关于国有企业招投标监督工作

合集下载

浅析国有企业招标采购过程中的审计监督

浅析国有企业招标采购过程中的审计监督摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，招投标制度作为企业采购的一种重要方式，不仅减少了企业的采购成本，而且促进了资源的有效配置，发挥着重要的作用。

特别是国有企业，在采购品种呈现量大面宽、品种丰富、专业化加强的趋势下，招投标采购更加发挥了不可比拟的优势。

但是，随着招投标制度的不断扩大应用，企业关于招投标的违规现象也层出不穷，招投标程序流于形式，审计监督名存实亡。

本文对招投标领域的现状进行了分析，对加强招投标领域审计监督工作的重要性进行了阐述，并对企业招标采购审计监督的内容和审计方法进行了探索。

关键词：企业、招投标、采购、审计监督；一、企业招标采购的现状分析(1)部分企业对开展招投标制度的认识不到位，在具体开展招标采购工作时不能采取有效的组织措施与管理策略，对组织招投标人员的力量配备、前期工作准备、过程管理控制不能采取有效的措施，加之招标采购人员素质的影响，难免造成对企业审计监督工作的形式化和随意性。

(2)部分企业在招标采购过程中，容易受到利益的驱使，故意规避招标制度，与利益单位确定招标采购意向，采取诸如邀请招标、肢解分拆招标项目、确定意向招标企业等“陪标”现象的发生，使一些更有实力、更有能力承担项目采购任务的企业难以入围选中，造成企业采购质量的下降、采购成本的增加，资金的使用效率大打折扣。

(3)对投标单位资质审核把关不严格，存在一些没有正规资质的企业利用有资质的企业参加竞标等挂靠现象的发生。

部分竞标企业无论是资质或专业等方面均不满足招标单位对招标采购的需求，但为了中标，便采取挂钩其他有着较高资质等级的供应商的方式参与投标，极大程度上影响了企业招标采购水平。

二、审计监督企业招标采购过程的重要性强化招投标领域全过程的审计监督的重要性是显而易见的，只有企业高度认识到招标采购过程审计的重要性与系统性，不断完善各项规章制度，加大培训力度，提升审计人员的综合素质，才能为企业决策部门提供准确的市场信息、项目招标信息、审计监督结果信息，达到优化资源配置，提高企业投资效益。

国有企业工程招投标制度

国有企业工程招投标制度随着我国改革开放的不断深化，国有企业在社会经济发展中扮演着重要的角色。

作为公共资源的管理者和运营者，国有企业的建设工程项目招投标工作显得尤为重要。

为了确保国有企业建设工程项目的合理、公正、规范和高效进行，制定了一系列招投标制度，以规范市场秩序，保护国有企业的利益。

一、国有企业工程招投标制度的概述国有企业工程招投标制度是指国有企业在进行建设工程项目投标时所遵循的一系列规范和程序。

其目的是为了保证基本公共利益，规范市场秩序，维护国有企业、投标人和建设工程参与者的合法权益，促进建设工程项目的顺利进行。

国有企业工程招投标制度主要包括招标管理制度、投标管理制度、评标管理制度、合同管理制度等内容。

这些制度旨在确保工程项目的合理性和公正性，提高建设工程项目的质量和效益。

二、国有企业工程招标管理制度1、招标范围国有企业工程招标范围包括建筑、市政、机电、环保等各类工程项目。

招标范围应根据项目性质和规模进行划分，对于大型工程项目应采取公开招标的方式，对于小型工程项目则可采取邀请招标或限制招标。

2、招标程序国有企业工程招标程序一般包括编制招标文件、发出招标公告、接受投标文件、组织招标评标和确定中标单位等环节。

在编制招标文件时，应明确工程项目的基本情况、技术要求、标书编制要求、评标标准、合同条款等内容。

在发出招标公告时，应明确招标的范围、时间和地点，并进一步推进互联网技术的应用，以实现信息的快速传播和准确获取。

3、招标方式国有企业工程招标方式包括公开招标、邀请招标和限制招标。

公开招标适用于大型工程项目，通过公告的形式向社会公开征询投标；邀请招标适用于中小型工程项目，由业主单位向具备一定资质的承包企业发出邀请函；限制招标适用于特殊性工程项目，由业主单位事先确定投标人名单，并向其发出招标文件。

4、招标文件审查国有企业工程招标前必须对投标人的资质、信誉、技术实力等进行审查，确保投标人符合招标文件的要求。

国有企业招投标存在问题及应对措施

国有企业招投标存在问题及应对措施国有企业招投标存在问题及应对措施1：背景国有企业在招投标过程中存在一系列问题，包括程序不规范、信息不透明、公正性不足等。

这些问题严重影响了招标工作的效率和公平性，亟待解决。

2：问题分析2.1 招标程序不规范国有企业在招投标过程中缺乏标准化的程序指引，导致招标过程容易出现混乱和纠纷。

2.2 信息不透明国有企业在发布招标信息时，常常无法及时准确地提供足够的信息，使得投标人难以全面了解招标项目的具体要求和条件。

2.3 公正性不足国有企业在招标过程中，容易存在权力寻租和利益输送等问题，导致公正性不足，损害了投标人的合法权益。

3：应对措施3.1 规范招标程序建立统一的招标程序指引，明确招标流程和环节，确保程序的规范性和透明度。

3.2 提高信息透明度完善招标信息发布渠道，及时公布招标公告、项目要求和条件等相关信息，确保投标人能够充分了解招标项目。

3.3 强化监督机制加强对招标过程的监督，建立监管机制，确保招标程序的公正性和公平性，严厉打击违规行为。

3.4 完善法律法规积极改进相关法律法规，加强对国有企业招投标工作的监管和规范，确保招标工作的公正性和合法性。

附件：1：国有企业招标程序指引2：国有企业招标信息发布渠道优化方案3：国有企业招投标监管机制建设方案4：国有企业招投标法律法规改进建议法律名词及注释：1：招标程序指引：指规范招标程序的一系列指导性文件，旨在确保招标过程的规范性和透明度。

2：招标公告：指官方发布的招标信息，包括项目要求、条件和相关事项等。

3：投标人：指有意愿参与招标的个人或组织。

4：公正性：指招标过程中公平、公正、透明的原则和要求。

国有企业招投标管理存在的问题

对企业内部违规行为的惩处力度不够
内部监督机制不健全
员工培训和教育不足
企业文化建设有待加强
社会公众参与度不高
缺乏有效的信息披露机制：国有企业招投标信息不透明，公众难以获取相关信息。
监督渠道不畅：公众缺乏有效的监督渠道，无法对招投标过程进行有效监督。
监督意识不强：部分公众对招投标管理的重要性认识不足，缺乏主动参与监督的意识。
监管部门缺乏独立性：监管部门往往受到其他部门或利益集团的影响，无法独立行使职权，导致对违规行为的处罚力度不够。
缺乏透明度和公开性：对违规行为的处罚过程往往缺乏透明度和公开性，导致公众无法了解具体情况，也无法监督和参与。
缺乏有效的申诉机制：对于被处罚的国有企业来说，往往缺乏有效的申诉机制，无法为自己辩护或寻求救济。
缺乏专门的招投标法律法规
已有的法律法规存在漏洞和不足
法律法规的执行力度不够
法律法规的更新和完善滞后
法律法规执行力度不够
法律法规体系不健全：缺乏完善的法律法规体系来规范国有企业招投标管理
法律法规执行力度不够：对违反法律法规的行为缺乏有效的监督和惩罚措施
法律法规宣传不足：缺乏对招投标法律法规的宣传和教育，导致企业缺乏法律意识
执法力度不够：对于违法违规行为的查处和惩处力度不够，往往只是进行简单的罚款或警告，缺乏有效的惩罚措施。
监管机制不完善：国有企业招投标管理的监管机制不完善，缺乏有效的监督和制约机制，导致一些违法违规行为得不到及时发现和处理。
法律法规宣传不足：对于国有企业招投标管理方面的法律法规宣传不足，企业和个人缺乏对法律法规的了解和认识，导致一些违法行为的发生。

国有企业招投标管理存在的问题及对策

国有企业招投标管理存在的问题及对策摘要:招投标是国有企业对外发包的主要方式，对于优化国有企业资源配置，提升国有企业市场竞争力具有重要意义。

招投标管理是防控腐败风险以及规范参与主体市场行为的重要手段。

企业在开展招投标时，应严格遵守相关法律法规以及公开、公平、公正、诚实信用的原则。

但是近些年受到多种因素影响，国有企业招投标管理工作存在的一些问题，对国有企业的健康稳定发展产生了一定的影响，因此有必要加强国有企业招投标管理，提升招投标管理水平。

关键词：国有企业；招投标；管理引言招投标是基本建设领域实现促进竞争采取的全面经济责任制形式，可以合理进行招投标双方权利、义务、责任分配，对加强市场经济建设、提高建设工程行业经济与社会效益、打击贪腐行为均有重要现实意义。

但目前招投标过程中仍然存在行为不规范、监管不力等问题，严重影响招投标的公平性、公正性，为此，汇总当前建设工程招投标存在的问题，探索针对性解决对策具有重要现实意义。

1国有企业招投标管理存在的问题1.1制度不健全、管理工作力度不足针对建设工程招投标有明确的法律规定以及规章制度，但随着行业的发展，需要结合招投标的变化、行业发展需求及时对管理制度作出修改完善，以便适应市场形势。

但目前管理制度更新落后，尤其是建设工程市场主体结构愈发复杂、业务环节不断增多后，制度不健全问题愈发突出，导致招投标出现问题后无可靠依据进行管理规范与处理；同时，制度内容也有较多缺陷，如脱离实际，严重影响管理制度的权威性，制度价值难以发挥，又如缺少针对细节的把控，对招投标过程中诸多业务的细节缺少规定，均影响管理效力与效果。

1.2缺乏严格系统的招投标监管部分企业在开展招投标工作时，管理人员未能全面参与招投标的监管工作，有的管理人员甚至仅仅负责材料与信息的审核工作，所以导致企业招投标缺乏严格的监管。

此外，部分企业的廉政防控工作开展效率较低，使得企业的内部人员缺乏良好的自我约束意识与自我监督能力，导致企业招投标监管工作的相关措施未能得到系统严格的落实。

关于招投标监管工作的几点建议

关于招投标监管工作的几点建议摘要：对建筑工程招标投标过程进行监督管理的实际目的在于保证建筑市场公平合理的竞争，保证社会主义市场经济活动开展有序，有助于反腐败工作的顺利进行，从而保证建筑工程高质量、高品质完成。

针对此笔者提出几点关于招投标监管工作的几点建议。

关键词：建筑工程；招投标监管；工作建议1完善招投标监管体制目前很多地方政府部门对招投标相关事宜的监督和管理都是以分散监管为主、综合监督为辅，如此引发的问题就是监管标准不统一、监督不到位或越位的现象并存等，造成建筑工程招投标工作秩序的混乱，不利于建筑工程行业的健康有序发展。

基于此，笔者认为首先应该加强招投标综合监督管理，避免承包企业在投标过程中提前获取相关信息的情况出现，提高投标结果的公正性和准确性。

其次是要完善改进相关监督管理制度，例如中华人民共和国住房和城乡建设部2012年发布的《关于进一步加强房屋建设和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》中提出加快推行电子招投标、提高监管效率，通过电子招投标的新型工程交易方式，不仅可以有效降低招投标成本、为各方办事人员提供更大便利，而且对于提高评标效率、减少人为因素对招投标工作的干扰以及能进一步遏制投标人围标串标的行为。

最后需要加大监管部门的执行力，一旦发现有投标人在招投标过程中有违法违规的行为，就要按相关法律法规或招标文件的规定，取消其参与投标的资格，如果有的企业是通过违法手段取得中标资格，事后发现也要依法处罚，按招标文件的规定收回其中标资格或重新组织招投标工作。

因此在项目招投标过程中要严格按照要求组织相关活动，加大对违法行为的打击力度有利于促进招投标活动的健康有序开展，有利于监督管理工作质量和效率的进一步提高。

2健全法律法规制度目前我国关于建筑工程招投标活动建立的法律文件主要有《中华人民共和国招标投标法》，该部法律制定出台于20世纪90年代，处于社会主义市场经济的初期，距今已有17年之久，而如今我国建筑市场形势和环境发生了翻天覆地的变化，我国当前的经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

基层国企纪检部门如何加强招投标监督管理

一、引言基层国有企业在招标投标的过程中，要树立良好的党风党纪，明确自身的职责所在，基层纪检部门也要严格履行自己的监督职责。

据目前现有的情况来看，基层国有企业正处在改革的关键时刻，同时也是自身转型和升级的重要时期，因此，基层国有企业的纪检部门应该更加明确自身的监督和管理职责，对所处的环境和形式有清晰的认知，严格遵守监督纪律，避免腐败现象出现。

二、目前基层国企纪检部门在招投标监管工作中的重点在很长一段时间内，“纪检监察部门参与采购全过程监督”的观点被经常提及。

然而在笔者看来，在实际操作中全过程的监督是不现实的，也是没必要的。

当前，采购行为的监督是多维度、多角度的，针对企业内部目前主要使用的公开招标和邀请招标两种采购方式，从采购招标流程中方案审批、供应商投标、组织开标和评标等诸多环节综合分析，运用风险控制理论，笔者认为采购监督重点应该是存在风险最大、最容易发生违法违纪问题的主要环节和流程以及可能影响采购公平公正的主要环节和流程，即采购需求的合理性、采购标准制定的合理性、评标过程的公正性和决策的合理合规性四个主要环节和流程。

在实际操作中，采购的内容千差万别，采购方案也各不相同，由此会带来不尽相同的采购风险。

1.制度及流程建设问题这是纪检监察部门开展采购监督的基础，也直接影响到采购管理工作的效果和成效。

从目前来看，这方面还存在一定不足，如制度体系不够完善和细化，有覆盖盲点；制度执行不严，缺乏有效的制约和制衡，缺乏统一的管理模式、操作模式和规则标准等。

这种差异化的不足会带来管控风险。

制度是要求大家共同遵守的办事规则和行为准则，是在特定的社会活动中比较稳定和正式的社会规范体系。

采购活动的相关制度也是如此，需要相关人员共同遵守，必须按照既定的规程和行为准则办事。

2.信息公开、透明问题采购相关信息和操作流程是否公开透明，是否将所有的行为和规则都“晒”在“阳光”下，都将直接影响采购结果的公正性。

只有在“阳光”下操作，才能使采购活动接受最广泛的监督。

国有企业加强招标管理工作的具体措施探讨

国有企业加强招标管理工作的具体措施探讨摘要：国有企业是促进社会产业发展、提升国家经济的重要保障，是发展中国特色社会主义所依靠的重要力量。

本文主要对国有企业加强招标管理工作的具体措施进行探讨，详情如下。

关键词：国有企业；招标管理；措施引言在我国市场经济环境下，国有企业属于非常重要的市场组成部分，它主要是由国家资本控股或者是占据主导地位的企业。

这些企业的绝大部分资金主要来自于国家，并且具有一定的公有性质。

招标采购管理存在着较大的风险，整个风险的控制也是采购工作的核心，通过竞标的方式能够实现对利益的转移以及货币的交易。

国有企业在招标采购控制的过程中就需要保证采购工作的公平公正，进一步实现企业内部资源的优化配置，提高国有企业经济效益。

结合当前我国国有企业改革发展的重要内容，需要坚持党对国家的全面领导。

同时，还要根据社会主义市场经济的发展方向进行不断的改革和创新，调整自身的产业结构，从而增强整个国有企业的综合竞争实力。

另外，在很多的国有企业发展过程中会坚持优化采购，通过市场的开放以及电子平台采购等多种方式，提高自身采购工作的规范化、协同化，对于促进我国公共采购市场的全面发展也具有重要的意义。

因此，为了提高国有企业的采购水平，就需要促进供应链优化以及数字转型等多方面的内容。

1国有企业公开招标物资采购的要点概述公开招标是招标人以招标公告的方式面向全社会，邀请不特定的法人或者其他组织参与投标，招标人、投标者之间用招标文件、相应的投标文件等建立合作关系。

主要对社会资源进行招标，使物资采购渠道进一步扩宽，固有供应商供货的采购模式被打破，构建了开放性的竞争环境，物资采购成本得以降低，所以，公开招标的采购方式已经成为国有企业节约成本的重要手段之一。

但是，国有企业公开招标采购，因对标的物的制造流程、工艺未必全面了解，即便能够获得资料，也无法保证其完整性、专业性。

进入招标环节之后，最低价中标的现象依然存在。

有些不良物资供应商甚至将中标作为目的，一旦中标之后，为了控制成本、保证利润，就会降低产品质量，导致招标方不能获得高质量的物资，利益受损。

浅谈国有企业采购招投标工作的难点和方法

浅谈国有企业采购招投标工作的难点和方法摘要：国有企业采购招投标工作是国有企业实现物资采购的重要方式。

随着市场经济的发展和竞争的加剧，国有企业采购招投标工作面临着许多难点。

本文从采购招投标工作的流程、风险控制、诚信体系等方面分析了国有企业采购招投标工作的难点，并提出了相应的方法和建议，以促进国有企业采购招投标工作的规范化和有效性。

关键词：国有企业；采购招投标；难点；方法随着市场经济的不断发展和完善，采购招投标已成为企业实现物资采购的重要方式。

对于国有企业而言，采购招投标更是必不可少的一个环节。

然而，国有企业采购招投标工作面临着许多难点，如信息透明度不高、招投标过程中存在舞弊等问题。

这些难点不仅影响了国有企业的采购效率和采购质量，还会对企业的声誉和形象造成负面影响。

因此，如何解决国有企业采购招投标工作中的难点，提高采购招投标的规范化和有效性，成为了国有企业采购管理工作中的重要问题。

1采购招投标工作的难点1.1 流程管理方面的难点在采购招投标工作中，流程管理是一个关键的环节。

不规范的流程管理容易导致采购招投标程序的混乱和拖延，影响企业的采购效率和采购质量。

具体来说，流程管理方面的难点主要包括采购计划的制定和审批、招投标文件的编制和审批、招投标程序的执行和监督等方面。

1.2 风险控制方面的难点在采购招投标工作中，风险控制是一个至关重要的环节。

采购招投标过程中可能存在的风险包括供应商的信用风险、招投标程序中存在的舞弊和违规行为、合同履约和质量监管等方面。

如果企业无法有效控制这些风险，将会面临采购成本增加、效率下降、质量问题等风险[1]。

1.3 诚信体系方面的难点在采购招投标工作中，诚信是一个基础性因素。

诚信体系的建设和完善可以提高企业的声誉和形象，增强供应商的信任度，从而促进采购招投标工作的顺利进行。

然而，在实际操作中，构建诚信体系面临着一些难点，如供应商诚信评价体系的建设和完善、企业员工诚信意识的培养和提高、政府监管和社会监督不足等方面的问题。

国有企业招标监督中的问题及应对

标的腐败现象，这是有企业（以下简称“企业”）不得不面对的不能准确把握其中某些条款是否贯彻了“公开、公平、公正 ”原
严肃问题．．招标临督恰恰是解决这一问题的重要武器，通过对招则。二是纪检监察人员因专业、经验等原因，抓不到监督重点，不
标过程的全程监控．可达到觇范参与招标工作各方的从业行为，能及时发现问题。三是招标监督人员不清楚自己的职责，将自己
降低采购成本，减少经营风险、为企业选择到“物美价廉 ”的标的的职责与评委的职责混淆，以监标身份参与评标，甚至评标过程
约招标监督的实施。二：是招标商务条款不够清晰、准确，排斥了前期功课未做足，会直接致使招标在项目进入评标阶段后评委
一部分潜存合格投抓人，致使招怀过程缺乏竞争力；招标文件存评标无所适从，如果项目时间紧急，就会出现将错就错，应付了
在瑕疵导致项［１流杯；设置一些过１二苛刻的强行条件，人为减少事的现象，同时也让监督人员面临是否以有瑕疵的标书作为评
评标现场，明暗定的违规违纪现象；另一方面，致使招标监督从频繁发生招标腐败案件中，可以清楚的看到：凡是不重视招标
人员作懈怠，门我轻视，标监督形同虚设，无法确保招标工监督，招标就可能给了某些有意图的人钻漏洞、空子之机会，为
作各项内容合法合规
其不法采购行为披上合法的外衣，造成极其严重腐败后果，给企
２）｛彳｛标人前期１．作刨位。标人常出现的问题包括以下业带来恶劣社会影响。

国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南

精彩摘录
国有企业应当按照国家法律法规的规定，制定招标投标程序，并严格按照程序进行招标投标活动。程序应当包括：发布招标公告、资格预审、现场踏勘、投标报价、开标、评标、定标、合同签订等环节。
精彩摘录
国有企业在进行招标投标活动时，应当遵守国家法律法规的规定，否则将承担相应的法律责任。例如：未按照规定进行招标、未按照规定进行资格审查、未按照规定进行评标等行为，都将受到法律的制裁。
精彩摘录
精彩摘录
招标投标法律制度体系是由一系列法律规范所构成的体系，旨在规范招标投标活动，保证公正、公平和合法，从而为企业创造更大的经济效益和社会效益。
精彩摘录
国有企业应当建立相应的招标投标监督机构，以确保招标投标活动的公正性和公平性。该机构应当独立于招标人和投标人，并具有相应的专业知识和经验。
目录分析
该书第八章至第十章主要介绍了国有企业招标投标的监督管理与风险防控。其中，第八章介绍了招标投标活动的监管职责和要求；第九章介绍了招标投标活动中可能出现的风险点和风险防控措施；第十章则详细介绍了国有企业招标投标活动的内部控制要求和审计监督相关内容。
目录分析
这些内容不仅有助于读者了解国有企业招标投标的监督管理与风险防控相关内容，还有助于企业建立健全招标投标活动的内部控制体系和审计监督机制，提高企业的风险防控能力和水平。
目录分析
本书的研究目的是通过对《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》这本书的目录进行分析，了解该书对于国有企业招标投标法律合规实务与监督管理的重要性和意义，为企业规范招标投标活动提供参考。
目录分析
本书采用文献资料法和内容分析法两种研究方法，对《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》这本书的目录进行分析。文献资料法主要是通过查阅相关的法律法规、政策文件等，了解国有企业招标投标的法律法规和政策背景。内容分析法则主要是通过对该书的内容进行深入分析和归纳，探讨该书对于国有企业招标投标法律合规实务与监督管理的重要性和意义。

国有企业招投标重点条文解读及合规管理

一、国有企业招投标的重要性国有企业作为国家的重要经济支柱，其招投标工作的规范与否直接影响着国有企业的经营状况和社会形象。

国有企业招投标管理的合规性和规范性显得尤为重要。

二、国有企业招投标管理的基本原则国有企业招投标管理应当遵循公开、公平、公正、诚信的原则，确保国有资产的保值增值和合法权益的得到有效保障。

三、国有企业招投标的重点条文解读1. 招标资格要求：投标人必须具备独立法人资格，有相关业务能力和良好的信誉。

招标人必须依法履行国家税收义务，无不良诚信记录。

2. 投标文件内容：投标文件应当体现出投标人的资质、技术、服务、价格等详细信息，确保投标人的真实性和合法性。

3. 评标方式：评标应当以公开、公平、公正的原则进行，评标标准应当明确、合理，并符合法律法规的规定。

4. 开标程序：应当严格按照招标文件规定的时间地点进行开标工作，确保开标工作的公开透明和程序合法。

5. 中标公示：中标结果应当及时向社会公示，并严格按照法定程序进行。

四、国有企业招投标合规管理的具体措施1. 建立健全招投标管理制度，明确招投标工作的程序和责任部门，确保招投标工作的规范性。

2. 加强招投标人员的培训和管理，提高工作人员的法律意识和业务水平，确保员工严格按照规定开展招投标工作。

3. 加强对招投标过程的监督和检查，建立健全内部审计机制，及时发现并纠正招投标过程中的不规范行为。

4. 加强对供应商和中标单位的管理，建立供应商信用档案，对供应商和中标单位的履约情况进行评价，并建立相应的奖惩制度。

五、国有企业招投标合规管理的意义1. 保障国有企业合法权益，减少因招投标违规而引发的诉讼和纠纷。

2. 提高招标过程的透明度和公正性，增强社会对国有企业的信任和支持。

3. 优化供应商结构，提高供应商的整体素质和履约能力，为国有企业提供更优质的服务和产品。

六、国有企业招投标合规管理存在的问题及对策1. 问题：部分国有企业招投标管理制度不够完善，招投标过程中存在程序漏洞。

国企招采工作管理制度

第一章总则第一条为加强国有企业（以下简称“企业”）招采工作的规范化、制度化、科学化，提高招采工作效率，确保招采活动公开、公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合企业实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于企业内部所有招采活动，包括但不限于货物、工程、服务采购等。

第三条招采工作应遵循以下原则：1. 公开原则：招采信息应公开透明，确保所有潜在供应商或承包商均有机会参与。

2. 公平原则：对所有参与招采活动的供应商或承包商一视同仁，不得歧视或偏袒。

3. 公正原则：招采过程应公正无私，确保招采结果客观、真实、有效。

4. 诚实信用原则：招采活动参与各方应诚实守信，不得弄虚作假。

5. 效率原则：招采工作应高效有序，确保项目进度不受影响。

第二章组织机构与职责第四条企业设立招采管理部门，负责招采工作的组织实施和监督管理。

第五条招采管理部门的主要职责：1. 负责制定招采管理制度和流程；2. 组织编制招采计划，审核招采预算；3. 组织实施招采活动，包括招标、询价、比选等；4. 负责招采合同的签订、履行和监督管理；5. 负责招采信息的公开和发布；6. 对招采工作进行监督检查，确保招采活动合规、合法；7. 处理招采活动中出现的争议和投诉。

第六条企业各部门应积极配合招采管理部门的工作，按照规定提供相关资料和信息。

第三章招采计划与预算第七条招采管理部门应根据企业年度计划，编制年度招采计划，经企业领导批准后执行。

第八条招采计划应包括以下内容：1. 采购项目名称、内容、数量、质量要求；2. 采购方式、时间、地点；3. 采购预算；4. 供应商资格要求；5. 其他需要说明的事项。

第九条招采预算应根据采购项目的实际需要编制，并经企业财务部门审核。

第四章招采程序第十条招采程序包括以下步骤：1. 发布招采信息：招采管理部门应通过企业官方网站、媒体等渠道发布招采信息，明确招采项目的基本情况、供应商资格要求、联系方式等。

整理关于国有企业招投标监督工作

HNPR20JUNE 2021 2002015整理人尼克知识改变命运文件HNPR -2020-02015湘发改法规规〔2020〕383号关于印发《省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法》的通知各市州发展改革委、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、国资委、文资委，各省属国有企业：为加强和规范省属国有企业招标投标违法违规行为责任追湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅湖南省住房和城乡建设厅湖南省交通运输厅湖南省水利厅湖南省人民政府国有资产监督管理委员会湖南省国有文化资产监督管理委员会究工作，进一步规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序，我们制定了《省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法》，现予以发布，请遵照落实。

附件：省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅湖南省住房和城乡建设厅湖南省交通运输厅湖南省水利厅湖南省人民政府国有资产监督管理委员会湖南省国有文化资产监督管理委员会2020年6月1日湖南省发展和改革委员会办公室2020年6月1日印发附件省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究办法第一章总则第一条为加强和规范省属国有企业招标投标违法违规行为责任追究工作，进一步规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范招标投标领域相关工作的意见》等法律法规，结合省属国有企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省属国有企业及其独资、控股或具有实际控制力的各级子企业（以下简称企业）。

第三条本办法所称招标投标违法违规行为责任追究（以下简称责任追究）是指企业及其经营管理有关人员不履行或不正确履行职责，参与招标投标活动时违反招标投标法律法规规定，影响招标投标活动公平竞争秩序，经调查核实和责任认定，对企业主要负责人、相关负责人和经办人员进行处理的工作。

谈谈国有企业采购监督工作

谈谈国有企业采购监督工作黄金发（广东国华粤电台山发电有限公司，广东）摘要：企业作为创造物质财富的经济组织，生产资金和物资流动是确保企业正常运行的必要条件。

如何保证资金投用和物资进出不出现违法违规问题，除企业经营管理者和相关人员具有高度的责任意识和法纪意识外，就需要企业内部的加强制度建设和纪检监察部门依法依规实施有效的监督，切实堵塞管理漏洞，将滋生腐败的风险降到最低，从而确保企业健康有序地发展。

关键词：企业物资采购监督一、导言日前，涉及小官大贪的新闻让人触目惊心：一名村会计竟能挪用资金1.19亿元；一位动物园副院长贪污达1400万元；一名副镇长贪污近600万元之多，等等，这些小官巨贪现象说明，腐败不分职位高低，权力大小，只要是理想信念丧失、天府之心蠢动，监督问责缺位，再小的官也能闯出大祸来，再小的“苍蝇”也能变成大害，甚至“小官”的危害不亚于“大官”，因此，我们千万别把“村官”不当“干部”。

二、当前国有企业采购业务监督状况国有企业日常采购业务是十分敏感的高风险业务，如发电企业的采购涉及到设备技改、大小修理、日常维护、行政办公和后勤保障等等，是主要的成本支出点之一。

采购价格的高低，直接影响企业的生产成本；采购质量的好坏，直接影响企业的安全生产；采购管理制度的健全与否及控制是否有效，直接影响企业的经济本质安全。

因此，在市场竞争不尽规范的环境下，如何预控采购过程中违法违规行为的发生，除了加强内部廉洁教育，提高思想意识、责任意识和法纪意识外，还需要企业内部加强制度建设，从制度的源头开始，发挥纪检监察等职能部门的有效监督，把握高风险岗位上的“大官”“小官”，将滋生腐败的风险降到最低，特别是对采购等敏感业务的过程前、中、后加大监控，有利于堵塞管理漏洞，保障企业的健康有序地发展。

根据几年来的工作体验和调研学习了解，当前国有企业采购业务的监督状况主要存在如下几方面的问题。

（一）思想认识不到位随着国家反腐力度的加大，大多数国有企业都设立了纪检监察部门，对物资采购等重要业务实施监督。

如何有效开展国有企业招标监督管理工作

摘要：为进一步规范和加强国有企业招标采购管理，有效防控廉洁风险，企业招标监督工作必须切实有效，监督到位。

本文通过分析国有企业和政府机关招标过程中监管、审察等工作环节暴露出的短板或弊病，探讨性地给出相应的对策和建议。

旨在提升企业内部招标监管水平，促进监督审查工作的高效化、规范化，努力为企业营造公平、公正的良好发展环境。

关键词：国有企业；招标；监督；廉洁风险一、招标活动中违规行为的具体特征(一)招标违规行为具有隐蔽性，例如倾向评标等行为案例：某企业上千万元的信息管理系统项目招标。

采购人在规定的平台上公示招标项目，有多家符合资质要求的本、外地企业相继在规定期限内报名参加。

招标单位领导从多方面因素充分考量了该项目后，私下示意招标经办人员，建议优先本地企业来完成该系统的搭建工作，从而达到硬件设备的后期各项服务及系统的改造维护工作能够随传随到。

于是成立了一个配置简单的评标委员会，其中超过半数以上的成员是项目招标的经办人员，剩余小众专家分别承担技术、经济等指标的评审工作。

经由合规合法的各项评标流程后，两家本地企业成功晋级技术、经济评标成绩的前两名，从而成为招标项目的候选人。

案例评析：此次项目招标活动在过程中似乎合规合法，但深入挖掘就会发现招标单位在评审团队成员的选取、确定上使用隐蔽性较强的小伎俩。

其实该行为并严重违背了评标的相关法律法规，由于监督组成员的麻痹大意，忽视了评审成员应在符合资质相关专业的专家库中，通过随机抽取的方式确定评委专家人选。

该企业招标管理办法中明文规定金额巨大的项目，其评审组应该是多人以上的单数，并且担任技术评测和经济评测的人员不应低于评审组总人数的三分之二。

该项目评审组构成情况与相关规定严重不符。

该违规行为具有较强的隐蔽性，监督部门如未对招标活动全称监管、审查，较难发现问题。

(二)招标违规行为具有目的关联性，例如故意变更等标期限等行为案例：某机关部门从上级单位申请到一笔指定款项，计划以邀请招标的方式采购数量较大的车辆用以外出办公使用，上级单位限定要求该笔款项在年底之前完成使用。

招投标工作监督的内容、程序、责任追究

招投标工作监督的内容、程序、责任追究招投标工作监督文档模板范本一、背景招投标工作是企业以及政府采购所必需的重要环节之一，通过公开透明地进行招投标，能够保证市场竞争的公平性，提高采购成本效益，保障企业和政府采购安全。

为了保证招投标工作的顺利开展，提高招投标工作的质量，监督招投标工作显得尤其重要。

旨在规范招投标工作监督的内容、程序、责任追究等方面，匡助相关人员确保招投标工作的公平、公正，保持社会规范和安定。

二、监督内容1.招投标工作的组织实施情况；2.招标文件的编制、审核和发布情况；3.投标文件的递交、评标和中标情况；4.政府采购过程中对供应商的认定、授信和选定情况；5.其他与招投标工作相关的监管事项。

三、监督程序1.招投标工作监督应当按照以下程序进行：（1）制定招投标监督计划；（2）明确监督对象和监督责任；（3）认真分析监督情况，制定监督方案；（4）统筹协调监督资源，组织实施工作；（5）采集监督资料，进行监督检查和评估；（6）出具监督报告；（7）依据监督报告，加强监督并追究责任。

2.招投标工作监督的具体内容及实施细节应当根据情况而定，并根据实际监督需要予以调整。

四、责任追究1.招投标工作监督人员应当严格遵守国家、地方和企业的有关规定和制度，对监督结果负责。

对未能履行职责、造成经济损失、侵犯当事人利益等行为，应当根据情况追究责任。

2.监督单位、对招投标工作监督结果参预评价或者作出决策的人员，应当对其所作决策或者评价的正确性、合法性负责，对给当事人造成损失或者侵犯当事人利益的行为，应当根据情况追究责任。

3.对于违法违规行为，应当依法赋予相应的处罚，对应当追究刑事责任的，应当移送国家有关机关追究刑事责任。

五、附件1.招投标监督计划；2.监督报告相关资料；3.其他与监督工作相关的附件。

六、法律名词及注释1.《中华人民共和国招标投标法》：规定了招标投标的基本原则、程序、要求等。

2.《政府采购法》：规定了政府采购的基本原则、程序、要求等。

国有企业招标采购管理基本制度

国有企业招标采购管理基本制度第一章总则第一条为加强国有企业招标采购管理的规范化和科学化，提高采购效率和质量，根据相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于国有企业全部或部分尚未公开竞争的货物、工程和服务的招标采购。

第三条国有企业招标采购应严格遵守政府采购法律法规，按照公开、平等、竞争、自愿原则进行。

第四条国有企业招标采购包括招标准备、招标文件编制、招标公告发布、投标报价评审等环节，各环节应有专门人员负责。

第五条国有企业应建立健全招标采购管理制度，明确内部管理责任，并进行全员培训，提升员工招标采购意识和能力。

第二章招标准备第六条国有企业招标前，应根据采购需求进行需求分析，编制招标计划，并报经上级主管部门审核批准。

第七条招标计划应包括需求明确、招标范围、采购方式、招标文件编制及审核计划等内容。

第八条招标计划通过后，国有企业应成立招标工作小组，明确小组成员、职责和工作任务。

第九条招标工作小组应根据招标计划编制招标文件，招标文件主要包括招标公告、招标要求和投标文件评审标准等内容。

第十条招标文件应符合国家有关法律法规和招标采购要求，保证招标的公开、公平和透明。

招标文件编制完成后，应报经上级主管部门审核批准。

第三章招标公告发布第十一条国有企业应在规定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标范围、投标文件要求、标的物的技术要求和质量要求等。

第十二条招标公告应至少提前30天发布，以给投标人充足的准备时间，并应设置投标截止日期。

第十三条招标公告应同时发布在国有企业的官方网站上，并及时公开招标结果。

第四章投标报价评审第十四条国有企业应建立严格的投标报价评审制度，确保投标程序公开、公正、透明。

第十五条投标报价评审委员会由专业人员构成，评审委员应独立、客观、公正，不得有利害关系。

第十六条投标报价评审应对投标文件进行详细审查，包括技术方案、商务条件、资质等内容进行综合评定。

第十七条评审结果应通过评标报告进行记录，评标报告应包括评审过程、投标人名单以及中标结果等内容。