中国的科技管理体制讲解
科技体制的概念分析
科技体制的概念分析摘要:关于科技体制的研究是一个有中国特色的命题,但我国至今对其尚无统一的定义。
本文在研究学术界分歧的基础上,界定了科技体制的概念。
进而通过深入分析科技体制的要素和内容,提出研究组织方式、制度安排、政党制度和综合国力等新的视角。
关键词:科技体制;概念;组织方式;制度安排;综合国力我国近现代科技体制是在学习和借鉴西方的基础上建立和逐步完善的。
民国时期,我国开始尝试建立新型的科技体制,但是由于诸多因素的影响,建制并不成功。
除了地质学等极少数学科,民国科技体制对于科技活动的作用十分有限。
新中国成立以后,在前苏联的影响和帮助下,我国的科技体制才真正建立起来。
这一时期的科技体制有效地集中了当时稀缺的科技资源,为新中国的社会发展做出了很大贡献。
1985年以后,我国对科技体制进行改革,使其在运行机制等方面适应国内新形势的需要。
这一时期科技体制对科技进步的作用十分明显。
面对日益激烈国际竞争,1999年以后,我国政府进一步改革科技体制,并着手建立国家创新体系。
科技体制日益成为我国提高综合国力,推动经济和社会发展的主要制度体系。
我国学术界对科技体制进行了广泛的研究,但是大多数研究者有一个共性的问题,就是在科技体制的基本概念上是模糊的,甚至产生歧义,这也影响了研究者对科技体制作用的深入理解。
“科技体制”至今尚无统一的定义,本文拟对这一概念进行解析和界定,并提出科技体制研究的新视角。
1学术界对于科技体制概念的分歧与笔者的界定在英文中,并没有Science and technology institution(科技体制)一词。
也就是说,这个词还没有确切的涵义。
实际上,国外学术界很少对“科技体制”进行专门研究,而只是在Public Policy(公共政策)和Public Management(公共管理)等的学科领域中涉及到;真正对科技体制进行广泛而深入研究的是中国学者,这是一个很有中国特色的命题。
在我国,也没有“科技体制”统一的定义。
浅谈科技管理体制的改革与创新
浅谈科技管理体制的改革与创新作者：谢东东来源：《科技传播》2011年第06期摘要文章分析了目前我国科技管理体制存在的相关问题，并提出完善创新科技管理体制等举措。
关键词科技；管理；机制改革中图分类号C93 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）39-0008-020引言科技管理是通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作，整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程.它关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。
因此，我国先后出台了《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等办法，旨在提高我国科研管理水平，为自主创新工作提供良好培育土壤，构建创新型国家。
然而，受到传统管理理念与方式的制约，我国科技管理体制目前仍存在一些深层次问题有待解决。
只有逐步探索、研究和解决好科技管理中出现的问题，走一条适合自主创新的科技管理之路,我国的科技与经济发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。
1科技管理体制改革的重要性随着创新型国家的发展战略定位，自主创新成为我国实现经济发展方式转变的核心推动力。
在构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系的过程中，在现有机制下，政府要为自主创新搭建平台，其中的重要举措之一就是科技管理体制的改革与创新。
2科技管理体制存在的问题2.1顶层体制设计有待优化当前我国在科技管理机制上，没有突破传统的计划管理模式，行政色彩浓厚，体制性的障碍仍是制约科技发展的“瓶颈”。
如条块分割、各自为政的局面仍然存在；没有建立起适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制；对如何为科研人员创造良好的工作氛围、培养鼓励创新的环境等探索不够。
结果造成科技资源分散、组织动员能力与协调能力不足，甚至影响到科技发展目标和科技发展战略的实施。
科技体制与创新体系课件(PPT 52页)
Metcalfe（1995）：种种不同特色机构的集合，这些机构联合地 和分别地推进新技术的发展和扩散、提供了政府形成和实施关于 成形过程的政策和框架。这是创造、储存和和转移知识、机能及 新技术产品的相互联系的机构所构成、社会需求与创新 1、科学技术与创新：科技推动的线性创新模型
X射线仪、尼龙、核能、激光和半导体等技术创新， 被认为是科技推动的创新。
30
2、社会需求与创新：需求拉引的创新模型
施莫克勒：［石油精炼、造纸、铁路和农业等产业 中的若干重大发明］表明，刺激发明的是认识到了 一个高成本的问题需要解决，或者发现了一个潜在 的盈利机会需要把握。发明和专利活动，与其它经 济活动一样，基本上是追求利润的经济活动。
0 中国科技快速增长
经费 人力 SCI 等等
1
1 科技体制涵义及模式
2
中国科技体制
3
科技体制的内涵
指构成要素（管理部门、资助部门、科技活动 的主体）、要素之间的关系（科技资源的流动 和联系、合作）所构成的制度框架。
科技体制在依赖于经济体制和政治体制。科技 体制国际环境之中。
科技体制是国家如何组织和管理科技活动的制 度框架，这一框架是同分配资源以满足个人、 集体和国家的需要有关的。它主要包括科技体 系结构（组织系统）和运行机制（规则系统） 这两个互为条件、相互依存的方面。 （方新 2007）
加了42.23％，其中将近一半（46.89％）来自家庭责任承 包制改革所带来的生产率的提高；化肥增加的贡献大约为 1/3（32.2％），其它改革（如购销体制改革）的贡献不大。
我国科技创新管理体系与政策-国家科技中心
41、实际上，我们想要的不是针对犯罪的法律，而是针对疯狂的法律。——马克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样。——贝卡利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进步。——杰弗逊 44、人类受制于法律，法律受制于情理。——托·富勒 45、法律的制定是为了保证每一个人自由发挥自己的才能，而不是为了束缚他的才能。——罗伯斯庇尔
国家创新体系 行业创新体系或网络 创鼢佔芻國 领域科技或行业创新体系或网络 创知 新识、国防科技创新 创技 新术 服中 务介 区域科技创新 「科技创新管理体系 国家创新甚础设龅平台
我国科技创新管理 体系与政策 刘琦岩 科学技术部调研室
Hale Waihona Puke 主要内容: 国家科技管理体制 国家科技创新发展政策 三.国家科技计划项目运作机制 四.创新模式与政策支持
1.2当代科技(研发/创新)管理的主题 四大挑战: 五大内容: 知识融合化>创新机会识别 研发密集化 >知识能力获取 创新化 科技资源统筹 技术方案块择 资源国际化 知识产权保护
学困生是指智力身体正常，但学习习惯不好，或由于方法不当或由于社会、家庭环境的影响，以至于在规定期限内未能达到国家教学目标的基本要求的学生。了解我校学困生形成的主要原因，便于制定相应的对策和措施，优化教育资源。本人主要是从家庭环境、社会因素、学校因素和学生自身因素四个方面进行分析。并试着针对这些形成原因提出一些建议。 一、学困生形成主要原因分析 1、家庭因素 （1）父母的期望值过高而无法实现。在好多家庭里父母对子女在学校学习寄以厚望，对孩子的要求有点过高，超过学生的承受能力，还有就是关心的程度下降，让学生感受不到爱的温暖，失去了进取的信心。 （2）父母教育方式简单粗暴。现在的初中生身心发展变化大，父母对孩子的教
科技成果管理体系
科技成果管理体系随着科技的迅猛发展，科技成果的转化与应用已成为推动社会进步和经济发展的重要力量。
因此，建立一个高效、规范的科技成果管理体系，对于促进科技创新、提升国家竞争力具有十分重要的意义。
本文将从科技成果管理体系的构建、运行机制、优化策略等方面进行深入探讨。
一、科技成果管理体系的构建科技成果管理体系是指对科技成果进行系统化、规范化管理的组织架构、制度安排和运作机制的总和。
它涉及科技成果的登记、评价、转化、保护等多个环节，旨在提高科技成果的利用率和转化效率。
1. 组织架构建设科技成果管理体系的组织架构应包括决策层、管理层和执行层三个层次。
决策层负责制定科技成果管理的总体战略和政策，管理层负责具体的组织实施和监督管理，执行层则负责科技成果的日常管理和服务工作。
同时，应建立跨部门的协调机制，确保各部门在科技成果管理过程中的有效沟通与合作。
2. 制度安排科技成果管理制度是保障科技成果管理体系有效运行的基础。
应建立完善的科技成果登记制度、评价制度、转化制度和保护制度。
其中，登记制度是科技成果管理的基础工作，评价制度是科技成果价值判断的重要依据，转化制度是科技成果转化为现实生产力的关键环节，保护制度则是保障科技成果权益的重要手段。
3. 运作机制设计科技成果管理体系的运作机制应包括激励机制、约束机制和服务机制。
激励机制通过设立奖励政策、提供资金支持等方式，激发科技人员的创新积极性和成果转化动力；约束机制则通过法律法规、合同条款等手段，规范科技人员的行为，防止科技成果的流失和侵权；服务机制则为科技人员提供技术转移、成果转化等全方位的服务支持。
二、科技成果管理体系的运行机制科技成果管理体系的运行机制是保障科技成果管理工作顺利进行的关键。
具体来说，包括以下几个方面：1. 信息共享机制建立科技成果信息共享平台，实现科技成果信息的汇集、整理和发布。
通过信息共享，可以促进科技成果的供需对接，提高科技成果的转化效率。
同时，还可以加强科技人员之间的交流与合作，推动科技创新的协同发展。
浅谈我国科技管理体制改革
浅谈我国科技管理体制改革作者：林亚萍来源：《科技视界》2015年第11期【摘要】改革开放以来，我国的科技管理体制快速发展，为了加快促进我国科技创新，必须对科技管理体制进行改革和完善，使之更好的适应现代科技发展。
本文对我国科技管理体制现状进行了总结和分析，并讨论了改革的必要性，最后给出了科技管理体制改革的建议。
【关键词】科技管理；体制；创新；改革1 我国科技管理体制1.1 我国科技管理体制现状科技管理体制的建设对我国科技发展有很重要的影响，科技管理体制的好坏也决定了科技创新能力的发展水平。
我国的科技管理体制在改革开放以来得到了快速发展，改变过去中央集中统一管理的模式，科研活动有了较大的自由度，但是与国外发达国家成熟的科技管理体制相比仍有不少差距。
1.1.1 科研活动行政化管理我国的科技管理体制以行政化管理为主体，行政色彩过浓，缺少适应科研活动审批、评价和监管机制，对科技管理的鼓励不够，不同科研部门的壁垒较深，科技资源分散。
各种科研项目通过项目汇报、经费审批等方式来组织，各种会议、文件的发布需要通过政府管理机构才得到允许，我国的科技管理体制没有与企业经济紧密联系。
这种行政化的管理方式使得科研项目经费流向被行政机构所决定，这种外行管理的方式降低了科研活动效率，影响了科研活动的健康发展，甚至会导致学术腐败。
我国科技管理体制已经成为制约我国科技发展的瓶颈，只有得到进一步改革才能保证科技发展战略的实施。
1.1.2 科技人才分配不均由于我对专业技术人员户籍、编制等因素管理严格，对人才调配不够灵活，致使人才分配不均，一些单位人才匮乏，另外的科研机构却人才过多，使得人才使用效率低下。
另一方面由于我国地域发展不平衡，地区经济差异大，也加剧了人才过多向发达地区涌入，导致部分地址科研人才稀缺，这些都对我国科技管理体制提出了挑战。
在对科技人才的任用中，行政化的管理方式过于繁琐，科技管理体制中过多的行政事务浪费了科技工作者的科研时间，降低了科研效率和创新能力。
改革科技管理制度制度
改革科技管理制度制度科技管理制度是指组织为了推动科技创新和科技成果的转化，建立和完善的管理体系和制度。
科技管理制度的改革对于促进科技创新、转变经济发展方式、提高国家竞争力具有重要意义。
本文将从制度的意义、存在的问题、改革的方向和方法等方面，对科技管理制度进行探讨。
一、制度的意义科技管理制度是组织内部对科技创新活动的组织形式、规章制度、管理制度、人力资源配置和激励机制的总称。
科技管理制度是组织内科技创新活动的规范和指导，是推动科技创新的内在需要。
科技管理制度的健全与否，直接关系到科技创新活动的效率、成果和质量。
科技管理制度对于科技创新重要性不言而喻。
科技管理制度对于组织科技创新活动的组织、协调、监督、激励和约束发挥着重要作用。
科技管理制度可以规范科技创新的活动，形成健康的科技创新氛围，推动科技创新发展。
科技管理制度可以协调科技创新活动的各项资源，提高科技创新资源的利用效率。
科技管理制度可以监督科技创新活动的各个环节，防止科技创新过程中的弊端和问题。
科技管理制度可以通过激励机制提高科技创新者的积极性和创造性。
科技管理制度可以通过约束机制规范科技创新活动的行为，防止不当行为的发生。
二、存在的问题科技管理制度改革的必要性主要源于现行科技管理制度的一些弊端和不足。
主要表现在以下几个方面：1. 制度过于僵化。
现行科技管理制度普遍存在着官僚主义、条条框框等问题，制度过于僵化，难以适应科技创新活动的需求。
特别是在面对高科技领域的快速发展、不确定性和变化性特别明显的情况下，现行科技管理制度显得相对滞后和僵化。
2. 激励机制不够完善。
现行科技管理制度中的激励机制大多过于简单和单一，不能够有效调动科技创新者的积极性和创造性。
激励机制对于科技创新者的激励力度不够，无法最大程度调动科技创新者的积极性。
同时也存在着激励机制的公平性和公正性问题，科技创新者的收入和地位不相对应。
3. 自由度不够。
现行科技管理制度普遍存在着对科技创新活动的过于严格的管理和监督，对科技创新者的自由度不够，难以形成健康的科技创新氛围。
科技计划体系及管理.ppt
2021/8/2
杭州市科技局
（三）重大科技创新专项
1、1+10政策兑现（含先进标准）
• 鼓励研制与采用先进技术标准资助 • 成为国际标准化组织的成员单位或引进国家标
准化专业技术委员会、分技术委员会的，分别 给予不超过50万元、20万元的奖励 • 参加应对国外技术性贸易壁垒的评议和应诉被 国家采纳的，每宗给予不超过20万元
2021/8/2
杭州市科技局
（一）科技创新环境建设专项
2、科技企业孵化器 • 孵化器优惠政策
对被国家科技部、省科技厅等新认定为国家级、省 级科技企业孵化器的，分别奖励100万元、50万元；
对年度考核成绩优秀的市级孵化器每家给予不超过 10万元的奖励
孵化企业在孵期间或毕业后1年内被认定为国家级、 省级、市级高新技术企业的，每家分别奖励相关孵 化器15万元、10万元和5万元（以最高标准奖励一次）
2021/8/2
杭州市科技局
（三）重大科技创新专项
2、重大创新项目（含半导体照明）
• 申报条件
重大科技创新项目以解决共性关键技术为目 的的重大项目
申报项目的主体必须是本市的企事业单位。 其中企业应建有市级以上（含市级）研发机 构，上年度研发投入占销售收入的比例高于 全市平均水平
工业类的项目，计划研发经费投入在1000万 元以上；农业和社会发展类的项目，计划研 发经费投入在500万元以上
2021/8/2
杭州市科技局
（一）科技创新环境建设专项
3、科技创新平台
平台条件 (1)．具科技创新基础资源和技术装备，能为
本领域中小企业提供必要的仪器设备和场地，仪 器设备总价值一般不少于500万元。
(2)．拥有提供技术服务的专业技术人才不少 于30人，其中高级职称人员不少于15人。
公共事业管理中国科技体制改革与创新
科技管理体制的改革
这套科技体制建立的背景：我国处于被西方敌对国 家包围的封闭状态，有联系的比较先进的国家就是苏联 及其他社会主义国家，我国整个政治、经济体制都是以 苏联的体制为“样本”建立的。
中国科技管理体制的建立
这套科技体制的突出特点是： 第一，在管理亡采用与计划经济体制相适应的集中 型模式。这种科整体制在20世纪50、60年代具有一定的 优势，便于打破国际势力的封锁，集中力量办大事。 第二，政府主导，即在研究与开发投入和重大科技 项目实施过程中，政府起主导作用，企业基本处于从属 地位。在这种高度集中的、计划式的科技管理体制下， 建立的是企业、科研院所、高校、国防科研相互独立的 科技结构，其特点是以计划来推动科技项目和任务，带 动技术的转移。
中国科技管理体制的弊端
2、科研与生产相脱离，“两张皮”现象严重 科研组织的工作任务完全由国家以计划形式管理， 科技活动完全游离于社会经济活动之外，结果是：一方 面，科技成果应用于生产、转化为经济效益非常困难； 另一方面，生产中急需解决的技术问题也不能成为专门 科研人员的研究课题。科学技术与经济社会之间难以形 成相互依存、相互促进的关系，实际上就是国家有限的 科技研究资源不能得到有效的利用，造成了研究资源的 浪费。
中国科技管理体制的建立
中华人民共和国成立时，南京“中央”研究院、北 平研究院，加上为数不多的大学，就是全国的科技机构。 1949年，中央人民政府在南京“中央”研究院和北 平研究院以及延安自然科学研究院的基础上组建了中国 科学院。在1956年国务院学科规划委员会成文之前，中 国科学院不仅是全国最高学术中心，也同时承担了全国 科技管理中心的职责。
应用文-新中国科技管理体制的形成
新中国科技管理体制的形成'我国传统形式的科学管理体制模型主要建立在20世纪50年代，同时经历一些细致的历史催化环节影响，这是由于当时我国科技的局限性引起的。
作为科技领导部门的核心管理人员，必须深度回顾过往经历，并透过几个具有代表性的转折事件展开细致讨论。
由于科技环境的全局性和复杂性特征影响，作为科学规划委员会其既定职责范围不宜过于狭窄，要适当贯彻宏观探讨意识，目前，相关部门已经承担起协调的，这已经成为其在中国科学技术最高权力机构地位的象征。
\xa01 我国科技管理体制相关问题的研究\xa0中科院开始投入建设以来，经费运转比较正常，包括仪器设备和参考资料等都配备齐全，在知识分析政策执行这一领域创建要求上也相对宽松，所以，长期以来吸引了各路高校教师的加入，整体地位渗透效应极为明显。
传统规划编制完成之后，中科院自然承担起各类职责，与此同时，在国家大力支持的政策空间下，其利用各部门的精英抽取、重组来应对研究单位人员不足的困境。
科学研究工作的体制规划问题，不仅关于人力、物力资源的协调，更重要的是全国科学研究工作系统的集中改造，按照科学分工原则研究，有且密切的协调活动是必不可少的。
其具体职责包括：对后期创新性的科学技术方针和实施政策进行探讨，并将结果给国务院，之后制定长远计划，支持国家体制的长期运营；抓紧组织和协调全国性的技术任务并给予合理指导，将阶段性的成就和产品进行客观，保障内部技术人员的长期提供和全面培养，并将标准化的管理计量工作调整完毕，随时掌握各项适应条件，包括仪器、图书资料和相关工作条件信息等，促进全方位的国际合作关系在科学环境整改的辅助地位。
\xa02 有关科学管理体制形成的过程分析\xa02.1 新中国成立初期科学管理体制形成过程研究\xa0新中国成立初期，在行政体制结构上主要遵守条块分割的原则，在此种传统思想作用下，尽管体系与实体部门之间的矛盾冲突得以缓解，但要真正将细致因素清除就显得更加困难了。
我国科技创新管理体系与政策-国家科技中心
计划体系是赋权管理----亦即渠道管理； 渠道决定了信息、机会和流程；
计划体系具有时间性、区域性、领域性 和对象性；
范例
基础
高
科
研究
技
技
计划
术
攻
(省自
研
关
然科
究
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学基
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金)
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江苏省十五科技计划 体系
科技
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设施
产
建设
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计划
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、展标方 重领和针
、
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举 措
规 划
主 要
主 要
年
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发 展 领 域
目 标 和 任
； 指 导 思
、
要 政 策 和
计 划 分 解
重 大 专 项
具 体 目 标
年 ； 主
举项阶和要
措
目 、 重
段 项 目
任 务 、
思 路 、
、
注意之处
规划是一种统筹权,主要以文本形式体现, 可公开也可不公开；
科 技 部
教 育 部
中 科 院
工 程 院
中 国 科 协
发 改 委
工 信 部
财 政 部
学自 基然 金科
国资委
大学 科研院所 农业、卫生、交通等
国企
地方科技管理部门
院所、企业
未来国家创新体系
知识创新体系：中科院+大学 技术创新体系：企业主体+产学研联合 国防科技创新体系：军民融合、寓军于民 区域创新体系：各具特色、支撑区域发展 中介服务体系：市场化、社会化、网络化
中国科技管理与政策总体介绍
中国科技管理与政策总体介绍第一篇中国科技体制一、国家科技管理体系（一）体系框架图（二）特点总体来说，中国的科技发展管理体系模式是高度集中型的，即强调政府计划、组织严密和政策统一的集中控制。
与美国的多元分散型模式，以及日本的集中协调型模式不同。
在这种模式下，中国政府将科技活动管理、相关的生产活动管理和资源分配的最终权力集中在特定的权力部门（即科学技术部），其他部门负责制定和实施相应的政策或短期项目。
科学技术管理的组成结构分为三个层次——最高决策机关；执行层和协调层；实际从事高新技术研究开发、生产活动的机构（包括大学、研究院所、企业等）。
各层为行政隶属关系，呈垂直等级型结构。
（三）主要机构职能1．科技部科技部是全国科技工作的归口管理和协调政府部门，它的主要职责包括：研究提出科技发展的宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策、法规；研究科技促进经济社会发展的重大问题；研究确定科技发展的重大布局和优先领域；推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力。
组织编制全国民用科学技术发展的中长期规划和年度计划。
研究制订加强基础性研究、高新技术发展的政策措施；负责重大基础性研究计划、高技术研究发展计划、科技攻关计划、科技创新工程和社会发展科技计划的制定与组织实施。
强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作；研究科技人才资源的合理配置，提出充分发挥科技人员积极性、创造科技人才成长良好环境的相关政策。
研究制订中国对外科技合作与交流的方针、政策等。
2．教育部负责国家自然科学基金管理。
协同科学技术部拟定国家基础研究的方针、政策和发展规划。
3．国家发展计划委员会国家计划委员会是国务院管理国民经济和社会发展的综合部门。
尽管国家发展计划委员会的主要职责是研究提出国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调等，但计委也具有重要的科技管理职能，即做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与整个国民经济和社会发展的衔接平衡，推进重大科技成果的产业化，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。
科技体制的特点
Target One 制度建立历程
Point 3 第一阶段：制度重建（1977至今） ③1999年至今，在这个阶段，对科技发展战略和科技体制改革进行了 实质性调整，“科教兴国”成为国家战略，加强国家创新体系建设、加速 科技成果产业化成为这一时期的主要政策走向。2006年，中国政府发布了 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，制定了税收、 金融等十个方面的若干配套政策，动员全社会力量，大力推动科技自主 创新。2007年召开的中国共产党第十七次代表大会再次决定把提高自主 创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的 关键，摆在了促进国民经济又好又快发展的突出位置。2004年温总理到 中科院考察时，有针对性地强调“要从全局性、战略性、前瞻性地高度建 立起适合社会主义市场经济要求的科技管理体制和国家创新体系”。
Target Two 科技体制改革
(3)改革应有明确的考评指标 改革的总体目标、分阶段的目标，改革的权利义务承担者，改革手法 的运作空间，改革所达到的实际效果等等，都应当有一个明确的考评指标 体系。设立这一指标体系的目的，是为了明确权责，避免出现“责任人 逃逸”的情况，而这种现象是常常出现的。
Target Two 科技体制改革
Target Three 科技体制与经济体制、政治体制的关联
总体上，科技与经济体制的关联方面存在的问题主要可以理论归 纳为三方面：①是科技体制有其自身规律，以市场为导向是需要的， 但在什么程度上由现行的“研究—市场”计划模式转向“市场—研究” 市场模式，还是要详细研究和考证的未竟之事。②是科技研发的风险制度 和回报机制尚未建立。③是经营环境和制度环境不规范。 注重市场是针对应用研究与开发的，基础研究尤其是纯基础研究， 需要突出的是创造性和自由探索，而不一定首先考虑市场，更不应以 市场为导向。从这个角度来讲，技术利市场需求不应简单等同，这样 可能会导致科技发展失落其白身规律性，成为市场的奴仆，而科技史 证明很多经济发展的契机正是由于科技的突破所带动和开辟的。科技 体制与经济体制的关系最终应达成有机结合状态。
科技创新管理制度范文
科技创新管理制度范文科技创新是国家发展的重要驱动力，科技创新管理制度对于创新活动的有序开展和成果的有效应用具有重要的指导作用。
在此，本文就科技创新管理制度的建立和完善进行分析和总结，以期为社会各界提供参考。
一、科技创新管理制度的概述科技创新管理制度是指在国家政策和法律法规的基础上，针对科技创新开展过程中的管理问题，制定并实施科技创新计划、管理体制及规程，为科技创新活动的有序开展提供法律保障和制度保障。
科技创新管理制度包括创新管理制度、创新评估制度、知识产权管理制度、技术交易与技术转移制度等。
科技创新管理制度是指导科技创新活动、提高科技创新效率、推动产学研紧密结合、保障知识产权权益的重要制度保障。
完善科技创新管理制度可以更好地激发创新主体的创新热情，引导科技创新成果的有序应用，推动社会经济发展。
二、科技创新管理制度的完善方案1.创新管理制度（1）建立科技创新项目管理制度科技创新项目管理制度是推动科技创新活动的有力保障。
要建立科技创新项目管理制度，首先需要明确科技创新项目的立项、申报、审批、实施、验收等程序，同时建立健全项目申报、审批、中期检查、验收等制度。
此外，还需要加强项目经验总结和形成管理创新经验文献，开展科技创新项目经验分享，促进科技创新活动的良性互动。
（2）建立科技成果评价制度科技成果评价制度的建立是科技成果应用的重要保证。
要建立科技成果评价制度，需要明确科技成果评价标准和评价程序，建立科技成果备案和申报的长效机制，并加强科技成果与市场需求的对接，着力提高科技成果的社会经济效益。
2.创新评估制度（1）建立科技评估制度科技评估是判断科技创新活动成果的重要依据。
要建立科技评估制度，需要明确评估标准和程序，建立科技成果鉴定和评估机构，推广科技成果评估和鉴定知识，提高科技人员的科技成果鉴定和评估素质。
（2）加强科技创新绩效评估加强科技创新绩效评估是制度完善的重要任务。
要加强科技创新绩效评估，需要建立科技创新目标、指标和结果共享机制，建立科技创新绩效评估专家库，促进科技创新资源共享和利用。
中国科研管理制度
中国科研管理制度科研管理制度的构建与完善是科技创新工作的重要一环。
科研管理制度的健全与否，直接关系到国家科技实力与国际竞争力，对于提高科研成果的质量和效益，推动科技成果的转化与应用，培养和吸引一流科技人才，推动科研人员的创新工作与科技成果的保护等方面具有非常重要的作用。
正确认识和积极构建科研管理制度，有利于行政管理与科研机构的职能调整，有利于科研人员的素质培养和工作环境的改善，有利于深化科研经费管理改革，有利于社会科技资源的整合和方便。
下文将从政策法规、组织机构、管理流程、人才培养、科研经费和责任评价等方面对中国科研管理制度进行详细分析。
一、政策法规国家和地方对科研管理制度的法规政策是指导和规范科研活动的重要依据。
当前，国家对科研管理制度的法规政策不断完善，积极推动科技创新，妥善处理科技成果的所有权问题，加强科研经费管理与科技创新成果的评价，完善科技管理体制，并逐步完善科研管理制度法规政策，规范科研活动。
首先，出台《科研管理条例》，明确了科研活动的基本原则和规范，对科研经费的分配和使用、科研项目的申报和管理、科研成果的评价和转化等进行了详细的规定。
其次，出台了《科技成果评价办法》，规定了科研成果的奖励办法、推荐办法和评优办法。
再次，出台了《科技项目管理办法》，明确了科研项目的实施程序，对科研项目的立项、变更、结项和验收等方面进行了详细规定。
此外，国家还鼓励组建科技创新团队，对科研工作者实行鼓励和奖励政策，为科研创新提供了政策保障。
二、组织机构中国科研管理制度的组织机构主要包括科技部门、科研机构、高校科研部门和科研院所等。
首先，科技部门是国家科技管理体制的重要组成部分，是负责科技规划、科研项目管理、科技政策研究制定和实施的主管部门。
科技部门的主要职责是负责科技政策的制定和实施，对科技成果的鉴定与评价，对科研项目的资金支持和管理。
其次，科研机构是我国科研管理制度的基层单位，是承担科研任务和实施科研项目的主要机构。
中国科技管理体制分析
中国科技管理体制分析
多元化投入：中国科 技管理体制鼓励多元 化投入，即政府、企 业、社会组织和个人 等多方面力量参与科 技投入。这种多元化 投入方式有利于吸引 更多的社会资源用于 科技创新和研发
人才优先发展：中国科 技管理体制坚持人才优 先发展战略，通过制定 人才政策和措施，吸引 和培养高素质人才，推 动科技创新和研发。中 国科技管理体制存在的 问题中国科技管理体制 在实践中也存在着一些 问题，主要包括以下几 个方面
中国科技管理体制分析
加强科技创新和研发能力建设：加强科技创新和研发能力建设是解 决中国科技管理体制问题的关键。需要加强基础研究和前沿技术研 究，推动科技成果转化和应用，提高科技创新的质量和水平
完善科技管理体制机制：需要完善科技管理体制机制，包括政策法 规、人才引进、知识产权保护等方面。同时，需要加强科技管理部 门与其他部门的协调合作，形成合力推动科技创新的局面
科技与经济脱节问题：一些企业缺乏对科技创新的重视和支持，导致科技成果 转化和应用存在困难和不足。以上是中国科技管理体制存在的问题，需要采取 措施加以解决。同时，随着中国经济的快速发展和科技的进步，中国科技管理 体制也需要不断改革和完善，以适应新时代的发展需要。中国科技管理体制的 改革方向针对中国科技管理体制存在的问题，需要采取以下措施进行改革和完 善
科技资源分配不均衡 ：由于历史和现实原 因，中国各地区的科 技资源分配不均衡， 一些地区和领域存在 科技资源短缺和浪费 现象
中国科技管理体制分析
科技创新能力不足：中国在一些关键领域和核心技术方面仍存在依赖国外技术 和设备的问题，导致在科技创新方面存在瓶颈和不足
科技管理体制机制不够完善：中国科技管理体制在政策法规、人才引进、知识 产权保护等方面仍存在一些问题，需要进一步完善和优化
科技创新管理制度
科技创新管理制度科技创新管理制度科技创新是现代社会进展的重要驱动力，管理制度对于科技创新的顺当进行和有效推动具有重要作用。
科技创新管理制度是指为了对科技创新进行科学管理，加强科技创新环节的组织、协调和监督，推动科技成果的转化和应用，确保科技创新活动的顺当开展而建立的一套管理规章制度。
下面是一个关于科技创新管理制度的的介绍。
一、科技创新管理的基本原则科技创新管理制度的建立应遵循一些基本的管理原则，以确保科技创新活动的顺当推动和成果的有效转化。
1. 创新引领原则：科技创新是推动社会进展的核心动力，管理制度应当以创新为导向，鼓舞和支持创新思维和创新实践。
2. 公正公正原则：科技创新过程中，要保证公正公正的机会，避开任何形式的不正值竞争和不公正待遇。
3. 学问产权爱护原则：科技创新涉及到学问产权的产生和爱护，科技创新管理制度应确保学问产权的合法权益得到充分爱护。
4. 共享合作原则：科技创新是一个团队合作的过程，管理制度应鼓舞和支持科技创新中的共享合作，促进科研资源的共享和互利共赢。
第1页/共4页5. 风险管理原则：科技创新存在风险，科技创新管理制度应确保风险的准时识别和有效管控，保障科技创新活动的平安进行。
二、科技创新管理制度的主要内容1. 创新项目管理制度：科技创新项目是科技创新活动的核心内容，管理制度应将项目管理作为重要环节，从项目申报、立项、执行到验收等方面进行全面管理和监督，确保项目的顺当进行和成果的产出。
2. 科技创新人才管理制度：人才是科技创新的重要资源，管理制度应建立科学合理的人才引进、培育和激励机制，为科技创新供应强有力的人才支持。
3. 学问产权管理制度：学问产权是科技创新成果的重要组成部分，管理制度应建立学问产权的申请和爱护机制，保障科技创新成果的合法权益。
4. 科技成果转化管理制度：科技成果的转化是科技创新的重要环节，管理制度应建立科学规范的科技成果转化机制，鼓舞和支持科技成果的转化和应用。
科技管理体制改革与创新初探
科技管理体制改革与创新初探第一篇1概述目前的科技管理体制尚还存在某些问题与现在情况不太一致。
需要在今后工作中逐步摸索和解决，走一条适合自主创新的科技管理之路，为科技进步奠定一个坚实的基础。
随着我国科技战略定位在以科技创新为主，这为我国实现经济发展方式转变提供巨大的推动力。
技术创新体系以企业为主体、产学研紧密结合方式构建，符合现阶段我国基本国情，而科技管理体制的改革与创新则是重要举措之一。
2我国科技管理体制现状科技管理体制有待于进一步优化科技管理机制经过近年来的发展，仍没有突破传统管理模式，体制性障碍一直是影响科技发展的瓶颈问题。
适应科研项目的管理、评价和监管机制没有建立；为科研技术人员营造良好工作氛围、鼓励创新的环境等还不够。
使得目前面临科技资源不够集中、组织协调能力不足，以至影响到科技发展目标的实施，因此，科技管理体制有待于进一步改革。
科技管理工作不能满足社会需求改革开放以来，我国市场经济机制逐步建立并逐渐与国际接轨，但科技管理体制改革略显滞后。
市场机制要求在科技资源配置中充分发挥其主观能动性。
但是，目前很多科研项目计划并未使市场经济规律充分发挥，导致科技管理体制与社会需求结合不够紧密。
主要表现在两方面：一方面是科技成果转化难，难以产生明显的经济效益；另一方面是科技管理部门的领导作用发挥不够，产学研不够紧密。
据统计部门有关数据显示，目前我国科技成果转化率小于10%，实现产业化的更是不足5%，科技成果转化率远低于发达国家。
而且许多科技成果还存在含金量低、脱离市场及企业实际需求等现象，造成了科研资源的浪费，科技进步贡献率大大降低，我国经济增长方式转化以及经济结构战略性调整受到严重制约。
3科技管理体制改革的几点措施制定科技管理体制创新的发展方向随着科技与经济的高度融合，科技管理应遵循公共管理的客观规律，科研活动要在宏观、中观和微观三个不同层面上实现分层管理，根据不同区域特点建立与社会主义市场经济相适应的科技管理体制。
科技管理体制改革与创新初探
科技管理体制改革与创新初探随着科技的迅猛发展，科技管理也逐渐引起人们的重视。
科技管理是指通过科学、系统和有效的管理手段，对科技活动进行组织、协调、指导和监督，使科技资源得到合理配置，以提高科技创新和研发能力，促进科技进步和经济发展。
目前，我国科技管理体制存在一些问题，如创新活力不足、资源配置不合理、科技人才流失等。
因此，对科技管理体制进行和创新势在必行。
首先，要建立科技管理体制的导向。
当前科技管理体制仍然存在着过于注重论文数量和专利申请数量指标，导致科学研究的实际质量和科技成果的实际价值得不到充分认可。
因此，要改变科技管理的指标体系，从数量指标向质量指标转变，注重科技研究的原创性、实用性和创新性。
其次，要加大对科技管理人才的培养和引进力度。
科技管理工作需要具备一定的专业知识和管理能力，因此，要建立健全科技管理人才培养体系，培养更多具备科技管理能力的人才。
同时也要加大对高层次科技管理人才的引进力度，吸引国内外优秀的科技管理人才来我国从事科技管理工作。
此外，要打破科技管理体制的壁垒，促进科技与产业的融合。
当前科技管理体制存在着科技与产业之间缺乏有效的衔接机制，导致科技成果难以转化为生产力。
因此，要建立起科技与产业的沟通渠道，促进科技成果的转化和应用，从而推动科技创新和经济发展。
同时，要加强科技管理体制的创新。
科技管理是一项复杂而多元化的工作，需要不断探索和创新。
例如，可以利用信息技术和大数据技术，建立科技管理的数字化和智能化系统，提高科技管理的效率和精确度。
此外，还可以探索建立科技管理部门与科研院所、高校、企业等多方面的合作机制，实现资源共享和优势互补。
最后，要加强科技管理的监督与评估机制。
科技管理是一项重要的公共管理工作，需要建立健全科技管理的监督与评估机制，确保科技管理工作的公正、公平和透明。
可以通过引入第三方评估机构对科技管理的效果进行评估，及时发现问题和不足，并采取相应的纠正措施。
总之，科技管理体制与创新是推动科技创新和经济发展的关键。
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从主体的主客观方面分析：
I. 科学知识积累不够
II. 科学研究时间不足 III. 缺乏科学家群落
我国未获奖原因分析
IV. 缺乏科学人才识别和甄选机制
纵观世界各国科技发展的历程,可以看出,一国的科技管理体制对于
其科技发展的作用是十分关键的,对于科技基础相对薄弱的国家来说尤
其重要。相比国际上科技发达的国家来说,我国虽然已具备一些科技基
我 国
原有的国家科技体制及运行机制不适应市场经济的要求，这主 要表在技术进步对经济增长的贡献率不到30%，高新技术在经 济增长中所占的比例不到10%；
独立于企业之外的科研开发力量过多，企业创新能力薄弱。美 国企业的研究人员约占全国研究人员总数的80%，企业的研究 开发经费约占全国总量的65.1%，而我国绝大多数研究人员在
科技管理体制
1 基本的几个概念
科技管理—通过科技计划项目的组织、控制、领导等系列工作， 整合并有效利用各方面资源，以实现预期目标的过程。
具体点来说按照科学技术发展的特点和规律，采用最佳体制、 方法和途径，组织和发展科学技术，使之和经济、社会相协调，最大 限度地发挥其关键作用来满足人们日益增长的物质文化需求。它分为 狭义和广义两种不同界定。
美国科技管理体制
4 我国与外国科技管理体制比较
美国国美美科国现国作技行为的管科世科理界技技体第管管制一理理科经技体历强制的国是的几, 典拥个特有型阶征特的段：点多：十元分鲜分明散的型科，技在管理这体种制体。制虽然下美，
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科技管理体制—也叫科技体制，是科技活动的组织结构、管理 体系和制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则与方 法、改革机制等多方面内容。
2 我国科技管理体制的内容
2
二级
科
技 1）建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开
管 一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产能力的中间环节，提
高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院
理 校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动。 体 2）建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革科拨款制
制 度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用 的 市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力。
美、日 经 验
4 我国与外国科技管理体制比较
美日科技管理体制对我国可借鉴的经验： 1、科研机构实行分类管理 2、稳步增加科技投入 3、加强企业的科研开发能力 4、人才的培养与使用：人才自由流动政策，设立多种奖励
制度、改善科研条件、提高个人待遇等等。
5 诺贝尔科学奖无缘与我国 科技管理体制的渊源
诺贝尔科学奖是世界近代史上最负盛誉的一项国际性大奖,主 要授奖给那些反映当时科学技术最先进的成果以及那些适应人类 生活的现实需求的最重大发明创造者。从1901年开始颁发至今,全 世界已有600多个国家的近700人赢得了诺贝尔科学奖。然而,作为 中国这样一个拥有13亿人口的袂挟大国,在建国65年内却从未有一 位本土科学家戴上这顶桂冠,这一事实不能不让人到遗憾和痛心。
织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并 以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。
具体地说，管理的体制是规定中央、地方、部门、企业在各自 方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心 是管理机构的设置。各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协 调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在中央、地方、部门、 企业整个管理中起着决定性作用。
体
实的见解。相信国民一起努力，必将有益于科技体制的改
制
革和创新。
改
革
4 我国与外国科技管理体制比较
外国科体发展
4 我国与外国科技管理体制比较
国外科技管理体制形成与发展的特点：
1、 二战时的管理体系为现代科技管理体制的形成打下了基础； 2 、二战后独立的后殖民地 国家大多采取了集中协调的科技管理体制； 3 、新的世界格局促使许多国家对科技管理体制进行了调整； 4 、在国外科技管理体制中十分重视科技立法。韩国、美国、英国、日本等
日本科技管理体制
4 我国与外国科技管理体制比较
冷战结束后,日本也不得不考虑寻求适应后冷战时代世界秩
序日的本经为日济其本再科以生技法的管律科理为技体基体制础制所推。做动1的科9举技90措体年和制代努改中力革期：以,日及本国的家科科技学体技系术发基生本 了1计、重划提大的高转实国变施家。。和日年各本,日级自本地1国方99会政6年通府起《对开科基始学础酝技研酿术究政基的治本重体法视制》的,此改后革一,1系99列9年的 正2体、式制推实改进施革大改,包学革括与,2第企00一业1期年间和1的月第合,日二作本期政科府学撤技销术了基原本有计的划“的科制学定技和术实会施, 议3以、”及敢,国在于外内作科阁为技府，管新培理设育体了风制“险形综事成合业与科。发学展技的术特会点议与”启、示原国主立管试教验育研的究文机 部构省转如与制何主为有管独效科立吸技行收的利政科用法技基人础厅,都性合是研并在究成这成为项果文，法部并案科使的学之框省成架为、内新对推的国进生立实长试施点验。的研在。这 究个过机程构中、带特有殊一法定人的和风大险学性。进日行本独提立倡行政政府法与人大化学协改助革推等进,重风构险科事技业， 政被认策为体是制一与条机使制企。业摆脱困境的重要途径。
管理系统
1 基本的几个概念
英文名叫Management System，它是由管理者与管理对 象组成并由管理者负责控制的一个整体。管理系统因具体对象 不同而千差万别，可以是科学的、经济的、教育的、政治的等。 管理系统的整体是由相对独立的不同部分组成的。这些部分可 以按人、财、物、信息、时间等来划分，也可以根据管理的职 能或管理机构的部门设置来划分。
应用稳住于一生头产包，括使两方科面学的技含术义人。一员是的国作家用稳得定支到持充基分础发性挥研究，，
国 科 技 管 理
放开解一放片科是学指技放开术各生类产直力接，为经促济进建科设技和和社会社发会展的服发务展的研。究自开发 机构那，时开到展现科在技成，果政商府品在化推、产动业科化技活体动制，改使革之的以市政场策为供导给向运行。 第三方阶面段作（出1了99巨9年大-努现在力）。：依科据教改兴革国目与标建与设政国策家创重新点体的系。 整，调在“整这科，个教可阶兴段大国，”致对成分科为为技国三发家展个战战略阶略，段和加。科强技国体家制创改新革体进系行建了设实、质加性速调科
3）建立科技机构和科技型企业的现代组织制度，实行政事分离， 明确产权关系，改革人事制度，充分发挥科技人员的创造才能和积
主 要
极性。
内
容 4）建立适应市场社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制，转
变各级管理部门的职能，加强宏观调控服务职能。
3 我国科技管理体制改革
3
改革背景
我国旧的科研体制存在着科技与经济严重脱节的现象。原因是：
关于诺贝尔科学奖
从社会整体分析：
I. 经济的落后严重阻碍科学技术的进步。
II. 科技体制的不完善导致科技发展的缓慢。
III. 教育体制的不合理制约科学技术的发展
从创新体制上分析：
I. 科技创新体制存在的首要问题是激励机制
II. 科研机构管理的行政化，也是扼杀创新动力的一大因素。
III. “科学技术是第一生产力”，制度更是第一生产力，因为制度会影响科技的发展。
浅谈中国的科技管理体制
分享：姜文丽 指导：杨晓明
1 几个基本的概念 2 我国科技管理体制的内容 3 我国科技管理体制的改革 4 我国与国外科技管理体制比较 5 诺贝尔奖无缘与我国科技管理体制的渊源
1 几个基本的概念
管理体制
1 基本本的的几几个个概概念念
管理体制，是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组
战发后工的第作全4三是球冷,化分战近时散结十代在束年, 尤联后来其邦的美是政科国进府技入科实新管技世验理管纪室体理后、系与, 私美(决1国人9策8的工8机科～业构技)公管的理司地体、位系高在已等较不院为断稳校提定和高,启。 这发将非是第盈美四利国,在机美新构国世这有纪4保着大持十类其分科科完技研优善机势的构的科中重研要独基计立础划进。管行理的与。评估体系。
体 制 改 革
技成果产业化成为这一时期的主要政策走向。
3
小结
我
国
我国的科技体制经过多年的探索和改革，仍存一些让 科
人诟病的问题，比如，科技资源分散、效率不高、协同不
技
够，等等。我们——科学家和媒体的愿望是共同的，愿意
管
竭力推动科技体制走向更加科学的方向。以上文字呈现的， 理
既有一线科研人员的切身感受和真实诉求，也有深刻而务
础,但总体上与发达国家的差距还是比较明显的,诺贝尔科学奖未曾赢得
就是最好的一个例证。而且,由于历史和体制上的原因,我国科技发展还
存在着一定的不平衡性。因此,建立更加完善和科学的科技管理体制是