营口市人民政府关于印发营口市加快现代物流业发展实施意见的通知

营口市人民政府关于印发营口市加快现代物流业发展实施意
见的通知
【法规类别】交通运输综合规定电子商务
【发文字号】营政发[2008]17号
【发布部门】营口市政府
【发布日期】2008.10.09
【实施日期】2008.10.09
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
营口市人民政府关于印发营口市加快现代物流业发展实施意见的通知
（营政发〔2008〕17号）
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市加快现代物流业发展实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

二〇〇八年十月九日
营口市加快现代物流业发展实施意见
为贯彻落实市委十届六次会议精神，充分发挥现代物流业在国民经济运行中的重要作用，促进我市经济又好又快发展，现就加快发展现代物流业提出以下实施意见。

一、充分认识加快发展现代物流业的重要意义
现代物流业是新兴的生产性服务业，是现代服务业的重要组成部分。

物流业的发展水平已成为衡量一个地区综合竞争力的重要标志。

加快发展现代物流业，是降低我市社会物流成本，提高物流效率，优化资源配置，转变经济发展方式，优化产业结构的重要举措；也是我市经济快速增长，优化城市投资环境，提升城市竞争力，推进区域经济一体化、适应经济全球化的迫切需要。

“十五”以来，我市物流业在各级政府、有关部门和企业的共同努力下，已有较快发展。

物流基础设施条件有了改善，可持续发展能力进一步提高；物流企业成长加快，供应能力不断加强，对国民经济发展的作用日益提高。

但是，在发展中还存在着管理体制不顺、物流市场化程度低、物流企业实力不强，总体水平有待提高等问题。

这些问题严重影响和制约我市现代物流业的快速发展。

因此，各级政府、相关部门和企业必须进一步转变观念，充分认识加快发展现代物流业对我市经济发展的重要意义。

同时也要看到现代物流业在发展中存在的问题，增强紧迫感和责任感，站在落实科学发展观、促进全市经济发展的战略高度，用开拓创新的思维和改革的精神，抓好各项工作，促进我市现代物流业又好又快发展。

二、加快发展现代物流业的总体要求
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕我市经济社会发展的总体目标，紧紧抓住东北振兴和对外开放、辽宁“五点一线”沿海经济带建设和辽宁中部城市群经济快速发展的机遇，把加快发展现代物流业作为促进我市经济又好又快发展的重要途径。

进一步树立大物流理念，坚持以市场需求为导向，以企业运作为主体，以满足客户物流需求为宗旨，充分发挥我市港口优势，整合各种物流资源，加快现代物流的基础
设施和重点功能区建设。

加强物流信息化建设，提高信息化网络应用服务水平。

深度开发物流需求市场，培育和壮大社会化、专业化和具有竞争力的物流运营主体。

优化发展环境，健全服务机制，构筑信息通达、物流畅通、快捷准时、结构合理的以沿海为特色的现代物流服务体系，使其成为促进我市建设沿海经济强市的主导产业，推动全市国民经济和社会事业跨越式发展。

（二）基本原则
1．坚持统筹规划，分步实施的原则。

发展现代物流业，要与全市国民经济和社会发展相一致，与城市总体规划的功能、布局相协调，与全市的产业布局规划、老工业基地的振兴和沿海经济区发展规划相配套，做好适度超前、留有余地、远近结合、分步实施。

2．坚持政府引导，市场化运作的原则。

发展现代物流业，要以市场需求为导向，发挥市场对物流产业资源配置的基础性作用，采取政府规划引导，政策调控，企业市场化运作的方式，提高和完善物流产业的整体功能和运行质量。

3．坚持整合存量资源与建设增量资源相结合的原则。

充分利用存量资源，合理增设增量资源。

一方面要对现有物流资源进行整合，提高存量资源利用率；另一方面要注重加强增量资源的建设，合理规划建设新的物流设施，提升物流整体水平。

4．坚持发挥比较优势，突出重点的原则。

我市最大的资源是港口，这是我市发展现代物流业的特点所在，希望所在，必须牢牢把握这一重点。

同时，要大力培植第三方物流，注重区域物流中心的功能培育。

5．坚持扩大开放，参与国际合作和竞争的原则。

发展现代物流业要适应经济全球化的需要，扩大对外开放，面对国内国外两个市场，利用国内国外两种资源，全方位地参与国际合作与竞争。

采取多种方式，积极引进国内外著名物流企业，吸引域外资金参与物流建设和经营，借助外力来带动发展。

（三）发展目标
基本建成“一带、四区、八中心和若干区域仓储配送中心”，形成层次分明、运转有序的物流框架体系；培育现代物流业的长期优势和核心竞争力，形成规模化、专业化的现代物流企业群体。

到2012年，全市物流业实现增加值300亿元，成为全市经济的主导产业。

三、加快发展现代物流业的主要任务
（一）实施现代物流业发展规划。

按照把我市建成东北地区现代物流基地的目标，充分利用现代信息技术，结合我市土地利用规划、城市总体发展规划以及商业网点、工业群体、综合交通布局规划，加快实施《我市现代物流发展规划》，以发展方向、目标、功能定位、框架体系及空间布局等方面指导现代物流业发展。

同时各市（县）、区政府和有关部门也要制定或完善地区物流、港口物流、工业物流、商贸物流、涉农物流、交通物流等发展规划和实施方案。

加强规划引导，加速建立全市完善的现代物流服务体系。

（二）加快推进物流网络节点体系建设。

按照物流园区-物流中心-物流配送网点的网络结构模式，搞好全市物流网络节点建设。

一是重点抓好辽宁（营口）沿海产业基地综合物流园区、鲅鱼圈港区物流园区、仙人岛港区原油及成品油仓储基地、营口老港物流园区的基础设施和功能完善建设，使之成为我市物流发展的重要节点和物流集聚区，推进我市物流向集约化、规模化发展。

二是重点抓好建筑（装饰）材料、粮食、钢材和矿粉、机电产品、食用糖、汽保及汽车配件、辽南果品蔬菜等八个专业物流中心建设。

三是重点抓好营口市交通物流、营口市商品物流、营口市企业物流、大石桥交通、盖州交通、鲅鱼圈交通、老边交通等七个区域性物流仓储配送中心建设。

（三）加强物流基础设施建设。

重点。