国家环境保护模范城市考核指标实施细则-调整方案
环境保护工作考核实施细则
环境保护工作考核实施细则为进一步加大环境保护工作力度,不断改善环境质量,促进全市经济社会更好更快发展,根据《环境保护法》和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律法规规定,按照市委、市政府“一九五一”目标任务和思路举措的要求及对环境保护工作的安排部署,结合年度全市环境保护工作实际,特制定本考核实施细则.一、考核对象各县市区人民政府、市属各开发区管委会、市直有关部门、单位.二、考核内容、标准和方法(一)县市区、市属开发区.考核内容:1.总量减排工作情况.重点考核各县市区、市属各开发区当年污染物削减量.2.环境质量改善工作情况.考核各县市区、市属各开发区年度水、空气环境质量改善情况.按照省“四个办法”和全市“重点空气片区、23条河流”专项治理标准要求,重点考核市控以上重点污染源、城镇污水处理厂、水质控制断面、市市区及各县市空气环境质量改善等方面的情况.3.年百项重点环保工作完成情况.考核标准:1.实行百分制考核.总分值为100分,其中,总量减排工作占20分,水环境质量改善工作占20分,空气环境质量改善工作占30分,百项重点环保工作占30分.2.参照“四个办法”进行日常检查、监测,并将检查、监测结果和在线自动监控数据作为考核依据.3.“一票否决”事项:辖区内发生重大环境污染事故,完不成年度总量减排任务(减排量以省环保厅认定结果为准),水质控制断面年终不达标和城区空气环境质量良好率低于年水平的,取消获奖资格.4.在结构调整、清洁生产、生态保护、环境执法、污染物新增排放控制等方面有创新或突破的,可适当加分,加分最高不超过5分.考核方法:1.总量减排工作.(1)实行百分制考核.(2)具体计分及排名办法如下:减排工作综合得分=减排量得分×0.8+新增量得分×0.2.其中,减排量以省环保厅最终认定的结果为准,新增量以市统计局提供的数据按照《减排细则》计算的结果为准.减排量得分:COD、氨氮、SO2、氮氧化物四种污染物减排量分别按照从大到小的顺序排名,四种名次相加,再按照从小到大的顺序排名,第一名为满分100分,每退后一名减2分.新增量得分:COD、氨氮、SO2、氮氧化物四种污染物新增量的吨数相加,按照从小到大的顺序排名,第一名为满分100分,每退后一名减2分.2.水环境质量改善工作.(1)实行百分制考核.总得分为以下(2)、(3)、(4)、(5)、(6)项得分之和.(2)对全市市控以上重点废水污染源计算达标率,本指标分值为20分.重点废水污染源达标率得分为“重点废水污染源达标率×20”.没有市控以上重点废水污染源的,参照百项重点环保工作完成情况进行考核.百项重点环保工作中水环境质量改善项目全部完成的,本指标得满分,否则,不得分.(3)对全市城镇污水处理厂计算达标率,本指标分值为30分.城镇污水处理厂达标率得分为“城镇污水处理厂达标率×30”.没有城镇污水处理厂的,参照百项重点环保工作完成情况进行考核.百项重点环保工作中水环境质量改善项目全部完成的,本指标得满分,否则,不得分.(4)对全市23条河流水质控制断面分别制定要达到的水质目标(见附件),计算实现目标率,本指标分值为30分.重点水质控制断面得分为“重点水质控制断面实现目标率×30”.考虑到上游对下游水质的影响,具体考核时按实际情况剔除上游因素.衡量水质是否达到了改善目标,以全年监测数据的平均值为依据.以COD实现目标率的50%与氨氮实现目标率的50%之和,作为断面实现目标率.辖区内有多个水质控制断面的,计算综合水质平均实现目标率.没有重点水质控制断面的,参照百项重点环保工作完成情况进行考核.百项重点环保工作中水环境质量改善项目全部完成的,本指标得满分,否则,不得分.(5)对百项重点环保工作中水环境质量改善项目进行考核,本指标分值为20分,按各县市区、市属各开发区水环境质量改善项目得分值折算.(6)“四个办法”检查通报减分.重点废水污染源、城镇污水处理厂、重点水质控制断面超标被省环保厅、市环保局每通报一次分别减2分、1分;同一重点废水污染源、城镇污水处理厂、重点水质控制断面超标被省环保厅、市环保局多次通报的,在第一次通报减2分、1分的基础上,依次按每次3、4、5分和1.5、2、2.5分减分.同时被省环保厅和市环保局通报的,按省环保厅通报标准减分.3.空气环境质量改善工作.(1)实行百分制考核.考核工作分类进行,中心城区和各县市分类考核.总得分为以下(3)、(4)、(5)、(6)、(7)项得分之和.(2)主要考核内容包括:空气质量改善、空气自动监测站点建设、“四个办法”市控及以上重点污染源达标率和重点片区空气质量改善专项治理工作情况.(3)空气自动监测站点建设得分.本指标分值为10分,按辖区内年度空气自动监测站点建设个数平均扣分,按期完成并实现正常联网运行的得满分.延期完成的,每延期一个月扣2分,扣完本项得分为止. (4)空气质量改善得分.本指标分值为中心城区30分,各县市10分.达到规定的改善目标的,得满分.达不到规定的改善目标的,按完成比例得分.(5)对市控以上重点废气污染源计算达标排放率,本指标分值为中心城区30分,各县市40分.重点废气污染源计算达标排放率得分,为“重点废气污染源计算达标排放率×30(40)”.没有市控以上重点废气污染源的,参照百项重点环保工作完成情况进行考核,百项重点环保工作中空气环境质量改善项目全部完成的,本指标得满分,否则,不得分.(6)重点片区空气质量改善专项治理工作情况得分.本指标分值为中心城区30分,各县市40分,以市政府考核督查组考核为准.凡发现超标污染源、扬尘单位(路段)、排放油烟单位、冒黑烟单位(含机动车)、产生异味单位,每个次扣1分;不编制落实重点片区空气质量改善治理方案的,扣20分.本项赋分扣完为止.(7)“四个办法”检查通报减分.重点废气污染源被省环保厅、市环保局每通报一次分别减2分、1分;同一重点废气污染源被省环保厅、市环保局多次通报的,在第一次通报减2分、1分的基础上,依次按每次3、4、5分和1.5、2、2.5分减分.同时被省环保厅和市环保局通报的,按省环保厅通报标准减分.省环保厅、市环保局对中心城区9个自动空气监测站点空气质量通报,排位后3名的,分别按每次减2分、1分计算;同时被省环保厅、市环保局通报的,按省环保厅通报标准减分.市环保局对各县市现有11个自动空气监测站点空气质量通报,对月平均良好天数低于65%,且排位后5名的,按每次减1分计算.4.百项重点环保工作.实行百分制考核,详见政办字号.(二)市直部门.重点考核相关市直部门,依据各自职能开展工作情况.主要包括在环境联合执法、重点环保工程建设、重大环保专项行动开展、区域流域及水源地环境保护等方面的工作开展及配合情况,对全市总量减排、环境质量改善、百项重点环保工作等任务目标完成的贡献情况.三、组织领导1.成立考核领导小组.由市政府分管领导任组长,市人力资源和社会保障局、市环境保护局等有关部门主要负责同志为成员.领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,主要负责考核细则的制定、日常工作的开展和监督检查等.2.检查考核.减分考核实行月通报制度,通报报送范围为市级领导、各县市区党委政府领导.年终考核由领导小组办公室组织,对各县市区、市属各开发区工作情况进行检查考核,依据量化标准计算出考核分数.3.考核结果应用.本考核结果,作为年终全市环境保护工作表彰先进的重要依据.。
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案的通知
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案的通知文章属性•【制定机关】牡丹江市人民政府•【公布日期】2007.05.30•【字号】牡政办发[2007]32号•【施行日期】2007.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案的通知（牡政办发（2007）32号）各县（市）、区人民政府，市政府各有关直属单位：经市政府同意，现将《牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ七年五月三十日牡丹江市创建国家环保模范城、卫生城和园林城工作方案为实现市委、市政府提出的"十一五"期间创建国家环保模范城、卫生城、园林城（以下简称"三城同创"）奋斗目标，根据《"十一五"国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》、《国家卫生城市标准》、《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持经济与社会持续发展原则，不断提高城市环境质量、城市管理水平和城市绿化覆盖率，彻底改善城乡环境面貌，为实现牡丹江经济社会追赶型、跨越式发展目标奠定基础。
二、规划目标用3-5年的时间，全面达到国家环保模范城、卫生城、园林城创建标准要求，使牡丹江市成为东北地区最宜人居的城市之一。
三、实施步骤第一阶段：攻坚达标阶段（2007-2009年）。
创建工作基本达到《"十一五"国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》、《国家卫生城市标准》、《国家园林城市标准》的要求。
第二阶段：自查验收申报阶段（2010年）。
由市政府组织，按国家标准自查、初检验收，对存在的问题进行整改，巩固创建成果，2010年年底申报国家级验收。
国家生态文明建设试点示范区指标
国家生态文明建设试点示范区指标（试行）一、生态文明试点示范县（含县级市、区）建设指标（一）基本条件1.建立生态文明建设党委、政府领导工作机制，研究制定生态文明建设规划，通过人大审议并颁布实施 4 年以上；国家和上级政府颁布的有关建设生态文明，加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会等相关法律法规、政策制度得到有效贯彻落实。
实施系列区域性行业生态文明管理制度和全社会共同遵循的生态文明行为规范，生态文明良好社会氛围基本形成。
2.达到国家生态县建设标准并通过考核验收。
所辖乡镇（涉农街道）全部获得国家级美丽乡镇命名。
辖区内国家级工业园区建成国家生态工业示范园区；50%以上的国家级风景名胜区、国家级森林公园建成国家生态旅游示范区。
县级市建成国家环保模范城市。
3.完成上级政府下达的节能减排任务，总量控制考核指标达到国家和地方总量控制要求。
矿产、森林、草原等主要自然资源保护、水土保持、荒漠化防治、安全监管等达到相应考核要求。
严守耕地红线、水资源红线、生态红线。
4.环境质量（水、大气、噪声、土壤、海域）达到功能区标准并持续改善。
当地存在的突出环境问题和环境信访得到有效解决，近三年辖区内未发生重大、特大突发环境事件，政府环境安全监管责任和企业环境安全主体责任有效落实。
区域环境应急关键能力显著增强，辖区中具有环境风险的企事业单位有突发环境事件应急预案并进行演练。
危险废物的处理处置达到相关规定要求，实施生活垃圾分类，实现无害化处理。
新建化工企业全部进入化工园区。
生态灾害得到有效防范，无重大森林、草原、基本农田、湿地、水资源、矿产资源、海岸线等人为破坏事件发生，无跨界重大污染和危险废物向其他地区非法转移、倾倒事件。
生态环境质量保持稳定或持续好转。
5.实施主体功能区规划，划定生态红线并严格遵守。
严格执行规划（战略）环评制度。
区域空间开发和产业布局符合主体功能区规划、生态功能区划和环境功能区划要求，产业结构及技术符合国家相关政策。
国家环境保护模范城市考核指标
2023国家环境保护模范城市考核指标•考核目的和基本原则•经济发展指标•环境保护指标•社会关注指标目•城市规划和基础设施指标•考核程序和方法录01考核目的和基本原则1考核目的23评估城市环境质量和生态保护状况，为城市可持续发展提供决策依据。
促进地方政府和相关部门加强环境管理和生态保护，推动生态文明建设。
提高公众环保意识和参与度，营造良好的环保氛围。
科学客观制定考核指标应科学客观，以数据为依据，遵循国家标准和行业规范。
可操作性强考核指标应具有可操作性，方便实施和操作，能够真实反映城市环境状况。
系统性考核指标应全面反映城市环境管理的各个方面，包括经济、社会、环境等多个领域。
基本原则考核范围城市建成区内的环境质量状况，包括空气质量、水环境质量、土壤环境质量等。
城市生态保护和绿化工作情况，包括自然保护区、生态修复、城市绿化等。
城市环境基础设施建设情况，包括污水处理、垃圾处理、危险废物处理等。
城市环境保护管理情况，包括环境法规制度建设、环境监测与监管、环境宣传与教育等。
02经济发展指标经济发展水平人均GDP考核城市人均GDP及增长速度，以反映城市经济发展水平及潜力经济结构考核城市产业结构优化及第三产业占比，以衡量城市经济结构的合理性产业结构调整考核城市产业结构调整政策及实施情况高新技术产业发展考核城市高新技术产业的发展情况及对经济的贡献产业结构优化资源利用效率能源利用效率考核城市能源利用效率及节能减排政策落实情况资源循环利用考核城市资源循环利用及废弃物综合利用率，以衡量城市资源的有效利用程度03环境保护指标环境质量城市空气质量达标率指城市内所有达标区域的PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等污染物的年均浓度与国家标准对比的达标程度。
城市水体水质达标率指城市水体中各种水质指标达到国家标准要求的百分比。
城市声环境质量指城市各类功能区（如居民区、文教区等）的噪声达标情况。
污染物减排主要污染物排放强度指单位国内生产总值能耗、水耗以及主要污染物排放量等。
国家环境保护模范城市考核指标指标
国家环境保护模范城市考核指标资料整编要求一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务（一）指标解释按期完成主要污染物总量削减任务是指：1、市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案；2、已将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体上公告；3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证；4、已按时完成总量控制的阶段性目标。
（二）考核要求按期完成国家和省下达的化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量削减任务。
认真执行国务院《节能减排综合性工作方案》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》规定，依照现行的主要污染物总量减排计划编制指南及主要污染物总量减排核查办法等考核细则，达到环保部和所在省环保部门考核要求。
（三）所需资料1、环保部与广东省人民政府签订的《SO2总量削减目标责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》；省环保厅与市政府签订的《SO2总量削减目标责任书》和《“十一五”水污染物总量减排责任书》；（市人居环境委提供）2、深圳市污染物排放总量控制计划或实施方案（项目名称、工程名称、削减任务量、完成时间等）；(市人居环境委提供)3、总量控制计划或实施方案在媒体上公告相关证明材料；（市人居环境委提供）4、重点排污单位总量控制指标分配方案及排污许可证发放情况；（市人居环境委提供）5、2008年～2010年环境统计年报；（市人居环境委提供）6、国家和省级环保部门对总量减排任务完成情况的核查结果；（市人居环境委提供）7、公布的超标排放企业名单；（市人居环境委提供）8、主要污染物减排监测体系建设通过省级环保部门考核证明材料；（市人居环境委提供）9、现场抽查相关企业，市政府分配总量减排任务的文件齐备；（市人居环境委落实）10、有总量减排任务的企业全部落实减排任务、无总量减排任务的企业有环保部门确认函；（市人居环境委提供）11、依照现行的主要污染物总量减排计划编制的指南及主要污染物总量减排核查办法及考核细则等；（市人居环境委提供）12、2008年～2010年污染减排工作总结报告。
国家环境保护模范城市考核指标
国家环境保护模范城市考核指标国家环境保护模范城市考核指标在我国环境保护和可持续发展的进程中，国家环境保护模范城市考核指标扮演着至关重要的角色。
为了评估城市在环境治理和生态建设方面的成效，我国环保部门发布了一系列的考核指标，涵盖了空气质量、水质情况、生态环境保护等多个方面。
本文将对国家环境保护模范城市考核指标进行深入探讨，并分析其中的内容和意义。
一、空气质量国家环境保护模范城市考核指标中，空气质量是一个重要的考核内容。
空气质量直接关系到人们的健康和生活质量。
优良的空气质量是一个城市环境的重要标志。
在考核指标中，通常包括了PM2.5浓度、PM10浓度、二氧化硫、一氧化碳等多个空气污染物的监测情况。
城市要想获得模范城市的称号，就必须在空气质量方面达到一定的标准，并且要有持续改善的趋势。
二、水质情况水质是另一个重要的考核指标。
优质的水源是城市居民生活所必需的。
在国家环境保护模范城市考核中，会对城市的饮用水源、河流湖泊的水质情况进行监测和评估。
城市要想成为环保模范城市，就必须保证水质符合国家规定的标准，水源地要得到有效的保护和管理。
三、生态环境保护除了空气质量和水质情况，生态环境保护也是国家环境保护模范城市考核指标的重要内容。
城市的生态环境包括了森林覆盖率、生态保护区的建设和管理等多个方面。
城市要想成为模范城市，就必须在生态环境保护方面有所建树，保护好城市的绿色空间和生态系统。
个人观点国家环境保护模范城市考核指标的发布对提升城市环境质量起到了积极的推动作用。
通过考核指标的设立，城市在环境治理和生态建设方面的成效得到了有效的监督和促进。
国家环保部门还可以根据考核结果对城市进行奖惩，激励城市进一步加大环境保护力度。
我相信，在国家环境保护模范城市考核指标的不断完善和实施下，我国的城市环境将会逐步改善，人民的生活质量也将会得到提升。
总结国家环境保护模范城市考核指标是一项重要的制度安排，它为城市的环境保护和生态建设提供了明确的指导和标准。
国家环境保护总局办公厅关于印发“十一五”“城考”和“创模”考核指标及其实施细则补充说明的函
模范城市考核要求增加 ： 避免发生国家
环保总局通报和国内外重要媒体曝光的 、 有
严重影响的环境违法和环境污染事件。
三 、 境保 护 投资指数 环
（ ） 一 不包括环财发 ［９ ９６ １９ ）４号中资源 和生态环境保护投入。
（ 道路、 二） 桥梁 、 路灯 、 防洪等市政工程 及水利 、生态建设投资不计入环境保护投 资。 （ ） 三 指标解释和数据来源见环境统计 。
我局对部 分“ 城考 ” “ 和 创模 ” 指标 解释进
行了细化或调整 。其 中， 城考 ” 创模 ” “ 与“
相 同的指标项 ， “ 对 创模 ” 城市考核要求增 加 了一些补充规定。现印发给你们 ， 请在工
国家环 境保 护 总局 办公 厅
２０ ０ ６年 １ ０月 ２ 日 ６
附 件：“ 十一五＂城考＂ 创模＂ 核指标 “ 和“ 考 及其实施细则补充说明
、
经济 持续增 长率 ， 均 ＧＤ 人 Ｐ
水指供水量 （ 不是售水量 ）包括居 民用水和 ，
公共服务Hale Waihona Puke 水 ， 工业用水指新鲜用水量 。
（ 该项指标由城市统计部门提供 ， 一） 指
一
２ 一 ６
维普资讯
（ ）城市国内生产总值不扣除第一产 二
业。
第 一部分 基本 条件
一
标解释完全同国家统计局的解释。
（ ） － 经济持续增长率按可 比价计算 。
二 、 口与计 划生 育年 度计 划完 成率 人
、
城 市环 境综 合整治 定 量考核
如在 国家考核指标基础上义调整考核 指标的省 ， 按省考核指标的考核结果统一排
名， 并有 说 明 。
国家环境保护模范城市
提出依据
国家环境保护模范城市是国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》而提出的。它涵 盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容；涉及面广、起点高、难度大，在已具备全国卫生城市、 城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。
办法
为了进一步加强城市环境保护，规范国家环境保护模范城市创建与管理工作，环保部组织制订了《国家环境 保护模范城市创建与管理工作办法》，并已经环保部2010年第一次部务会议审议通过，现予发布。本办法包括总 则、创建申请、考核验收、公示公告、复核、监督管理和附则七章，包含56条细则，本办法自2011年01月27日发 布之日起施行。原国家环境保护总局办公厅《关于印发〈“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细 则〉和〈国家环境保护模范城市创建与管理工作规定〉的通知》（环办〔2006〕40号）同时废止。
拟申报
江苏：高邮市(高邮市申国家环保模范城市创建正在围绕2016年年内通过省级预评估的要求大力推进重点工 作)
贡献
国家环保模范城市对我国城市环保贡献表现在哪儿？
我们可以来看这样一组数据：2008年，国家环境保护模范城市的水环境功能区（城区）水质达标率比全国城 市的平均水平高4.96个百分点；空气质量优良率比全国城市平均水平高30.99个百分点；建成区绿化覆盖率比全 国城市的平均水平高出3.58个百分点；工业固体废物处置利用率和医疗废物集中处置率分别比全国城市的平均水 平高出3.14和20.58个百分点；生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率则分别高出28.92和25.77个百分点； 2008年，全国环境保护模范城市公众对城市环境保护满意率平均值为78%，高出全国城市平均值16.83个百分点。
创建方法
厦门市人民政府关于成立再创国家环境保护模范城市工作领导小组及办公室的通知
厦门市人民政府关于成立再创国家环境保护模范城市工作领导小组及办公室的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】厦府[2011]132号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府关于成立再创国家环境保护模范城市工作领导小组及办公室的通知（厦府〔2011〕132号）各区人民政府，市直各委、办、局：为切实做好再创国家环境保护模范城市各项工作，加强对创建工作的领导，经研究，决定成立再创国家环境保护模范城市工作领导小组及办公室，具体成员名单如下：一、再创国家环境保护模范城市工作领导小组组长：刘可清（市政府市长）常务副组长：林国耀（市政府副市长）副组长：林德志（市政府副秘书长）谢海生（市环保局局长）成员：张灿民（思明区政府区长）张毅恭（湖里区政府区长）倪超（集美区政府区长）郑云峰（海沧投资区管委会主任、区政府区长）陈琛（同安区政府区长）柯志敏（翔安区政府区长）王军（象屿保税区管委会主任）游文昌（火炬高新区管委会常务副主任）刘绍清（市委文明办主任）康涛（市发改委主任）陈津（市经发局局长）赖菡（市教育局局长）李伟华（市科技局局长）张斌（市公安局副局长）黄家列（市监察局局长）黄强（市财政局局长）刘育生（市公务员局局长）林长树（市国土房产局局长）阮跃国（市建设管理局局长）林金平（市交通运输局局长）路慧英（市农林局副局长）叶勇义（市水利局局长）熊衍良（市商务局局长）罗才福（市文广新局局长）黄如欣（市卫生局局长）陈金标（市统计局局长）陈海疆（市工商局副局长）蔺海清（市海洋渔业局局长）赵燕菁（市规划局局长）蔡允嘉（市市政园林局局长）朱子鹭（市行政执法局局长）柯继安（市安监局局长）林文璋（厦门海事局副局长）范新强（市气象局局长）粱鹭生（市公安交警支队支队长）林树枝（市建设管理局副局长、市城管办常务副主任）冯晋来（市市容考评委主任）领导小组职责：各区政府、市直各相关部门要成立相应的再创模工作领导小组及办公室，制定工作计划，向市政府报备，并抄送市再创模工作领导小组办公室；各再创模工作领导小组及办公室要根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》及分工方案要求，领导、指导、协调本单位负责的整改和持续改进任务的实施，落实资金保障，确保各项工作按时完成，建立并完善长效管理机制，巩固和深化国家环保模范城市创建成果，保障5年一次的复核工作的顺利实施；对本单位负责报送的材料进行督促、把关，按办公室的要求收集、整理、报送；负责复核考核组在厦检查期间对考核组所提问题的现场解释；协调处理复核工作中遇到的其他问题。
科学决策促创模 众志成城筑绿城——东莞市创建国家环境保护模范城市实录四
▲ １ Ｎ 日 ．东 莞市创模 办在麻 涌镇举 行 了东 莞市突 发环境 事件应急 演练。 Ｏ １ ２
期，东莞市下发了 （ 《 关于下达创建国家环境保护模范城
市工作分工的通知》，要求东莞市各镇街 、各部 门要把 “ 创模”工作作为 “ 一把手”工程 。 近年来，在 创模领导小组的指导 下，全市进一步 加大环境保护工作力度，东莞市委、市政府领导亲 自 下基层 、听取创建 国家环境保 护模 范城市工作汇报， 调研 指导 创模 工作 。为解 决创模 工 作的重 点难 点 问
环境保 护模 范城市 规划 的要 求， 依照创建 ３ 项 指 ２
标 ， 东 莞进 一 步 细 化 了创 建 目标 。
２ ０ 年 ｌ 月 ，为 了适应创 模冲 刺 阶段 的 工作要 ０６ １ 求，东 莞市创 模领 导小组 成立 。领 导小组 下设 办公 室，并从全市３ 多个 部 门抽调精干人员集 中办公，开 ｏ
求切合东莞实 际， 以加速东莞创模 进程 。
题，市委市政府 多次召开专门会议 ，对创模 专项工作
“ 模 ” 目标 明 确 ，创 建 机 构 健 全 创
根据 已经 制定 、并正在实施的 东莞市创建 国家
给予特别指导。在领导 重视和全市 的积极参与下，各 相关部 门、单位也把创 建国家环境保 护模范城市作为 主要工作，力争创建 出实效 。
项治理方面为创建工作提供了规划保 障。这些规划紧密
结合东莞实际，从东莞现有的环境容量和经济发展需要 出发，做到既切实可行，又具有前瞻性；既符合城市发 展的总体要求，又符合普通民众的愿望。 在科学规划 指导创模工作 的同时，东莞市决定学 习周边模范城市的创建经验 ，奋起直追 。东莞创模办 先后到肇庆 、佛山、江 门等环保模范城进行学习和调 研 ，今年９ 月还组 团参 加 了第二届 环境友好型社 会成 果展，在展示东莞创模工作 的同时，与其他模范城市 进行 了广泛交流 。东莞市创模办在调研和学 习的基础
国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则
3.数据来源
城市统计（或计划及经济综合管理、供 电、燃料等）部门。
4.考核要求 单位GDP能耗＜全国平均水平，且近三 年逐年降低。
单位GDP用水量
1.指标定义 单位GDP用水量是指城市地区总用水量 与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公 式：
城市总用水量 ( 吨 ) 单位 GDP 用水量 = 城市国内生产总值 ( 万元 )
重大环境事件（Ⅱ级）和特大环境事件（I级） 是指国务院发布的“国家突发环境事件应急预案” 和“国家大规模群体性事件应急预案”中的有关规 定
重大违反环保法律法规的案件特指由国家环保 总局通报的重大违反环保法律法规的案件。
2.考核要求 近三年城市辖区内未发生重大、特大环境 污染和生态破坏事故，考核验收前一年未有 重大违反环保法律法规的案件；制定突发环 境事件应急预案并进行演练，建立突发环境 事件应急响应机构和信息报送系统，有固定 经费、应急设备和队伍，纳入城市突发事件 应急预案体系。 3.材料来源 国家环保局、省环保局和市环保局
国家环境保护模范城市现状分析及展望
Ｋｅ ｗｏ ｄ ： ‘ ｏ ｅ ｂｉ ｎ ” ｉｄｘ ｄｕｔ ｅｔ ｄｓｉｕｉ ； ｒｓｅｔ ｙ ｒ ｓ ‘ ｄ ｌ ｕｌ ｇ ： ｎｅ ；ａｊｓ ｎ； ｔｂ ｔｎ ｐ ｐｃ Ｍ ｄ ｉ ｍ ｉ ｒ ｏ ｏ
１ 创建 国家环境保护模 范城 市的提 出
及 其 意 义
１Ｉ 创建国家环境保护模范城市的提 出 ．
１２ 创 建 国家环 境保 护模 范ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ市 的意义 ． １２ １ 创 建 国 家环 境 保 护模 范城 市是 改善 城 市环 ． ．
境质 量的 重要 手段
为贯彻落实 《 中共中央关 于加强社会 主义精 神文明建设若干问题的决议》 和 《 国务院关于环 境保护若干问题 的决定》 ，探索城市实施可持续发 展战略的有效途径，倡导 《 国家环境保护 “ 九五” 计划和 ２ １ ００年远景 目标》所提出的城市环境保护 “ 要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生 态 良性循环 的示范城市” 的要求 ，原 国家环境保 护局于 １９ ９７年决定在全 国开展创建 国家环境保护 模 范城 市 的活动 … 。
任 静 ，于鲁冀 ，
（．郑州大学水利与环境 学院 ，郑州 ４ ００ ；２ 郑州大学环境政策规划评价研究 中心 ，郑 州 ４ ００ ） １ ５０ ２ ． ５ ０ ２
摘 要 ：改革开放 以来，在我 国经济快速发展 的同时，产生 了巨大的环境 问题 ，为此，原 国 家环保总局 审时度 势 ，开展 了创建国家环境保护模 范城 市的活动。本文对 “ 创模”考核指标的调整情况进行概括 ，从 总体情况 、所属行政 区、所
二十里铺中心小学创建国家环境保护模范城市方案
一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》和《中小学生环境教育专题教育大纲》地要求，切实落实中小学环境教育课程，大力开展内容丰富、形式多样地环保宣传活动，普及环保科普知识，努力提高环境教育教学质量，增强中小学生环境保护意识和能力，培养师生养成自觉保护环境地良好行为习惯.进一步优化育人环境，加大投入，绿化美化校园；创新举措，有效降低和控制污染物排放；努力构建资源节约型和环境友好型绿色生态校园，为广大师生地健康成长和生命安全及全市创建国家环境保护模范城市作出更大贡献. 文档收集自网络，仅用于个人学习二、领导机构为认真落实创建国家环境保护模范城市各项工作任务，二十里铺中心小学成立“创模”领导小组.组长：胡建坤副组长：王印鲁薛永安组员：孟卫侯凯刘玉真王飞程安星唐延成刘伟张兆红冯勇各定点小学也要成立相应地组织机构，做到职责明确、组织到位，切实做好国家环境保护模范城市地创建工作.三、学校工作目标围绕国家模范城市关于中小学环境教育地标准要求，全区使用统一地小学环境教育专题教材课本，每学年环境教育达到课时以上，小学环境教育普及率达到以上.逐步实现教育好一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，造福一方人民地目标.大力开展绿色生态校园创建活动，全面完成我街道小学承担地各项达标任务，确保我区顺利实现国家环保模范城市创建目标. 文档收集自网络，仅用于个人学习四、主要任务、切实落实环境教育课程.环境教育课程要做到教材、教师、课时、考核和评价“五落实”，环境教育普及率达到，每学年环境教育教学地课时数不得少于课时.通过课堂教学主渠道、课外活动、各种环境教育专题活动等形式，以丰富多彩、形式多样地活动激发学生对环境知识地学习兴趣，不断提高少年儿童地环境意识，培养学生养成良好地环保行为习惯.把环境教育纳入学校工作计划、学校教学计划，有相应地计划、教案、及课表体现.文档收集自网络，仅用于个人学习、坚持各学科教学渗透环境教育，收集——年分学期在语文、科学等学科教育中，贯穿环境教育地教学计划和教案.文档收集自网络，仅用于个人学习、充分利用宣传栏、黑板报、校刊、校园广播等媒介，开展一系列地“创模”宣传教育活动，使全校广大教师和学生对我市“创模”地知晓率达，都清楚知道“创模”地目地和意义，激发大家对“创模”地荣誉感和责任感，形成关心、支持和参与“创模”地良好氛围.在校内设置“创模”和环境教育内容地宣传栏，要求各班黑板报中设有“环保专栏”宣传环境保护知识，增强学生环保意识.文档收集自网络，仅用于个人学习、深入开展“绿色学校”创建活动.以开展创建绿色学校为契机，采取多种形式把环境教育与学校各项活动有机地结合，认真适时组织开展月日植树节绿化活动、月日世界环境日教育活动、月日世界水日宣传活动、月日世界无烟日活动，并结合上述各种节日，开展环保征文、知识竞赛、社会实践等活动，让师师参与、生生参与，参与率达到，以此不断强化学生地环保意识、现代公民意识和社会责任感，培养学生自觉保护生态、爱护环境地文明行为.并收集整理好相关活动图片、资料. 在工作中实事求是，循序渐进.一定认真分析自身条件，有效地利用各种资源，扬长避短、突出特色，发挥师生地智慧，充分体现活动地多样性.要注重实施创建计划地基础工作，加强档案资料地收集、整理和归档.文档收集自网络，仅用于个人学习、鼓励和帮助学生在校园内成立环保社团，组织环保科技活动小组，利用活动课开展日常活动，力所能及地参与环境保护公益活动，为环保做好事、办实事、从现在做起、从身边做起，切实提高学生地参与意识.文档收集自网络，仅用于个人学习、因地制宜做好学校地绿化工作，尽最大努力扩大学校绿化面积.校园环境，是最生动和形象地绿色教材.在注重“绿色教育”教学活动地同时，应当优化校园环境，以校园环境育人.要搞好校园地植树种花，提高绿化覆盖率，用环保理念美化、绿化校园.要有效控制学校地多种污染源，开展节水、节电等节约资源地活动，提高废弃物回收利用率，保持环境整洁，食堂卫生，校园净化，厕所干净，学校活动全过程中要体现环保理念.文档收集自网络，仅用于个人学习四、组织机构及职责为加强学校“创模”工作，成立由校长胡建坤同志为组长地创建活动领导小组，主要负责活动地统一部署、协调、方案地落实及检查、抽查等工作.文档收集自网络，仅用于个人学习五、实施步骤第一阶段：宣传准备阶段（月—月日）我校充分利用广播、板报、横幅、宣传标语等形式，广泛宣传本次创建工作地目地及意义，制定实施方案，积极宣传动员，形成“人人皆知，个个参与”地工作氛围，对实施创建工作做出具体安排.召开动员会，成立创建“创模”工作领导小组，落实工作责任，对照“创模”工作评估标准，对学校内部环境及环境教育现状进行分析，制定切实可行地方案.文档收集自网络，仅用于个人学习第二阶段：组织实施阶段（月日—月日）街道各小学以创建绿色生态校园为推手，大力开展校园环境专项治理活动，并严格对照创建绿色生态校园工作要求，做好创模档案资料地整理归档工作.领导小组将不定期对各科室创建工作进行抽查. 文档收集自网络，仅用于个人学习第三阶段：整改验收阶段（月日—月日）迎接区教体局按照创建要求对教体系统承担指标进行全面验收，根据反馈意见积极整改完善，全面做好创建迎检工作. 文档收集自网络，仅用于个人学习。
关于深入推进重点企业清洁生产的通知
关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发2010 54号环境保护部）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）、《国务院办公厅关于落实抑制部分行业产能过剩和重复建设有关重点工作部门分工的通知》（国办函[2009]116号）和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2009]61号）精神，深入扎实推进重点企业清洁生产工作，现将有关要求通知如下：一、依法公布应实施清洁生产审核的重点企业名单当前要将重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业，以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩主要行业，作为实施清洁生产审核的重点。
各省可按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》（附件一，以下简称《名录》），确定本辖区内需实施清洁生产审核的其他重点企业。
各省级环保部门应依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定，将应实施清洁生产的重点企业名单在省级环保部门政府网站公布并同时抄报我部，有条件的地方可在当地主要媒体同时公布。
二、积极指导督促重点企业开展清洁生产审核积极开展清洁生产审核培训，加强对重点企业实施清洁生产审核的技术指导。
加强对清洁生产审核服务机构的监督管理，及时公布具备审核条件的机构名单及其审核业绩，并对问题较突出的审核服务机构予以通报。
及时调度各重点企业清洁生产审核工作进度，督促各重点企业将清洁生产审核报告和审核结果及时报送当地省级环保部门和相关部门。
三、强化对重点企业清洁生产审核的评估验收各省级环保部门应按照《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》（环发[2008]60号附件二）要求，加快评估验收工作进度。
环境保护部：印发国家先进污染防治技术示范名录等
司与控股股东及其他关联方的资金往来以及重大投
和实施 重大 资产重 组 、债 务重 组 的上市 公 司要履 行
《 国家鼓励发展的环境保护技术 目录》 所列的技 资等重点领域。 对更换会计师事务所、 实施股权激励
பைடு நூலகம்
优先采用目 录所列的污染防治技术。
，
仅是股 权分 置改 革后我 国资 本市 场稳定 健康 发 展 的 内在需 要 ，也是应 对 国际会计 监 管环境 变化 的必然 要求 。
家鼓励发展的环境保护技术 目录＞２ｏ 年度 ） ＞ ｏ８ （ 。
李小雪指出， 当前和今后一个时期， 会计师事务
《 国家先进污染 防治技术示范名录》 所列的新 所在审计全过程中要贯彻风险导向审计理念 ， 充分了
对名 录 中的新技 术 、 艺进行 工程 示范 和推 广 。 新工 中 允 价值 、 产减值 准备 、 并 财务报 表 、 融工 具 、 资 合 金 异
央和地方环境保护专项资金安排污染防治新技术 、 常关联交易 、 违规对外担保 、 资金占用特别是上市公
新工艺推广应用项 目 当符合本名录的要求 。 应
技术 、 工艺在 技术 方法 上具 有创新 性 ， 术指 标具 新 技 解被审 计单 位及 其环境 ， 审慎评 估重 大错 报风 险 ， 并
有先 进性 ，均为 我 国当前迫 切需要 的 节能 减排 技术 将 风险 评估 与 内部控制 、 质性测 试有 机结 合起来 。 实 和工艺 ， 已基 本 达到实 际工程 应用 水平 。 并 鼓励 各 地 另外 ，李 小雪 还要求 会计 师事 务所 重点 关注 公
、
境 管理 ６项 。
环境保护部办公厅关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知
环境保护部办公厅关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.10.30•【文号】环办[2012]134号•【施行日期】2012.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,证券正文环境保护部办公厅关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办[2012]134号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，进一步做好环境保护信息公开工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识新时期环境保护信息公开的重要意义环境保护信息公开工作事关人民群众的知情权、参与权和监督权。
随着我国经济社会的不断发展，社会公众参与环境保护工作的意识以及对环境保护工作的期望值、关注度显著提高。
《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》把环境保护信息公开作为政府信息公开工作的八个重点领域之一，充分体现国务院对环境保护工作的高度重视。
各级环保部门要提高认识、做好准备、抓住重点、规范运行，采取有效措施，扎实推进环境保护信息公开工作。
二、进一步加强环境保护信息公开（一）加强环境核查与审批信息公开，深入推进行政权力公开透明运行进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。
各级环保部门要进一步建立和完善网上审批系统，形成行政审批许可网络化受理、办理和答复的工作程序。
对涉及群众切身利益的重大项目，要扩大公示范围，广泛听取社会公众意见。
1.公开行业环保核查信息。
包括重点行业环保核查规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等）；向社会公示初步通过核查的企业名单；公开重点行业环保核查结果。
山东省环保局关于进一步加强国家环保模范城市创建管理工作的函
山东省环保局关于进一步加强国家环保模范城市创建管理工作的函文章属性•【制定机关】山东省环境保护局•【公布日期】2006.06.05•【字号】鲁环发[2006]134号•【施行日期】2006.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山东省环保局关于进一步加强国家环保模范城市创建管理工作的函(鲁环发〔2006〕134号)各市人民政府：自1997年国家环保局开展创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）工作以来，我省各市政府积极响应，踊跃参与创建活动，目前已有15个城市被正式命名为国家环境保护模范城市，位于全国前列。
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和“十一五”环保规划要求，今年，国家环保总局对国家环保模范城市指标进行了调整，进一步规范创模工作。
近日，国家环保总局周生贤局长在天津国家环保模范城市授牌仪式上强调，创模是“坚持以人为本，执政为民，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的重要载体，是推进区域可持续发展的一种有效组织形式，也是各地政府切实抓好环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手。
我省15个城市创模的实践说明，通过各级政府及社会的共同努力和扎实的创建工作，建设了一批环境基础设施，解决了一批关系广大人民群众切身利益的问题，城市环境面貌发生了历史性的变化，环境质量得到了令人瞩目的改善，社会经济逐步走上了健康协调发展之路，也促进了“十五”环境保护目标的完成。
“十一五”期间，我省将进一步推动各城市创模工作，为认真贯彻国家环保总局的要求，提高我省创模工作的水平，结合我省实际，对创建国家环保模范城市提出以下工作意见：一是坚持以科学发展观统领环境、经济和社会发展全局，在贯彻落实《决定》和六次环保大会精神中，发挥模范作用。
国家环保总局已明确，国家环保模范城市不是终身的称号，正式命名的每三年复查一次。
同时，国家环保模范城市的指标是动态的，随着形势的发展逐步提高。
2008年福州市国家环保模范城市
2008年福州市国家环保模范城市复查迎检工作方案根据国家环保部《关于组织对绵阳、无锡、金坛、溧阳、福州、镇江、常州、沈阳、克拉玛依、库尔勒、江门等ll个国家环境保护模范城市进行复查的通知》(环办函[2008〕153号)和福建省环保局《关于做好国家环保模范城市复查有关工作的通知》要求，在实施三年持续改进计划和《2007年福州市巩固提高国家环保模范城市工作方案》基础上，为巩固我市创建国家环保模范城市工作成果，确保我市顺利通过国家环保模范城市复查，现制定复查迎检方案如下：一、工作目标对照“十一五”国家环境保护模范城市考核指标要求，认真查找我市环保工作中存在问题和薄弱环节，动员全市各方面力量，抓紧解决影响我市城市环境的重点、难点问题，按期完成我市国家环保模范城市三年持续改进计划，继续加大环境综合整治力度，促进城市环境质量持续改善，确保我市顺利通过国家环境保护模范城市复查。
二、组织领导成立福州市国家环保模范城市复查迎检工作领导小组(以下简称“市迎检小组”)。
领导小组组成人员名单如下：组长：袁荣祥(省委常委、市委书记)第一副组长：郑松岩(市委副书记、市长)常务副组长：周宏(市委副书记)副组长：朱华(市委常委、副市长、宣传部长)陈吉(市人大副主任、晋安区委书记)时小雨(副市长)成员：赵学峰(市委副秘书长)陈政生(市政府副秘书长)辛承安(市环保局局长)柯有民(鼓楼区委书记)马必钢(台江区委书记)范美先(仓山区委书记)郑有光(马尾区委书记)领导小组下设办公室，挂靠市环保局，具体组织开展办公室日常工作。
组成人员名单如下：主任：时小雨(兼)副主任：陈政生(市政府副秘书长)辛承安(市环保局局长)成员：市直有关部门领导五城区区委分管副书记五城区政府分管副区长各县(市)区、各有关单位相应成立领导机构和工作班子，主要领导为第一责任人，并建立健全工作机制。
三、工作任务和职责分工根据《“十一五”城市环境综合整治定量考核指标实施细则》(环办〔2006〕36号)和《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》(环办〔2006〕40号)要求，结合实际，将我市国家环保模范城市复查迎检工作任务分解到各县(市)区、各有关单位。
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[关于调整《国家环境保护模范城市考核指标》及实施细则的通知 环办[2002]132号 二○○二年十一月十九日 附件二：]国家环境保护模范城市考核指标实施细则(调整方案)第一部分 基本条件一、城市环境综合整治定量考核1. 指标解释参加国家“城市环境综合整治定量考核”，对于非国家考核的申报城市，须提前两年按国家城市环境综合整治定量考核指标要求，参加省、自治区的考核。
2. 数据来源国家环保总局或省(自治区、直辖市)环保局公布的城市环境综合整治定量考核结果文件。
3. 考核要求考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年名列全国前10名或全省前3名。
二、通过国家卫生城市考核验收1. 指标解释符合《国家卫生城市标准》，并经全国爱卫会命名的国家卫生城市。
2. 文件依据全国爱国卫生运动委员会的批准命名文件。
3. 考核要求已命名为国家卫生城市。
三、环境保护投资指数1. 指标解释和计算公式环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比。
计算公式： 环境保护投资指数%100)()(⨯=万元城市国内生产总值万元城市环境保护投资2. 数据来源城市统计部门和环境统计部门。
3. 考核要求考核前三年环境保护投资指数＞1.5%。
第二部分 考核指标社会经济 一、人均GDP1. 指标解释人均GDP 是指城市国内生产总值（GDP ）与城市总人口之比。
市区人均GDP 是指城市市区国内生产总值（GDP ）与市区总人口之比。
计算公式：人均GDP=)())GDP (人城市总人口（万元城市国内生产总值市区人均GDP=)())GDP (人城市市区总人口（万元城市市区国内生产总值2. 数据来源 城市统计部门。
3. 考核要求人均GDP ＞1万元；西部城市可选择市区人均GDP ＞1.5万元。
二、经济持续增长率1. 指标解释和计算公式经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。
经济持续增长率是指考核前3年的经济增长率平均值。
计算公式： 经济增长率%100⨯-=上年国内生产总值上年国内生产总值本年国内生产总值经济持续增长率3C C C C 321++=式中：C 为经济持续增长率，C 1、C 2、C 3分别为考核前三年的经济增长率。
经济增长率按照国家统计报表制度指标解释,按照不变价计算。
2. 数据来源 城市统计部门。
3. 考核要求经济持续增长率高于全国平均增长水平。
三、人口出生率1. 指标解释和计算公式人口出生率是指年内城市出生人数与同期平均人数之比，一般用千分率表示。
计算公式： 人口出生率‰城市年平均人数城市本年出生人数1000⨯=2. 数据来源城市统计和计生部门。
3. 考核要求人口出生率＜国家计划指标。
四、单位GDP 能耗1. 指标解释和计算公式单位GDP 能耗是指城市地区全社会能源消耗总量与城市国内生产总值（GDP ）之比。
城市能源消耗总量应计算城市消耗的全部能源，包括城市自己生产并使用的一次能源和外部输入的一次能源与二次能源的总和。
要将各类能源换算成标准煤作为统一计量单位，其中输入电力的计算采用发电煤耗的计算方法。
计算公式： 单位GDP 能耗)(=万元城市国内生产总值标煤）城市能源消耗总量（吨2. 数据来源城市统计、计划及经济综合管理、供电、燃料等部门。
3. 考核要求单位GDP 能耗＜全国平均水平，且逐年降低。
五、单位GDP 用水量1. 指标解释和计算公式单位GDP 用水量是指城市地区总用水量与城市国内生产总值（GDP ）之比。
计算公式： 单位GDP 用水量)()(=万元城市国内生产总值吨城市总用水量2. 数据来源城市统计和自来水统计部门。
3. 考核要求单位GDP 水耗＜全国平均水平，且逐年降低。
环境质量一、空气污染指数1. 指标解释和计算公式空气污染指数(API)为城市市区每日空气污染指数（API ），其计算方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。
2. 数据来源城市环境保护监测部门监测结果。
3. 考核要求地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。
全年API 指数<100的天数>全年天数的80%。
二、集中式饮用水水源地水质达标率1. 指标解释和计算公式集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地中取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-2002》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB/T14848-1993》Ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。
计算公式：集中式饮用水水源地水质达标率100%)()(=×万吨之和各饮用水水源地取水量万吨质达标量之和各饮用水水源地取水水2. 数据来源城市建设、卫生防疫和环保监测等部门的监测统计资料。
3. 考核要求集中式饮用水水源地水质达标率＞96%。
三、城市水域功能区水质达标率1. 指标解释和计算公式城市水域功能区水质达标率，指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能标准衡量，不同功能水域水质达标率的平均值。
沿海城市水域功能区水质达标率是地表水功能区水质达标率和近岸海域功能区水质达标率的加权平均；非沿海城市水域功能区水质达标率是指各地表水功能区水质达标率平均值。
水域功能区水质达标率评价及计算方法，按修改后的十五城考指标中该项指标的解释和计算方法执行。
2. 数据来源城市环境保护监测部门监测结果。
3. 考核要求城市水域功能区水质达标率为100%，且市内无劣Ⅴ类水体。
四、区域环境噪声平均值1. 指标解释和计算公式区域环境噪声平均值，是指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级的算术平均值：计算公式：nL L n1i Aeqi Aeq ∑==式中：L Aeq 为区域环境噪声平均值；L Aeqi为第i 个测点(网格)测得的等效声级；n 为测点(网格)总数2. 数据来源城市环境保护监测部门监测结果。
3. 考核要求区域环境噪声平均值＜60dB(A)。
五、交通干线噪声平均值1. 指标解释和计算公式交通干线噪声平均值，是指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均值。
计算公式：∑∑⨯===n1i in1i iAeqi AeqL I I L式中：L Aeq 为交通干线噪声平均值； L Aeqi 为第i 条路段测得的等效声级； I i 为第i 条路的长度 2. 数据来源城市环境保护部门监测结果。
3. 考核要求交通干线噪声平均值＜70dB(A)。
环境建设一、自然保护区覆盖率1.指标解释和计算公式自然保护区覆盖率是指城市地区(含所辖县及县级市)所拥有的自然保护区含饮用水源一级保护区、风景名胜区、森林公园的总面积占城市地区(含所辖县及县级市)国土面积的百分比。
计算公式： 自然=100%)()(×平方公里城市地区国土面积平方公里区、森林公园面积之和自然保护区、风景名胜2. 数据来源环境保护、城市建设、林业等部门。
3. 考核要求自然保护区覆盖率＞5%。
二、建成区绿化覆盖率1. 指标解释和计算公式建成区绿化覆盖率是指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。
人均园林绿地面积是指在城市建成区内城市人口平均每人拥有的园林绿地面积。
绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不能重复计算。
园林绿地面积包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地和风景林地面积。
计算公式：建成区绿化覆盖率=100%)()( ×平方米建成区总面积平方米建成区绿化覆盖面积人均园林绿地面积＝)()(人建成区城市人口数平方米建成区园林绿地面积2. 数据来源城市建设、园林等部门。
3. 考核要求建成区绿化覆盖率＞35%，西部城市可选择人均园林绿地面积>全国平均水平。
三、城市生活污水集中处理率1. 指标解释和计算公式城市生活污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比。
计算公式：城市生活污水集中处理率=100%)()(×万吨城市生活污水排放总量万吨活污水量城市污水处理厂处理生2. 数据来源城市建设和有关统计部门。
3. 考核要求城市生活污水集中处理率＞60%，(从2005年1月1日起执行>70%的标准)，西部城市推迟两年执行此标准。
四、工业废水排放达标率1. 指标解释和计算公式工业废水排放达标率是指城市（地区）工业废水排放达标量占其工业废水排放总量的百分比。
计算公式： 工业废水排放达标率100%)()(=×万吨废水总量各工业企业排放的工业万吨工业废水量各工业企业达标排放的2. 数据来源环境保护、城市建设和有关统计部门。
3. 考核要求工业废水排放达标率＞95%。
工业废水排放达标量是指废水中行业特征污染物指标都达到国家或地方排放标准的外排工业废水量。
五、城市气化率1. 指标解释和计算公式城市气化率(居民用气普及率)，是指城市市区使用煤气、液化气、天然气、工业可燃气及城市专供电炊的非农业人口数占城市非农业人口总数的百分比。
计算公式：城市气化率100%)()(=×万人市区非农业人口数万人市区非农业用气人口数2. 数据来源城市建设、统计部门。
3. 考核要求 城市气化率＞90%。
六、城市集中供热率1.指标解释和计算公式城市集中供热率是指城市市区集中供热设备供热总容量占市区供热设备总容量的百分比。
计算公式：城市集中供热率=100%)()(×兆瓦量市区供热设备供热总容兆瓦总容量市区集中供热设备供热2. 数据来源城市环保部门收集、统计的各有关部门的数据。
3. 考核要求城市集中供热率＞30%，只考核北方采暖城市。
七、生活垃圾无害化处理率1. 指标解释和计算公式生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比。
计算公式：生活垃圾无害化处理率=100%)()(×万吨生活垃圾产生总量万吨生活垃圾无害化处理量2. 数据来源城市建设(环卫)部门。
3. 考核要求生活垃圾无害处理率＞80%。
八、工业固体废物处置利用率1. 指标解释和计算公式工业固体废物处置利用率，系指城市地区各工业企业当年处置及综合利用的工业固体废物量之和占当年各工业企业产生的工业固体废物量(包括处置利用往年量)之和的百分比。
计算公式： 工业固体废物处置利用率＝100%)()(×万吨工业固体废物量之和当年各工业企业产生的万吨和用的工业固体废物量之当年各工业企业处置利2. 数据来源 环境统计年报。
3. 考核要求工业固体废物处置利用率＞70%，并无危险废物排放。