宏观经济学06 宏观经济政策实践

二、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾： 1、充分就业不利于物价稳定； 2、充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡； 居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力； 3、经济增长不利于物价稳定。

三、经济良性发展要求： 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内； 经济要适度增长； 国际收支则既无逆差也无顺差。
调节经济波动 的第一道防线， 适用于轻微经济 波动。
（1）税 收自动 变化 （2）转 移支付 自动变 化


衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税 收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使 得消费和需求下降的少些。 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次， 税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。

某宏观经济模型( 单位：亿元 ) ： c = 200 + 0.8y i= 300 - 5r L = 0.2y - 5r
m = 300
试求： （1）IS-LM模型和均衡产出及利率。 （2）若充分就业的收入水平为2020亿元，为实现充分就业， 运用扩张的财政政策或货币政策，追加投资或货币供应分别 为多少？ 解： （1）IS-LM模型为: r = 100 - 0.04y , r = - 60 + 0.04y y = 2000 , r = 20
（三）经济增长
是指在一个特定时期内经济社会所产生的人
均产量与人均收入的持续增长，通常用一定 时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国 际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状 况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发 展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济 目标的实现造成障碍。

⑵公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中 央政府的债券和地方政府的债券。 ——性质：“临时挪用、影响供求” 短期债 中期债 长期债
公债

——分类：
外债
内债
中央政府 （国债）
地方政府
二、财政政策的特点

1、自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波 动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增 加需求。

衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加， 社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑 制需求下降。
（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。
案例：农产品支持价格

欧共体各国都存在农产品过剩问题。欧共体成立后，包括法国在内 的欧共体各国共同实施了以支持价格为中心的农业政策。例如法国是建 立由政府官员、农民、中间商和消费者代表组成的农产品市场管理组织， 由这一组织制定目标价格(能得到的最高价格)、干预价格(能保证的最低 价格，即支持价格)和门槛价格(农产品最低进口价格)。当农产品低于干 预价格时，由政府按这一价格收购全部农产品，当农产品高于目标价格 时，则由政府抛出或进口农产品。法国95％左右的农产品都受到这种价 格干预。 欧共体还在1962年成立了小麦、猪肉、蛋、家禽共同市场组织， 1963年成立了乳品、大米、牛肉共同市场组织，1966年成立了食糖、水 果、蔬菜共同市场组织，1970年成立了葡萄酒、烟草、水产共同市场组 织。为了保证农产品支持价格的实施，还在1962年成立了欧洲农业指导 和保证基金。该组织承担了各国用于农产品干预收购开支以及农产品出 口补贴等方面的费用。

第六章 宏观经济政策实践


第一节 经济政策目标

一、宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、 改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和 有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导 原则和措施。 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。 宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增 长和国际收支平衡四大目标。
政府要增加福利支出，造成财政困
难 影响社会稳定 使实际GDP减少
（二）价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指 数来表达一般价格水平的变化。 2、常用价格指数有： 消费物价指数（consumption price index CPI）； 批发物价指数（wholesale price index）； 国内生产总值折算指数（GDP implicit deflator） 3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通 货膨胀率为零。

价格指数


1) 消费物价指数(CPI)：在普通家庭的支出中，购买具有 代表性的一组商品，现在要比过去多花多少钱。 选取一组相对固定的典型的商品或劳务，比较其在不同时 期购买所花费的支出。 筛选原则：①与社会生产和人民生活关系密切; ②销售数 量(金额)大; ③市场供应保持稳定; ④价格变动趋势有代 表性; ⑤所选的代表规格品之间差异大。 CPI＝当期总的市场价值／基期总的市场价值 1993年购买一组商品的所花费的支出是857元，1997年购 买同样的商品，支出是1174元，则1997年的消费物价指数 是1174／857＝1.37

摩擦失业：信息不畅通或者获得信息花费的成本 较高，社会上总有一些人在寻找工作； 自愿失业：工人不愿意接受现行的工资水平而造 成的失业； 结构性失业：劳动力结构（技术结构、地区结构、 性别结构）不能适应劳动力需求的变动所引起的 失业； 季节性失业：某些行业受季节变动的影响引起的 失业； 古典失业：由于工资刚性（工资只能上升不能下 降）所造成的失业。此时劳动供给大于劳动需求。 *凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业 仅限于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了 充分就业。
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二、财政政策的特点




2、斟酌使用的财政政策 ⑴政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳 定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 ⑵斟酌使用的具体表现：按照逆经济风向而行的原则，交替 使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用， 权衡使用。 ①扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在失业。 政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的 政策。 ②紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在通货膨 胀。政府采取减少开支、增税等措施，以刺激供给、抑制需 求的政策。
第二节 财政政策（Fiscal Policy）

财政政策的一般定义是：为促进就业水平 提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现 稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所 进行的选择，或对政府收入和支出水平所做 出的决策。
一、财政的构成与财政政策工具
1、政府支出： 公共项目工程所需的购买性支出 ⑴政府购买：商品和劳务 的实际交易，直接形成社 会需求和购买力。 维持政府系统运行的购买性支出， 如机关公用品购买。 直接投资的购买性支出：军需品 ⑵政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。 2、政府收入： ⑴税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我 国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。
（2）设扩张财政政策，政府追加投资为g， 则i= 300 - 5r +g， 新IS方程为 r = 100 + 0.2g - 0.04y 联立方程 r＝100 + 0.2G - 0.04y, r＝- 60 + 0.04y 求得y＝2000 + 2.5g。当y＝2020时，g＝8。

设扩张货币政策，政府追加货币供应为M， 则m＝300 + M，新LM方程为 r = -60 - 0.2M + 0.04y. 联立方程r = 100 - 0.04y,r = - 60 - M + 0.04y 求得y = 2000 + 2.5M。当y = 2020时，M = 8。


三、功能财政与平衡预算财政——西方财政预算思想 的发展*
1、财政是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产 权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的 一系列经济活动，具体包括组织收支活动，调节控制活动和监 督管理活动等。 2、财政思想是财政活动中的指导思想。它有几种表现： ⑴平衡预算思想。基本思想为：财政预算应当努实现年度收支 平衡。 ⑵功能财政思想。其基本思想为：财政预算目标应当服从于宏 观调控的目标——由实现收支平衡转向实现无通货膨胀的充分 就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤 字。 3、功能财政实施中也有一定的难度

自然失业率


在排除了经济周期的影响以后，每个经济仍然总会存在 一定比例的失业人口，近年来这一比例还有上升的趋势。 即使是经济繁荣时期，这部分失业仍难以消除，因此一 般认为，这些失业人口是在经济的动态变动过程中不可 避免的。弗里德曼在《货币政策的作用》一文中把这种 失业称之为自然失业，自然失业对总劳动力的比率被称 为自然失业率。自然失业率是在一个给定的一般均衡的 经济结构中，不断重复出现的具有收敛点的失业率。也 就是说无论经济如何波动，自然失业率一般被认为是社 会难以清除的。这种失业率的存在和大小与劳动力市场 结构、信息完备程度、劳动力转移成本等多种因素有关， 而与市场经济运行本身无关。 从长期来讲，失业率最终会回到自然失业率的水平。




四、充分就业预算盈余与财政政策方wk.baidu.com*
1、充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国 民收入水平（即潜在国民收入水平）上所产生的政府预算盈 余。 2、实际的预算盈余是指以实际国民收入水平衡量的预算盈 余。 3、充分就业的预算盈余和实际的预算盈余两者的差别就在 于充分就业的国民收入水平和实际国民收入水平的差额。如 果以BS*代表充分就业的预算盈余，BS代表实际的预算盈余， y*代表充分就业的国民收入水平，y表示实际国民收入水平， t、 、 G TR 分别表示边际税率、既定的政府购买支出和政府转移支付支 出，则： BS* ty * G TR; BS ty G TR
失业对个人的影响

自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作 非自愿失业，使收入减少，生活水平下降 不同事件引起的紧张感（美国）
事件
配偶死亡 入狱 失去工作
亲密朋友死亡
紧张程度
100 66 49 47
事件
解雇
学业不良被迫辍 学
紧张程度
40 37 29 20
孩子离家
工作条件变化
失业对社会的影响

（一）充分就业 一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参 加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业 的状态： 失业者人数 失业率 100% 劳动力人数 公式说明： ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人； 老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。 ⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。

案例：农产品支持价格


农产品支持价格的作用有以下几点： 第一，稳定了农业生产，减缓了经济危机对农业的冲击； 第二，通过对不同农产品的不同支持价格，可以调整农业结 构，使之适应市场需求的变动；第三，扩大农业投资，促进 了农业现代化的发展和劳动生产率的提高。 但支持价格政策也有其负面作用，这主要是会使财政支 出增加，使政府背上沉重的包袱。以美国为例，1982年以 来，用于农业的补贴(包括支持价格和其他补助)每年都在 100亿美元以上，1985年和1986年分别高达210亿美元和 258亿美元。此外，在实行农产品支持价格政策时，过剩的 农产品主要由政府收购，政府解决农产品过剩的重要方法之 一就是扩大出口。这就引起这些国家为争夺世界农产品市场 而进行贸易战。在关贸总协定(现为世界贸易组织)第八轮多 边谈判，即“乌拉圭回合”中，美国和欧共体各国就农产品 出口问题进行了激烈的争论。美国与日本和韩国为大米市场 的争执(最后日本和韩国被迫向美国开放大米市场)，都属于 这种情况。