第一章控制性详细规划概述2PPT课件

控制性详细规划 regulatory plan
第一章 概述
2013
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控规及相关－土地利用规划图
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容积率及其他
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城乡规划
城镇体系规划 城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
一.基本概念《城市规划基本术语标准》
➢ 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质 和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境 控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划 的编制。 （新标准）是城市土地出让，控制城市土地开发、实施建设项目管 理的法定依据。根据城市总体规划或分区规划，确定不同地块的土 地使用性质、开发控制指标、基础设施和服务设施配套建设的要求、 自然和历史文化环境的保护要求等。
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控制性详细规划的特征
2.法律效应
法律效应是控制性详细规划的基本特征。控制性 详细规划是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是 总体规划宏观法律效应向微观法律效应的拓展。 控制 性详细规划编制工作，是城市开发的前期工作是控制 土地出让、转让的依据。
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控制性详细规划的特征
3.图则标定
图则标定是控制性详细规划在成果表达方式上区 别于其他规划编制层次的重要特征，是控制性详细规 划法律效应图解化的表现。它用一系列控制线和控制 点对用地和设施进行定位控制如地块边界、道路红线、 建筑后退线、绿化控制线及控制点等。控制性详细规 划图则在经法定的审批程序后上升为具有法律效力的 地方法规具有行政法规的效能。
9பைடு நூலகம்
城市总体规划：对一定时期内城市性质、发 展目标、发展规模、土地利用、空间布局以 及各项建设的综合部署和实施措施。
修建性详细规划：以城市总体规划、分区规 划或控制性详细规划为依据，制订用以指导 各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设 计。
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控制性详细规划的主要任务是保证公共利益 不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公 共环境等，最核心的内容是对城市用地的建 设强度进行控制，并回答允许建什么和不允 许建什么、怎么建等问题。
（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。
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地下空间利用：规划充分利用自然地形进行地下空间的开发利用，包括高层建 筑的地下车库、地下人行通道、地铁车站、结合平台广场的地下服务设施等， 并通过有机的组织将这些地下空间串联起来，成为辅助服务系统。
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二、控制性详细规划的特征
1. 控制引导性和操作灵活性 控制引导性主要表现在对城市建设项目具体的
个层面提出要求和建议； 主要指标有：建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建
筑群体空间组合形式及建筑轮廓线控制等
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4、是协调各利益主体的公共政策 平台。
从个体到群体——利益协调的平台； 从分歧到统一——公共政策的具体化。
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四.控制性详细规划产生的背景
新形势下对规划设计工作的要求 1.城市规划要适应规划管理工作的要求 2.要求规划具有弹性 3.要求微观（详细规划）层次规划符合总体规
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五.我国控制性详细规划的发展历程
①第一阶段：从形体设计走向形体示意，即通过“摆房子” 的形式制定规划管理依据以约束不合实际的高密度开发及见 缝插针式的盲目发展。
②第二阶段：从形体示意到指标抽象。形体示意的灵活程度 往往掌握在具体办事人员的手中，缺乏规范化且由于城市建 设的不确定因素较多易造成脱离实际的后果。量化指标的抽 象控制摒弃了形体示意规划的缺陷对规划地区进行地块划分 并逐一赋值通过控制指标约束城市开发建设。
行简化和图解从中提炼出控制城市土地功能的基本要素从而实 现城市快速发展条件下规划管理的简化操作提高了规划的可操 作性，缩短开发周期，提高城市开发建设效率；
另一方面控制性详细规划在确定必须遵循的控制指标和原 则外还留有一定的弹性“如某些指标可在一定范围内浮动，同 时一些涉及人口、建筑形式、风貌及景观特色等指标可根据实 际情况参照执行，以更好地适应城市发展变化的要求。
定性、定量、定位、定界的控制和引导。 从6个方面进行控制： 土地使用性质细分及其兼容范围控制； 土地使用强度控制主要公共设施与配套设施控制; 道路及其设施与内外交通关系控制； 城市特色与环境景观控制； 工程管线控制。
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控制性详细规划的操作灵活性 一方面表现在通过将抽象的规划原理和复杂的规划要素进
是规划与管理、规划与实施之间衔接的 重要环节。
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2、与管理结合，与开发衔接，作为城 市规划管理的依据
控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用 简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控 制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行 为。
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3、体现城市设计构想
从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 引导城市设计，从建筑单体环境和建筑群体环境两
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控制性详细规划的特征
4.开发导向
侧重于强化政府的综合调控职能，使政府能够在 建设项目、投资来源、建设时序等因素都不太确定的 情况下通过对土地的开发控制来引导开发商在城市规 划的整体安排下从事建设活动。
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三、控规的地位与作用
1、承上启下，强调规划的延续性
从宏观到微观——上接总规（分区）， 下接修详（设计）；
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（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车 泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以 及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口 形式及渠化措施、控制点坐标和标高。
（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管 径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空 间开发利用具体要求。
划的意图 4.要求具体体现城市设计构想
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控制性详细规划产生的背景
城市建设方面的要求 1.土地使用制度改革提出新问题 2.建设方式与投资渠道变化带来新要求 3.城市经济、产业等结构的大调整所提出的新
要求
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控制性详细规划产生的背景
规划管理方面的要求 1.土地管理的观念与方法的转变 2.房地产开发管理方式的转变
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控制性详细规划应当包括下列内容 ：
（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类 用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地 率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方 位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计 指导原则；