应急救援法律法规讲义(精品)

• 第五十一条发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制 定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品 安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。
• 第五十二条发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、 领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、 公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援。
我国的法律法规要求
• 《职业病防治法》 • 第十九条用人单位应当采取下列职业病防治管理
措施：包括建立、健全职业病危害事故应急救援 预案。 • 第二十二条产生职业病危害的用人单位，应当在 醒目位置设置公告栏，公布职业病危害事故应急 救援措施。对产生严重职业病危害的作业岗位， 应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说 明。警示说明应当载明应急救治措施等内容。 • 第三十四条发生或者可能发生急性职业病危害事 故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措 施。
国际公约要求
• 《作业场所安全使用化学品公约》（ Nhomakorabea170 号公约）
• 第13条第二款明确“雇主应做好处置紧急 情况的安排”。
国际公约要求
• 《预防重大工业事故公约》（第174号公约） • 第9条明确“雇主应为每一重大危害设置建立并保
持关于重大危害控制的成文制度，包括规定应急 计划和步骤”，并要求“制定一旦发生重大事故 或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急计 划和步骤，包括应急医护措施，定期检验和评估 其有效程度，并作出修订”； • 第20条指出工人代表须参与、协商应急计划和程 序编写，并能接触到应急计划和程序； • 第21条要求“重大危害设置现场工作的工人必须 了解和掌握一旦发生重大事故时应遵循一切应急 程序”。
我国的法律法规要求
• 《特种设备安全监察条例》 • 第三十一条规定“特种设备使用单位应当
制定特种设备的事故应急措施和救援预 案”。
我国的法律法规要求
• 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 • 第七条明确要求“市（地、州）、县（市、
区）人民政府必须制定本地区特大安全事 故应急处理预案。本地区特大安全事故应 急处理预案经政府主要领导人签署后，报 上一级人民政府备案”。
• 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、 预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及 预案演练等主要内容。
• 第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在 的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应 急预案。
• 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、 应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保 障等内容。
一 应急救援法律法规
国际公约要求
• 《职业安全和卫生及工作环境公约》（第 155号公约）
• 第18条明确“雇主在必要时采取应付紧急 情况和事故的措施，包括急救安排”。
国际公约要求
《建筑业安全和卫生公约》（第167号公约）
第31条指出：“雇主应负责保证随时提供包 括训练有素人员在内的急救。应采取措施 保证遭遇事故或得急病的工人送院就医”。
我国的法律法规要求
• 《消防法》 • 第十六条要求“消防安全重点单位应当制
定灭火和应急疏散预案，定期组织演练”。
我国的法律法规要求
• 《危险化学品安全管理条例》
• 第四十九条县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理 综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急 救援预案，报经本级人民政府批准后实施。第五十条危险化学品单位 应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急 救援器材、设备，并定期组织演练。
我国的法律法规要求
• 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
• 第十六条要求“从事使用高毒物品作业的 用人单位，应当配备应急救援人员和必要 的应急救援器材、设备，制定事故应急救 援预案，并根据实际情况变化对应急救援 预案适时进行修订，定期组织演练。事故 应急救援预案和演练记录应当报当地卫生 行政部门、安全生产监督管理部门和公安 部门备案”。
我国的法律法规要求
• 国家安全生产监督管理总局令
第17号
• 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经 营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T90022006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和 可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
• 第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型 的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
我国的法律法规要求
• 国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知国发〔2010〕23号
• 17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急 预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班 人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产 撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身 伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
我国的法律法规要求
• 《安全生产法》 • 第十七条生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本
单位的生产安全事故应急救援预案的职责。 • 第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进
行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人 员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 • 第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门 制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立 应急救援体系。 • 第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小， 可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人 员。
我国的法律法规要求
• 《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发 [2004]2号
• “建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安 全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应 急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源， 建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高 救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能 力。加强区域性生产安全应急救援基地建设”； “加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市） 四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和 生产安全预警机制”。