城市规划原理控制性详细规划
控制性详细规划基础理论
控制性详细规划基础理论第一篇控制性详细规划基础理论第一章控制性详细规划的涵义、特征与作用第一节控制性详细规划的涵义城市总体规划城市规划（分区规划）城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划城市规划urban planning对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
城市总体规划 comprehensive planning对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施管理。
分区规划 district planning在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。
城市详细规划 detailed plan以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。
修建性详细规划 site plan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑工程设计的设计和施工的规划设计。
《城市规划基本术语标准》（GB/T50280－98）控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
《上海市城市详细规划编制审批办法》控制性详细规划：指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。
第二节控制性详细规划的特征控制性详细规划具有以下特征：一、控制引导性和灵活操作性1.控制引导性对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定界的控制和引导。
从以下6个方面进行控制：土地使用性质细分及其兼容范围控制；土地使用强度控制；主要公共设施与配套设施控制；道路及其设施与内外交通关系控制；城市特色与环境景观控制；工程管线控制。
城市规划原理控制性详细规划
武汉市推荐城市建筑色谱为：冷灰、暖灰、 中灰、重彩和淡彩等5类色系;同时推荐了 300多种建筑外观用色&
3控制性详细规划的成果
规划文本、规划图纸;附件
常规表达与独特表达相结合
规划图纸、说明书
条例化、指标化、图则化
1规划文本 以简练、明确的条款形式反映规划范围内各类用地
·公共设施位置
⑥道路交通竖向规划图 道路包括主次干道、支路走向、线型、断面、主要控制
1：1000-1：2000
点坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地界线; 各地块室外地坪规划标高
⑦各项工程管线规划图 标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高
1：1000-1：2000
3控制性详细规划中的问题
控制和管理的原则以及技术规定;批准后可纳入规划管理 的法规体系&
2规划说明书 深化完善总规、分规内容与阐述规划构思
3规划图纸 一览表
图纸名称
表 现内容
①位置图
比例不限
②用地现状图 1：1000-1：2000
分类画出各类用地范围分至小类、建筑物现状、人口分 布现状、市政公用设施现状;必要时分别绘制
③土地利用规划图 1：1000-1：2000
行为活动
市政设施配套 公共设施配套
交通活动控制 环境保护规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准
值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量
> 体现城市设计的构想
控制性详细规划的涵义、特征及作用
第一章 控制性详细规划的涵义、特征 及作用
第一节 控制性详细规划的涵义
第一节 控制性详细规划的涵义
一、涵义（含义） 涵义（含义） 控制性详细规划 （ regulatory plan） ） 以城市总体规划或分区规划为依据，确定 建设地区的土地使用性质和使用强度的控 制指标、道路和工程管线控制性位置以及 空间环境控制的规划要求。( 摘自 : 城市 ( 摘自: 规划基本术语标准 )
2005年《城市规划编制办法》 第七条 城市规划分为总体规划和详细规 划两个阶段。大、中城市根据需要，可以 依法在总体规划的基础上组织编制分区规 划。 城市详细规划分为控制性照美学和空间艺术的处理原则，从建 筑单体和建筑群体提出综合性的设计要求 和建议。并直接指导修详的编制。为管理 提出准则和设计框架。
（四）城市政策的载体 控详作为管理城市空间、土地资源和房 地产市场的一种公共政策。包含了广泛的 社会、经济、环境等方面的要素。对诸如 城市产业结构、城市用地结构、城市人口 分布、城市环境保护等的政策内容。在引 导上述各方面的具有综合作用。
二、特征
1．不以具象的空间环境设计来指导建设， 而以控制要素（要求）来控制引导建设。 2．以文本、图则、说明书来作为规划运作 的载体和工具。——规划成果 3．可以方便建立电子档案和数据库，便于 管理。更科学严谨。（采用CAD、和GIS等 计算机软件。）
夏南凯书：P4
1．控制引导性和灵活操作性 2．法律效应（法规效应） 3．图则标定
《江苏省控制性详细规划导则》
4．内容要求 ． 编制控制性详细规划，应划定规划编制单元， 在用地策划的基础上，对编制单元进行地块划分。 明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、 道路交通、基础没施与地下空间利用等控制要求， 提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的 强制性和引导性内容。
城市规划原理第十四章
主要内容提要
★控规的编制内容与方法 ★规定性控制要素 ★引导性控制要素 ★公共服务设施设置控制 ★市政设施配套控制 ★控规的实施与管理
城乡规划
城镇体系 规划
城市规划
镇规划
村庄规划
总体规划
乡规划
控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
四方面的作用：
1, 强调规划的延续性：控制性规划将总体规划宏观管理要求转化 为微观（具体）的地块建设管理指标。使规划编制与规划管理相 衔接。
2, 城市规划管理的依据：控制性详细规划能将规划控制要点，用 简练、明确的方法表达，作为控制土地批租、出让的依据。
3, 城市设计的构想：控制性详细规划直接引导修建性详细规划及 环境景观设计的编制，主要从建筑色彩、形式、体量、轮廓线、 群体空间组合进行控制。
控制要
I. 规定性指标（指令性指标）：指该指标必须遵照执行， 不能更改。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、 建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或 区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、 人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施 （中小学、托幼、环卫、电力、电信、燃气设施）。
作业：
1、控制性详细规划指标分为哪两类？分别包含哪些控制要素？
作业一：补充规划设计条件
某市城区一个地块面积为24公顷， 规划性质为居住和公建，公建在地 块东侧带状布置，地块内现状无保 留建筑。建设总量控制为居住建筑 面积22万平方米，公建面积12万平 方米，地块北侧为已建成的配套齐 全的居住区；西侧、南侧为城市河 流，沿河建设有城市绿带公园；东 北侧和东南侧临城市主干路，主干 路和主干路交叉口规划为立交，东 北侧主干路下敷设地铁交通线路， 并在规划范围内设车站。
城市规划原理控制性详细规划
国外《区划法》的原理和管理经验 （外部条件）
市场经济体制的确立与利益多元化 （外部条件）
第一节 控制性详细规划概述1来自控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.3、控制性详细规划的涵义 （1）控制性详细规划产生的背景及发展历程
中国经济运行机制改革
城市经济、社会、产业 结构调整
城市建设机制变化 建设方式、投资渠道变革
城市控制性详细规划
授课提纲
第一节 控制性详细规划概述 第二节 控制性详细规划的规定性控制要素 第三节 控制性详细规划的引导性控制要素 第四节 设施配套控制 第五节 控制性详细规划的实施与管理
授课提纲
第一节 控制性详细规划概述 第二节 控制性详细规划的规定性控制要素 第三节 控制性详细规划的引导性控制要素 第四节 设施配套控制 第五节 控制性详细规划的实施与管理
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
操作灵活性：在适应城市快速发展的图表化和指标的“弹性”。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.4、控制性详细规划的特征 （2）法律效应——城乡规划管理法制化 是城市总体规划法律效应的延伸和体现，控制性详细规划是规
划与管理的结合，是控制土地出让、转让的依据。具有法律效力而 不是法律；具有成为法律法规的可能。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.1、城市规划编制体系
据08年《中华人民共和国 城
城乡规划法》第二条
乡
规
本法所称城乡规划，包括 划
城镇体系规划、城市规划、镇规
编 制
划、乡规划和村庄规划。城市规 体
系
划、镇规划分为总体规划和详细
区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》
区分《总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划》在城市规划领域，总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
它们在城市发展和建设过程中起着不同的作用。
本文将分别介绍这三种规划的定义、特点和具体区别。
一、总体规划1.1 定义：总体规划是城市规划的第一步，是对城市整体发展的宏观规划，包括城市空间布局、功能分区、交通布局等。
1.2 特点：总体规划具有长远性、综合性和指导性，是城市发展的战略规划。
1.3 区别：总体规划是城市规划的基础，是为了指导城市未来的发展方向和目标，不涉及具体的建设细节和技术要求。
二、控制性详细规划2.1 定义：控制性详细规划是在总体规划的基础上进行的规划，具体规定了城市各个区域的建设用地性质、容积率、绿地率等控制要求。
2.2 特点：控制性详细规划具有具体性和操作性，是城市建设的具体指南。
2.3 区别：控制性详细规划是在总体规划的基础上进行细化和具体化，是为了规范城市建设，保证城市发展的有序性和可持续性。
三、修建性详细规划3.1 定义：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的规划，具体规定了建筑的位置、高度、外观等具体要求。
3.2 特点：修建性详细规划具有实施性和操作性，是城市建设的具体指导。
3.3 区别：修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，是为了具体指导建筑的设计和施工，保证建筑的质量和符合规划要求。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的关系4.1 总体规划是城市规划的基础，控制性详细规划和修建性详细规划是在总体规划的基础上进行的。
4.2 控制性详细规划是在总体规划的基础上进行细化和具体化，规范城市建设。
4.3 修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上进行的，具体指导建筑的设计和施工。
五、总结总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中不可或缺的三个环节，它们相互联系、相互依存，共同推动城市的有序发展和建设。
通过对这三种规划的深入了解，可以更好地指导城市的规划与建设工作，实现城市的可持续发展和宜居环境的构建。
城市规划原理之控制性详细规划产生的背景
控制性详细规划产⽣的背景 ⼀、城市建设⽅⾯的要求 (⼀)⼟地使⽤制度改⾰提出新问题 ⼟地由⽆偿使⽤变为有偿使⽤，要求规划与之相适应，应满⾜⼟地招投标出让的管理及技术要求。
(⼆)建设⽅式与投资渠道变化带来新要求 1.⼟地的投资者由单⼀的城市政府变为国家、集体、个⼈及企业等多⽅，出现了投资渠道的多样化和利益主体的多元化。
2.投资者对城市的开发和建设各有不同|考试⼤|的要求，城市开发建设的⽅式也多种多样，零星建设、⽆序建设和盲⽬建设等⾃⾏分散建设⽅式影响城市的合理布局和城市⾯貌的完整性。
(三)城市经济、产业等结构的⼤调整所提出的新要求 产业结构的调整，必然引起城市⼟地配置和城市空间形态的变化。
对此，城市规划应该加以积极的引导，并在⽅法、理念上做出相应的对策。
⼆、规划管理⽅⾯的要求 (⼀)⼟地管理的观念与⽅法的转变 1.控规根据区位的不同，采⽤不同的控制|考试⼤|要求，合理确定⼟地价格； 2. 在⾏政调节之外，要依靠经济、法律、技术并⽤的调节⼿段来实现城市规划的意图。
(⼆)房地产开发的管理⽅式的转变 对⼟地的投放引⼊市场机制，采⽤投标的⽅式，由中标者进⾏开发，并对房地产开发活动采取来⾃政府有效的规划⼲预，形成了对房地产开发的⽀持、引导、制约并⽤的管理模式。
三、新形势下对规划设计⼯作的要求 (⼀)城市规划要适应规划管理⼯作的要求 市场经济条件下的规划管理⼯作，不仅⽐计划经济时⼯作量⼤，⽽且更艰巨复杂，对规划决策的科学性和管理的效率提出了更⾼的要求。
包括⽤地控制指标、环境容量控制指标、建筑形态控制指标、交通控制内容、城市设计引导及控制要求、配套设施体制等控制要求。
为城市每⼀块⼟地租让提供招议标底条件与管理准则，并有利于对修建性详细规划的管理，为具体建设项⽬提供规划设计条件，可以较好地满⾜新形势下规划管理的要求。
（⼆)要求规划具有弹性 ⾸先对⼟地进⾏地块的划分，对不同地块提出了详细的开发控制指标 同时提供了⼀种弹性范围，⽐如规划地区⽤地性质的兼容性及相互替代、⽤地控制指标的变化幅度等 (三)要求下⼀层次规划符合总体规划的意图 控制性详细规划作为总体规划和修建性详细规划两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作⽤，确保规划体系的完善和连续。
城市规划原理第四版第十四章
第十四章控制性详细规划一、查阅世界相关国家（如德国、美国等）在城市开发控制方面的相关规划制，结合我国的控制性详细规划，比较其优缺点。
(P356)答：我国采取“法规+控制性详细规划”的综合控制方式。
以德国为代表的通则式开发控制，以英国为代表的判例式开发控制。
优缺点：通则式的开发控制具有透明和确定的优点，但在灵活性和适应性方面较为欠缺。
判例式的开发控制具有灵活性和针对性，但也难免会存在不透明和不确定的问题。
由于通则式和判例式的开发控制各有利弊，我国大多数城市在规划管理工作中采用“法规+控制性详细规划”的综合控制方式。
二、控制性详细规划中的各项指标是如何确定的，控制性详细规划如何与城市设计相衔接？答：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对个控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
控制性详细规划控制指标详见课本P304 表14-1-1规定性控制要素：土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动（课本p314 图14-2-1）引导性控制要素：城市设计；建筑高度、体量、形式与色彩控制；其他引导性控制要素控规与城市设计衔接：（P337）1）控制性详细规划从两个方面决定和影响着城市形态：其一是地块的总体格局和整体形象，这方面影响是决定性的；其二是控制性详细规划中的各种细则直接或间接的影响城市设计的品质。
控规在实践中，强于“量”上的控制，城市设计在实践中则强于对空间“质”的引导。
2）在控制性详细规划阶段，城市设计对城市空间形成的指导作用，主要在于要比较准确地把握规划地区与城市整体空间的关系与特色。
3）控制性详细规划中的城市设计引导是为了创造美好的城市环境，依照空间艺术处理和美学原则，从城市空间环境对建筑单体和建筑群体之间的空间关系提出指导性指导性综合设计要求和建议，其中成果一部分转译为各项控制指标，纳入到控规成果中，另一部分表现为设计引导，以图则的形式补充到控规成果中，必要时可用具体的城市设计方案进行示意与引导。
城市详细规划原理_控制性详细规划产生的背景及其发展
较少涉及。由于没有与城市设计很好的结合，易造成城市景观
混乱，城市特色消失。
9
第二节 我国控制性详细规划的
基本特征和内容
10
一、控规的涵义和作用
• （一）两个阶段五个层次
•
• 城 总 城市总体规划纳要
• 规 规 城市总体规划
•体
城市分区规划
• 系 详 控制性详规
•
规 修建性详规
11
• 城市总体规划纲要：（master planning outline）
• （2）面对市场型行为的不确定性，控规可以使政府尽快批租土 地以换取资金，尽快完成“七通一平”，变生地为熟地，尽快满 足开发商在土地开发的定性和规模上的各种要求。
• （3）控规已成为城市国有土地使用权出让转让的基本依据和地 价测算的重要依据，基本满足了城市政府调控房地产市场和筹集 城市建设资金的需要。
22
• 2．指导性指标（参照执行的） • （1）人口容量（人/m2）； • （2）建筑形式、体量、风格要求； • （3）建筑色彩要求； • （4）其他环境要求。
23
（四）规划控制指标的名词解释及计算规定
1．用地面积：规划地块划定的面积，以公顷计。
2．用地性质：用地使用功能（标注至小类乃至小小类）
制层次； • 2．控规是规划与管理、规划与实施衔接的重要环
节，更是规划管理的依据； • 3．控规是体现城市设计构思的关键。 • 城市设计：Urban design • 对城市体形和空间环境所作的整体构思和安排，
贯穿于城市规划的全过程。
14
二、控规的内容
• （一）规划控制指标体系的内容 • 土地使用 • 设施配套 • 建筑建造 • 行为活动
第四章 控制性详细规划
城市规划原理3.2——控制性详细规划讲解
×
×
×
×
××
17
社会停车场
〇
〇
〇
〇
〇〇
18
加油站
×
×
×
×
××
。。。 。。。
注：√适建 ×不适建 〇由城市管理部门根据具体条件和规划要求确定。
（2）道路交通设施及内外交通关系控制 确定各级道路（含支路）的红线位置，控制点坐标和标
高，道路断面形式、交叉口形式、公共停车场的规模和用 地范围，配建停车场（库）的配建标准和方位等
相邻地块提出后退建设用地边界距离要求，以满足消防通道或 房屋原有间距一半为准
（3）工程管线控制
根据地块中的建筑强度及人员活动容量等，计算各 种工程设施的容量，确定管线的走向、管径和工程设施 的用地界线等
（4）城市特色与环境景观控制
体现不同功能 区的使用特征
居住区、商业区、工业区、开发区等因其使用 功能不一样，要求有关的指标、规定与内容须 体现各区自身特征，形成各区不同的城市环境 特征
谢谢 !
>>> 修建性详细规划
2）其内容包括： （1）土地使用性质及强度等控制要求
＊地块划分 ＊控制指标体系 （一览表） ＊用地兼容性 控制
规 定 性 指 标
指导 性指 标
指标名称 用地性质 用地面积 建筑密度 建筑控制高度
建筑红线后退 距离 容积率 绿地率
交通出入口方 位
停车泊位及其 他需配置的公 共设施 人口容量
建筑形式体量 色彩风格要求 其他环境要求
其他
定性 — 确定具体地块的性质，必须将其划分 到小类及其以下
定量 — 确定每个地块建筑用地面积及其上所 设定的项目的用地面积
定位 — 确定特别是小类建设用地或建设项目 的规划范围或具体位置、界线
城市规划原理中控制性详细规划中涉及公众参与的论述题
城市规划原理中控制性详细规划中涉及公众参与的论
述题
它以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境，并指导修建性详细规划的制定。
因此控制性详细规划一方面要落实上一层次规划的宏观目标，另一方面要与规划管理和规划实施相配合。
控制性详细规划的主要内容包括：用地界限、适用范围、建筑高度、建设密度、容积率、绿地率等控制指标；交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等；建筑体量、体型、色彩等规划引导性要求；道路的红线位置、断面、控制点坐标和标高：工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定公共设施的位置、规模和布局。
修建性详细规划修建性详细规划的主要内容包括：规划地块的建设条件分析和综合技术经济论证，建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图，道路系统规划设计，绿地系统规划设计，工程管线规划设计，竖向规划设计，估算工程量、拆迁量和总造价、分析投资效益。
修建性详细规划的成果由规划说明书和图纸组成。
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> 体现城市设计的构想
> 城市政策的载体
中国的控制性详细规划是借鉴德国、美国和英国的 Zoning（区划）以及和香港的法定图则的基础上逐渐发 展起来。
中国最早的控制性详规：上海虹桥开发区规划
控规的三个阶段：
阶段
• 从形体设计走向形体示意
第一阶段
• 从形体示意到指标抽象
第二阶段
第三阶段
• 从指标抽象逐步走向完整、系统 的控制性详细规划
序号
内
容
1 总规或分规对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规 划资料
2 准确反映现状的地形图
3 土地利用现状：用地性质范围容量、用地平衡、红线位置及 周围用地情况，用地分类至小类
4 现状人口：人口密度、分布、构成等
5 建筑物现状：房屋用途、产权、建筑面积、质量、层数、保 留价值等
6 公共设施的规模、分布、用地范围、级别等
第三章 城市详细规划原理
二、控制性详细规划
（一）控制性详细规划概述
控制性详细规划
规划设计
建设管理
概念
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制 和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市 政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控 制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不 同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规 定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、 定位和定界的控制和引导。
内容说明 规划用地的使用功能，可根据用地分类标准进行标注 规划地块划分的面积 通常以上限控制 由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点垂直距离 通常以下限控制
根据需要制定上限和下限 通常以下限控制：不包括屋顶、晒台的人工绿地 含机动车出入口方位、禁止机动车靠口地段、主要人流出 入口方位等 通常以下限控制。其他设施包括：居住区服务设施（中小 学幼托、居住区级公建），环卫设施（垃圾转运站、公 厕），变电站、配电所；电话局、邮政局；煤气调气站 通常以上限控制 广场、绿地、裙房建筑、主体建筑、建筑架空等控制线， 建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标 包括城市景观风貌、环境等
2）其内容包括： （1）土地使用性质及强度等控制要求
＊地块划分 ＊控制指标体系 （一览表） ＊用地兼容性 控制
规 定 性 指 标
指导 性指 标
指标名称 用地性质 用地面积 建筑密度 建筑控制高度
建筑红线后退 距离 容积率 绿地率
交通出入口方 位
停车泊位及其 他需配置的公 共设施 人口容量
建筑形式体量 色彩风格要求 其他环境要求
√
√
〇〇
5
商业服务设施
√
√
√
√
〇√
6
文化设施
√
√
√
√
〇〇
7
医疗设施
√
√
√
√
〇〇
8
体育设施
√
√
√
√
〇〇
10
办公建筑
√
√
√
〇
Hale Waihona Puke √√11旅馆
〇
√
√
〇
〇√
12
商住综合楼
√
√
√
〇
√√
13
对环境基本无干扰、污染 〇
√
√
√
×〇
的工厂
14
对环境有干扰、污染的工 ×
×
×
×
××
厂
15
普通储运仓库
×
×
〇
〇
×〇
16
危险品仓库
固体废气物控制 其他
定性 — 确定具体地块的性质，必须将其划分 到小类及其以下
定量 — 确定每个地块建筑用地面积及其上所 设定的项目的用地面积
定位 — 确定特别是小类建设用地或建设项目 的规划范围或具体位置、界线
定环境 — 主要涉及周边用地性质、建筑高度、 色彩、风格、交通组织、环境保护等
＊用地兼容性 控制 城市用地与建筑设施的互适性
1：1000-1：2000
3）控制性详细规划中的问题
缺乏法律依据 未纳入现行的《城市规划法》
由城市人民政府或其城市规划行政主管部门审批 文本的法律地位十分含糊
济南控制 性详细规 划的六线 控制规划 图
22
公共空间控制
界面控制
高度控制
同济大学: 广州新城市中轴线中段控制性详细规划
控
突出重点区段
没有重点就没有特色。对不同功能区找出其重 点区段，对这些区段的建筑形体、艺术风格、
制 的控制
文化内涵等有关城市设计的内容，均应提出相
原
应的控制指标和意向性要求
则 对不同的控制
项目提出不同 控制要求
对不同功能的项目，应按其功能要求提出相应 的控制内容和要求
采用指令性与 引导性相结合 的控制指标
规 土地使用 划 控 制 指 标 体 系
土地使用控制 环境容量控制
建筑建造 建筑建造控制 城市设计引导
用地边界
用地面积 用地性质 土地使用相容性 容积率 建筑密度 居住人口密度 绿地率 空地率 建筑高度 建筑后退 建筑间距 建筑体量 建筑色彩 建筑形式 其他环境要求 建筑空间组合 建筑小品设置
规 设施配套 划 控 制 指 标 体 系
行为活动
市政设施配套 公共设施配套
交通活动控制 环境保护规定
给水设施 排水设施 供电设施 交通设施
其他 教育设施 医疗卫生设施 商业服务设施 行政办公设施 文娱体育设施 附属设施
其他 交通组织 出入口方位及数量 装卸场地规定 噪音震动等允许标准
值 水污染允许排放量 水污染允许排放浓度 废气污染允许排放量
③土地利用规划图 1：1000-1：2000
画出规划各类用地的范围、规划用地的分类和性质、道 路网布局、公共设施位置
④地块划分编号图
标明地块划分界线及编号 1：5000
⑤各地块控制性详细规 ·规划各地块的界线，标注主要指标（地块编号、地块
划图（分图则）
面积、用地性质、主要出入口方位、建筑密度、容积
1：1000-1：2000
率及地块内有特殊需要的控制指标〔以表格表示〕） ·规划保留建筑
·公共设施位置
⑥道路交通竖向规划图 道路（包括主次干道、支路）走向、线型、断面、主要
1：1000-1：2000
控制点坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地 界线，各地块室外地坪规划标高
⑦各项工程管线规划图 标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高
以某一种土地使用性质为主，可以兼容其他
控制性详细规划用地兼容性表
×表示不得设置；√表示允许设置；△表示有条件允许设置
土地使用兼容控制表
居住用地
公共设施
土地使用兼容控制表
R
R
R
R
C
C
。。。
1
2
3
4
1
2
。。。
1
低层居住建筑
√
√
√
√
〇〇
2
多层居住建筑
〇
√
√
〇
〇〇
3
高层居住建筑
〇
√
√
〇
〇〇
4
教育设施
√
√
哈尔滨市对建筑物外立面实行色彩规划时， 将把米黄色和白色作为推荐色。
武汉市推荐城市建筑色谱为：冷灰、暖灰、 中灰、重彩和淡彩等5类色系，同时推荐了 300多种建筑外观用色。
3）控制性详细规划的成果
规划文本、规划图纸，附件
常规表达与独特表达相结合
规划图纸、说明书
条例化、指标化、图则化
（1）规划文本 以简练、明确的条款形式反映规划范围内各类用地
控制和管理的原则以及技术规定，批准后可纳入规划管 理的法规体系。
（2）规划说明书 深化完善总规、分规内容与阐述规划构思
（3）规划图纸 （一览表）
图纸名称
表 现内容
①位置图
比例不限
②用地现状图 1：1000-1：2000
分类画出各类用地范围（分至小类）、建筑物现状、人 口分布现状、市政公用设施现状，必要时分别绘制
（3）工程管线控制
根据地块中的建筑强度及人员活动容量等，计算各 种工程设施的容量，确定管线的走向、管径和工程设施 的用地界线等
（4）城市特色与环境景观控制
体现不同功能 区的使用特征
居住区、商业区、工业区、开发区等因其使用 功能不一样，要求有关的指标、规定与内容须 体现各区自身特征，形成各区不同的城市环境 特征
谢谢 !
>>> 修建性详细规划
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××
17
社会停车场
〇
〇
〇
〇
〇〇
18
加油站
×
×
×
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××
。。。 。。。
注：√适建 ×不适建 〇由城市管理部门根据具体条件和规划要求确定。
（2）道路交通设施及内外交通关系控制
确定各级道路（含支路）的红线位置，控制点坐标和标 高，道路断面形式、交叉口形式、公共停车场的规模和用 地范围，配建停车场（库）的配建标准和方位等
特点
•“摆房子”
• 指标约束 • 文本、图则及法 规三者相互匹配
（二）控制性详细规划编制的内容与方法
1、编制程序
收集基础资料
编制控制规划初步方案
分析现 确定总 状资料 体构想
绘制图 则方案
制定控 制、参 考指标
确定各 地块控 制要求
编制规 划成果
向上级主管部门汇报 修改后形成正式控详规划成果
基础资料一览表
总规、控规和修规三者之间的关系：
1
总体规划
> 宏观 > 不涉及具体工程技术 > 不作为判断具体开发