促进循环经济发展的税收政策分析——以铜陵市为例

一
、
铜 陵 市 循环 经 济 建 设 基 本 情 况
国务 院 第 一 批 循环 经 济 试 点 包 括 钢 铁 、 色 、 工 、 炭 、 有 化 煤 电 力 、 材 、 工 ７个 重 点 行 业 和 再 生 资源 综 合 回 收 利 用 、 建 轻 废
旧金 属 再 生 利 用 、 旧 家 电 回 收 利 用 、 制 造 ４个 重 点 领 域 。 废 再 铜 陵 市 和 铜 陵 有 色 公 司被 列 为 、 政 府 高 度 重 视 循 环 经 济 试 点 工 作 ， 究 下 发 市 研
（ ） 行 促 进 循 环 经 济 发展 税 收政 策 主要 内容 一 现
了 《 陵 市 循 环 经 济 试 点 实 施 方 案 》 确 定 了 铜 陵 市 发 展 循 环 铜 ， 经 济 的主 要 任 务和 重点 。在 工业 领 域 ， 绕铜 、 、 灰 石 三 大 围 硫 石 核 心 资 源打 造 三 大 产 业 循 环 链 ， 设 滨 江 、 港 二 大 工 业 示 范 建 横 园 区 ， 育 一 批 示 范企 业 ， 实 施 “２ ” 程 。在 农业 领 域 ， 培 即 ３ １工 规 划建设一个农业循环经济试验 区， 展 “ 丘生态保 护” “ 发 山 和 洲 圩 绿 色农 业 ” 大产 业 区 ， 导 并 实现 种植 业 、 殖 业 、 产 品 二 引 养 农 ￣ －业 三 大 产 业 的 内部 循 环 ， 实 施 “２ ” 程 。 在 服 务 业 领 ｊｒ ｎ 即 １３工 域 ， 设 以绿 色 物 流 、 活 垃 圾 和 危 险废 弃 物 、 水 处 理 等 示 建 生 污
了 铜 陵 市 现 有 的 铜 冶 炼 、 工 、 泥 、 电、 铁 等 主 要 行 业 企 化 水 发 钢 业 。 农 业 循 环 经 济 试 验 区 现 已完 成 基 础 设 施 投 资 ３ ０ ０ ０多 万
经 济 需 要 国 家宏 观 政 策 的扶 持 ， 括 税 收 政 策 的扶 持 。税 收 作 包 为 国家 宏 观 经 济调 控 的 重 要 手 段 ，在 引 导和 干 预 企 业 经 济 行 为 方面 发 挥 若 不 可 替 代 的 重 要 作 用 。研 究如 何 有 效 运 用 税 收 政 策 手 段 促进 循 环 经 济 加 快 发 展 问 题 ， 有 十 分重 要和 紧迫 的 具 现 实意 义 。 本 文 结 合铜 陵 市 实 际 情 况 ， 绕 增 值 税 、 得 税 两 围 所 个 主 要 税 种在 促 进 循 环 经 济 发 展 中 的 效 用 展 开 分析 研 究 。
经 济 纵 横
《 陡 院譬 ）０ ８ 们 瓠 ２０ 年第 ６ 期
促 进循环经济 发展 税 收 改 策分析
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以铜 陵 市 为 例
吴 维 平 黄 慧 钱 献群 吴 六 平
（ 陵 市 国税 局 ，安 徽 铜
摘
铜陵
２４ ０ ） ４ ０ ０
要 ：大 力 发 展 循 环 经 济 是 实 现 我 国 经 济 可 持 续 发 展 和 构 建 和 谐 社 会 的 必 然 选 择 。 税 收 作 为 国 家 宏 观 调 控 的重 要 手 段 ， 在 引导 企 业 经 济 行 为 方 面 不 可 替 代 。文 章 结 合 铜 陵 实 际 ， 要 围绕 增 值 税 、 业 所 得 税 两 个 税 种 的相 关 政 策 规 定 在 促 进 主 企
循 环 经 济 发 展 中 的效 应 予 以分 析 ． 就 如 何 促 进 循 环 经 济 发 展 提 出具 体 税 收 政 策 建 议 。 并
关 键 词 ：税 收 政 策 ；循 环 经 济 ；铜 陵 市 中 图分 类 号 ：Ｆ １ ．２ ８ ０４ 文 献 标 识 码 ：Ａ
－ 文 章 编 号 ：６ ２ ０ ４ ２ ０ ０ — ０ ５ ０ １ ７ — ５ ７（ ０ ８） ６ ０ ２ － ２
二 、 行 税 收 政 策对 铜 陵 市循 环 经 济发 展 的 促 进 效应 现
我 国现行 的税收政 策客观上 支持着循 环经济 的发展 ， 而 且 有 一 定 成 效 。 尤 其 是 在 鼓 励 资 源 综 合 利 用 ，减 轻 或 消 除 污 染 ， 强环境保护等方面 ， 挥着积极作用。 加 发
＜ 中华 人 民 共和 国循 环 经 济 促 进 法 》 十 一 届 全 国 人 大 常 由
委 会 四次 会 议 通 过 ， 自 ２ ０ 并 ０ ９年 １月 １日起 施 行 。循 环 经 济 是 一 种 以物 质 不 断循 环 利 用 为 基 础 的 新 型 经 济 发 展 模 式 ， 是 实 现 经 济 可 持 续 发 展 和 构 建 和 谐 社 会 的 必 然 选 择 。发 展循 环
元 ， 实 入 园项 目总 投 资 近 ４亿 元。 四是 重 点 项 目加 快 推 进 。 落 建 立 了拥 有 ５ ９个 项 目、 总 投 资 达 １０亿 元 的循 环 经 济 项 目 ６ 库 。 目前 ， 市 有 色 、 工 、 泥 、 材 、 全 化 水 建 纺织 等 支 柱 行 业 一些 循 环 经 济 重 点 项 目进 展 顺 利 。 据 统 计 ，０ ７年 铜 陵市 资 源综 合 利用 产 品 产 值 １ 元 以 ２０ ５亿 上 ； 业 固体 废 物 综 合 利 用 率 达 ８ ． ； 合 利 用 余 热 余 压 发 工 ３８ 综 ％ 电机 组 装 机 容 量 ６ ６万 千 瓦 ， 发 电 量 ３ ． ３ 年 － 千 瓦 时： 氧 化 ２亿 二 硫 、Ｏ Ｃ Ｄ排 放 置 分 别 比上 年 下 降 ２ ％和 １ ％， ． ２ ． 单位 Ｇ Ｐ能 耗 ３ Ｄ 比上 年 下 降 ４ ％， 市 空气 质 量 二 级 以上 天 数超 过 了 ３ ０天 ， ． 城 ５ ０ 城 市 环 境 质 量 明 显好 于 往 年 ， 济 发 展 逐 步 走 向与 环 境 保 护 、 经 社会进步和谐共生的轨道。