第三章十九世纪末、二十世纪初期的社会福利思想_图文.ppt
19世纪末20世纪初期的社会福利思想
世纪末世纪初期地社会福利思想一、历史背景世纪后期，第二次工业革命将资本主义推向了新地发展阶段，资本主义世界地经济、政治、社会生活发生了全方位地改变.世纪末世纪初地经济发展，使资本主义国家进入垄断阶段. b5E2R。
工业地大发展和垄断组织地出现迅速改变着社会阶级结构，使各垄断组织、非垄断地企业界、中小资产者、工人、农民等日益成为利益与愿望不同地各类社会群体.这些群体互相依存又彼此矛盾，便出现了工人运动，并成为一种经常性起作用地社会因素.在工业、科技、竞争意识、社会变迁迅速动荡地环境里，人们地观念也在发生变化.p1Ean。
（三点：第二次工业革命、社会结构地变化、社会矛盾尖锐、工人运动地作用）在此我们主要分析其中对世纪福利国家发展有重要影响地社会福利思想.二、欧洲地社会民主主义思潮㈠、思想渊源世纪初期地空想社会主义法国浦鲁东地无政府主义德国拉萨尔地国家社会主义自由主义地自由、民主思想对马克思主义地修正㈡、形成在马克思和恩格斯逝世后，资本主义国家地社会主义者逐渐分成了两个派别.一派认为是仍然坚持正统地马克思主义，后来以马克思列宁主义著称.另一派则认为马克思地理论中存在着一些错误，与社会经济地新地发展变化也有不相符合之处，需要对马克思主义进行必要地修正.DXDiT。
—年，德国社会民主党内最主要地马克思主义理论家伯恩斯坦发表了一系列地文章，把各种修正主义思想融合成了一个比较完备地体系，对马克思主义提出了系统地修正，由此也产生了所谓地修正主义.RTCrp。
第一次世界大战后，随着资本主义国家政治民主化程度地提高，各国地社会民主党人越来越多地接受了修正主义地思想观点，形成了包括民主社会主义在内地社会民主主义思潮.5PCzV。
㈢、社会民主主义思想及其基本观点、人道主义思想是社会民主主义地思想核心.社会民主主义者信仰个人价值地优先性，坚持文艺复兴和德国古典哲学，特别是康德提出地不能把人作为实现其他目标地工具地“绝对命令”.jLBHr。
工业革命时期的社会福利思想(ppt50张)
B 对理想社会的构想 ☆财产共有和按需分配，消除城乡差别 ☆实行普遍义务劳动 ☆务农为本 ☆提高卫生水平 ☆发展学术研究，推展国民教育 （3）评价 莫尔描述的乌托邦是一个没有剥削、没有压迫、人人参 加劳动，财产共有、按需分配的一个理想社会，但仍具有一 定的局限性，如保留奴隶制残余、对外实行殖民主义，这些 是与乌托邦社会相矛盾的。
理性 ＊生产资料公有制 •公有制 ＊人人各尽所能，人人靠社会供养，平均分配 （3）评价 摩莱里所设计的理想社会具有明显的平均主义色彩，他反对 革命斗争，企图通过理性的说教建立幸福的社会，这在当时是不 可能实现的。
3、马布利
（1）马布利生平及著作 马布利是（1709——1785）是法国著名的空想社会主义学家 著作《论公民的权利与义务》、 《论法制或法律的原则》 （2）马布利的社会福利思想 ☆人类社会分为三个发展阶段：私有制——公有制——私有制 ☆通过和平改良的方式建立合乎人自然本性的福利社会 我想建立一个比柏拉图的理想国还要完美的国度，但苦于找 不到建立这所房屋的材料。 ——马布利 ☆反对私有制和社会不平等，强调平均分配
1601
1795
新济贫法
《失业工人法》 《养老金法》 《国民健康保险法》
1834
1905
1908
1911
2、德国 ＊ 1883年《疾病保险法》 ＊ 1884年《工伤事故保险法》 ＊ 1889年《老年与残障保险法》 3、瑞典 ＊ 20世纪50年代按照福利国家建立社会保障制度 ＊ 1962年《国民保险法》 4、美国 ＊ 1935年《社会保障法》
3、欧文
（1）欧文的生平及著作 罗伯特·欧文（Robert Owen，1771——1858)，英国著名的 空想社会主义学家，实践改革家 著作：《新道德世界书》、《人类思想和实践中的革命》 （2）欧文的社会福利思想 ☆关于社会历史观 提出私有制是人类历史发展不可逾越的一个阶段 ☆对资本主义社会的批判 ☆理想的社会制度——合作公社 （3）评价 欧文反对以革命手段实现社会变革，只通过社会舆论的方 式来实现社会的变革只能成为空想。
现代西方社会福利思想-第三章
现代西方社会福利思想-第三章第三章福利经济学及其对现代社会福利思想的影响第一节福利经济学的内涵和基本概念福利经济学：将伦理学与技术分析应用相结合的学科；以效用或者功用（Utility）理论为出发点，探讨福利最大化问题；旧福利经济学以阿瑟·庇古为代表；新福利经济学以肯尼思·阿罗的“不可能定理”为基础；两者共同关注的主题：（1）福利的界定；（2）效用的定义；通常与公共选择理论联系在一起；一、福利和效用的内涵和基本概念1、福利的经济学内涵（1）个人福利“福利”指的是个人或群体的利益所得，包括收入获得与心理满足两个方面；“个人福利”指的是基于经济因素的个人需要的满足水平，是正负效用之和；个人福利最大化以理性经济人为假设前提，是个人主观效用之和，由个人消费满足及其工作损耗两方面构成，二者在某种程度上是一种零和关系；通过度量个人偏好来测量个人福利，有两种方法：序数法和基数法；（2）社会福利“社会福利”指的是在一个特定的制度安排下，公众在社会利益分配方面达成的社会选择所实现的结果，代表的是一种集体或群体利益；测量方法：个人的福利评价和效用的人际评价；2、效用的内涵与测量（1）内涵“效用”指的是一种人对自我感觉的主观认识和评价，其经济学内涵就是人（消费者）在从物品与服务中获得的一种心理满足，满足程度越高，则效用越大；通常与“幸福”概念联系在一起，而幸福=效用/欲望；（2）测量基数法：其基本论点有二：一是效用可以赋值测量；二是人际之间的效用可以比较；基于此，所采用的效用测量方法为计量加总法；序数法：根据满足程度的高低和偏好顺序进行排序；通过无差异曲线分析法来反映出不同人在既定价格和收入水平下不同商品或服务的消费组合（消费偏好）。
3、消费者剩余由马歇尔在《经济学原理》中提出来并成为消费者行为理论中的一个关键性概念；指的是一个人为了不失去或者为了拥有某种东西，而愿意支付的价格高于实际支付的价格，二者之间的差额就构成了消费者剩余；其度量方法为：通过消费者愿意支付的货币价格与实际支付的货币价格之间的落差来实现；二、个人利益与社会选择1、个人利益与自利行为每个人都是其利益的最后决定者，追求的是个人利益最大化；古典经济学认为，如果个体利益最大化的目标得以实现，那么也就自然实现了社会利益最大化；但是，现实是个人利益与社会利益之间总是存在冲突；2、社会选择社会选择指的是人类在社会制度中作出的有关利益和资源配置的制度安排；好的社会选择不仅需要建立在民主制度基础之上，而且也需要在资源配置上实现效率与公平的均衡；在资本主义民主制度下，市场和投票是两种最为常见的社会选择形式；社会选择机制将会影响集体或群体福利，在整合不同个体偏好的基础上，实现社会最优；三、福利最大化和帕累托最优1、福利最大化多重含义：本质上涉及福利内涵以及资源配置方式；2、帕累托最优帕累托改进：当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员的处境被恶化时，就属于“帕累托改进”；帕累托最优：即无法在不降低一个人或者更多人效用的前提下，无法提高一个人或者更多人的效用水平，那么就达到了“帕累托最优”；第二节早期的（或旧的）福利经济学一、福利经济学的起源1、道德哲学起源早期的政治经济学属于道德哲学范畴；从规范理论的角度来探讨经济问题；19世纪流行的社会思潮——功利主义——也是福利经济学的核心哲学判断基础；2、早期经济学的影响剑桥学派创始人马歇尔的巨大影响；二、庇古（A.C. Pigou）的福利经济思想及其发展1、庇古和他的福利经济学思想（1）作为福利经济学之父，庇古创造了福利经济学的完整理论体系，标志着旧福利经济学的诞生；（2）主要内容包括：对福利的分类——社会福利vs经济福利；经济福利决定社会福利，前者无法计量，而后者可以计量；主张以基数效用法来计量个人福利，主要是通过单位商品价格来计量；经济福利等同于国民收入；坚持正义原则，强调收入均等化；主张最适度的配置生产资源，以使国民收入最大化；（3）庇古学派社会福利函数：2、福利经济学的发展20世纪30年代新福利经济学形成；罗宾斯对庇古的批判；分类性而非分析性；重目的轻手段；基数法而非序数法；第三节新福利经济学一、新福利经济学的早期发展1、背景对庇古基数效用法与人际效用可比性的质疑；罗宾斯提供了福利经济学方法论上的重新定位；“帕累托改进”的推进：使某些人得以改善而不让任何人情况恶化；2、希克斯的贡献1972年和肯尼思·阿罗共同获得诺贝尔经济学奖；1934年发展出帕累托经济学或新福利经济学；即“希克斯—艾伦革命”；1937年将IS-LM曲线引入宏观经济学；1939年推广无差异曲线和一般均衡理论；3、柏格森的贡献1938年提出了“社会福利函数”理论；即“柏格森-萨缪尔森函数”；将社会福利函数的建构作为一种对不同帕累托最优配置的排序方法；提出经济变动的“效率效应”与“公平效应”之间的区别；4、勒纳的贡献1932年率先采用“社会无差异曲线”作为分析工具；5、西托夫斯基的贡献对福利经济学和经济“进步”的福利含义的关注；“西斯夫斯基双重检验”修补了传统经济学有关收入分配的处理方法；“共同体无差异曲线”澄清了帕累托最优的条件；检验了竞争有效率与垄断无效率的限制性条件；6、保罗·萨缪尔森的贡献1938年的《福利主义经济学与国际贸易》；1943年的《对福利经济学的进一步说明》；特点：不同意罗宾斯的关于经济学应该排除价值判断的说法，坚信福利经济学在经济学中的地位；7、新福利经济学的特色新福利经济学认为，福利经济学应该研究效率而不是水平；和旧福利经济学强调经济（或物质）福利不同，新福利经济学主张使用偏好来表示效用概念，具有一定的主观色彩；在新福利经济学中，帕累托标准及其与之相关的边际条件得到普遍使用；8、新福利经济学的改进使用“序数效用论”、“无差异曲线”等方法；发展了“最适度原理”；提出了“社会福利函数”理论；突出了福利的主观和相对色彩；二、当代福利经济学的进一步发展1、肯尼思·阿罗的“不可能性定理”因为其在福利经济学、经济增长理论以及计量经济学等方面的贡献，1972年和希克斯分享了当年的诺贝尔经济学奖；1951年在《社会选择和个人价值》中证明了不可能从个人偏好次序达到社会偏好次序，进而不可能得出包括经济社会所有方面的社会福利函数，这就是所谓的“阿罗不可能定理”；围绕阿罗定理出现了一个新的领域，即社会选择理论发展起来了——如何把有差异的个人偏好汇集成一个最终的社会偏好，这就是社会选择问题；其核心问题：是否有一种社会选择机制能够满足不同的价值判断；以多数选择的表决规则为例：阿罗认为，社会福利函数指的是社会在收入转移支付的规模和方向上的协议，但是，如何实现这一协议至关重要，为此他提出了“宪制函数”；2、阿玛蒂亚·森的贡献向功利主义和基数效用论回归；阿罗不可能定理之适用条件：投票式的集体选择；阿罗不可能定理之原因：序数效用规则无法揭示人际效用比较信息，因为人际效用具有不可比性；为此，需向功利主义和基数效用论回归；1970年在“帕累托自由的不可能性”一文中提出“森不可能定理”；其核心是以序数效用为基础的帕累托准则和帕累托所主张的自由主义原则相互冲突，因为帕累托最优假设并没有为个人空间提供保护，而这和穆勒所主张的自由主义相悖，但是，从现实道德准则出发，这两个准则都是正确的，故，唯一出问题的地方就在于新福利经济学的价值论基础，即序数效用论；森在《集体选择与社会福利》中关注的核心是社会政策的目标与社会成员的偏好与意向之间的关系，换言之，即社会选择和公共政策判断对社会成员偏好的依赖关系；一方面集体选择规则的有效性取决于个人的偏好结构，另一方面个体偏好以依赖于社会特性；为此，要分析社会选择顺序必须理解个人偏好的关系；但是，在构建个人偏好函数时，不能否认人与人之间的相互依赖关系；《贫困与饥荒》；1981年出版了《贫困与饥饿：关于权利和剥夺的论文》；饥荒之原因并非食物短缺，而是人们未能得到足够的食物；只有从权利体系来理解贫困与饥荒才能把握问题之实质；森认为，贫困在本质上就是不平等，或所谓的“相对剥夺”；福利经济学的进一步发展；1987年出版《伦理学与经济学》；将伦理学议题重新带入主流经济学之中，并对经济行为与道德、经济学与道德哲学以及自由与结果等重要问题进行探讨；1999年出版《作为自由的发展》；第四节福利经济学对现代社会福利思想的影响一、福利经济学对公共选择理论的影响1、通过社会计划在不同人群的利益之间实现均衡；2、政策推行过程中采用投票的方式来实现公平；3、对集体决策进行必要的评估；二、福利经济学对福利国家社会政策的影响1、对社会政策理念的影响2、对社会福利服务提供效率的认识3、社会保障政策与实践的启发三、福利经济学对当代福利道德观念与实践的影响1、福利经济学对当代福利道德观念的影响2、福利经济学对当代社会福利实践的影响。
全球化时代的社会福利思想(ppt37张)
续
福利制度形成自己的利益集团，使福利制度 改革面临困难。福利制度成为风险的交汇点。 所以社会福利的目标将是转向风险的管理，不仅是 减少风险，还要利用风险创造收益，这种风险的承 担对于更大范围的社会来说是有利的。 福利在本质上不是一个经济学的概念，而是一个 心理学的概念，它关乎到人的幸福。因此，福利 制度必须在关注经济利益的同时关注心理利益的 培育。
《社会福利思想》
章全球化时代的社会福利思 想
第一节 全球化：现代的产物
19世纪的资本主义全球扩展。
大工业建立了由美洲的发现所准备好的世 界市场，世界市场使商业、航海业和陆路 交通都得到了巨大的发展，这种发展又反 过来促进了工业的扩展，同时随着工业、 商业、航海业和铁路的扩展，资产阶级也 在同一程度上得到了发展，增加自己的资 本，把中世纪遗留下来的一切阶级排挤到 后面去。 （马克思、恩格斯：共产党宣言）
世界范围的社会变革（工业化、城市化、社 会革命、民族国家的形成与殖民体系的瓦解、 技术进步、核战争、环境问题）
续
现代性为全球化奠定的基础：
A、标准化的生产方式
B、跨国企业及类似的社会组织
C、远程交通和通讯技术 D、文化交织与融合促成某些共 同观念的形成。
全球化的社会后果
1、“社会”逐步超越地方的限制，全球 社会成为可能。 2、不同文化之间的差异逐步缩小，走向 趋同的时代。 3、国家间关系影响到国家内部的制度 实践。
续
产品形式的 公共利益 共同的善之 物化形式： 非产品形 式的公共 利益 某些管理 规则、道 德化行为 各种社会福利 和公共物品
续 社群主义认识的国家的作用
国家不可能在社会事务中保持中立，必须在共 同之善的立场上实现公共利益，
公民应该积极参与公共事务，共同 推进社会走向合理和正义。 注意事项：离开西方发达国家情景的社群主 义主张很可能走向反面。
第二章19、20世纪初期的社会福利思想
第二章19世纪末、20世纪初期的社会福利思想教学目的：了解19世纪末、20世纪初期的社会福利思想有影响的思想理论派别：欧洲的社会民主主义思潮、德国的历史学派、费边社的社会改良主义、新古典经济学的社会福利思想理论及他们对20世纪福利国家发展的影响。
教学重点：社会民主主义对西方社会福利思想的影响，德国历史学派的社会福利主张。
教学难点：社会民主主义的产生背景，德国新旧历史学派的形成。
第一节欧洲的社会民主主义思潮一、社会民主主义的产生现代意义上的社会民主主义基本上指的是西方资本主义国家中推进和支持社会改良主义的政党和团体所持的思想理论。
这种思想理论19世纪末20世纪初在欧洲一些资本主义国家形成，而后对西方各国的社会党、工党和社会民主党在各自国家推进的社会改革和国家管理中发挥了重要的指导作用。
（一）社会民主主义及思想渊源社会民主主义虽然产生19世纪末，但思想渊源却可以追溯到19世纪初期的空想社会主义及后来的法国的蒲鲁东的无政府主义、德国的拉萨尔的国家社会主义等。
此外，传统的资产阶级自由、民主思想对社会民主主义也有极左影响。
但是许多国家社会民主主义又被视为马克思主义的一个分支，实际上，社会民主主义与马克思主义的“修正”有着更直接的联系。
自从马克思主义诞生以来，欧洲各国的社会主义运动曾经接受了马克思主义，但是由于马克思主义是一种思想理论，而不是直接的行动纲领，所以马克思关于未来社会主义的构想主要是一种基本原则，并不是具有实际可操作性的具体方案，在如何实现社会主义的方式上马克思提出了革命和渐进两种不同的说法，这使依据马克思主义基本原则推进社会主义政党在制定实际行动纲领时可能产生分歧。
主要争论为社会主义的目标和实现手段上的争论和分歧。
表现在拉萨尔的国家社会主义理论主张运用和平手段促使国家实现民主化，不必打碎国家机器，马克思主义的主张无产阶级必须打碎资产阶级国家机器。
（二）社会主义运动的分裂1、马克思和恩格斯逝世后，资本主义国家的社会主义逐渐分成两派，一派自认为是仍然坚持正统的马克思主义，后来以马克思列宁主义著称，另一派则认为马克思的理论中存在错误，与社会经济新的发展变化有不符之处，需对其进行修正，后来逐渐以社会民主主义著称。
社会福利思想全课程
社会福利思想全课程社会福利思想全课程导言：社会福利是指通过社会政策和措施，为社会中的个人和群体提供物质和非物质的基本生活保障，促进社会公平和公正。
社会福利思想是指各种关于社会福利政策和实践的理论和思想体系。
本课程将介绍社会福利思想的发展历程、基本原则和应用，帮助学生深入了解和思考社会福利的重要性和影响。
第一章：社会福利思想的起源和发展1. 古代社会福利思想：从古代国家提供帮助的慈善机构，到基督教的慈善观念和卡尔马克思的社会公正思想。
2. 现代社会福利思想：从西方福利国家模型的出现，到亨利·乔治、托尔斯泰、比斯马克等人对社会福利的理解和倡导。
3. 社会福利在不同国家的实践：英国福利国家模型、北欧社会民主模型和其他国家的社会福利实践。
第二章：社会福利的基本原则和价值观1. 全面性：社会福利是综合的，需要涵盖人们的物质、精神、教育、医疗等各个方面的需求。
2. 公平性：社会福利政策要保证资源的公平分配，减少社会不平等。
3. 可持续性：社会福利政策要考虑长期可持续发展的问题，避免对财政造成过大负担。
4. 参与性：社会福利政策的制定应该鼓励公众参与和民主决策，确保社会福利的公共性和透明性。
第三章：社会福利的实践与政策1. 社会保障制度的构建：养老保险、失业保险、医疗保险等社会福利政策的建设和改革。
2. 教育与培训：教育是提高人们生活质量和社会参与能力的重要途径，社会福利政策应该注重教育资源的公平分配和提供。
3. 健康保障：社会福利政策应该确保人民的基本医疗保障，提高医疗服务的可及性和质量。
4. 社会福利与就业：社会福利政策应该促进就业机会的提供，减少社会贫困和失业风险。
5. 社会福利与环境：社会福利政策应该关注环境保护和可持续发展，促进社会和环境的和谐发展。
第四章：社会福利的挑战与未来发展1. 社会福利的财政挑战：社会福利政策的提供需要财政支持，如何平衡福利政策和财政可行性是一个重要问题。
2. 全球化和社会福利：全球化使得社会福利的问题不再局限于国家范围，国际合作和社会互助成为重要的发展方向。
西方社会福利思想 ppt课件
• 自由主义社会福利思想
• 马克思主义的社会福利思想
现代社会福利思想产生的社会背 景
• 一、工业革命带来的社会问题 • 失业问题 贫困问题 童工和女工问题 • 工厂工作条件问题 住房问题 二、18、19世纪的阶级与阶级斗争 • 1、人口向工业和中心城市的集中——>劳资
• 傅立叶
和谐制度论
• 1、四时期-四阶段论的人类社会发展观
• 2、和谐制度将代替文明制度
• 3、和谐制度的基层组织：生产—消费合作 社，即“法郎吉”
• 4、股份制
• 5、妇女解放；
• 局限性：存在特权与不平等；阶级合作
19世纪空想社会主义社会福利思 想
• 欧文的空想共产主义福利思想
1、新兰纳克（New Lanark）：幸福之乡 2、按财产公有、共同劳动、共同分配的共产
中的福利思想 • 1、第一个提出劳动价值理论； • 2、以最低工资理论为基本内容的分配理论； • 3、以土地和劳动为基础的租税理论； • 4、福利思想见之于最低工资理论：
自由主义社会福利思想
18世纪的英国经济学家亚当·斯密的福利思想 1、自由竞争是实现社会福利的最有效方法； 2、最小政府和守夜人国家；政府三项职能 3、可动态调整的最低工资率； 4、关心劳动者福利，改善他们的生活状况 市场第一，福利第二；
（一）社会民主主义的产生
• 1.思想渊源 • 19世纪初的空想社会主义、普鲁东的无政府主义、德国拉
萨尔的国家社会主义； • 传统的自由主义、民主思想对之亦有极大影响； • 许多国家将社会民主主义视为马克思主义的一个分支。社
会民主主义与对马克思说主义的“修正”有着更直接的联 系。在如何实现社会社会主义的方式上，马克思提出了革 命和渐进两种不同的说法，这就使依据马克思主义基本原 则推进社会主义的政党在制定实际行动纲领时可能产生分 歧。
西方社会福利制度思想(ppt49张)
五中产阶级的社会作用
稳定社会
拉动消费 社会主流和中坚
探讨性题目:中国能不能通过发展中产阶级
解决贫困问题
1.中产阶级标准 标准是否太高？ 2.中国中产阶级状况 目前人数状况和未来发展预测 3.社会作用 能否成为社会精英，社会良知，担当社会责任与历 史使命，起社会稳定，引领社会方向的作用？
一、中产阶级的概念
他们大多从事脑力劳动，主要靠工资及薪金 谋生，一般受过良好教育，具有专业知识和 较强的职业能力及相应的家庭消费能力；有 一定的闲暇，追求生活质量，对其劳动、工 作对象一般也拥有一定的管理权和支配权。 同时，他们大多具有良好的公民、公德意识 及相应修养。换言之，从经济地位、政治地 位和社会文化地位上看，他们均居于现阶段 社会的中间水平——
早期福利思想的特点
第一，没有专门的福利思想，大都存在于伦 理思想、基督教思想、教会和行会的教规和 行规中。 第二，基督教文化对后来的福利思想和慈善 事业影响深远.
第二节古典自由主义与新自由主义
古典自由主义出现在18世纪的英国，主要代表人物 是亚当.斯密.自由主义福利基本思想是,在自由经 济制度下，只要按照市场的规则公平竞争，就能获 得利润的最大化和充分就业,因此,由失业而导致的 贫困和生活水平下降,政府不应当负责任. 新自由主义出现在19世纪末20世纪初的英国，代表 人物是格林和霍布豪斯,新自由主义不否认自由经 济的作用，但是主张要对自由加以限制，主张一定 程度的政府干预。
一 古希腊福利思想
(一) 柏拉图的福利思想 1 .生平和思想 柏拉图（公元前427——347）,代表作《理想 国》 ① 灵魂三部分 ② 四美德 ③《理想国》与哲学王
2. 有关福利思想 ①“城帮幸福和整体和谐” “我们的立法不是为了城邦任何一个特殊阶级的 幸福，而是为了造成全国作为一个整体的幸福” ②社会正义 “正义不是强者的利益，而是弱者的利益，医术 是为了病人的利益，航海术是为了水手的利益， 统治术士为了老百姓的利益” ③公民教育
现代社会福利思想(ppt 109页)
英国在此期间所制定的济贫法中，以1601年的《伊丽莎白济贫法》 对后来社会福利发展的影响最大。 该法规定教区应负责供养区内得不到亲属供养的无依贫民。教区所供 养的贫民仅限于在该地区出生的，或曾在该地区住满三年的人，这是 后来历代沿用的居住期限条件的先例。 该法同时规定家庭应承担起救助其亲属的责任，凡能够从丈夫或妻子、 父母或子女以及其他亲戚处获得帮助者皆不符合济贫法的救济资格。 此外，该法还将贫民分为三大类：即体力健全的贫民、不能工作的贫 民和失依儿童。在施行救济的过程中，这项济贫法建议应对不同类型 的贫民采用不同的救济方法来满足他们的基本需要。例如，体力健全 的贫民需要送贫民习艺所，对不能工作的贫民送入救济院或者施以院 外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。
◦ 社会服务帮助人们解决日常生活中的问题，维护正常的人 际关系，保持与社会组织的联系，通过健康的、惬意的途 径提供成长和发展机会等 ◦ 基本的福利服务包括
实物服务（in-kind services），比如美国的食品券（foodstamp program） 个人社会福利服务，是指那些以促进个人的发展和进步为目 的的非金融的社会福利计划，比如教育、保护免受身心伤害、 帮助人们解决问题的个人咨询、协调人际关系使人们更有效 地参与社会等，包括公共社会事业（public social utilities） 和个案服务（case services） 福利服务也可以围绕特殊群体的具体需要来进行，比如针对 儿童、老年人、缓刑人员等
其中最为著名的有19世纪末、20世纪初英国的布什和朗特里关于贫困问 题的研究，如布什（Charles Booth）的《伦敦东区人民的劳动和生活》 和朗特里（Seebohm Rowntree）的《贫困：城镇生活研究》。
谈一谈19世纪末、20世纪初的社会福利思想
谈一谈19世纪末、20世纪初的社会福利思想这一时期的社会福利思想主要有欧洲社会民主主义、德国历史学派、费边社会主义、新古典政治经济学。
这些思想流派与以往相比具有以下三个特点：开始关注社会福利为题；开始关注国家在社会福利中的作用；开始关注各给阶层中的公平为题。
下面我没就来具体看以下这四种福利思想吧。
欧洲社会民主主义。
欧洲社会民主主义思想的基本观点是：第一、人道主义，个人机制优先，希望利用资本主义的议会民主渐进地向社会主义过度；第二、民主主义精神，民主本身是社会主义的构成要素，社会主义的目的就是要把民主扩展到社会的一切领域；第三、以自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则。
社会民主主义认为自由意味着摆脱低人一等的依附地位，也意味着个人权利不受他人的侵犯。
自由意味着人人平等的拥有权力。
团结互助是社会主义运动的传统；第四、对生产资料公有制和计划经济理论的“修订”。
提出了给各个企业的经理人员更大的自主权。
提出了不必对所有的企业都实行国有化的想法；第五、实现社会主义是一个漫长的过程。
、社会民主主义对西方社会福利思想产生了一定的影响。
首相，推动了对民主的追求，通过工人阶级的有组织的努力，推动了资本主义国家的政治民主化；其次，推广了全名福利的思想，社会民主党逐渐班自己的阶级基础从工人阶级扩大都其他中下阶层的社会成员中，把自己塑造成一个“人民党”。
第三，强调国家的责任。
资本主义制度下的各种弊端，单靠市场是无法解决的，过节必须负担起责任，进行干预开缓解解决问题。
综上欧洲民主主义思想主义思想主要表现在强调国家干涉、强调平等的思想、主张通过改良解决社会问题。
德国历史学派德国19世纪中期仍处于诸侯林立各自为政的分裂状态。
李斯特的经济思想《国家经济学》影响着德国经济思想，只有国家统一才能促进国民经济的发展，德国认为应采取贸易保护主义而不应采取亚当·斯密的自由贸易政策。
在这一历史背景下形成了新、旧德国历史学派。
以李斯特、罗雪尔、希尔德布兰德为代表的旧历史学派。
第三章十九世纪末、二十世纪初期的社会福利思想PPT课件
第三节 英国的社会改良主义
一、费边社与费边社会主义
二、费边社会主义的福利思想
三、费边社对英国社会福利政策的影响
2021/7/23
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一、社会民主主义的产生
现代意义上的社会民主主义指的是西方资本主义国家中推 进和支持社会改良主义的政党和团体所持的思想理论。这种 思想理论19世纪末、20世纪初在欧洲的一些资本主义国家形 成，而后对西方各国的社会党、工党和社会民主党在各自国 家推行的社会改革和国家管理发挥了重要的指导作用。
第三章十九丐纪末事十丐纪初期的社会福利思想本章目彔第一节欧洲的社会民主主义思潮一社会民主主义的产生事社会民主主义的基本思想三社会民主主义对西斱社会福利思想的影响德国历史学派及其对德国社会福利发展的影响一德国历史学派的产生事德国历史学派的社会福利主张三德国社会俅险政策不立法第三节英国的社会改良主义一费边社不费边社会主义事费边社会主义的福利思想三费边社对英国社会福利政策的影响一社会民主主义的产生现代意义上的社会民主主义指的是西斱资本主义国家中推迚和支持社会改良主义的政党和团体所持的思想理论
在这种形势下，资本主义各国的社会主义者在实践中 都开始利用议会民主制度扩大自己的影响力，为工人阶级
争取更大的利益。通过资产阶级的议会民主制，社会民主
主义得到了很大发展。
另一方面，资产阶级也吸收了大量社会主义的主张， 在工资制度、教育、医疗、劳动安全、失业和养老保险等
方面实施一系列有利于工人的社会政策和福利制度，工人
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1871年俾斯麦在给他的阁僚的一封信中就写到：“（1） 生产、交易，及价格等诸关系中，对于具有正当理由的劳 动阶级的要求，只要在能与国家利害相调和的范围内，政 府应通过立法及行政手段予以满足；但（2）对于有危害 国家之虞的煽动，在不萎缩健全的公共生活的范围内，应 用禁止或刑罚法规以制止。”
第三章 社会福利理论基础
第三章 社会福利的理论基础
幻灯片 2 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （一）公平与效率的定义 1、公平：包括两方面含义，第一是横向公平，即对同等经济地位的人实行同等待遇，
经济学上的含义；第二是纵向公平，即对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制经济地 位高的人而照顾经济地位低的人，伦理学上的含义。 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果 公平。
幻灯片 7 第一节 公平与效率的均衡理论 二、公平与效率在社会福利中的相互关系 （一）公平与效率之间的基本矛盾 观点二： 主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发
挥作用，必然会产生两极分化，要求通过政府的宏观调控，缩小收入分配的差距。因为， 市场竞争中产生的收入差距过大或两极分化是最不平等的，效率不是来自公平而是来自 不公平，市场竞争中的效率是建立在不平等的基础上的。
幻灯片 5 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （二）公平的主要内容 1、权利公平：人人都享有公平的权利； 2、机会公平：人人都享有公平的机会；
3、结果公平：获得的最终结果是公平的。 （三）两种公平形势 1、横向公平：人人得到相同的分配效率 2、纵向公平：人人得到相同的分配结果。
幻灯片 4 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 2、效率：是一个经济学范畴，是指资源的有效使用和有效配置。 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包
括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是 人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用 价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。
马克思列宁主义社会福利思想 PPT课件
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第三节 列宁主义社会福利思想
一.列宁关于社会福利的基本主张 1.无产阶级贫困化理论 1899年《我们党的纲领草案》 1900年7月出国，在国外创办了马克思主义 者第一张全俄政治报纸《火星报》。 1904年，列宁写了《进一步，退两步》 1908年写成《唯物主义和经验批判主义》
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第一节 无产阶级贫困化理论
一.马克思主义基本原理 恩格斯（1820-1895）
德国社会主义理论家及作家，哲学家， 马克思主义的创始人之一，马克思的亲 密战友，国际无产阶级运动的领袖。
代表作： 1884年《家庭、私有制和国家起源》 1878年 《反杜林论》
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第一节 无产阶级贫困化理论
1.历史唯物主义—马克思主义整个理论体 系的基础 社会生产力决定生产关系。 社会存在决定社会意识,经济基础决定上层 建筑。 社会发展变化的根本原因是社会生产方式 和交换方式的变化。
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第二节 马克思主义社会福利思想
一.马克思恩格斯的社会福利思想 3.恩格斯的社会福利主张
重要主张：
组织劳动者或无产者在国家的田庄、工厂、作坊中 工作
对社会的一切成员实行劳动义务制
所有的儿童由国家机关公费教育，并将教育与工厂 有机结合起来。
在国有土地上建立房屋，作为公民的公共住宅。
拆毁一切不合卫生条件的、建筑条件很差的住宅和 街道。
第一节 无产阶级贫困化理论 第二节 马克思主义社会福利思想 第三节 列宁主义社会福利思想
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第一节 无产阶级贫困化理论
一.马克思主义基本原理 马克思（1818-1883） 19世纪欧洲共产主义运动的伟大领袖，马克思主义 理论的缔造者。 代表作：
社会福利思想概述PPT课件
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（2）狭义的社会福利
狭义ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会福利实际上是指社会福利事业，是由 国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低 费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成 员提供物质帮助或服务的制度，通常包括老人 、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设 施。
状态意义上的社会福利相当于广义社会福利。 米基利将社会福利定义为：“在社会问题得到控制、人
类需求得到满足和社会机会最大化时，人类正常存在 的一种状态。” 美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利”的 第二种定义为：“一个社会共同体的集体的幸福和正常 的存在状态。”社会福利状态不仅要求满足社会基本需 要，而且要求实现人类幸福。 可见，广义社会福利的层次高于狭义社会福利。
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（1）社会福利是一种服务
狭义社会福利往往被具体化为“社会福利服务 ”或“社会福利事业”，其服务对象是社会成 员中的弱者，其标准是保障最低生活。
罗曼尼斯克因、费德瑞考等认为，狭义的社会 福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病 态而提供的服务，又称福利服务（Welfare Services），主要提供最基本的生活需要。
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（1）社会福利是一种服务
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（2）社会福利是一种制度
美国1999年出版的《社会工作词典》对“社会福利” 的第一种定义为：“一种国家的项目、待遇和服务制 度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗 的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。 ”
主张实行发展型社会福利的米基利（J. Midgley）与 费德瑞考（Ronald Federico）扩展了社会福利的概念 ，认为社会福利是一种旨在促进和实现人类共同福利 的制度。这一概念多用于社会政策的国际比较研究和 对福利国家的研究中。
19世纪末20世纪初的英国工人阶级福利思想
在政治和经济上取得的权利使他们与资产阶级雇 主 间不平 等 的地 位 逐渐 改 善 ， 政 府通 过 《 雇 主与 雇
工法》 、 《 劳资纠纷法》 等法律调整劳资关系 ， 使工 人在 法律上 享有 和雇 主平 等 的权 利 ， 劳资关 系从 一
方绝 对主导 期积 累 １ ９世 纪 的三 大 空 想 社 会 主 义 者 圣 西 门 、 傅 立 叶和 欧文 的理论 为 英 国工 人 阶级 福利 思想 的发 展 提供 了理论 基 础 。圣 西 门提 倡 的实业 社 会 实 际 上 就是 由实业 家来 改造社 会 ， 即建 立工人 阶级主导 的
间每天限于 １ ２ 小时等具体的实施方案 。
二、 １ ９ 世 纪末 ２ Ｏ世纪 初 的主 要社 会思 会赔 本 ， 还会 获得 更大 的利 益 。 ” ［ ２ Ｊ 】 ∞ 新 自由主义 者 潮及其工人阶级 福利理论
１ ．新 自由主义 学派
物质条件的改善作为社会的一种经济投资 ， 非但不 认为工资的普遍提高一定会增加社会 的剩余 ， 国家 可以把这种剩余用来支付更多的社会福利 ， 使社会
业革命以来 ， 经济持续发展使社会在呈现繁荣 的同
时也 使工 业化 的弊 端暴 露 出来 。１ ８ ８ ７年 著 名 的社 会调 查家查 理 ・ 布思 于 对 伦 敦 的生 活 状 况 进行 调 查， 得 出的结 论 是 伦 敦 有 ３ ０ ％ 的人 生 活 处 在 贫 困 线 以下 。贫 民的 主要 构 成 者 大部 分 是 为 数 众 多 的 各类 底层 工人 ， 包 括 每 天 只有 部 分 工作 时 间 的人 、 就业 不足 的工人 、 不 能受 雇 佣 的工人 、 工 薪低 微 的 工人 等 ， 这 些与 乞丐 、 小偷 、 娼妓 列 为一类 的剩余 阶