新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策.doc
论新经济组织、新社会组织党建工作
摘要：新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用，进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，对党的建设提出了新的课题，必须理清新经济组织、新社会党的建设中存在的问题，强化措施，健全制度，狠抓落实；注重典型引路，扩大新经济组织、新社会组织党组织的覆盖面，巩固新经济组织、新社会组织党的建设。
关键词：新经济组织；新社会组织；党建工作新经济组织、新社会组织，重点是指非公组织(包括私有、民营企业，个体工商户，及独资、境内外合资等企业)和新社会组织(主要指新建立的社团、协会、民间组织、非政府组织)。
新经济组织和新社会组织日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。
随着我国经济结构和产业结构的战略性调性，各种类型的新经济组织和新社会组织应运而生、蓬勃发展。
新经济和新社会组织为促进经济繁荣和社会事业发展，维护稳定做出了重要贡献。
在许多地方，非公有制经济已成为本级地方财政收入的主要来源。
目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值已达到全部文化产业增加值的一半以上，新社会组织中的社会中介组织介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，具有政府行政管理不可替代的作用。
一些社会团体积极开展国际交往、开辟国际合作大道，在国际事务中发挥了积极作用。
民办非企业单位在各项社会事业中也发挥着越来越大的作用。
加强新经济组织和新社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的重要方面。
是完成党的执政使命的需要。
新经济、社会组织党建工作。
加强新经济组织和新社会组织党建工作，是完善社会主义市场经济体制、更好地推动经济社会发展的客观需要。
是推动经济社会全面、协调、可持续发展的客观需要。
一、新经济组织、新社会组织党建的现状(一)新经济组织、新社会组织党的建设工作现状和特点1、各级党组织把加强新经济组织、新社会组织党建工作列入党的重要议事日程。
新社会组织党建工作存在的问题及措施
新社会组织党建工作存在的问题及措施文/陆明摘要：新社会组织就是改革开放后受到我国社会主义市场经济蓬勃发展影响涌现出来的社会组织，是相对于政府组织而言的民间性社会组织，其中涉及到多种类型，如社会团体、基金会以及民办非企业单位等等。
在改革开放取得显著成果，市场经济呈现出稳定发展态势的情况下，社会组织的发展前景更加广阔，如何针对社会组织开展党建工作成为受到重点关注的问题。
本文对新社会组织党建工作进行了研究，结合其中存在的问题以及有效改革的措施加以探索，力求能够为党建工作的开展提供相应的理论参考。
关键词：新社会组织党建工作社会建设|经济与管理|十九大会议的召开对我国社会各行各业的发展都产生了重要的影响，十九大精神作用于新社会组织党建方面，要求新社会组织在开展党建工作的过程中，加强对十九大精神的重视，贯彻落实十九大精神，通过学习和探索领会十九大会议精神的实质，进而在探索习近平总书记社会建设新思想的基础上，将十九大精神转变为推动新社会组织发展的新思路。
基于此，新时期要注意发挥十九大精神的指引作用，在开展新社会组织建设和发展的过程中，要发挥自身优势，主动融入地方社会建设的中心大局，将构建完善的产业体系和大城市作为目标，落实“两个一百年”重要思想，争取在推动本地区经济社会发展方面发挥至关重要的作用。
一、新社会组织的新特点对新时期新社会组织的建设和发展情况进行全面系统的研究，发现在多种因素的作用下，我国新社会组织呈现出全新的发展态势，而新社会组织在发展过程中，受到多种因素的影响，新社会组织新发展特点明显。
（一）组织机构稳定性差在对新社会组织进行调查研究后发现，新社会组织登记和备案工作还不够完善，现阶段部分新社会组织还没有到政府部门登记备案，并且即使部分新社会组织登记备案了，也没有按照要求参与年检工作，还有部分新社会组织尚未构建固定的活动场所，如体育类组织协会、舞蹈类协会等，办公机构的建设不够完善，而农产品种植协会等更加倾向于在种植园地开展各项工作，组织机构场所不固定性特征较为明显[1]。
新社会组织党建：现状、问题与对策
新社会组织党建：现状、问题与对策作者：秦海涛王世谊来源：《理论探索》2009年第05期[摘要]加强新社会组织党建工作是党的建设的重大课题。
现阶段，新社会组织党的建设存在的问题主要有：一是对新社会组织党建工作的重要性和紧迫性认识不足，二是党组织职能定位不清，三是党组织权责不对等，四是党建工作的管理体制不顺。
为此，一是借鉴京、沪、渝经验，成立专门工作机构；二是创新党建工作机制，整体推进新社会组织党建工作；三是探索构建科学规范的新社会组织党建工作综合考评机制。
[关键词]新社会组织，党的建设，问题，对策[中图分类号]D267.9[文献标识码]A[文章编号]1004—4175(2009)05—0055—03关于新社会组织，学术界有不同的界定，笔者认为，新社会组织泛指为了追求和实现一定的宗旨或目标，依照国家有关法律法规，以公民或团体的身份自愿结成、并按其章程开展活动、不从事经营活动或不以营利为目的的社会组织。
主要包括在民政部门登记成立的社会团体、基金会和民办非企业单位，以及社区自发的群众性活动团队。
改革开放以来，我国的新社会组织快速发展，1989年全国登记注册的新社会组织只有4446家，2003年底则发展到266612家，期间年均增长速度为34％。
另据民政部最新统计数据，截至2008年第四季度，我国共拥有各类社会团体22万个，民办非企业单位17.8万个，基金会1390个。
在经济、政治、文化和社会生活等各个领域，新社会组织的影响力和作用力日渐增强。
江苏省是我国新社会组织发展最快的地区之一。
相比较而言，江苏省的新社会组织党建工作在全国是走在前列的，党建工作中存在的问题在全国也具有典型意义。
因此，本文以江苏省为例，对新社会组织党建工作的现状、存在的问题进行剖析，并对加强新社会组织党建工作提出对策。
一、新社会组织党建工作的现状为了促进新社会组织党建工作健康发展，1998年，中共中央组织部和民政部联合发出《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》(组通字[1998]6号)，2000年7月又颁布了《关于加强社会团体党的建设工作的意见》。
社会组织党建的现状难题与对策
社会组织党建的现状、难题与对策【内容提要】近年来，社会组织党建工作取得了积极进展，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了积极作用，但是社会组织党建仍然是基层党建工作的一个薄弱环节，存在如何准确定位其功能、管理体制、发挥其党员作用等迫切需要解决的难题。
破解这些难题，应做好社会组织党建的顶层设计，特别是要在《中国共产党党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位，加大在社会组织中发展党员和建立党组织工作的力度，创新党组织在社会组织中的活动方式和党员的教育、管理和服务方式，理顺社会组织党建工作管理体制，优化社会组织党建工作的环境，深化对社会组织党建工作的研究。
【关键词】社会组织党建难题对策20世纪七八十年代以来，伴随着“全球性结社革命”，我国社会组织获得了突飞猛进的发展。
作为一种新兴的社会自治力量，社会组织在包括社会管理在内的社会治理中起着越来越重要的作用。
党和政府在积极培育社会组织发展的同时，注重对社会组织的监管，形成了包括登记、年检、评估、信息披露、执法和党建在内的管理手段。
其中，在社会组织中开展党建工作，是党加强对社会组织监管的新探索，也是中国特色社会组织管理体系的重要内容。
不过，“这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征，如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等，它们是在政府职能空白处产生的，为企业创造着良好的软环境，对社会经济的发展起着重要作用。
这些组织建立之初可能并没有党组织，并且在没有党组织的情况下其运转正常甚至良好，自然对建立党组织兴趣不浓，担心党组织来了会影响原来的组织秩序”[1]。
从实际情况看，在社会组织中开展党建工作存在一些争论，也遇到了一定的困难，但是，“加强社会组织党建，引领社会组织发展，已成为我国新时期党建工作的新气象和新变化”[2]。
本文的目的是通过实证调研全面了解社会组织党建的现状、问题和困难，并提出相应的对策和建议。
实证调研数据主要来源于2010年11月至12月在全国范围开展的“社会组织党建情况”调查。
新社会组织党建：现状、问题与对策——以江苏省为例
作 在 全 国是 走 在前 列 的 ， 党建 工 作 中存 在 的 问题 在 些 措 施 ， 江 苏 省 的新 社 会 组 织 党 建 工 作 逐 步 开 展 使 全 国也 具 有典 型 意 义 。因此 ， 文 以江苏 省 为 例 ， 本 对 起 来 。 新 社 会 组 织 党 建 工 作 的 现 状 、存 在 的 问 题 进 行 剖
社会组 织党建工作综合 考评机制 。 ［ 键词 ］ 新社会组 织 ， 的建设 ， 关 党 问题 ， 策 对
［ 中图分类号 ］ ２ ７９ ［ Ｄ ６ ． 文献标识码 ］ ［ Ａ 文章 编号 ］０ ４ ４ ７ （ ０ ９ ０ — ０ ５ ０ １０ — １５ ２０ ）５ ０ ５ — ３
关 于新 社 会 组 织 ， 术 界 有 不 同 的 界 定 ， 者 析 ， 对 加 强新 社 会 组 织 党建 工 作 提 出对 策 。 学 笔 并
党 的 建 设
《 理论探索｝ ０ ９年第 ５ （ ２０ 期 总第 １９期 ） ７
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_两新_组织党建工作_困境及路径
2010.6党的建设与政党理论中共十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。
要通过党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、组织群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
新经济组织、新社会组织的党建工作，是党的基层组织建设的有机组成部分。
在“两新”组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。
近年来，“两新”组织党建取得很大进展，但总体上处于起步阶段，面临一些困境。
我们要正视现状与困境，努力找到推进两新组织建设的路径。
一、“两新”组织党建工作现状分析“两新”组织是新经济组织和新社会组织的简称。
新经济组织，指私营企业、外商投资企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。
新社会组织，指社会团体和民办非企业单位。
“两新”组织是改革开放的产物，是伴随着我国所有制结构调整、社会结构变迁而产生的。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，“两新”组织在我国的经济、社会生活当中扮演着越来越重要的角色。
非公经济组织已成为我国社会主义市场经济的主力之一，是当前吸纳城镇居民就业的主要载体。
据有关资料，到2008年，城镇非公有制经济就业人员的比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。
20世纪90年代以来，私营个体经济平均每年创造的就业岗位近450万个，占全部城镇就业人员年均增加量的60%以上。
新社会组织也蓬勃发展，截止2009年9月的统计，“全国依法登记的新社会组织数量已经超过41万。
其中，社会团体22.97万，民办非企业单位18.24万，基金会1597个。
目前，新社会组织仍以每年10%-15%的速度在发展。
新社会组织已初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、覆盖广泛、特色明显的组织体系，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是促进经济发展、社会和谐的积极力量。
“两新”组织在国民经济发展、社会全面进步当中所扮演的角色日益重要，因此，不仅要通过法律、行政的渠道支持、引导、规范其发展，也需要党的基层组织发挥应有的作用。
新经济组织党建工作的困境与对策.
新经济组织党建工作的困境与对策新经济组织从狭义上讲是改革开放和建立社会主义市场经济体制以来在我国发展起来的一切非公有制经济组织的统称，包括外商投资企业，个体企业、私营企业，非国家、集体控股的股份制企业、股份合作制企业，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的经济组织，等等。
因此，在通常情况下，新经济组织与非公有制经济组织是同义词。
新经济组织党建也就是非公经济组织党建。
一、新经济组织党建的困境分析由于新经济组织党建是一种新生事物，在思想观念上缺乏普遍的价值认同、在传统的基层党建体系中没有历史积淀、在现实的非公经济组织运作层面不能带来直接经济效益、在本身的角色定位上存在着一些模糊性，所以新经济组织党建的开展仍然面临着诸多困境。
1.思想观念上的困境。
在非公经济组织中开展党建工作，首先要求人们在思想观念上有明确的认识和自觉的意识，真正从内心接纳它。
但从实际情况看，非公经济组织中的利益各方对此都存在着思想观念和思想认识提升不到位的问题。
一些企业主认为在自己的企业中开展党建工作是给自己套上了枷锁，是共产党要插手自己的生产经营，最终是要把自己的企业充公，因而对设置党组织和开展党建工作充满了敌意、排斥、不接纳、不认可、不支持、不配合。
非公有制经济组织中的党员本身具有双重身份，既是党员又是企业的雇工，真正给党员带来直接收益的是干好雇工的活，而不是参与党的活动与工作，因而在非公经济组织中党员更看重的是职业生涯和工作业绩而不是政治发展和政治前途。
职工群众不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、政治参与不强，对党组织的工作接受程度低的问题。
人力支持上的困境。
这里所说的人力支持上的困境，就是指非公有制经济组织中的党员队伍和党务干部队伍在推进党建工作方面存在的困境问题。
非公有制经济组织中的党员构成复杂、数量少、居住分散、流动性大，许多党员不愿暴露自己的身份，不去主动转接组织关系。
非公有制经济组织受市场波动影响大，经济效益和发展状况起伏大，这在高度开放和灵活的企业用工制度下，会直接导致党员流动的常态化，无形之中增加了党员教育管理的难度。
新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策
新经济组织和新社会组织党的建立问题现状及对策新经济组织和新社会组织是我国经济社会生活中的一支重要力量，“两新〞组织为促进经济繁荣和社会开展，扩大就业，维护稳定做出了重要奉献，“两新〞组织党的建立也逐步得到加强。
但与“两新〞组织蓬勃开展的势头相比，“两新〞组织党的建立工作还相对滞后，根底比拟薄弱，在理论中还存在着一些亟待研究和解决的问题。
一是局部人对“两新〞组织党的建立思想认识还不到位。
首先是重视“两新〞组织党建工作的气氛尚未完全形成，有些部门和党务工作者思想上还存在一些模糊认识。
有的认为，“两新〞组织一般规模比拟小，党员人数少，抓不抓党的建立无关紧要；有的对加强“两新〞组织党建存在畏难情绪，认为与“两新〞组织无指导、管理关系，开展党建工作难度大。
其次是相当一局部“两新〞组织负责人思想上有疑虑。
有的担忧党组织建立起来后会团结员工与自己对抗；有的担忧党组织开展工作影响消费经营、加重企业负担；有的认为企业、社会团体、中介组织靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有一局部“两新〞组织负责人持观望态度。
第三，“两新〞组织中局部党员党性观念冷淡。
党员不愿暴露身份或不愿将组织关系转入，已成为“两新〞组织党建工作的最大难题。
有的党员负责人一心忙于挣钱，对建立党组织，开展党的工作漠不关心；有的务工党员存在雇佣思想，认为自己是打工者，参不参加组织活动无所谓，有的甚至隐瞒党员身份。
凡此种种都说明，无论是有关组织和部门，还是“两新〞组织和党员，都没有真正认识到在“两新〞组织中建立党组织并有效开展党建工作的重要意义，导致思想上模糊，行动上落后。
二是“两新〞组织中党组织的地位还不够明确，作用发挥不够理想。
目前，对“两新〞组织中党组织处于什么地位、发挥什么作用、主要职责和任务是什么等，尚未完全明确。
因此，往往存在着“两新〞组织找不准自己的位置，工作上无所适从，影响了“两新〞组织党建工作的正常开展。
加之“两新〞组织在产权构造、管理体制等方面的特殊性，业主对企业的一切活动具有最终决定权，这一特点决定了党组织在“两新〞组织中开展党的工作处于相对被动的场面，往往把党组织“附属化〞、“隐形化〞。
新形势下新经济组织党建工作的思考
新形势下新经济组织党建工作的思考党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。
在新时期的基层党建实践过程中，新经济组织成为党的工作的重要阵地，新经济组织党的建设工作成为增强基层党组织建设的重要一环，迫切需要我们加以研究和实践。
一、新经济组织党建工作的现状及问题为了响应党中央的号召，各级党委十分重视新经济组织的党建工作，积极探索其党组织发挥作用的途径和办法，努力促进非公有制经济健康发展。
新经济组织党的建设工作也取得了一些探索性、阶段性的成果，但还不够深入和系统。
随着实践逐步向纵深发展，问题和矛盾就逐步积累起来了，需要我们正视并加以解决。
1.1新经济组织的党的工作覆盖面不断扩大，但工作开展不平衡新经济组织党建工作力度不断加强，党组织和党的工作覆盖面不断扩大。
党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入了党章，为非公有制企业党组织开展活动、发挥作用提供了依据，促进了新经济组织党建工作的发展。
据统计，我区现有70个新经济组织设立了党支部，共有党员1088名。
全区有3名以上正式党员的新经济组织中建立党组织的比例达到80%以上，其中四家企业设立了基层党委，新经济组织党建工作得到了较大发展。
但在调研中，我们也不能发现，新经济组织党建工作中存在着工作开展不平衡的问题。
由原国有、集体企业改制而来的新经济组织企业基本上党组织健全，有专人抓党建，成效显著，党员管理制度比较健全，党组织活动能够正常开展。
而新成立、新组建的股份制企业，由于支部建立较晚，党员人数较少，且人员流动快，又无专人抓党建，规章制度不完善，导致有的党员长期游离于党组织之外，不能过上正常的党组织生活，党建工作开展缓慢。
1.2党员发展情况逐步改观，但部分企业党建流于形式近几年来，随着我区新经济组织党组织的逐步组建，新经济组织的党员发展情况也取得了初步进展。
新时代社会组织党建工作面临的困境及对策
领导科学论坛随着时代的发展，社会组织也得以迅速发展，并在人们的生活中发挥着越来越大的作用。
为切实加强党对社会组织的领导，引导社会组织发展的正确方向，中共中央办公厅在2015年出台了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作作了明确的规定。
各地也纷纷响应，积极出台了一系列关于社会组织党建工作的文件。
2017年，在党的十九次全国代表大会上，习近平总书记又明确指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
”社会组织党建工作迎来了新的更大的发展，社会组织的基层党组织纷纷建立，基本实现了社会组织党建工作的全覆盖。
社会组织党建工作日益规范化，社会组织的党建活动也越来越多样化。
不过，在欢呼成绩的同时，我们也应清醒地看到社会组织党建工作特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题，新时代社会组织党建工作仍面临着较为尴尬的困境。
一、新时代社会组织党建工作面临的困境新时代社会组织党建工作面临的困境主要表现为社会组织中党组织的政治引领作用发挥不够，党组织建设的规范化需进一步加强，党组织工作与社会组织的业务融合需进一步增强等几个方面。
【基金项目】本文系长沙市社科规划一般项目“新时代长沙市社会组织中基层党组织组织力提升研究”的研究成果。
【作者简介】谢建美，中共长沙市委党校、长沙市行政学院、长沙市社会主义学院社会与文化教研部副教授，历史学博士。
研究方向：中共党史、统一战线及中国近现代史。
新时代社会组织党建工作面临的困境及对策□谢建美【摘要】新时代社会组织党建工作虽取得了显著的成绩，但社会组织特别是各种学会、协会的党建工作大多还没有真正破题，社会组织党建工作仍面临着较为尴尬的困境。
因此，推进新时代社会组织党建工作，必须进一步强化社会组织党组织负责人和支部成员的培养选拔，通过建立较为完整的社会组织党建考核机制，增强社会组织党建覆盖的有效性和相关考核评价的制度刚性，在全面把握各类社会组织党建工作的规律和工作方式的基础上，做到有计划有步骤地全面推进。
影响“两新”组织党建工作的问题原因分析及对策探究
影响“两新”组织党建工作的问题原因分析及对策探究【摘要】随着市场经济的不断深入，新经济组织和新社会组织（下简称“两新”组织）已成为促进经济发展的主力军。
必须将“两新”组织党建工作放在中心地位，理清“两新”组织党建工作存在的突出问题，从解决思想认识入手，突出重点，强化措施，健全制度，狠抓落实，加快推进“两新”组织党建工作步伐，提高“两新”组织党建工作水平，为促进区域经济社会健康快速发展提供坚强组织保证。
【关键词】“两新”组织党组织组建作用发挥对策“两新”组织中，新经济组织主要指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体投资的经济组织。
新社会组织，主要指社会团体和民办非企业单位等。
加强“两新”组织党建工作是巩固党的执政基础的根本要求，是促进“两新”组织健康发展的重要保证，是构建和谐社会的现实需要，是新时期摆在各级党组织面前的一个新的迫切需要解决的重要课题。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及党的十七大、十七届三中、四中全会均强调，要加强新经济组织、新社会组织党建工作，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。
随着市场经济的深入发展，经济结构、产业结构调整和招商引资力度的不断加大，各种类型的新经济组织和新社会组织蓬勃发展。
但较农村党建而言，“两新”组织党建工作仍相对处于边缘地位，影响了党建工作整体水平的提升和区域经济社会的跨越和谐发展。
如何在“两新”组织中开展党的工作，强化党的组织建设，巩固党的执政基础，已成为各级党组织亟待研究、探索和解决的问题。
因此，必须将“两新”组织党建工作放在中心地位，找准影响“两新”组织党建工作开展的突出问题，加快推进“两新”组织党建工作步伐，提高“两新”组织党建工作水平，为促进区域经济社会健康快速发展提供坚强组织保证。
笔者以汝阳县为例，探索分析影响“两新”组织党建工作推进的主要原因，并以加强党组织组建和党组织作用发挥为重点，通过抓工作思路和方法措施创新，提出相应对策。
“两新”组织党建工作存在的问题及建议
“两新”组织党建工作存在的问题及建议“两新”组织党建工作存在的问题及建议新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两新”组织党建工作仍然存在如下问题：（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。
一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。
二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。
党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。
有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢说“从我做起”。
（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。
一是“两新”组织负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。
二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。
（三）党建活动难开展，本文来自.gongwen123.活动效果难体现。
一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。
二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。
三是缺少活动时间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。
三是形式单一。
有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。
（四）积极分子难培养，建党对象难发展。
对新经济组织,新社会组织党建工创新的思考（定稿）
对新经济组织,新社会组织党建工创新的思考（定稿）第一篇：对新经济组织,新社会组织党建工创新的思考（定稿）对新经济组织，新社会组织党建工作创新的思考新经济组织，新社会组织是伴随改革开放的深入发展而出现的新事物，是社会经济发展进步的必然产物。
加大在新经济组织，社会组织中党建工作的创新力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，是党的十六届四中全会提出的新课题，也是摆在各级党组织面前一项艰巨而又新的任务。
一、充分认识加强新经济组织、社会组织党建工作创新的重要性目前，我国已经进入全面建设小康社会，实现小康社会的奋斗目标，关键是在于坚持、加强和改善党的领导和创新。
重视“两新”基层党组织建设，发挥其战斗堡垒作用，是我们党的政治优势的体现，也是全面实现小康社会奋斗目标重要保证的组成部分。
1、强化新经济组织、社会组织党建工作的创新是巩固党的执政基础的需要。
党的领导地位，是中国历史的选择，也是党的性质所决定的。
党的领导地位，一方面是靠党的路线、方针、政策的正确和贯彻执行来实现的；另一方面还要靠各级党组织在不同地区、部门、单位地位、作用的巩固来实现的。
“两新”组织是社会组织的一部分，是社会细胞的之一，因此，“两新”组织党的建设是新时期党建工作的重要组成部分，为保证党的路线、方针和政策在“两新”组织中的贯彻执行，确保“两新”组织工作的正确方向，必须加强“两新” 组织党的建设创新工作。
各级党组织要从巩固党的执政基础地位的战略高度来认识加强党的建设创新工作的重要性和迫切性，为“两新”组织提供政治、组织和思想保证。
2、新经济组织、社会组织是党的组织基础，是实现党的领导的重要阵地。
随着改革开放的深入发展，我国社会出现了“两新”组织这一新的事物，是社会进步的表现。
在这些组织中有各种各样的社会阶层，也有共产党员，既是没有党员的组织，也是实现党的领导功能的基础和阵地。
不允许在“两新”组织中出现党的领导的盲点和空白点，党的领导要体现在各个领域、各个方面各个阶层。
统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设
统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设随着信息技术的迅猛发展和经济结构的不断调整，新经济组织、新社会组织和新就业群体逐渐成为经济社会发展的新动力，在党的建设中也面临新的挑战和任务。
为了统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，我认为应采取以下措施：首先，加强组织领导。
新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设需要有一个强有力的组织保障。
党的各级组织应积极探索创新党建模式，建立健全工作机制，明确责任分工，形成对新经济组织、新社会组织和新就业群体的全面领导。
其次，加强党员队伍建设。
新经济组织、新社会组织和新就业群体是党建工作的新领域，其中的党员干部需要具备新的素质和能力。
党组织应加强对党员的培养和教育，提高他们对新经济组织、新社会组织和新就业群体的理解和把握能力，使其能够更好地适应新形势。
再次，加强制度建设。
新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设需要有一套完善的制度保障。
党的组织要根据新的形势和特点，制定相应的组织机制和工作规范，为新经济组织、新社会组织和新就业群体的党建工作提供有力的制度支持。
最后，加强交流与合作。
新经济组织、新社会组织和新就业群体党的建设是一个系统工程，各方面的力量都需要合力推进。
党的组织要加强与相关部门和机构的沟通与协作，共同探索新经济组织、新社会组织和新就业群体党建的新途径和新模式，实现优势互补，共同发展。
总之，统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设是党的建设工作的重要任务。
在实施过程中，要加强组织领导，加强党员队伍建设，加强制度建设，加强交流与合作，以适应新形势下党建工作的要求，为推进经济社会发展提供坚强的党的组织保障和人才支持。
随着经济全球化和科技进步的进一步推动，新经济组织、新社会组织和新就业群体的发展势头迅猛。
在这一背景下，党的建设也应跟进，统筹推进新经济组织、新社会组织、新就业群体的党的建设。
下面，我将从思想引领、组织建设、制度创新和人才培养等方面进行探讨。
XX区新社会组织党建工作问题及建议
XX区新社会组织党建工作问题及建议XX新社会组织党建工作问题及建议一、存在的问题1、管理体制不健全导致新社会组织主动性不够。
新社会组织实行的是双重管理体制，即新社会组织成立都要经过政府业务主管单位的前置审批和政府登记管理机关的法人登记。
而大量涌现的各种社会团体、行业协会等不少是挂靠某政府部门和主管单位，具有半官半民性质，经费和人员主要依赖于相关部门，缺少独立性和自主性。
这种管理体制影响了新社会组织的组建和发展。
2、监管措施不健全导致新社会组织行业规范性不够。
由于新社会组织涉及领域广、类型多，相关部门不可能做到监督管理全覆盖，存在“重登记轻管理”、“重发展轻培育”的现象，导致少数新社会组织外部监管制度缺失，遵纪守法意识不强，有法不依。
少数新社会组织经济利益倾向比较明显，存在内部管理制度不完善，自律机制不健全，民主建设不到位的现象，缺乏社会诚信、奉献社会和自觉接受监督意识，导致社会形象差，公信度不高。
3、服务水平不适应导致新社会组织作用发挥不够。
新社会组织自身力量薄弱，发展后劲不足，普遍存在缺乏稳定的资金来源、固定的活动场所设备、高素质的专业人才队伍、良好的内部治理结构等问题，再加上活动载体缺乏创新，因循守旧，服务社会的作用不能充分显现，使新社会组织难以大有作为。
比如不少行业组织无场所，行业活动不正常，信息沟通渠道不畅，难以发挥行业协会应有的作用。
二、加快推进新社会组织工作的建议要主动适应形势发展变化的需要，加强党对新社会组织的领导，及时把党的建设延伸到各类新社会组织中去，把党的工作覆盖到各种新社会组织中去，切实把握新社会组织发展与规范的正确方向，使新社会组织成为党领导下的服务经济发展、参与公共服务、促进社会和谐的可靠力量。
1、理顺管理体系，完善管理机制，积极推动新社会组织快速健康发展。
一是要理顺管理体系。
把新社会组织党建工作纳入基层大党建格局中，按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，采取“谁审批、谁主管、谁负责”和坚持“属业管理与属地管理相结合”的办法，合理确定新社会组织党组织的隶属关系和管理模式。
新经济组织和新社会组织“两新”组织党建工作的调查与思考
新经济组织和新社会组织“两新”组织党建工作的调查与思考新经济组织和新社会组织“两新”组织党建工作的调查与思考新经济组织和新社会组织“两新”组织党建工作的调查与思考【关键词】“两新”组织党建工作党工共建“四难” 积极融入有机结合随着经济结构和产业结构的战略性调整，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立和政府职能的进一步转变，各种类型的新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）应运而生，蓬勃发展。
到底，区已登记注册个体工商户22803户，从业人员51443人；已登记注册私营企业1804户，从业人员25780人。
“两新”组织日益成为我区经济社会生活中的一支重要力量，在促进经济社会全面、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用。
“两新”组织的发展，既丰富了市场经济条件下党建工作的内涵，拓宽了党建工作的领域，同时也对党建工作提出了新的挑战：作为执政党，如何占领这块阵地，确保其沿着社会主义市场经济方向发展?这是党建工作中一个无法回避的重大现实课题。
加强“两新”组织党建工作，成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
一、“两新”组织党建工作的基本情况区主动适应经济社会的发展变化，在“两新”组织中坚持“党工共建”：党建带工建，工建促党建，带促互动双赢发展，在党的基层组织设置形式、党建工作运行机制、党员教育管理方式等多方面进行了有益的探索。
1、工会建设先行一步《工会法》和《重庆市工会条例》的颁布施行，给“两新”组织工会组织的组建和活动的开展提供了法律武器。
在“两新”组织特别是外资（外资控股）企业，建工会组织易，建党组织难。
因为，工会组织拥有法律保障的优势。
区委审时度势，因势利导，坚持“党建带工建，工建促党建”，十分重视并加强对工会工作的领导，先行一步抓好“两新”组织工会建设：——革新管理体制。
先后在27个镇（街、风景区管委会）和个体私营企业协会建立了工会工作委员会，各工会工委接受同级党委和区总工会的双重领导，主任由同级党政副职领导兼任。
新社会组织党建工作亟待解决的问题及对策建议
新社会组织党建工作亟待解决的问题及对策建议谢路生改革开放以来，随着经济结构和社会结构的调整，社会利益的主体也日益多元化，新社会阶层的产生、发展以及壮大成为必然。
涉及教育、科技、体育等社会团体、协会、民办非企业组织遍布城乡。
据民政部门统计，目前我县注册登记的新社会组织41个，其中各类社会团体14个，民办非企业单位18个，中介组织2个，科技、体育等团体4个。
新社会组织的从业人员5190人，党员60人，成立了新社会组织党支部3个。
一、新社会组织党建工作主要做法近年来，我县制定了《关于加强“两新”组织党建工作的意见》，着力抓好新社会组织党的建设，在加强对新社会组织党建工作的领导和指导、夯实新社会组织党建工作基础、强化新社会组织党建工作自身建设等方面下功夫，有效促进新社会党建的发展，取得了较好的成效。
（一）精心谋划，加强领导我县绐终把加强新社会组织党的建设工作纳入县委工作的大局进行精心谋划，加强领导，把新社会组织摆在突出位置。
1、落实党建工作责任制。
县委组织部将联系党建工作的范围和内容进一步拓展，要求帮扶单位不仅要联系基层机关党建和村党组织党建工作，还要联系所在地两新组织党建工作。
2、成立组织，提供指导服务。
借鉴非公党建工作经验，专门成立了新社会组织党建工作指导组，要求指导组根据新社会组织发展情况，定期派员深入新社会组织开展调研，了解和关心新社会组织党组织负责人学习、思想和工作状况，加强思想教育、工作指导和业务培训，切实解决他们在工作、学习、生活等方面遇到的困难和问题，及时发现、及时总结、及时推广成功经验，努力把联系点办成党建工作示范点。
3、实行定期汇报制度。
县委把新社会组织党建工作作为评先评优的内容，纳入党委一把手的责任考核中，县委组织部要求镇党委每季度定期向部组织组上报一次新社会组织党建工作情况，掌握实情，及时研究工作中出现的新情况、新问题，加强对新社会组织党建工作的检查指导，定期分析并通报情况。
（二）夯实工作基础,突出三抓1、建立台帐抓调研。
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新经济组织和新社会组织党的建设问题现状及对策新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）是我国经济社会生活中的一支重要力量，“两新”组织为促进经济繁荣和社会发展，扩大就业，维护稳定做出了重要贡献，“两新”组织党的建设也逐步得到加强。
但与“两新”组织蓬勃发展的势头相比，“两新”组织党的建设工作还相对滞后，基础比较薄弱，在实践中还存在着一些亟待研究和解决的问题。
一是部分人对“两新”组织党的建设思想认识还不到位。
首先是重视“两新”组织党建工作的氛围尚未完全形成，有些部门和党务工作者思想上还存在一些模糊认识。
有的认为，“两新”组织一般规模比较小，党员人数少，抓不抓党的建设无关紧要；有的对加强“两新”组织党建存在畏难情绪，认为与“两新”组织无领导、管理关系，开展党建工作难度大。
其次是相当一部分“两新”组织负责人思想上有疑虑。
有的担心党组织建立起来后会团结员工与自己对抗；有的担心党组织开展工作影响生产经营、加重企业负担；有的认为企业、社会团体、中介组织靠规章制度来约束员工，按章程办事，无需设立党组织；还有一部分“两新”组织负责人持观望态度l W二是“两新”组织中党组织的地位还不够明确，作用发挥不够理想。
目前，对“两新”组织中党组织处于什么地位、发挥什么作用、主要职责和任务是什么等，尚未完全明确。
因此，往往存在着“两新”组织找不准自己的位置，工作上无所适从，影响了“两新”组织党建工作的正常开展。
加之“两新”组织在产权结构、管理体制等方面的特殊性，业主对企业的一切活动具有最终决定权，这一特点决定了党组织在“两新”组织中开展党的工作处于相对被动的局面，往往把党组织”从属化”、“隐形化”。
三是“两新”组织党员比例少，党组织组建率低。
由于党员人数少且流动性强，再加上一些党员不愿意把党组织关系转到“两新”组织中来，使相当数量的“两新”组织不具备建立党组织的条件。
此外，即使具备建立党组织的条件，往往因为没有合适的党组织负责人人选，而迟迟不能建立党组织。
四是部分“两新”组织党组织设置不合理，隶属关系还没有完全理顺。
目前，大多数“两新”组织存在无上级主管部门、无行政隶属关系、无行业协会的“三无”现象。
其党建工作由谁来管还不够明确，存在多头管理、分散管理甚至无人管理的情况。
一些国有、集体中小型企业被个体私营企业收购、兼并后，往往由于兼并企业没有建立党组织，被兼并企业党组织不知隶属何处，兼并企业党组织与被兼并企业党组织在建制上有时也出现不匹配的现象。
五是部分“两新”组织的党组织活动不正常，作用难以发挥。
由于受时间、场地、经费等诸多因素的制约和影响，过去一直沿用的静态管理模式也与“两新”组织党员工作的流动性、变动性不相适应，这些都影响了活动效果。
此外，一部分“两新”组织虽然有党组织但无活动，有的缺乏健全的组织生活制度，使党组织的作用不能很好地发挥。
上述问题的存在，在一定程度上制约了“两新”组织党建工作的有效开展。
这种情况下如何贯彻落实好党的十六届四中全会决定提出的：“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”（《保持共产党员先进性教育读本》，第80页），成为当前党建工作研究和实践的重点课题之一，必须采取得力措施加以解决。
1、进一步提高对“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性的认识，增强工作的自觉性。
要站在全局和战略的高度，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要意义。
当前，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，社会环境发生了很大变化，工人阶级的队伍在不断扩大，在“两新”组织中从业的职工群众包括广大农民工在内，都成为工人阶级的一部分，都是我们党重要的阶级基础。
要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，最大限度地调动一切积极因素，就必须切实加强“两新”组织党建工作，真正做到凡是有群众的地方就有党的工作。
只有这样，才能真正把包括新社会阶层广大人员在内的一切力量团结在党的周围，进一步夯实党的阶级基础和执政基础。
同时，搞好“两新”组织党建工作也是维护广大职工群众合法权益和社会政治稳定的迫切需要。
因此，各级党组织必须坚持党要管党、从严治党的方针，从建立健全“两新”组织党建工作的领导体制入手，将“两新”组织党建工作纳入地区经济社会发展全局之中，纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之中，纳入党的建设总体布局之中，努力形成党委统一领导、有关方面密切配合、齐抓共管的“两新”组织党的建设工作格局，为“两新”组织的发展创造良好的环境和氛围。
2、积极进入，着力抓好“两新”组织党组织的组建工作，扩大党组织的覆盖面。
党章第二十九条明文规定：“凡是正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。
党的基层组织的建立不能也不该有被遗忘的地方。
因而在对待“两新”组织中党的建设问题上，应当理直气壮，积极进入，努力扩大覆盖面，增强影响力。
具体工作中，要坚持因地、因企制宜，采取“独立、联合、挂靠、派入、统建”等灵活多样方法，抓好组建工作。
具备条件的“两新”组织要按照党章规定，及时建立党组织；对暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，建立联合党支部；对没有党员的，采取派驻党建指导员、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作。
要根据新形势、新任务的需要，及时总结推广一些地区的楼宇党建全覆盖的经验，探索在这一领域“两新”组织中建立党组织的办法，加快在社会团体、行业协会、社会中介组织等社会组织中建立党组织的工作步伐，力求做到成熟一个建立一个，建立一个健全一个，健全一个巩固一个，使在“两新”中建立党组织工作有突破性进展，减少“两新”组织党建工作“空白点”扩大党的工作覆盖面。
在准确把握并做好上述工作的同时，还应把握好三个问题：一是突出重点，循序渐进。
优先考虑在规模较大、员工人数多、生产经营比较稳定、具备党组织书记人选、业主比较开明的“两新”组织中组建党组织。
二是搞好协调，形成合力。
组建过程中，党委组织部门要负责组织协调宣传、统战、工商、人事、劳动、税务以及工会、共青团、妇联、工商联和各类协会等，密切配合，发挥各自的优势，形成合力，共同做好组建工作。
三是结合实际，理顺关系。
从实际出发，本着有利于加强“两新”组织的政治领导、有利于开展党的工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则，理顺“两新”组织党组织的隶属关系。
3、准确定位，找到党组织在“两新”组织中作用发挥的最佳点。
党组织在“两新”组织的地位问题，实际上是党组织同企业（社会组织）、企业主（业主）、职工群众的关系问题。
“两新”组织中的党组织的正确定位应该是在企业（社会组织）职工中发挥政治核心作用。
首先，十六大党章明确规定，“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用”，而对“两新”组织中党的基层组织，没有这一提法。
其次，“两新”组织的业主、董事会拥有法律赋予的生产经营决策和人事任免权，而“两新”组织中党的基层组织不能直接参与重大问题决策以体现政治核心作用。
其三，按照党章的要求“党的基层党组织领导工会、妇联、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”，党组织必然成为职工的政治核心，由此而积极影响了“两新”组织对重大问题的决策，但并不能说明党的基层组织在“两新”组织中发挥了“法定”的政治核心作用，这只是政治影响力之所及。
具体来说，这种政治影响力可以通过以下几个途径实现：其一，党员尤其是党组织班子成员要树立先做业务“能人”，后做政治“红人”的观念，通过依法进入企业管理层的渠道，以“能人”和“红人”先锋模范作用的双重效应，影响企业决策，实现引导和监督；其二，通过党员在生产、科研、销售等方面的表率作用和开展有效的思想政治工作凝聚人心，激发热情，促进企业的生产经营活动；其三，通过精神文明建设活动，提高职工的思想文化素质，推进企业文化建设，树立良好的企业形象；其四，通过领导并发挥工会、共青团等群众组织的作用，积极协调劳资关系，既保护业主的正当合法权益，又维护好职工的合法权益和地位，实现企业发展、劳资双赢。
4、完善机制，创新载体，着力增强“两新”组织中党组织的凝聚力和向心力。
在当前出现社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新形势下，“两新”组织党员活动的独立性、选择性、流动性、分散性、差异性、多变性显著增强。
应当积极探索对“两新”组织党员进行教育管理的有效途径，找准“两新”组织党建工作与企业（社会组织）发展有机结合的切入点，深刻认识和正确把握“两新”组织中党建的时代特征。
为此，应该在实践中努力把握四个环节：一是要改进工作方式和活动方式。
从“两新”组织生产经营活动的规律出发，坚持为“两新”组织所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为所有者、经营者所理解和支持的原则，改进和完善社会化的党务工作者配备方式、网络化的党务工作方式和“灵活、小型、业余、多样”的活动方式，增强“两新”组织党建工作的实效性和可操作性。
二是要与“两新”组织登记管理机关、业务和管理单位建立双向联系制度，把业务指导和党建工作有机结合起来。
以服务凝聚党员、业主和职工群众为重点，以服务渗透教育，以关怀实现凝聚，对“两新”组织的党员、业主和职工群众实施政治关怀，实现思想凝聚；实施人文关怀，实现文化凝聚；实施事业关怀，实现发展凝聚。
三是要探索“两新”组织教育培训的长效机制。
“两新”组织在治理结构、劳资关系等方面对党的工作的接纳性较小，党组织在其中没有制度化的安排，加之“两新”组织及其人员变动频繁，使得对“两新”组织党员的教育培训有较大的困难。
因此，要建立党员教育培训档案,做到时间、内容、方式、人员、形式、效果六落实，形成学习工作化、工作学习化的新格局。
四是应积极吸收现代科学技术的最新成果，充分运用现代网络技术，实现“两新”组织党建工作的高科技化。
有条件的“两新”组织党组织应当在本单位的局域网中增加党建活动的相关栏目和内容，开设“热点问题论坛”，引导党员用“留言板”、“网上聊天”等形式，发表意见，统一思想，引导党组织和党员群众关心理论热点，让社会上更多的党员干部参与网上学习和讨论，使更多的人关心党的建设，为广大党员干部提供思想理论武器。