区重大沙尘暴灾害应急预案【模板】

XX区重大沙尘暴灾害应急预案

1总则

1.1 编制目的

为建立健全突发沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范我区突发重大沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国气象法》、《全国防沙治沙规划（2011—2020）》、《国家林草局<重大沙尘暴灾害应急预案>》、《XX省实施<中华人民共和国防沙治沙>办法》、《XX 省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省人民政府关于印发XX省重大沙尘暴灾害应急预案的通知》、《武威市人民政府办公室关于印发武威市重大沙尘暴灾害应急预案的通知》。

1.3 工作原则

（1）以人为本，积极预防。以切实保障全区人民群众的生命财产安全、生产安全和身体健康为出发点，大力开展宣传教育，积极做好监测、预报和预防工作。

（2）统一领导，分级负责。在区政府的领导下,区林草局会同区政府相关部门制定和实施本预案,开展全区重大沙尘暴灾害应急处置工作。按照“条块结合，以块为主”和分级管理的原则，

层层落实应急处置责任制。

（3）加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享，避免重复投资和建设。

（4）平战结合，快速反应。经常性地做好应对重大灾害的各项准备工作，确保灾害一旦发生，能够迅速、及时、有效地应对和处置。

1.4 沙尘暴灾害级别

按照突发沙尘暴的严重性和危害程度，将突发沙尘暴灾害分为4级。

1.4.1特大沙尘暴灾害（_级）：影响全区或较大区域，造成人员死亡___人以上，或经济损失___万元以上。

1.4.2 重大沙尘暴灾害（__级）：影响全区或较大区域，造成人员死亡5-9，或经济损失___万元至___万元，或造成高速公路路网连续封闭12小时以上。

1.4.3 较大沙尘暴灾害（Ⅲ级）：影响范围小，造成人员死亡__人以下（包括__人），或经济损失XX万元，或造成高速公路路网连续封闭的。

1.4.4 一般沙尘暴灾害（Ⅳ级）：对人畜、农作物影响不大，经济损失在___万元以下。

1.5 适用范围

本预案适用于我区境内发生重大沙尘暴灾害、需要区林草局协助指导各镇人民政府和有关单位组织开展救灾的应急工作。有

下列情况之一的，应立即启动本预案：

（1）发生特大沙尘暴灾害（_级）；

（2）发生重大沙尘暴灾害（__级）；

（3）发生较大沙尘暴灾害（Ⅲ级）；

（4）发生一般沙尘暴灾害（Ⅳ级），且有关镇和单位提出请求，需要区林草局协助指导救灾时。

2 组织指挥体系与职责

2.1 领导机构和职责

成立XX区重大沙尘暴灾害应急指挥部（以下简称“区应急指挥部”），由区政府分管领导担任总指挥，区政府办公室主任、区林草局局长担任副总指挥，区民政局、区财政局、市自然资源局XX分局、区交通运输局、区农业农村局、区林草局、区卫生健康局、市生态环境局XX分局、区气象局等单位分管领导为成员。

区应急指挥部是全区重大沙尘暴灾害应急指挥中心，负责贯彻落实党中央、国务院和省、市、区有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善全区重大沙尘暴灾害的应急机制；组织制定和完善重大沙尘暴灾害应急预案，负责沙尘暴灾害应急的重大问题的研究、决策、指挥和协调；承担区政府交办的其它任务等。

2.2 办事机构和职责

区应急指挥部办公室设在区林草局，由区林草局局长兼任办公室主任。

区应急指挥部办公室是区应急指挥部的日常办事机构和执

行机构，具体负责贯彻区应急指挥部有关应急工作的指示和要求；负责组织应急人员的培训和应急演练工作；组织协调各应急单位的应急行动；负责应急信息收集、处理、通报以及对外联系、协调工作；负责组织重大沙尘暴灾害状况的调查、分析和评估；建立重点区域沙尘暴固定观测站和沙尘暴灾害应急资料库；研制应急管理信息系统；承担区应急指挥部交办的其他任务。

2.3 成员单位职责

区林草局负责及时发布突发沙尘暴灾害动态监测、信息分析预报结果，制定处置方案，组织协调各成员单位及各镇开展突发沙尘暴灾害的处置工作，并开通值班电话，安排专人24小时值班。

区财政局负责重大沙尘暴灾害区级应急处置资金的筹集、拨付和监督管理工作；负责筹措解决受灾贫困户恢复生产、生活所需资金。

区气象局负责沙尘暴天气的监测、预警发布工作，并及时向区政府相关部门提供监测和预报信息。

区农业农村局负责指导农牧业生产灾前预防和灾后自救工作，帮助灾区恢复农牧业生产。

市生态环境局XX分局负责监测沙尘暴发生时的大气环境质量状况，并向区政府相关部门提供监测信息，为灾害应急提供服务。

区应急管理局负责组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，负责救灾款物管理分配并监督使

用等工作。

区卫生健康局负责协调落实救灾医疗物品，协助解决医疗资源，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延，组织救治受伤、受灾人员。

区交通运输局负责做好交通运输防灾减灾对策预案，协调落实救灾交通车辆。

区市自然资源局XX分局负责组织灾后土地资源状况的调查与评价，基本农田保护以及灾后土地整理、复垦的管理和监督工作，稳定耕地面积。

其他相关部门、单位要根据区应急指挥部的统一部署，配合做好相关防范、应急处置和其他工作。

2.4 镇领导机构

各镇要成立相应的沙尘暴灾害应急领导机构,制订本镇突发沙尘暴灾害应急预案，负责组织落实本辖区内的灾前预防、灾后救援和生产恢复工作，并及时向区应急指挥部报告沙尘暴发生时间、持续时间、影响范围、造成危害以及灾后救援和生产恢复等情况。

2.5 专家顾问组

区林草局设立防治荒漠化专家顾问组，负责对荒漠化防治工作的技术咨询、指导和决策论证；指导突发沙尘暴灾害应急预案的编制和修订完善；对沙尘暴灾害进行预测分析，为防灾减灾作好服务；参与突发沙尘暴事件调查结果的分析和评价；实地调研沙尘暴灾害形成的原因，提出预防和治理的对策及建议。