科技计划管理改革(简版)
科技体制改革方案
科技体制改革方案科技体制改革方案背景随着科技的快速发展，传统的科技体制已经面临一系列问题，如创新能力不足、科研成果转化难等。
为了适应新的形势，推动科技进步和创新，进行科技体制改革已成为当务之急。
目标1.提升科技创新能力和水平2.加强科技与经济的深度融合3.改善科技管理体制机制4.提高科研成果转化效率方案为了实现上述目标，科技体制改革方案主要包括以下几个方面的举措：1. 加强科技投入•增加科技资金投入，提高科研人员的科研经费和待遇，激发创新热情。
•加大对高新技术企业和科技园区的支持力度，引导企业增加科技研发投入。
2. 改革科技管理体制机制•建立科技项目评审、执行和管理的标准化和规范化机制，提高科技管理效能。
•推行科技成果评价制度，突出科技创新的价值和贡献，鼓励创新创业。
3. 加强科技合作与交流•拓宽国际科技合作渠道，引进国外优秀科技人才和技术成果。
•加强国内各地区科技资源整合，促进科技交流和合作。
4. 提高科研成果转化效率•加强科技成果产权保护，完善科技成果转化机制，促进科研成果的产业化和市场化。
•推动科技成果转化和科技创新人才培养机制的紧密结合，提高科研成果的实际应用价值。
预期效果通过科技体制改革方案的实施，预计将实现以下效果： 1. 科技创新能力和水平得到显著提升，推动科技进步和经济发展。
2. 科技管理体制机制更加科学合理，科技项目执行和管理效果得到明显改善。
3. 科研成果转化效率大幅提高，科技创新与产业发展紧密结合。
4.科技合作与交流格局更加开放与广泛，国内外合作水平大幅提升。
结论通过科技体制改革方案的实施，将有力推动科技创新和经济发展，进一步提升国家的综合实力和竞争力。
希望相关部门和各界人士共同努力，积极推动该方案的落地实施，为我国科技事业的发展贡献力量。
实施步骤为了顺利实施科技体制改革方案，需要以下几个步骤：1.召开专题会议，明确改革目标和方案。
相关部门和专家学者参与，制定详细的改革方案和实施计划。
2024科技计划项目管理办法
2024科技计划项目管理办法第一章总则第一条根据国家的科技发展需要，制定本办法，规范和加强2024科技计划项目的管理。
第二条本办法适用于2024科技计划项目管理活动。
第三条 2024科技计划项目是指科技部门在2024年实施的，为促进科技创新和产业发展而组织实施的具有较高技术含量和经济效益的科技项目。
第四条 2024科技计划项目管理遵循科学、公正、公开、效益的原则。
第二章项目管理机构第五条设立科技计划项目管理机构，负责组织实施2024科技计划项目。
第六条科技计划项目管理机构的职责包括：组织制定项目计划、筹措项目资金、招标选人、组织实施、监督管理和评估总结等。
第七条科技计划项目管理机构应由专业的科技管理人员组成，具有较强的科研和管理能力。
第八条科技计划项目管理机构应建立健全内部制度，完善项目管理流程，确保项目的科学性和可行性。
第三章项目申报与评审第九条科技计划项目申报应当根据国家科技发展方向和政策进行，部门应通过公开招标的方式，向社会公开征集项目申报。
第十条项目申报主要包括项目基本情况、项目目标和任务、项目预期成果、项目预算和项目实施计划等内容。
第十一条项目评审应严格按照科学、公正、公开的原则进行，评审主要包括项目的技术可行性、经济效益、科研水平和团队组成等方面。
第十二条项目评审结果应当在规定的时间内公布，并告知申报人。
第四章项目资金管理第十三条项目资金应建立专门的账户进行管理，确保项目资金的安全和合理使用。
第十四条项目资金应按照项目计划的实际需要进行拨付，资金使用应符合国家有关财政管理的规定。
第十五条项目资金使用应建立财务制度和审计制度，对项目资金的使用情况进行监督和检查，确保资金的有效使用和合理配置。
第五章项目实施与管理第十六条项目实施应严格按照项目计划进行，项目组应成立专门的管理人员，确保项目的顺利实施和进展。
第十七条项目组应建立科学的工作分工和信息沟通机制，形成高效的团队合作，提高项目实施效率。
眉山市人民政府关于印发眉山市深化市级财政科技计划和资金管理改革方案的通知
眉山市人民政府关于印发眉山市深化市级财政科技计划和资金管理改革方案的通知文章属性•【制定机关】眉山市人民政府•【公布日期】2017.08.08•【字号】眉府发〔2017〕26号•【施行日期】2017.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文眉山市人民政府关于印发眉山市深化市级财政科技计划和资金管理改革方案的通知各县（区）人民政府、市级有关部门（单位）：《眉山市深化市级财政科技计划和资金管理改革方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
眉山市人民政府2017年8月8日眉山市深化市级财政科技计划和资金管理改革方案为深入推进科技计划管理改革，构建科学合理的科技计划体系和规范高效的科技计划管理机制，提高科学技术经费使用效益，按照《四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知》（川府发〔2017〕5号）精神，结合我市实际制定本方案。
一、总体目标和原则（一）总体目标。
按照国家和四川省总体部署，通过深化改革，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有眉山特色的科技体系；建立符合科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科技项目和资金管理机制，实现科技资源配置合理化、决策流程科学化、项目管理规范化、经费使用绩效化；促进科技与经济紧密结合，为全市经济社会发展提供有力的科技支撑。
（二）基本原则。
1.坚持改革创新。
推进政府职能转变，加强管理创新和统筹协调，优化整合资源，建立统一的评估监管体系，以改革释放创新活力。
2.聚焦重大需求。
针对全市经济社会发展的重大科技任务，坚持需求导向，瞄准突破口和主攻方向，科学布局我市财政科技计划，突出重点产业科技创新。
3.坚持市场导向。
加强科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接，健全技术创新市场导向机制，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，充分发挥财政资金的引导激励和市场配置要素导向作用。
深圳市科技计划管理改革方案
深圳市科技计划管理改革方案深圳市科技计划管理改革方案资料一、背景深圳市作为国内重要的科技创新中心之一，近年来科技创新能力不断提升，取得了显著的成绩。
然而，科技计划管理方面仍存在一些问题，影响了科技创新的高效推进和结果转化。
为了进一步激发科技创新活力，改进科技计划管理制度，需要制定一份全面的深圳市科技计划管理改革方案。
二、目标与原则目标1.提高科技计划管理的科学性和预测性。
2.加强科技计划的整体配套和协调性。
3.创新科技计划管理机制，促进科技成果的转化和推广。
4.增强科技人员的创新意识和动力。
原则1.以市场需求为导向，充分发挥企业市场主体地位。
2.强化科技计划管理的信息化和数字化建设。
3.加强各层级科技部门和企业间的沟通与协作。
4.推动科技计划管理与科技创新政策的衔接。
三、主要措施1. 完善科技计划管理体系•深化科技计划管理制度改革，建立科技计划管理科学化、规范化和有序化的体系。
•鼓励企业科技计划参与，提高企业科技计划管理的自主性和市场化程度。
•设立科技计划管理专门机构，负责科技计划的编制、执行和评估。
2. 加强科技计划信息化建设•建设科技计划管理信息平台，实现科技计划管理的线上化、数字化和智能化。
•收集并整合市场需求和科技创新资源信息，为科技计划提供有力的支持。
•加强对科技计划信息的保密和安全防护，防止信息泄露和滥用。
3. 深化科技计划与创新政策衔接•加强科技计划与各级政府的创新政策衔接，形成科技计划和政策相互协调、相互促进的局面。
•配套财政资金支持，加大对科技计划实施的投入力度，提高科技计划的执行效果。
•推动科技计划的成果转化，加强技术成果的推广和应用。
4. 提升科技计划管理人才队伍•建立完善的科技计划管理人才培养机制，提高科技管理人员的专业素质和管理能力。
•鼓励科技管理人员参与科技项目实施，在实践中提高科技计划管理的能力。
•加强对科技计划管理人员的培训和交流，提升其国际视野和创新意识。
四、预期效果1.科技计划管理体系更加科学规范，提高科技计划的质量和效益。
国家科技计划管理体系改革概况
各级政府都在制定科技规划 。召开科技大会 。部署
科技工作 。 有利于科技发展的政策纷纷出台。科技
投入大幅度增加 ．为 自主创新提供了政策保障。
１２ 挑战 ．
市场经济条件下 ．要求政府在科技工作上必须 强调公共服务职能 。一方面开展满足公共需求 的科
技产品生产和科技活动。另一方面政府要对产业和 市场进行 引导。此外 。科技经费大幅增长 。会使科 技计划的功能和作用发生巨大变化 。同时增加计划 管理的复杂性 。使计划管理面临巨大挑战 ；政府职
当前我国科技发展步人 了一个新的历史发展 阶
段 ．科技发展面临着一个大的发展机遇 ，我国的社 会 主义建设事业和科学技术发展也处在一个新 的历 史起 点上 。在新 形势下 。全社会 的共识 正在形成 ，
求 ；统筹国家与部 门、地方 的社会资源 ，增强国家
动员全社会 资源 的能力 ；统 筹人才 、项 目、基地 （ 平台） 。把 “ 人才”放在新计 划体 系的突出位置 ） ， 要从实现技术突破的单一 目标转 向实现三者统筹 的 综合 目 ．通过对人的支持造就创新 队伍 ；通过项 标 目的实施实现技术突破 ：通过基地的建设 提高持续 创新能力 。 ２ ． 内容 ２
所示
“ 十一五 ”国家科技计划分为基本计划和重大 专项两块 。基本计划包括五个计划 ，重大专项是针 对规划纲要中提出的专项设立 的。 １ ）基础研究计划 。主要包括 自由科学探索 的 自然科学基金和定向基础研究的 ９３ ７ 计划。基础研
行业 、部门科技计划的改革与实施起指导作用”为
基本思路 ，符合 《 规划纲要》的要求 ，构建定位 明
确 、结构合理 、操作可行 的国家科技计划体系 ，构 建 “ 开放 、公正、规范 、高效 ”的科技计划管理体 系。按照三个统筹原则 （ 统筹科技计划与科技发展 总体战 略 ．科 技计划 的实施要 服从 于总体 战略要
科技体制改革内容
科技体制改革内容
科技体制改革的内容包括但不限于以下几个方面：
1. 体制机制改革：包括科研机构管理体制改革、科技项目管理体制改革、科研评价体制改革等。
通过建立科学合理的科研机构管理体制，改革科技项目的审批和管理流程，以及建立科研成果评价体系，提高科技研发的效率和质量。
2. 技术创新体制改革：推动重大技术装备创新，加强对科技创新的支持和引导，改革科技成果转化机制，加强知识产权保护，激励创新人才，建立以市场为导向的技术创新体制，打破科技创新壁垒。
3. 人才培养体制改革：建立符合科技创新需求的人才培养体系，建立灵活多样的人才选拔机制，激励和培养科技创新人才，提高人才培养质量和效果。
4. 科技管理体制改革：改革科技管理机构和人员的职责和作用，加强科技规划和管理，优化科技资源配置，加强科技信息服务和技术支撑，提高科技管理水平。
5. 科技体制改革的配套政策：包括财税金融政策、知识产权保护政策、人才引进政策等，为科技创新提供良好的政策环境和支持。
这些内容的具体实施和进展将依据不同国家或地区的实际情况而有所差异和调整。
甘肃省科技计划管理改革实施方案
甘肃省科技计划管理改革实施方案为贯彻落实全国科技大会、全省科技大会精神和《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《甘肃省人民政府关于印发改进加强省级财政科研项目和资金管理的办法的通知》（甘政发〔2015〕78号）要求，加快推进我省科技管理改革，优化和完善各类财政科技计划（专项、基金等）的管理，制定本实施方案。
一、总体目标以创新驱动发展战略为指引，强化顶层设计，统筹科技资源，加快构建布局合理、定位清晰、符合甘肃实际的科技计划体系；改革管理机制，建立统一公开的甘肃省科技计划管理平台，进一步优化科技资源配置，建立以绩效为导向的科技计划管理体制。
创新科技计划项目组织与管理模式，实行科技创新活动的分类指导与管理，释放科技创新活力，引领战略性新兴产业创新发展，支撑传统优势特色产业转型升级和供给侧结构性改革，推进民生科技和科技资源开放共享，提升科技贡献水平，实现科学技术支撑经济社会创新发展的目标。
二、基本原则（一）聚焦重大任务，加强主动布局。
坚持有所为有所不为，聚焦我省经济社会重大发展战略，突出提升全省区域自主创新能力建设，瞄准科技创新的突破口和主攻方向，对省级科技计划（专项、基金等）适度超前部署，完善项目形成机制，优化科技资源配置，促进科技资源共享，建立围绕重大任务推动科技创新的新机制。
（二）整合创新资源，强化绩效导向。
加强统筹协调，突出科技创新与经济社会发展的紧密结合，进一步发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资源共同参与，充分激发各创新主体参与科技创新的积极性和主动性，提高财政资金的使用效益。
（三）促进深度融合，引导区域创新。
强化科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接与融合，按照围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链的要求，统筹衔接基础研究、应用技术研发、成果转化、产业发展等各环节工作，打造各创新单元之间相互促进的联动创新环境。
加强对市、县科技计划的改革引导，形成省市县联动的工作机制。
科技计划管理改革方案
科技计划管理改革方案随着科技的不断进步和发展，科技计划在现代社会中已经成为了举足轻重的一部分。
科技计划不仅是国家发展的重要引擎，也是实现科技跨越发展的关键。
然而，科技计划管理方面的问题也日益突出，阻碍了科技计划的有效实施和发展。
因此，针对科技计划管理问题的改革方案也越来越受到人们的关注。
一、问题分析传统的科技计划管理方式已经不适应现代社会的发展需求。
问题主要分为以下几个方面：1、管理机制不够灵活。
传统的科技计划管理方式相对僵化，过程比较繁琐，不容易根据需要进行灵活调整和优化，因此，往往难以跟上科技发展的步伐。
2、经费分配不合理。
科技计划的经费是关键的，科技计划管理中经费的分配往往受到行政级别、人员关系等多方面的干扰，没有体现出对科学研究的实际需求和优先级。
3、评估标准不够科学。
科技计划管理评估标准和科研成果的质量并不能完全匹配，甚至有一些科技研究成果是很难统计和评估的，如基础研究、创新能力等。
4、重视短期效益。
传统的科技计划管理重视的是短期可见效益，对于涉及重大问题的大型科研项目的支持力度较小，而忽视了科研投资的长远发展方向。
以上问题的出现导致了科技计划管理的滞后，同时也会限制科技创新的发展。
二、改革方案为了解决科技计划管理出现的问题，需要对传统的管理模式进行改革，主要方向如下：1、新型机制的建立。
通过加强政府、企业等多方的协同管理，实现科技创新和市场需求的结合，促进科技计划建设与国民经济发展的协调，提高科技计划管理的时效性和灵活性。
2、更加公平和合理的经费分配。
科技计划管理必须遵循规律，以科学评价为依据，建立成果导向的经费分配机制，体现出对革新型、发展前景广阔的高新技术发展的重视和支持。
3、评估标准的创新。
科技计划管理评估标准必须紧紧围绕未来的提升和预期思考，鼓励基础性研究，同时兼顾科技成果转化和应用。
4、科技创新长期性的关注。
科技计划管理必须关注长期目标的方向，重视基础研究，建立和完善科技创新的战略规划，同时也关注传统优势产业转型升级和新技术推广应用等方面。
安徽省科技计划管理改革实施方案
附件安徽省科技计划管理改革实施方案为贯彻落实《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》和省委省政府《加快调结构转方式促升级行动计划》等文件精神，结合我省实际，现就实施省科技计划（含专项、基金，下同）管理改革，提出方案如下。
一、总体要求建立公开统一的安徽省科技管理信息平台，构建布局合理、定位清晰的省级科技计划体系，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制，使之更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情，充分发挥科技计划在促进我省经济社会发展中的战略支撑作用。
二、基本原则聚焦经济社会需求。
根据我省经济社会发展需求，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，科学设置科技计划体系，有效服务调结构、转方式、促增长，建立聚焦创新任务、推动科技计划管理改革的新机制。
明晰政府市场关系。
发挥市场在配置创新资源中的决定性— 1 —作用和更好发挥政府作用。
突出企业主体，突出成果导向，突出创新第一动力；科技计划重点支持基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，形成科技计划引导与政府创新政策普惠性支持的联动机制。
完善项目管理机制。
切实转变政府职能，简政放权，推进科研管理向创新服务转变。
政府部门从直接管理具体项目逐步转为主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监督。
充分发挥专家和专业机构在科技计划项目管理中的作用，完善项目形成和成果产出机制，推动省级科技计划项目信息共享、经费监管和诚信体系建设。
实行计划项目管理流程公开透明，并接受社会监督。
三、主要任务（一）优化整合现有科技计划体系根据科技创新规律和科技管理改革需求，对现有科技计划优化整合形成六类。
1、创新型省份建设专项。
重点围绕创新能力、成果转化、平台载体、资源共享、科技金融、人才团队等需求，制定实施创新型省份建设配套政策，构建创新驱动发展政策体系。
“十二五”国家科技计划管理改革进展及其对科研组织模式的影响
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（ 科 学技 术部 火炬高技 术产业开发 中心 ，北京 １ ０ ０ ０ ４ ５ ； 湖南大 学机械与运 载工程 学院 ，湖 南长 沙 ４ １ ０ ０ ８ ２ ）
摘要 ：在分析我 国 国家科技 计划 管理 的主要 环节的基础 上 ，从 管理 主体入 手 ，提 出我 国 “ 十二 五” 国家科技 计 划管理 改革的重点及其取得 的进展 ；从科研 主体入手 ，分析 “ 十二五 ” 国家科技计 划 管理改革 对科研组 织模 式
ｚ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｉ ｍ ｐ ａ ｃ ｔ ｂ ｒ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｂ ｙ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｍ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍｏ ｄ ｅ ｏ ｆ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｔ ｉ ｉ ｆ ｃ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｒ ｆ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｓ ｕ ｂ ｊ ｅ ｃ ｔ ｓ ．
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国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知
国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.12.03•【文号】国发〔2014〕64号•【施行日期】2014.12.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知国发〔2014〕64号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2014年12月3日关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案科技计划（专项、基金等）是政府支持科技创新活动的重要方式。
改革开放以来，我国先后设立了一批科技计划（专项、基金等），为增强国家科技实力、提高综合竞争力、支撑引领经济社会发展发挥了重要作用。
但是，由于顶层设计、统筹协调、分类资助方式不够完善，现有各类科技计划（专项、基金等）存在着重复、分散、封闭、低效等现象，多头申报项目、资源配置“碎片化”等问题突出，不能完全适应实施创新驱动发展战略的要求。
当前，全球科技革命和产业变革日益兴起，世界各主要国家都在调整完善科技创新战略和政策，我们必须立足国情，借鉴发达国家经验，通过深化改革着力解决存在的突出问题，推动以科技创新为核心的全面创新，尽快缩小我国与发达国家之间的差距。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加快实施创新驱动发展战略，按照深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）精神，制定本方案。
一、总体目标和基本原则（一）总体目标。
强化顶层设计，打破条块分割，改革管理体制，统筹科技资源，加强部门功能性分工，建立公开统一的国家科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划（专项、基金等）体系，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制，更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情，充分发挥科技计划（专项、基金等）在提高社会生产力、增强综合国力、提升国际竞争力和保障国家安全中的战略支撑作用。
2023年国家科技计划管理暂行规定全文
(2001年1月20日科学技术部令第4号发布，自发布之日起施行)第一章总则第一条为了规范国家科技计划管理，明确设立国家科技计划的基本程序和要求，强化国家科技计划管理的责任机制，建立国家科技计划管理的基本制度，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关要求，制定本规定。
第二条本规定所称的国家科技计划是指：根据国家科技发展规划和战略安排的，以中央财政支持或以宏观政策调控、引导，由政府行政部门组织和实施的科学研究与试验发展活动及相关的其它科学技术活动。
国家科技计划是国家解决社会和经济发展中涉及的重大科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。
第三条国家科技计划管理应遵循以下基本原则：(一)制定、实施和管理国家科技计划必须依法进行;(二)国家科技计划设立和项目选择必须保证国家目标的实现;(三)简化管理程序，加强国家科技计划管理的政策、制度和规律研究，提高国家科技计划管理的效率;(四)建立国家科技计划的管理公开制度，促进公众对国家科技计划管理的了解和参与，提高管理决策的公开性和公正性。
第四条本规定适用于：(一)涉及国家科技计划体系中以中央财政投入为主的国家高技术研究发展计划(863计划)、科技攻关计划、基础研究计划、研究开发能力条件建设计划、科技产业化环境建设计划等;(二)根据国民经济和社会发展需要而新设立的国家科技计划。
第二章国家科技计划的设立第五条科技部根据国家科技发展战略、科技发展规划，结合国民经济和社会发展以及国家安全等对科技的现实需求，适时向国务院提出需由中央财政新增经费支持而设立的国家科技计划的建议。
国家科技计划的建议报告草案应当符合以下基本要求：(一)拟设立的国家科技计划目标、任务和重点必须与国民经济和社会发展的总体部署和安排相协调，并符合国家产业政策、科技政策的要求;(二)应对国家科技计划的宗旨、目标、任务、范围、内容、管理和运行等明确地予以界定，并说明该计划同现有的其他国家科技计划的关系;(四)应提供该计划相关领域的技术发展趋势分析和有关背景资料。
四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知-川府发〔2017〕5号
四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府关于印发四川省深化省级财政科技计划管理改革方案的通知川府发〔2017〕5号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
四川省人民政府2017年1月26日四川省深化省级财政科技计划管理改革方案为深化科技计划管理改革，构建科学合理的科技计划体系和规范高效的科技计划管理机制，按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）精神，结合四川实际，制定本方案。
一、总体要求（一）总体思路。
深入实施创新驱动发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，遵循科技创新规律，强化顶层设计，坚持目标导向，聚焦发展重点，加强制度建设，充分发挥市场对科技资源的配置作用，扩大科研单位和科技人员自主权，充分激发科研人员创新创业积极性，营造科学高效、公开透明的科研环境，实现从科研管理到创新服务的转变，为全省全面创新改革驱动转型发展、建设经济强省提供强有力的科技支撑。
（二）改革目标。
通过深化改革，建立包括应用基础研究、重点研发（重大专项）、科技成果转化、科技创新基地（平台)和人才等布局合理、定位清晰，符合科技创新规律的科技计划体系，形成分类管理、系统全面、科学规范、公开透明、监管有力、目标明确和绩效导向的科研项目和资金管理新机制，建立完善统一的科技管理信息系统，进一步提高科技计划管理效率，提升财政资金使用效益。
科技管理体制改革分析
科技管理体制改革分析随着科技领域的飞速发展，管理体制的改革越来越成为人们密切关注的话题。
科技管理体制是指国家和企业对科技事业进行计划、组织、实施、监督和评价等活动的总体架构和基础制度。
在当前经济全球化、信息化时代背景下，科技管理体制的改革显得尤为迫切，本文将就此展开分析。
一、当前科技管理体制的现状目前，我国的科技管理机制主要由国家和地方两个级别的机构构成，分别是科技部及其下属的科研院所和部门，以及地方政府的科技局和科技型企业。
这些机构在科技创新流程中承担不同的角色，基本实现了从科技基础研究、技术攻关、产业化推广到科技成果转化的全流程服务。
但在实践中，由于纷繁复杂的政策、法规和管理体制等原因，科技管理机制仍存在不少问题。
1、管理体制较为分散科技管理机制中的科技部、科研院所、科技局等机构之间分工较为分散，过程管理缺少协同配合，缺乏整体性。
这使得科技研发、创新、转化及相关法规、政策等方面的标准与规范不够统一，涉及的科研项目管理存在重复与冲突等问题。
2、科技项目管理体制亟待完善科技项目是提升创新能力和产业竞争力的重要载体，但项目管理中的投入、支出、进度、结果等方面的监测管理国内还较为滞后，缺少科学规范的制度保障，也缺少创新人才的全方位保障。
3、科技成果的转化存在瓶颈科技成果转化是科技管理的最终目标，但目前的问题在于，一方面科技成果没有得到合理转化和应用，同时科技成果评价中也缺乏参照标准和量化指标，难以科学准确地评估科技成果的经济、社会和环保效益。
二、加强科技管理体制改革的必要性在国际化、产业化、信息化快速发展的新时代背景下，科技管理体制改革的重要性日益凸显。
1、促进科技创新的研发转化科技创新是一个高风险、高成本、高回报的重要战略，科技管理机制必须加强技术攻关和前沿研究的投入，同时也要弥补科技转化和商业化运营环节的管理空缺，推动科技成果落地生根，走向市场。
2、强调分类划分和权责明确的管理原则科技管理体制的改革必须强调分类划分、权责明确、分工合作的基本原则。
广西全面推进科技计划管理改革
升 产业核心竞争 力和领域创新 能力 ，带 动产业与领域 的
跨越式发展 。
基础研究与创 新人才培养计划 。以加强原始创新 、
增 强持续创新后劲 和加强创新人才 培养 为 目标 ，支持具
科 技合作与 交流 计划。以技术引进创新 为 目标 ，充
分利用国际国内 “ 两种资源”、 “ 两个 市场 ”，实施科技 “ 引进来 ”和 “ 出去”相 结合发展 战略 ，支持 国内外 走 技术 引进再 创新与示 范 、科技合作 研究与开发 、重大科 技成果 国际合作推广示 范以及 科技兴贸行 动 ，获得一批 广西经 济社会发展 急需的引进创新 （ 或合作研 发 ）的科
关 键共性技 术的研究开发 与新产品试制 （ 或产 品重大改 法制等 的调查 与研 究 以及重大项 目的可行性研究 ，获取 进 ）以及区域发展重大科技攻关 ， 获得一批关键共性技术 展和社会 发展 的技术水平 ，促进产 业结构调整 与经济发 展 方式转变 ， 推动社会可持续发展。 科技成 果转化与推广计划 。以加快科技成果 转化为 现实生产力 为 目标 ，支持具有 较大实用价值 的科 技成果 的后续试 验 开发 以及重大共性 的先进 、成熟 、适用的
厅将停 拨其 所有 在研 项 目经费 ，三年 内不 得 申报项 目；
评级为差 的个人和机 构 ，将停 拨所 有在研项 目经 费 ，差
评的个人终 身不得参 与科 技计划项 目相关工 作 ， 消差 取
评项 目单 位项 目申报资格５ ，再次参与科 技计划项 目后 年 将对其信用实施重点监督。
会 议听取 了专家组 关于国家农村信息化 示范省试点 强种植业基础建设 。 方 案研 究制订工 作进展情 况 ，对 安徽 、河南 、湖北 、重
科技计划管理改革形势下我市科技项目管理模式强化探究
科技计划管理改革形势下我市科技项目管理模式强化探究一、科技计划管理改革的关键节点随着国家对科技计划管理体制机制的改革不断深入，我市的科技计划管理也面临着新的挑战。
科技计划管理改革的关键节点主要包括：科技项目审批流程简化、科技项目经费管理规范、科技项目评估机制完善、科技项目管理信息化建设等方面的重点工作。
这些关键节点的出台，为我市科技项目管理的强化奠定了基础。
二、科技项目管理模式存在的问题目前我市的科技项目管理模式存在着一些问题。
科技项目的申报、审批和管理流程繁琐，导致科技人员花费大量时间在繁杂的手续上。
项目管理过程中缺乏科学的评估指标和标准，项目的管理和实施缺乏规范性。
科技项目管理过于分散，各部门间信息共享不畅，协同作用发挥不够。
科技项目管理过程中缺乏优秀的项目管理团队和人才，管理水平相对较低。
这些问题严重影响了科技项目的质量和效率，也影响了我市科技创新的发展。
为了解决上述问题，我市需要加强对科技项目管理模式的探究和改革。
要建立科技项目管理一体化平台，实现科技项目的全流程信息管理，提高科技项目管理的效率和透明度。
要完善科技项目评估机制，建立科学的评估指标和标准，提高项目评估的科学性和公正性。
要推进科技项目管理的标准化和规范化，建立科技项目管理的标准体系和操作规程，确保科技项目管理的有序进行。
要加强科技项目管理团队和人才的培养与引进，提高科技项目管理人员的综合素质和专业水平。
四、科技项目管理模式的强化对我市的意义强化科技项目管理模式对我市的意义重大。
科技项目管理模式的强化能够提高科技项目管理的效率和质量，保障科技项目的顺利实施。
科技项目管理模式的强化有助于优化科技资源配置，提高科技创新的效率和效益。
科技项目管理模式的强化能够促进各部门间的信息共享和协同作用，实现科技项目管理的一体化。
科技项目管理模式的强化有利于我市科技创新环境的营造和提升，增强我市的科技创新竞争力。
在科技计划管理改革的大背景下，我市应该制定科技项目管理模式的强化路径和对策建议。
科技计划管理改革
科技计划管理改革工作目标1.提高科技计划管理的效率和质量：通过改革，实现科技计划管理的流程化和信息化，提高管理效率，确保科技计划的有效性和实施质量。
计划管理改革需关注如何简化审批流程、优化资源配置，以及提升科技计划实施的效果评估。
2.促进科技计划与市场需求的对接：科技计划管理改革应致力于加强科技项目与市场需求的紧密结合，推动科技成果的转化与应用。
具体工作可包括建立科技计划与产业界的沟通平台，强化科技项目的市场导向性，以及完善科技成果的转移转化机制。
3.增强科技计划管理的开放性和透明度：推进科技计划管理的公开、公平、公正，提升社会监督和评价的参与度，从而增强管理的开放性和透明度。
工作内容可涉及建立多元化的评价体系，公开申报和评审过程，以及搭建信息共享平台。
工作任务1.开展科技计划管理现状调研：组织专业团队，对现行的科技计划管理流程进行全面调研，收集存在的问题和不足，分析影响管理效率和质量的关键因素。
调研结果将为改革提供实证依据。
2.制定科技计划管理改革方案：根据调研结果，制定具体的改革方案，包括流程优化、制度创新、管理信息系统建设等关键措施。
方案应注重实施的可行性和长远效果，确保科技计划管理的持续改进。
3.推进科技计划管理改革试点：选择部分具备条件的科技计划或项目，作为改革的试点，实施新的管理模式和方法。
通过试点测试，验证改革方案的有效性，及时调整和完善改革措施。
4.加强科技计划管理培训和宣传：组织定期的培训活动，提高管理人员的业务能力和改革意识，确保改革措施的顺利实施。
同时，加大宣传力度，提升公众对科技计划管理改革的认知和支持。
5.监督和评估科技计划管理改革：建立监督和评估机制，定期对改革进展和效果进行评估，确保改革目标的实现。
评估结果应用于指导下一阶段的改革工作，形成持续改进的良性循环。
任务措施1.建立科技计划管理信息系统：开发和实施一个科技计划管理信息系统，以实现项目申报、评审、执行和评估的电子化。
科研管理改革实施方案
科研管理改革实施方案背景当前中国的科研管理存在许多问题，例如科研经费管理不透明、科研项目审批过程繁琐、科研成果评价和奖励机制不合理等。
这些问题不仅影响了科研工作者的积极性，也制约了中国科技创新能力的提高。
为此，需要对科研管理进行一系列改革措施。
目标本方案的目标是：通过科研管理改革，优化科研项目的管理流程，提高资源利用效率，激发科研人员的创新活力，提升中国科技创新实力。
措施1. 改革科研经费管理•对科研经费的使用进行更加明确的规定和监管，确保科研经费的利用效率和科研成果的质量。
•推行科研项目信息公开制度，提高科研经费管理的透明度，促进对科研成果的全民共享。
2. 简化科研项目审批流程•简化科研项目审批流程，减少不必要的环节，尽量缩短科研项目的立项周期。
•减少审批环节，优化科研项目的管理，提高管理效率。
3. 推行创新驱动发展战略•实施科技创新和科学发展的战略，以创新驱动为核心，着力推进科技成果的转化和应用。
•确立以人为本的发展思想，鼓励创新思维和实践，打造一批具有国际竞争力的科研团队，促进科研管理的民主化和科研成果的共享化。
4. 改革科研成果评价机制•建立科研成果评价的科学机制，不断提高评价的标准和方法，确保评价结果的公正、客观和科学。
•推行科研成果公开制度，建立科研成果数据库，为科研成果的利用和转化提供便利。
5. 完善科研人员激励机制•优化科研人员的职称晋升机制，改进科研人员的薪酬待遇和福利保障，提高科研人员的工作积极性和创新能力。
•建立科研人员专业培训和交流的平台，加强科研人员之间的合作交流和团队建设。
实施步骤1.科研管理改革的主管部门应当按照本方案制定具体的实施细则和时间方案，明确责任部门和责任人。
2.实施科研管理改革前，应当进行广泛宣传和调研，征求相关专家和科研工作者的意见和建议。
3.根据实施细则和时间方案，依次实施本方案的各项措施，确保科研管理改革顺利推进。
4.在实施过程中，应当适时总结经验和教训，完善实施细则和时间方案，确保改革的顺利进行。
科研管理改革实施方案
科研管理改革实施方案科研管理改革是一项重要的改革任务，旨在推动科研管理机制的改善和创新，提高科研工作效率和成果质量。
以下是一个科研管理改革的实施方案，具体内容如下：一、完善科研管理机制1. 建立科研管理评估制度，对各科研项目进行定期评估，根据评估结果进行奖惩，并作为科研人员绩效考核的重要依据。
2. 加强科研成果认定和激励机制，建立科研成果评价标准和评定流程，发挥科研人员的主观能动性，激发科研创新活力。
3. 推进科研信息化建设，建立科研管理信息系统，提高科研数据的收集、分析和应用能力，为科研管理决策提供科学依据。
4. 建立科研管理协同机制，加强科研部门与其他相关部门的沟通和合作，优化资源配置，提高科研项目协同效率。
二、加强科研项目管理1. 建立科研项目立项制度，加强对科研项目的审批和管理，确保科研项目的合理性和可行性。
2. 强化科研项目过程管理，设立科研项目管理办公室，加强对科研项目的进度、质量和成本等方面的管理，确保科研项目能够按时完成。
3. 加强科研项目资金管理，建立科研项目经费管理制度，加强对科研项目经费的审核和监督，避免浪费和滥用。
4. 推行科研项目团队管理，鼓励科研人员组成合作团队，加强团队的管理和协作，提高科研项目的效率和成果。
三、优化科研人员评价机制1. 完善科研人员评聘制度，建立科研人员的评聘标准和程序，综合考量科研人员的科研能力、科研成果和科研贡献等因素，公正、公平地评聘科研人员。
2. 加强对科研人员的培训和职业发展支持，建立科研人员培训和职业发展计划，提供相应的培训和发展机会，提高科研人员的综合素质和职业能力。
3. 推行科研团队评价机制，根据科研团队的综合科研能力和科研成果，给予相应的支持和评价，鼓励科研团队的合作和创新。
四、加强对科研伦理的监督和管理1. 建立科研伦理管理制度，加强对科研伦理的教育和培训，提高科研人员的科研伦理意识和规范行为。
2. 加强科研伦理审核和监督，设立科研伦理委员会，负责对科研伦理进行审核和监督，确保科研工作的合法性和道德性。
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关于下一步工作 3个重点
重点1 加强宣传，进一步凝聚改革共识
加强改革方案的宣传，开展深入研讨，全面学习贯彻改革精神
有关精神传达到学校的科研人员，转变科研组织和创新方式？
重点2
加快重点专项试点，尽快实现点上突破
尽快会同各有关部门正式集中会商重点专项试点工作，确定题目并 着手启动实施方案编制工作
3.化肥农药减施（原机器人、能源暂缓实施）：中国农科院吴孔明 农业部、教育、中科院促进局、环保部科技司 机构：农业部科技发展中心 总体设计 基础研究：化肥农药迁移、调控和转化、残留机制
共性技术：控制基准、潜力分析、监测
关键技术：替代、高效施药、新肥料
生Hale Waihona Puke 模式：粮油、蔬菜、果木2015年以行业专项为核心安排3亿+科技部3000万
事关我国未来发展重大科技战略任务
指导思想：紧扣发展、聚焦重大、前瞻布局、赶超跨 越 定位：面向2020年，一定时限可完成的重大战略产品、 共性关键技术和工程 原则：战略性——制高点 关键性——卡脖子 前瞻性——变革 有基础——国力
6大项目
9大工程
两机：大飞机和发动机 深海空间
实施方案编制完成后，经专家咨询，提请第一次联席会议审议
目前6个试点中有2个和我校优势研究领域有关，如何投入力量？
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关于下一步工作 3个重点
重点3 谋划重点研发计划布局
研究提出重点研发计划的顶层设计和重点专项总体布局，在“十三五”国家科 学与技术发展规划中充分体现，并报国务院批准 全面梳理在研项目，测算2016年资金规模，根据总体布局全面开展重点专项
4.大气污染防治：北京大学张远航 科技部社发司、教育部、环保部科技司、卫计委科教司、中 科院科促局、中国工程院二局、国家气象局科技司 机构：科技部21世纪中心、环保部水专项管理中心 总体设计：
质量监测预报预警、形成机理、源头减排和治理技术、
简况影响评价、决策支持系统、来源识别调控等，关注标本 兼治，关注新的环保标准 2015年经费：环保、气象行业专项3000万+科技部3.4亿元
量子通信和量子计算机
脑科学
网络安全
空间飞行器
种业自主创新 煤炭清洁高效 智能电网 天地一体化信息网 大数据 智能制造 重点新材料 环境综合治理 新型医疗惠民
由科技部牵头、联合相关部委确定了2015年6个试点：
1.新能源汽车：清华大学欧阳明高
科技部高新司、工信部（科技、装备）、国家质检总局 科技司、国标委综合部 专业机构：科技部高技术中心 总体设计： 3大基础（电化学、轻量化材料、智能化） 3个共性核心（电源管理、电机驱动、电子控制）
3纵动力（村、混、燃）
3平台（基础设施、集成示范、国际合作） 集成到3主线：（村电动、插电/增程、燃料电池）
2.七大作物育种：中国农科院万建民 科技部农村科技司、教育部、农业部科教司、中科院促进局 专业机构：科技部农村中心 结合农村司、教育部、农业部开展的十三五规划 围绕水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、蔬菜七大作物， 按全产业链条设计，包括基因发掘、种质创新、品种选育、高 效繁育、试验示范 2015年安排经费2亿元，先启动7项
论证和部署工作，确保2016年科技计划顺利实施
2015年1月底科技部将发通知征集规划项目，学校能否提几个规划通过相关 部委递上去，先去“挂号”
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仅供参考
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5.干细胞及转化医学：中科院广州生物健康所裴端卿 科技部基础司、中科院重大局、卫计委科教司、教育部、总 后卫生部科训局 机构：科技部生物中心 调控和器官形成、相关产品开发及应用、产业化技术、干细 胞治疗等方面部署21项
6.高端诊疗：山东新华医疗器械股份有限公司李秀清 社发司、卫计委科教司、教育部、食药总局科技标准司、总 后卫生部科训局（工信部、中科院想加入） 机构：生物中心 总体设计 突破高端装备：大中型、关键部件、材料 前沿产品创新：网络化、大数据、制造 共性技术研发：检测、评价、标准、平台 医疗机构示范：临床评价、示范中心