健全完善人才工作考评机制的对策措施

健全完善人才工作考评机制的对策措施

人才工作考评机制是一个复杂的系统工程，是考核主体和考核对象相互协作、配合和沟通的过程。因此，健全和完善科学的人才工作考评机制应坚持注重实绩、群众公认的原则，遵循科学合理、突出重点的原则，注重可操作性，做到组织评价与群众评价、定量评价与定性评价、结果评价与过程评价、集中考核与平时考核相结合，现提出如下对策措施。

确定考评主体

确定考评主体，就是解决“由谁来考核评价”的问题，这是健全和完善人才工作考评机制的前提。

确定原则。确定考评主体必须坚持全面、动态的原则，全面就是将对考核对象抓人才工作情况有发言权的群众代表纳入主体结构，增强考评结果的全面性和准确性；动态就是要根据考核对象岗位职责的不同特点和不同阶段岗位任务的不同，确定考评主体，增强考评工作的针对性和实效性。

主体分类。人才工作绩效的多维性决定了考评主体的多维性，在确定考评主体时必须对主体类别进行适当划分，便于各个考评主体从不同的角度对人才工作绩效进行评价。因此，可将考评主体分为两种：综合考评主体和相对人考评主体。综合考评主体包括考核对象的上级人才工作领导机构、直接分管领导等，这一主体对考核对象的硬性指标完成情况进行考评；相对人考评主体即群众评价主体，包括考核对象的同事、下属、服务对象、有关专家、部分党代表、人大代表和政协委员等，这一主体对考核对象的软性指标完成情况进行考评。

权重分配。两类考评主体在考评体系中所占权重取决于考评主体对考核对象绩效表现情况的熟悉了解程度，对人才工作的考核评价应坚持组织认可和群众认可相结合的原则，两类考评主体的评价权重应按一定的比例划分，综合考评主体的评价权重占总测评权重的70%，相对人考评主体的评价权重占总测评权重的30%。

细化考评指标

考评指标即通常所说的考核要素，考评指标包括指标维度、指标权重和指标等次。

指标维度，即考评指标的类别。根据人才工作的实际以及考核对象岗位职责、阶段岗位任务的等情况，可以将考评指标分为硬性指标和软性指标两类，硬性指标主要考评人才工作实绩，包括职责分工、目标任务、重点工作、经费保障、舆论宣传、创新举措等几大类，并对硬性指标进行进一步细化，分解为若干个二级指标，为便于操作，二级指标不宜过多，一般在十个左右；软性指标主要反映社会公众对人才工作成效和满意程度的总体评价。

指标权重，即考评指标的重要程度。硬性指标和软性指标考评分各占考评总分的70%和30%。硬性指标考评分按百分制计算，一般以加分、减分形式计入考评总分，不单独设置权重；软性指标考评总分按满意度计算，可划分为“满意、基本满意、不满意”三类，以满意度高低确定社会公众对人才工作成效的认可程度。

指标等次，即考评指标的等级分值。从理论上讲，评价标准的等级越多，量化越细，评价精度越高，但同时，评价标准的等级越多，量化过细，操作难度就越大。在兼顾评价精度与操作难度的前提下，建议人才工作总体评价标准的等次设定在4个为宜，即：好、较好、一般、差，考评总分达90%及以上的为“好”，80%至89%的为“较好”，70%至79%的为“一般”，70%以下的为“差”。

完善考评方法

人才工作考核评价方法应按照客观公正、易于操作、注重实效的原则，坚持日常考核与年度考核相结合，上级考核与群众评议相结合，多种方法综合使用。

实施年度考核。年初制定考核评分细则和考核方案，年底下发考核通知，组织综合考评主体的相关人员，采取实地考察、查阅资料、数据分析、综合汇总等程序，确定硬性指标考核结果。

强化日常考核。人才工作领导机构应建立日常工作备忘制度，对部署的重大任务和日常工作完成情况进行督促检查，综合打分，并作为年度考核的重要内容之一。

推行群众测评。每年底，选择那些与各类人才工作密切相关、适于调查对象评判、能够了解人才工作情况的相对人考评主体相关人员，进行民意调查，开展满意度测评，确定软性指标考核结果。

反馈改进机制

人才工作考核评价必须设置反馈改进机制，否则考评将失去意义。反馈改进机制包括考评结果反馈、考评结果运用和工作改进。

考评结果反馈。考评主体作出的考核评价结果以口头、书面两种形式及时反馈给考核对象，使其对人才工作绩效完成情况和能力素质水平有比较全面而及时的了解，为制定工作改进计划提供依据。

考评结果运用。考评结果运用是指依据考核结果对考核对象实施奖惩的过程，关键是要把考评结果与干部的任免升降结合起来，这是人才工作考评机制的核心。凡综合考评等次为“好”的，给予表彰奖励并在干部提拔使用时重点考虑；凡综合考评等次为“一般”的，主要领导不得评先选优；凡综合考评等次为“差”的，对主要领导和分管领导进行诫勉谈话，班子成员不得提拔使用；凡综合考评分值低于30%的，主要领导提出辞职，本人不辞职的，责令辞职。

工作改进。考核组织或主管领导及时与考核对象进行沟通交流，考核对象认真对照反馈信息，深入分析自身存在的问题和不足，详细制定工作改进计划；同时，考核组织应根据考核情况，反思考核工作中的不足，及时调整和改善评价体系，促进人才工作考评机制的改进。

几点建议

健全完善人才工作考评机制是新时期一项十分紧迫的任务，是人才工作运行机制的重要内容之一，是贯彻落实党管人才原则的重要举措。因此，需要制度的保障、组织的协调和社会各界的广泛参与。

建立人才工作考评制度的保障机制

人才工作考核评价涉及领导干部切身利益，没有制度的保障很难长期有效地进行下去。应通过制定党内条例将考核评价的制度和规范进行明确，对考核评价的主体、方法、内容、程序和结果的使用等做出详细规定，使人才工作的考核评价有法可依，有章可循。

完善人才工作的组织协调运行机制

强化人才工作重要性的认识，将人才工作作为“一把手工程”来抓，纳入领导班子工作目标责任制。建立人才工作的领导决策、协调落实、监督约束和咨询评议的管理体制，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职和专家咨询评议，密切联系，统分结合、协调有效的工作格局。

进一步扩大社会各界的广泛参与

要进一步扩大民主，让社会各界，特别是服务对象和群众介入到人才工作的考核评价中来，消除人才工作考核评价的神秘感和封闭性，提高广大群众的民主意识和参与人才工作的能力，促进各级领导干部自觉主动抓好人才工作，推动人才工作深入开展。