 １ ９ ９４年 美 国 Ｃ 法规 的 “ 隆 ” Ｒ 克 。其 核 心 内容 ， 即规 定 进 口 价格 在 ２欧 元 以 下 的 打 火机 。 须要 加 装 一 个 必 ５周岁以下儿童难以开启的装置即安全锁 ， 否 则 不 准 进 入 欧盟 市场 。 由 此 ， 有 “ 火 机 王 素 打
共 体 的 利 益 ， 决定 本 次 调 查 应 当予 以终 止 。 故
来温州打火机在 美国市场 节节败退 ， 现在的 出 口量 只相 当于 出 口欧洲 市场 的 １５ ／ 。温 州 打 火 机 事 件 是 一 起 利 用 反 倾 销 保 护 本 国产 业 的 典 型案例 ， 也是 我 国“ 入世 ” 。 国际贸易领 域 后 在 第 一 次 遭遇 Ｗ Ｔ 成 员方 的 反 倾 销 。 Ｏ 三 、 国遭 遇 反 倾 销 的 原 因分 析 我 倾销就是指在 世界 市场上 以低 于正常价 值 得 的价 格 向 某 一 国进 行 出 口。 销 不 是 随 便 倾 就能裁定的。 需要 专 门 的组 织 对 其 进 行 一段 时 间 的调 查 。 常价 值 一 般 就 是 国 内销 售 价 格 或 正 成 本 价 ， 是 由 于 中 国 不被 认 为是 市场 经 济 国 但 家 ，所以对于中国经常采 用第三 国的价格， 比 如 印度 。低 于这 个 价 格 。 且 对 进 口 国的 相 关 并 产 业 造 成 实质 损 害 或 实质 损 害 威 胁 的 才 可 与
温州打火机事件
温州打火机事件
2002年5月的“温州打火机事件”就是我国加入wto后发生的第一起知识产权壁垒案件。
当时，温州每年生产打火机8.5亿只，出口达5亿只，在欧洲市场占有率达到80%，向欧盟国家出口额达到3000万美元，然而温州打火机出口价格多在1欧元左右，且绝大多数没有安装安全锁，根据2002年5月欧盟标准化委员会公布的关于打火机的安全标准(cr标准)，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁(cr装置)，并且须通过欧盟相关认证部门的实验，因此，温州打火机生产厂家2004年6月以后向欧盟出口1欧元以下打火机必须按照cr标准安装安全锁。
然而需要采用的这些童锁专利基本多为欧洲和美国掌握，也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，一是向外国企业购买专利，支付巨额的专利费，但生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场;二是温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。
行业协会在进出口贸易中的作用——以温州打火机为例。
行业协会在对外贸易中的作用—— 以温州打火机反倾销案为例
行业协会在对外贸易中的作用——以温州打火机反倾销案为例
材料一 温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后迅速改变 了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。 到2002年温州金属外壳打火机生产企业已达到非常庞大的体系。 •欧洲发生过数起儿 童因打火机受伤事 件。
从温州赢来看行业协会在对外进出口贸易中的作用
从材料一的分析中可知温州打火机企业的胜诉 其主要得益于温州烟具协会的积极筹划。温州 烟具协会在这场反倾销诉讼中将集体行动的优 势发挥得淋漓尽致对最终的胜利起到了关键 的作用。
第一烟具协会在整个案件过程中自始至终承担了 大量的公共服务 统一聘请应诉代理律师成立应 诉小组为各应诉企业提供应诉所需要的行业材料 与立场一致的欧洲进口商协会进行信息的沟通和交换 意见在欧盟官员来华现场调查期间代表打火机行 业进行游说和说服工作代表本行业与包括中国政府 在内的其他各利益关系方进行联络、信息传递和磋商。 在这些服务中协会所具有的信息优势非常明显。
反思
当前中国行业协会的发展还有许多不近人意的地方，继续完善。 在对外贸易中作为企业与政府之间沟通的桥梁的行业协会应采取行 动，力挽狂澜。为企业分析应诉利弊，为企业聘请相关人员，积极 组织企业应诉。不但如此，行业协会也应在自身建设上加大力度， 培训培养了解WTO框架下各方面知识的人才，不至于发生反倾销时， 无从下手或不敢下手的事。
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该案件经验教训
建议之一：政府应该按照转变政府职能和WTO规则的要求， 深化外贸管理体制改革。 建议之二：中国的市场经济地位尚没有得到完全的承认。 所以，政府应该要继续与美国、欧盟等国家和组织进行磋 商，力争提前让各国承认中国市场经济地位。防止进口国 运用不恰当的“第三国价格”等办法来确定倾销的存在。 建议之三：企业和政府应该共同建立行业预警机制，提前 知晓和规避各成员国可能采取的贸易保护措施。 建议之四：中国政府应该借鉴其他国家实施贸易保护的经 验，更充分地运用WTO规则所允许的各种手段来防止国外 企业的不正当竞争。 建议之五：在面临别国的技术壁垒或反倾销措施时，应该 建立企业、行业协会和政府的立体式应对框架，充分发挥 各自的优势。
WTO《反倾销协议》
WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾 销税必须符合三个基本条件： 首先，确定存在倾销的事实； 第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损 害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质碍； 第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 倾销存在；损害存在；倾销与损害之间存在因果 关系。在这三个条件都具备的情况下，就会出现 国际反倾销。
此次倾销的由来
从中国加入WTO的进程中不难看出，发达国家抱着 亦亲亦疏的态度源于两个方面：一是中国巨大的 市场容量，会有力地拉动发达国家资本与技术密 集型产业的增长，使其保持对中国的技术优势和 分工优势； 二是中国的劳动密集型产业基于庞大的劳动力资 源及其低成本的优势，会有力地冲击发达国家的 相关产业，使他们的这些产业面临生存危机。 所以，发达国家在觊觎中国市场的同时，又想方 设法地消除了中国产品的低成本优势，化解中国 劳动密集型产品的出口对其经济的影响。于是， 反倾销越来越成为针对中国产品的一项重要制障。
案例概要
温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打 火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和 中国台湾地区垄断的格局。 到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到非常 庞大的体系。年产值为25亿元人民币，占有世界市场 的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为 世界金属外壳打火机的生产中心 。 2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟 的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油 打火机)进行反倾销立案调查。凡售价在2欧元以下的 打火机均须设置安全装置。售价在1欧元左右的温州金 属外壳打火机将是该法案的适用对象 。 按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内 做出应诉反应，否则将作为自动放弃，这可能被征收 高额反倾销税。
什么叫倾销
如果一项产品从一国出口到另一国，该产 品的出口价格在正常的贸易过程中，低于 出口国旨在用于本国消费的同类产品的可 比价格，也即以低于其正常价值进入另一 国的商业，则该产品即被认为是倾销
什么叫反倾销
指对外国商品在本国市场上的倾销所采取 的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除 征收一般进口税外，再增收附加税，使其 不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销 税”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
烟具协会经过紧急磋商，统一聘请应诉代理律师； 成立应诉小组，为各应诉企业提供应诉所需要的行 业材料；在欧盟官员来华现场调查期间，代表打火 机行业进行游说和说服工作
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进 行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进 行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和 认可。 2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位 确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁 2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国 打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。 历时1年零1个月的温州烟具协会应对欧盟打火机反倾销诉讼 事件是中国正式加入WTO之后（中国于2001年12月11日正式加 入）遭受的第一起反倾销诉讼，引起各界高度关注。