事业单位预算管理工作存在问题及对策分析
事业单位预算管理中存在的问题和对策
事业单位预算管理中存在的问题和对策事业单位预算管理是组织管理中的关键环节,涉及资源的合理分配和利用,直接影响着组织的稳定发展和长期目标的实现。
在实际操作中,事业单位预算管理中存在着一些问题,需要及时解决并采取有效对策,以确保预算的合理管理和有效运作。
一、存在的问题1. 预算编制不科学事业单位预算编制往往是基于历史数据的简单推算,缺乏科学合理的依据和分析。
预算定额、标准和定额标准不够精细,导致部门之间预算协调不足,预算编制质量不高。
2. 预算执行不到位事业单位预算执行中存在滥用预算和“节流”现象,导致预算执行率低、成本控制不力、资源配置不合理,对单位整体运作产生不利影响。
3. 预算绩效评价不科学部分事业单位预算管理中缺乏科学的绩效评价机制,过于注重数字化指标,忽略了对单位整体发展和绩效改善的有效评估,导致预算管理缺乏针对性和有效性。
4. 预算监督管理不到位事业单位预算管理中存在着监督管理不到位、责任不明确的问题,导致预算执行过程中出现“沉重”、“浮泛”等现象,严重影响单位的正常运作。
二、对策建议1. 加强预算编制科学化水平事业单位应该加强对预算编制的科学化水平,提高预算编制的科学性和精细化水平。
建立科学的预算编制依据,制定合理的定额标准和预算管理办法,加强预算编制与单位正常运作之间的结合,确保预算编制的科学性和可操作性。
2. 强化预算执行监督加强对预算执行的监督管理,制定明确的预算执行目标和任务,建立有效的执行监督机制,加强对预算执行过程的监督和检查,确保预算执行的针对性和有效性。
对于滥用预算和“节流”现象,加强处罚力度,确保单位预算执行的规范性和有效性。
3. 建立健全的绩效评价体系建立健全的绩效评价体系,综合考虑单位的绩效改善和整体发展,制定科学合理的评价指标和方法,加强对预算绩效的评价,及时发现和解决问题,提高预算管理的针对性和有效性。
4. 加强预算管理人员培训加强预算管理人员的培训和教育,提高预算管理人员的专业素质和业务水平,加强对预算管理实务的研究和掌握,增强对预算管理的理解和掌握,提高预算管理的规范性和有效性。
浅析事业单位预算绩效管理存在的问题与对策
浅析事业单位预算绩效管理存在的问题与对策一、问题分析1.绩效目标设置不合理事业单位在制定绩效目标时,常常存在目标设置过高或过低的情况。
目标设置过高,导致工作压力过大,员工难以完成任务;目标设置过低,则会导致员工产生工作倦怠,对于工作不再积极性,影响绩效的提升。
2.预算编制不科学事业单位的预算编制常常存在对经济社会发展趋势的疏忽,对内外部环境的分析不足,导致预算编制的科学性不强。
这样一来,在预算执行中,往往会出现因环境变化导致的预算执行的不稳定。
3.绩效评价不公平在实际工作中,绩效评价的不公平会导致员工的工作积极性不高,影响单位的整体绩效。
由于评价标准不清晰或者主管评价员工时带有主观偏见,导致绩效评价的不公平现象。
4.内部激励机制不足事业单位的内部激励机制较为单一,通常只有一些基本的薪酬激励和晋升激励,而缺少其他形式的激励方式,这会导致员工的积极性不足,对单位整体绩效产生消极影响。
二、对策建议1.科学设置绩效目标要科学合理地制定绩效目标,需充分考虑企业的发展战略、内外部环境、行业竞争情况等因素,同时根据员工实际情况来制定个性化的目标,以激励员工的积极性并促进绩效的提升。
3.建立公平的绩效评价机制建立科学公正的绩效评价机制,明确评价标准和程序,避免主观偏见和歧视,确保员工的工作能够得到公平评价,激发员工工作积极性。
4.建立多元化的激励机制除了薪酬激励和晋升激励外,还应该建立多元化的激励机制,比如提供培训机会、举办员工活动、表彰优秀员工等方式,以激发员工的工作动力,提高整体绩效。
三、总结事业单位预算绩效管理存在的问题主要集中在目标设置不合理、预算编制不科学、绩效评价不公平、内部激励机制不足等方面。
要解决这些问题,需要制定一系列对策,包括科学设置绩效目标、合理编制预算、建立公平的绩效评价机制、建立多元化的激励机制等。
通过这些对策的实施,可以提高事业单位的绩效管理水平,进而提升整体工作绩效,推动单位的持续发展。
浅谈事业单位预算绩效管理存在的问题及对策
浅谈事业单位预算绩效管理存在的问题及对策随着市场经济的不断发展,各个事业单位也在不断进行自我管理的改革和探索,预算绩效管理作为管理的重要手段之一,对于事业单位的发展起着至关重要的作用。
事业单位预算绩效管理在实践中还存在着一些问题,本文将从实际角度出发,浅谈事业单位预算绩效管理存在的问题及对策。
一、问题分析1.绩效目标不够明确在实际的预算绩效管理中,很多事业单位在确定绩效目标的时候并不够清晰明确,导致绩效评价的标准不统一,从而影响了绩效管理的有效性。
2.绩效评价机制不够完善在事业单位中,绩效评价的机制常常存在着一定的不完善性,绩效评价的指标不够科学合理,评价标准不够明确,导致绩效评价的公正性和客观性受到了一定的影响。
3.预算控制不到位很多事业单位在进行预算控制的过程中存在着诸多问题,预算过度被超支,导致事业单位的资源得不到充分的利用。
4.缺乏有效的激励机制在实际的预算绩效管理过程中,很多事业单位缺乏有效的激励机制,导致员工的积极性和创造性得不到有效地激发。
5.管理水平不高事业单位中,很多管理人员的管理水平较低,导致在预算绩效管理中容易出现失误和偏差。
二、对策探讨事业单位在制定绩效目标的时候应该尽可能的明确、具体、可衡量、可达成,以确保绩效目标的有效性和实施性。
事业单位应该在预算控制方面加强管理,合理制定预算控制的规章制度,对预算进行严格把控,确保预算的有效执行。
事业单位应该重视管理人员的培训和提升,提高管理人员的管理水平和业务素质,以确保预算绩效管理的有效实施。
三、结语预算绩效管理是事业单位管理的重要环节,对于事业单位的健康发展非常重要。
但在实际的预算绩效管理中,存在着许多问题,需要事业单位本身加强改进和完善。
只有从根本上解决了这些问题,才能够更好地提高事业单位的绩效水平,推动事业单位的持续发展。
希望通过本文的探讨,能够引起事业单位对预算绩效管理问题的重视,从而不断地完善和加强预算绩效管理工作,推动事业单位的持续稳定发展。
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策
事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策一、存在的问题1. 预算管理信息不够透明事业单位政府采购预算管理存在的问题之一就是预算管理信息不够透明。
在实际操作中,很多事业单位政府采购预算的审批流程、预算编制标准等信息并不完全公开,导致了缺乏透明度。
这不仅影响了采购工作的公正性和公开性,也容易引发各种不正当行为。
2. 预算编制不合理另一个存在的问题是预算编制不合理。
在一些事业单位政府采购过程中,预算编制存在过于苛刻或过于宽松的情况,导致了政府采购资金的浪费或者影响采购效果。
而且,部分事业单位为了应对预算的差额,总是将预算编制得很紧张,经常超支,这种现象也无法得到有效的解决。
3. 预算执行管理不到位在实际操作中,还存在部分事业单位政府采购预算执行管理不到位的情况。
以往政府采购项目的预算执行过程中,由于监管不到位,预算管理责任不明确,很容易导致一些预算执行失控的情况。
而且由于事业单位管理的复杂性与特殊性,导致预算执行管理的难度增大。
4. 监督不力最后一个问题就是监督不力。
有些地方的政府采购监管主体对预算管理进行监督的力度较低,监督手段单一,导致了政府采购中出现不规范的现象。
监督不力会导致预算的垄断和侵占,从而损害政府资金的使用效率和效益。
二、对策1. 完善信息公开机制为了解决预算管理信息不够透明的问题,政府应完善信息公开机制,制定相关公告和政策,要求事业单位政府采购预算的审批流程、预算编制标准等必须完全公开,确保政府采购的公开透明性,防止滥用职权。
2. 健全预算编制机制在解决预算编制不合理问题上,应该建立合理的预算编制机制,坚持精细化预算管理理念,科学制定预算标准与预算金额,有效遏制超支现象的发生。
政府还应该规范预算编制流程,加强内部审计,完善监督机制,提高预算编制的科学性和合理性。
3. 加大预算执行监管力度为了解决预算执行管理不到位的问题,在预算的执行和管理过程中,政府应完善事业单位政府采购预算的执行管理制度,切实加大预算执行监管力度,建立全过程全要素的监管机制,减少预算使用中的财务风险,确保政府资金的有效使用。
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策行政事业单位是公共管理领域中的一种行政机构,负责管理公共事务和提供公共服务。
预算管理是行政事业单位管理的核心职能之一,包括编制预算、控制预算执行和预算绩效评价等环节。
然而,由于行政事业单位的特殊性和内部管理缺陷,预算管理存在一些问题,需要采取一些对策加以解决。
一、问题分析1. 缺乏科学性行政事业单位预算编制过程中,存在预算科学性不足的问题。
许多预算和支出项目不符合经济规律和合理性原则,预算调整和执行过程中经常随意性较大,缺乏针对性和科学性,没有规划性和系统性。
2. 内部管理不规范在预算控制环节中,行政事业单位存在内部管理规范性不足的问题。
预算执行缺乏严密的控制措施和监督机制,预算调整常常没有经过合规的程序,对预算资金的分配使用缺乏透明度和公正性。
3. 绩效评价体系不完善绩效评价是预算管理的重要环节,对评价结果的利用和优化是提高预算管理效果的关键因素。
但目前,行政事业单位绩效评价存在标准不完善、指标不准确的问题。
多数单位还没有建立有效的评估体系,绩效评价结果的运用和利用形式单一,缺乏前瞻性和实效性。
二、对策建议应采用更加科学的手段和方法对预算科学性进行强化。
包括从政策、统计、财务等方面依照国内外经验,确定预算编制的指导原则和规范,确保预算调整和执行是科学、规范的。
规范预算管理制度、建立执法环境和规范内部纪律,重点着眼于预算调整、预算报告编制、收支决算、清晰的管理报告等;构建内部管理和监督机制,确保有法可依、有规可循,工作程序合规、透明。
行政事业单位应着重探索绩效评价工作的全新模式和多样性,结合本单位特点优势制订科学有效的绩效评价指标体系。
同时,应重视评估结果的反馈及汇总,并沉淀和拓展评价结果的用途,建立绩效评价结果和预算支出绩效的关联,为整个预算管理过程提供参考。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着社会经济的不断发展,各级行政事业单位在履行职责和服务民众的过程中,都需要合理、科学地安排和管理预算。
在实际工作中,许多行政事业单位在预算管理方面存在一些问题,如资金使用效率低下、财务管理不规范等。
本文将对行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析,并提出相应的对策。
一、预算执行情况不理想行政事业单位预算管理存在的问题之一是预算执行情况不理想。
具体表现为预算编制不合理、执行不到位、财务管理混乱等。
预算编制不合理主要表现为预算编制过程中缺乏充分调研和科学分析,导致预算项目设置不合理、数额不准确。
而预算执行不到位主要表现为资金使用不经济、浪费严重,财务管理混乱表现为资金管理不规范、审计不到位等。
对策:为改善预算执行情况不理想的问题,行政事业单位应加强预算编制过程中的信息收集和调研工作,使预算编制更科学、更合理;同时要建立健全资金管理制度,强化财务管控,确保资源的合理利用,提高资金使用效率。
行政事业单位还应加强对财务规章制度的宣传和培训,提高全体工作人员的财务管理水平,确保财务管理规范化。
二、绩效管理与预算管理脱节另一个问题是绩效管理与预算管理脱节。
在行政事业单位中,绩效管理与预算管理常常是脱节的状态。
具体表现为预算执行结果与绩效目标脱节、绩效评价不到位等。
预算执行结果与绩效目标脱节主要表现为预算执行结果不能很好地体现单位工作的效益和质量,绩效评价不到位主要表现为对工作绩效的评价标准和方法不够科学、有效。
对策:为解决绩效管理与预算管理脱节的问题,行政事业单位应加强绩效目标的设定和制定绩效评价标准,使之与预算管理密切相关,可量化、可衡量;同时要建立健全的考核机制,对绩效评价结果进行及时反馈,并加强与预算管理的衔接,使之成为促进单位工作改进和效益提高的有力保障。
三、监督管理不到位另一个问题是监督管理不到位。
在行政事业单位中,预算管理的监督管理不到位,成为制约预算管理效果的重要因素。
事业单位预算管理存在的问题与对策
事业单位预算管理存在的问题与对策一、问题:1. 预算编制不合理预算编制过程中,往往存在分散性、随意性和临时性的问题,预算编制过程不科学。
有些单位预算编制参考基础不明晰,缺乏明确的预算原则和制度,导致预算编制的精确度不高,预算的可操控性较弱。
2. 预算协调和执行不到位预算是组织的经济计划在财务上的具体化。
在预算执行过程中,经常发生预算协调和执行不到位的问题。
有些单位在预算执行过程中,出现了违反预算安排的现象,过度追求短期利益,导致实际执行金额与预算金额存在较大差距。
3. 预算监督不力预算监督环节存在问题,对预算执行情况的监督不到位,导致一些单位在预算执行过程中出现滥用预算、挪用预算、虚报预算和违规拨款等问题。
4. 预算计划不灵活预算计划制定过程中,缺乏灵活性,没有考虑到外部环境的变化和内部需求的变动,导致预算计划无法满足实际情况的需要。
二、对策:1. 建立科学的预算编制制度建立科学的预算编制制度,明确权责,规范预算编制程序和流程。
加强预算制度的宣传和培训,提高预算编制人员的专业素质,确保预算编制工作科学、合理。
加强预算协调和执行监督,建立健全预算执行监督机制和制度,明确预算执行的责任和权力,加强对预算执行情况的监督和检查,及时发现和纠正问题。
加强预算监督力度,建立健全预算监督机构和制度,完善预算监督的法律法规,规范预算监督的程序和方式,加强对预算执行情况的审计监督,确保预算使用的合法合规性。
提高预算计划的灵活性,根据外部环境和内部需求的变化,及时调整预算计划,保证预算计划的科学性和可行性。
加强对预算计划的监测和评估,及时进行修正和调整,确保预算计划的有效实施。
事业单位预算管理存在的问题主要包括预算编制不合理、预算协调和执行不到位、预算监督不力以及预算计划不灵活等。
为解决这些问题,可以采取建立科学的预算编制制度、加强预算协调和执行监督、加强预算监督力度以及提高预算计划的灵活性等对策。
只有通过科学制度、有效监督和灵活调整,才能确保事业单位预算管理的科学性和高效性。
事业单位财务预算管理存在的问题及建议4篇
事业单位财务预算管理存在的问题及建议4篇第一篇一、行政事业单位预算管理的现状与问题(一)工作人员预算管理意识薄弱,组织体系不健全首先,在行政事业单位中,很多管理层人员还没有意识到预算管理的重要性。
对于相关工作,各个单位的领导应当十分重视,并且由上至下使全部门的人员都了解财政预算编制对单位的重要意义,不能因为国家财政拨款就不引起重视,而涉及行政事业单位自己进行收支的,预算就更为重要。
其次,在编制预算规划是,没有投入相应的人力物力建构组织体系。
很多工作人员不具备进行财务预算管理的能力,在编制规划时敷衍了事,基础工作和制度不够完善,一人身兼数职,分工不明确,使财务的预算和管理出现了诸多漏洞。
(二)预算编制不科学,不切合实际首先,一些行政事业单位所采用的仍然是传统的编制方法,目前这种以上年为基期的预算方法是很多行政事业单位预算所采用的主要方法,如“零基预算”和“绩效考核预算”等预算方式没有得到很好的推广和使用,这也导致了进行的预算编制不够科学、合理,简单粗放的预算编制不但不能够体现出单位的发展水平,甚至会阻碍单位的下一步发展,不能起到任何促进作用。
其次,行政事业单位中一直推行“零基预算”的方法,但是在实际工作中,这种更加合理的方法并没有完全施行。
这种新方法比传统的方法需要花费更多的时间和精力,涉及的范围也更广,增加了财务人员的工作量,如何在两者之间进行取舍也成为了部分单位的一个难题,在预算更精确的基础上尽可能的节约编制成本。
(三)缺乏有效的执行与监督首先,缺乏明确的考核,促进预编编制的落地。
一些单位在制定了预算编制之后,并没有严格按照编制来执行,同时也缺乏相应的考核制度来对编制的落地严格考证。
之前的方案由于没有事实的考察,也无法给出新的方案一定的借鉴意义,有些行政事业单位虽然具有考核体制,但是这一制度过于空洞、缺乏科学性和针对性,很难对于资金的预算和管理起到指导作用。
其次,我国的行政事业单位缺乏一定的监督机构。
事业单位预算管理存在的问题及对策
事业单位预算管理存在的问题及对策一、问题分析1. 预算编制不规范事业单位预算编制的过程中,存在着预算目标不清晰、预算科目不明确、预算数据不准确等问题。
这导致了预算的可操作性低,工作人员无法根据预算目标进行有效的操作和管理,影响了预算的实施效果。
2. 预算执行不到位事业单位在预算执行过程中,存在着预算执行不到位、预算资金使用不当等问题。
一方面,在预算执行过程中,工作人员可能存在拖延、消极应付等行为,导致预算的执行效果不达预期;预算资金的使用可能存在着不规范、浪费、侵占等问题,导致资金的浪费和损失。
3. 监督机制不健全事业单位的预算管理监督机制相对薄弱,监督的力度不够,监督的范围不广。
这使得预算管理的规范性和透明度不高,增加了管理者滥用职权和腐败行为的风险。
二、对策建议1. 规范预算编制过程建立规范、科学、灵活的预算编制制度,明确预算编制的目标和依据,合理划定预算科目和编制预算数据。
制定细化的工作流程,确保预算编制的科学性和可操作性。
2. 加强预算执行管理加强对预算执行的监督,建立健全的绩效评价机制,对预算执行情况进行定期检查和评估,及时发现和解决问题。
加强预算资金的使用管理,建立预算资金使用的审批制度,确保资金的有效使用和经济效益。
3. 健全监督机制建立健全的预算管理监督机制,加大监督力度,强化监督措施。
加强对预算执行情况的跟踪和监测,及时发现问题并采取相应的处理措施。
加强对预算管理人员的培训和监督,提高他们的管理水平和责任意识。
4. 完善信息化建设借助信息化技术,建立完善的预算管理信息系统,提高预算管理的信息化水平。
通过系统化的预算数据采集、分析和报告,实现对预算管理的全程监控和综合分析,提高预算管理的效率和准确性。
5. 增强员工意识和责任感加强对预算管理人员的培训和教育,提高他们对预算管理重要性的认识和理解。
加强员工的激励机制,建立明确的奖励和惩罚制度,激励员工积极参与预算管理,增强他们的责任感和使命感。
行政事业单位预算管理存在的问题及对策
行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展,政府机构及事业单位预算管理问题日益受到关注。
预算管理是一项重要的管理工作,对于政府和事业单位的运转和发展起着至关重要的作用。
目前我国行政事业单位预算管理存在着一些问题,需要针对性的对策来加以解决。
一、存在的问题1. 预算编制不科学合理。
许多行政事业单位在编制预算时,存在着过于随意和主观的倾向,缺乏科学的预算编制理念和方法,导致预算编制不合理。
预算编制过高或过低都会给单位的发展带来困难,过高的预算会增加单位的经济压力,过低的预算则会影响单位正常的运行与发展。
2. 预算执行难度大。
在实际的预算执行过程中,很多单位由于预算编制不合理、执行情况难以达到预期目标,导致预算执行变得困难,部门之间资源分配不均衡,经费使用不合理,造成预算执行效率不高,甚至出现浪费现象。
3. 预算监督薄弱。
对于行政事业单位的预算使用情况,很多单位缺乏有效的监督与管理,导致预算执行不到位,甚至出现资金浪费等问题。
现有的监督机制不够健全,导致预算管理不受到有效的监督与约束。
4. 预算调整不灵活。
在实际运行中,由于各种不可抗力因素的影响,很多单位预算出现了较大的偏差,但是在预算调整时却受到了不少的障碍,导致单位的运行受到了一定的影响。
5. 预算分配不公平。
部分行政事业单位在预算分配上存在较大的不公平现象,导致一些单位在发展过程中受到了不公平的待遇,制约了单位的健康发展。
二、对策1. 建立科学的预算编制制度。
行政事业单位应建立科学合理的预算编制制度,遵循客观事实、科学论证和合理确定预算数额的原则,确保预算编制合理性和科学性。
2. 完善预算执行机制。
要加强预算执行监督,强化绩效管理,建立完善的预算执行、监督和考核机制,确保预算执行到位,提高预算执行效率和效果。
3. 健全预算监督体系。
完善预算监督机制,加强对预算执行情况的监督管理,建立起有效的内部控制机制和监督体系,确保预算资金使用情况得到有效的监督和约束。
事业单位预算管理存在的问题及对策
事业单位预算管理存在的问题及对策一、问题事业单位预算管理存在的问题主要表现在以下几个方面:1. 预算制定不科学事业单位预算制定过程中,往往存在着预算目标不明确、依据不充分、制度不完善等问题。
预算目标不明确表现在对预算目标和指标的设定不具体、不可衡量和不可达成,而依据不充分主要表现在制定预算的依据不够全面、不够准确,导致预算制定的结果不够准确,而制度不完善主要表现在预算制度不够完善、预算程序不够规范。
2. 预算执行不到位事业单位预算执行中存在着防范措施不够、专项资金管理混乱等问题,导致预算执行不到位。
一方面,防范措施不够表现在事业单位对于预算执行的监控和控制不够到位,而专项资金管理混乱则表现在事业单位对于专项资金的使用安排不够明确,导致专项资金的使用存在着滥用和浪费。
3. 预算监督不力事业单位预算监督主要问题表现在监督机制不够完善、监督措施不够细致等方面。
监督机制不够完善表现在对于预算执行和预算使用的监督不够全面和不够及时,而监督措施不够细致则表现在对于事业单位的预算监督主要是形式化、机械化的。
二、对策1. 完善预算制度需要完善预算制度,明确预算管理的目标和任务。
建立健全的预算制度,包括预算制度、预算执行制度、预算监督制度等,明确预算的编制程序和管理权限,确保预算制度规范化、科学化、合理化。
在预算编制过程中,要建立严格的预算核算制度,保证预算数据的真实性和准确性,以及预算使用的合理性和合法性,从而提高预算的科学性和合理性。
2. 加强预算执行控制需要加强对预算执行的控制管理。
建立健全的预算执行管理制度,加快信息技术的应用,提高对预算执行情况的监控和控制能力,加强对专项资金的管理,建立专门的专项资金管理机构,加强对专项资金的核查、审核和监管,有效防止专项资金的滥用和浪费。
加强对预算执行情况的监督和检查,加强对预算执行责任人的考核和监督,加大对预算执行违规行为的查处力度,促使事业单位的预算执行到位。
3. 加强预算监督管理需要加强对预算的监督管理。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着我国经济社会的发展,行政事业单位在国家治理中起着重要的作用。
由于预算管理制度的不完善以及管理体系的局限性,行政事业单位的预算管理存在着一系列问题,影响着单位的管理效率和质量。
必须深入剖析当前行政事业单位预算管理的问题,并提出相应的优化对策,以提高单位的管理水平和能力。
一、存在的问题1. 预算缺乏科学性和合理性当前行政事业单位预算编制过程中,缺乏科学的评估和分析,更多地是依赖于传统的经验和惯例,导致预算缺乏科学性和合理性。
这种情况下,单位的资源配置和使用容易出现不合理的情况,导致资源的浪费和分配不均。
2. 预算执行不到位在实际的预算执行过程中,存在着部门之间相互推诿、资源错配、执行不到位等问题。
由于预算执行不到位,导致单位的管理效率降低,也难以实现单位的经济效益和社会效益。
3. 预算监督不够当前行政事业单位的预算监督机制以及监督手段相对薄弱,导致预算的执行情况难以得到有效的监督和检查。
这样一来,单位的内部管理容易出现混乱和腐败,也容易导致单位的资源浪费。
4. 预算调整难度大一旦遇到外部环境的变化或者单位内部的需求变化,预算的调整就会变得非常困难。
这样一来,单位的预算在实际执行中难以适应新的需求,也难以保证单位的正常运转。
二、优化对策1. 健全科学的预算管理制度在预算管理上,重点应该加强对单位内部资源的科学评估和分析,采用科学分析方法和技术手段进行预算的编制。
这样一来,可以依据实际情况进行预算的合理分配,保证资源的最大利用和合理配置。
2. 健全预算执行机制在预算执行过程中,需要建立完善的预算执行机制,明确责任和任务,并建立有效的考核机制,确保预算的执行不到位的情况得到有效监管和纠正。
也可以采取先进的管理手段,如ERP、财务管理软件等,加强对预算执行过程的监督和管理。
3. 强化预算监督力度在预算监督方面,应该建立独立的审计、监督和评估机构,加强对预算执行情况的监督和检查,并及时发现和解决问题。
事业单位预算管理中存在的问题与对策分析
事业单位预算管理中存在的问题与对策分析1. 引言1.1 背景介绍背景介绍部分将重点介绍事业单位预算管理过程中所存在的问题,以及这些问题对事业单位运营的影响。
事业单位在预算编制时缺乏绩效导向,往往只注重支出的数量,而忽视了支出的效益和成本效益分析,导致预算制定过程不科学,难以实现有效的资源配置。
事业单位在预算执行过程中存在执行不到位的情况,部门之间协调不足,支出超支情况频发,导致资金管理混乱,影响了事业单位的正常运营。
在此背景下,本文将分析事业单位预算管理中所存在的问题,并提出相应的对策,以期能够解决当前问题,推动事业单位预算管理工作的有效开展。
1.2 研究目的研究的目的是为了深入探讨事业单位预算管理中存在的问题,并提出相应的对策分析。
通过研究事业单位预算管理中缺乏绩效导向、预算执行不到位、预算编制不科学等问题,分析问题的根源和影响,进而提出针对性的解决方案。
通过对策分析,可以指导事业单位在预算管理中更加科学、高效地运作,提高资源利用效率,实现优质服务和可持续发展。
本研究旨在为事业单位的预算管理工作提供有益的参考和借鉴,为相关部门和机构提供有效的管理思路和措施,促进预算管理的现代化和规范化发展。
通过研究预算管理存在的问题和对策分析,希望能够为事业单位的改革和发展提供有益的借鉴和启示。
2. 正文2.1 事业单位预算管理存在的问题一、缺乏绩效导向在事业单位预算管理中,往往存在缺乏明确的绩效导向。
这意味着预算编制、执行和评估过程中缺乏对绩效目标的明确定义和监督,导致预算的执行结果与实际绩效之间存在较大差距。
工作人员的工作动力和积极性也难以得到有效激励,影响了整个组织的运营效率和效益。
二、预算执行不到位另一个常见的问题是事业单位预算执行不到位。
由于执行过程中缺乏有效的监督和控制机制,预算往往无法按照计划执行,导致预算资源的浪费和分配不合理。
一些部门甚至存在资金挪用的情况,造成预算执行的混乱和不规范。
三、预算编制不科学事业单位预算管理中还存在预算编制不科学的问题。
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策
简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策行政事业单位预算管理是指对行政事业单位经济活动中收入和支出的计划和控制,是保障行政事业单位财务健康,保障财政预算执行有效性的重要手段。
在实际的预算管理过程中,也存在着一些问题,需要采取对策加以解决。
一、存在的问题1. 预算编制不科学行政事业单位预算编制过程中存在着一些问题,预算编制不合理、不科学的情况比较普遍。
具体表现为预算编制过于随意,缺乏科学依据和数据支持,导致预算数额不准确,影响了后续预算执行的效果。
2. 预算执行不到位在实际执行阶段,行政事业单位预算执行过程中也存在着一些问题,预算执行不到位的情况比较常见。
具体表现为预算执行中出现低效率、低质量、低效益的问题,导致目标无法有效实现。
3. 预算控制不力行政事业单位在预算控制方面存在一些问题,预算控制不力,导致预算执行过程中发生偏差较大、超支等情况较为常见,严重影响了单位的财务状况和财政预算执行效果。
4. 预算管理缺乏规范行政事业单位在预算管理方面存在一些规范不足的问题,缺乏规范的预算管理制度和规则,导致预算管理缺乏科学性和合理性,出现规范不统一、流程不清晰等情况。
二、对策措施1. 加强预算编制的科学性和合理性建立健全的预算编制制度,明确预算编制的程序和要求,确保预算编制过程中依据充分、数据准确、科学合理,提高预算编制的质量和准确度。
2. 强化预算执行的监控与整改加强对预算执行的监控和整改工作,建立健全的预算执行监管机制,及时发现和解决预算执行中的问题,保障预算执行的质量和效果。
3. 加强预算控制的力度和效果加强对预算控制的力度和效果,建立健全的预算控制机制,严格执行预算控制政策和措施,确保预算执行的严格按照预算要求进行,杜绝超支和偏差的发生。
4. 规范预算管理的制度和流程加强预算管理制度和流程的规范管理,建立健全的预算管理制度,确保预算管理的规范性和科学性,明确各项预算管理流程和程序,保障预算管理的规范和有效性。
事业单位预算管理存在的问题与对策
事业单位预算管理存在的问题与对策事业单位是指由政府或公共机构管理的企业或组织,其预算管理是一项重要的管理工作。
事业单位在预算管理方面存在一些问题,这些问题需要及时解决和对策制定。
本文将从预算管理存在的问题入手,提出相应的对策,以期帮助事业单位完善预算管理工作。
一、预算管理存在的问题1. 预算编制不够科学、合理事业单位在编制预算时,可能存在不够科学、合理的情况。
这种情况下,预算可能会存在浪费和冗余,导致资源的浪费和管理效率的降低。
2. 预算执行不到位有些事业单位在执行预算时存在不到位的情况,可能是因为财务管理体制不够完善、内部控制不足等原因,导致预算执行力度不够,进而影响了事业单位的发展和效益。
3. 预算控制不力事业单位在预算控制方面可能存在不力的情况,预算超支的现象比较常见,导致事业单位财务状况不稳定,影响了其可持续发展。
4. 预算变动频繁有些事业单位在预算编制后,由于各种原因,预算会发生频繁变动,这样会给事业单位的管理带来不必要的麻烦,使得原本的管理计划无法顺利实施。
5. 预算执行效果难以评估在预算管理过程中,有些事业单位难以评估预算执行的效果,甚至难以确定预算是否发挥了应有的作用,这就无法及时发现问题、改进预算制度,进而影响了事业单位的稳健发展。
二、对策建议1. 完善预算编制程序事业单位应该合理完善预算编制程序,不仅要注重数据的准确性,还要结合事业单位的实际情况,科学合理地制定预算。
要注重预算编制的前瞻性和灵活性,避免出现冗余和浪费的情况。
事业单位应该加强对预算执行的监督和管理,建立完善的财务管理体制和内部控制制度,确保预算的执行力度和效果。
对于预算执行不到位的情况,应该及时找出原因,采取相应的措施加以解决。
事业单位要加强预算的控制力度,确保预算的执行情况符合预算的安排,避免预算超支的情况。
对于预算超支的情况,要及时制定对策,加强预算的控制,保证财务的稳定。
有些事业单位在预算编制后,预算会频繁变动,为了避免这种情况,预算编制时要尽量充分考虑各种因素,避免在后期需要频繁调整预算,以确保预算的稳定性和可行性。
事业单位预算管理存在问题及对策
事业单位预算管理存在问题及对策1. 引言1.1 事业单位预算管理存在问题及对策事业单位预算管理是重要的财务管理工作之一,对于事业单位的经济运行和发展起着至关重要的作用。
在实际操作过程中,我们也不可忽视事业单位预算管理存在的种种问题。
本文将结合实际情况,对当前事业单位预算管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
事业单位预算编制不科学是一个普遍存在的问题。
许多事业单位在编制预算时,缺乏科学性和系统性,未能充分考虑各项支出的合理性和可行性,导致预算的制定过程存在一定的盲目性和片面性。
预算执行不到位也是一个常见问题。
一些事业单位在制定了预算方案后,未能严格执行,出现了“预算不落实”的情况,给预算管理带来了严重隐患。
预算控制不严格是事业单位预算管理面临的另一个难题。
部分事业单位对预算的执行情况监控不力,导致出现了超支现象,给财务管理带来了风险。
为了解决以上问题,我们应该加强预算编制的科学性,完善预算执行的监督机制,强化预算控制的实施,提高工作人员的预算管理水平。
只有不断完善预算管理体系,提高预算管理水平和效率,才能更好地推动事业单位的可持续发展。
2. 正文2.1 当前事业单位预算管理存在的问题当前事业单位预算管理存在的问题主要表现在预算编制、执行和控制方面存在一系列不合理和不到位的情况。
在预算编制阶段,很多事业单位的预算制定缺乏科学性,缺乏客观、全面的数据支持,导致预算制定的依据不够充分、合理,容易出现偏差和不合理的情况。
在预算执行方面,部分事业单位存在着预算执行不到位的问题,预算执行过程中财务管理不规范,导致预算执行效率低下,资金使用不当,影响了单位整体运营与发展。
在预算控制方面,一些事业单位预算控制不严格,缺乏有效的监督机制和内部控制,导致预算超支现象频繁发生,不利于单位财务的稳健运行。
当前事业单位预算管理存在的问题主要集中在预算编制不科学、预算执行不到位和预算控制不严格三个方面,这不仅影响了单位财务管理效率和效果,也可能导致单位财务风险的增加。
事业单位预算管理存在问题及对策
事业单位预算管理存在问题及对策【摘要】事业单位预算管理是一项重要的管理活动,但目前存在诸多问题。
预算编制不科学合理,导致预算脱离实际需求;预算执行不到位,造成资源浪费和效益降低;预算监督不到位,导致管理流于形式。
为解决这些问题,可以加强预算编制的科学性和合理性,强化预算执行的监督和考核机制,完善预算管理的信息公开制度。
这些对策的实施能够提升预算管理的效率和效果。
解决事业单位预算管理存在的问题是重要且必要的,可以提高单位的管理水平和绩效表现。
【关键词】关键词:事业单位、预算管理、存在问题、原因分析、对策、科学合理、执行不到位、监督不到位、信息公开、必要性、重要性1. 引言1.1 概述事业单位预算管理存在问题的重要性事业单位预算管理是组织管理中非常重要的一个环节,它直接关系到单位的经济效益、财务稳定和发展规划。
在实际操作中,事业单位预算管理存在着诸多问题,这些问题严重影响了单位的财务运作和管理效率。
深入探讨和解决事业单位预算管理存在的问题,对于单位的长远发展和健康稳定具有极其重要的意义和价值。
事业单位预算管理存在问题会导致单位财务出现问题,直接影响单位的经济效益。
预算编制不科学合理、预算执行不到位、预算监督不到位等问题会造成单位的财务资源分配不合理,导致资源浪费和效益降低。
事业单位预算管理存在问题会影响单位的管理效率和决策能力。
如果预算管理不到位,单位的管理者无法准确掌握财务状况和经营情况,无法及时调整经营策略和预算方案,进而影响单位的运营效率和发展规划。
解决事业单位预算管理存在的问题具有重要性和紧迫性。
只有通过加强预算编制的科学性和合理性、强化预算执行的监督和考核机制、完善预算管理的信息公开制度等对策,才能有效提高事业单位的财务管理水平和管理效率,确保单位的长远发展和健康稳定。
2. 正文2.1 事业单位预算管理存在问题的原因分析事业单位在预算编制过程中存在着不科学和不合理的情况。
部分事业单位在编制预算时缺乏科学的依据和合理的规划,导致预算数额过于随意和难以实施。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着行政事业单位的发展,预算管理一直是管理者们关注的焦点。
在预算管理中,资源的有效分配和使用是非常重要的,但是在实际的工作中,行政事业单位在预算管理方面还存在一些问题,需要进一步加以优化和改进。
本文将探讨行政事业单位全面预算管理存在的问题,并提出相应的优化对策。
一、存在的问题1. 预算编制不合理在一些行政事业单位中,部门预算之间往往存在冗余和重叠现象。
在编制预算时,很多部门会为了确保自己的权益而过度申报预算,导致整体预算过高,而另一些部门却因为被压缩的预算而难以正常运转。
2. 预算执行不到位一些行政事业单位在预算执行方面存在较大问题。
在预算执行过程中,有的项目没有按照预算计划执行,产生了浪费现象;有的项目执行过度,超出预算范围,导致其他项目无法得到充分支持。
3. 预算监管不力在一些行政事业单位中,对预算的监管不够严格。
在预算执行过程中,财务部门对预算的使用没有进行有效监督,导致了预算的滥用和浪费。
4. 预算调整不灵活一些行政事业单位在面对预算调整时缺乏灵活性。
由于预算编制时的刚性要求,一旦发生预算调整,往往需要经过繁琐的程序,导致了对紧急情况的缓慢响应。
5. 预算分配不公平在一些行政事业单位中,预算分配存在不公平的现象。
一些部门的预算过高,而另一些部门的预算过低,导致了资源的不合理分配和使用。
二、优化对策行政事业单位应建立合理的预算编制机制,避免出现冗余和重叠的现象。
要通过科学的调研和分析,合理确定各部门的预算需求,确保预算的合理分配和使用。
行政事业单位应建立健全的预算监管机制,加强对预算的使用进行监督和管理。
对预算的使用情况进行定期审查和检查,发现问题及时处理,确保预算的合理使用。
行政事业单位应在预算调整方面提高灵活性,建立快速响应的预算调整机制。
对紧急情况进行快速响应,及时进行预算调整,确保各项工作的正常进行。
事业单位预算管理存在的问题及对策
事业单位预算管理存在的问题及对策
一、预算制定不规范的问题及对策
主要表现为预算编制标准不一致、支出预算分配不合理等。
针对这些问题,可以采取以下措施:
1. 标准化预算编制标准,建立科学的预算编制体系,确保预算数据的精确性和准确性。
2. 优化预算分配方案,根据事业单位的实际情况,制定适合的支出预算分配方案,确保预算的合理性和可行性。
3. 加强预算编制的监督,严格按照法规要求,确保预算编制工作的规范性和有效性。
1. 加强预算调度管理,根据实际需求和预算安排,合理调度资金支出,避免预算浪费和冗余。
2. 建立规范的财务管理制度,加强内部审计和预算管控,严格按照预算管理的标准和要求,规范预算执行流程,杜绝财务漏洞和违规行为。
3. 加强预算执行过程的监督和检查,严格监督预算执行,在发现问题时及时进行整改,保证预算执行的规范性和效果。
1. 建立完善的预算监督机制,明确监督职责和监督流程,确保预算监督的全面覆盖和深入实施。
2. 多元化预算监督手段,采用多种方法对预算情况进行监督,如定期检查、随机抽样、系统化评估等,确保监督的有效性和准确性。
3. 加强宣传教育和舆论监督,提高公众的知情权和监督权,促进预算的公开透明和社会监督,从而对预算管理工作产生更大的促进作用。
综上所述,事业单位预算管理存在的问题较为普遍,需要采取一些有效的对策来加以解决。
只有通过不断完善预算管理工作,创造良好的预算管理环境,才能更好地促进事业单位的科学发展和公共服务。
事业单位预算管理存在问题及对策
事业单位预算管理存在问题及对策一、问题描述事业单位是国家机构运行的主体之一,其财务预算管理对整个单位的发展起着至关重要的作用。
然而在实际工作中,我们发现事业单位的预算管理存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 预算制定不科学:部分事业单位在预算制定过程中,缺乏前瞻性和科学性,只是简单地依据历史数据进行增减调整,没有根据实际情况进行合理的预测和规划。
这导致了预算的局限性,无法满足单位的实际需求。
2. 预算执行不到位:一些事业单位在预算执行方面存在问题,部门之间协调不够,导致预算的执行情况出现偏差。
有的部门超支,有的部门低于预算,使得整个单位的财务预算管理陷入混乱。
3. 预算监督不力:部分事业单位在预算监督方面存在疏漏,导致一些费用的不当支出和挪用,造成了单位资金的浪费和损失。
以上几点问题的存在,对事业单位的财务预算管理造成了严重的影响,制约了单位的健康发展。
如何解决这些问题,提高预算管理水平,成为了一个迫切需要解决的问题。
二、对策建议为了解决事业单位预算管理存在的问题,提高预算管理水平,我们可以从以下几个方面进行改进和提高:1. 落实科学预算制定针对预算制定不科学的问题,我们可以采取以下对策:(1)建立预算编制规范明确预算编制的程序和流程,确保每个部门都按照相同的标准和要求进行预算编制,制定出科学合理的预算。
(2)加强前瞻性分析应用现代管理工具和技术,进行数据分析和预测,提高预算的前瞻性和科学性,使预算更加符合实际需要。
(3)合理规划预算支出根据单位的实际需求和发展规划,合理规划预算支出,避免过度支出和无效支出。
2. 加强预算执行管理(1)加强部门间沟通各部门应该加强沟通和协调,确保预算的执行情况符合预算编制的要求,避免出现偏差。
(2)建立绩效考核机制建立绩效考核机制,对预算执行情况进行考核评估,激励各部门按照预算执行,发挥各自的作用。
加强内部审计和监督制度,对预算执行情况进行全面监督,及时发现问题,加以纠正。
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2019年第28期(总第244期)管理论坛事业单位预算管理工作存在问题及对策分析禹红丽(河南省锅炉压力容器安全检测研究院,河南郑州450000)摘要:我国事业单位承担着特定的社会服务工作职责,是预算管理工作执行的主体之一,事业运转所需的资金收支必须依法纳入预算管理。
预算管理工作的优劣,直接影响着工作职责的履行。
本文结合事业单位预算管理的工作实践,梳理总结当前我国事业单位在预算管理工作上普遍存在的实际问题,深入分析问题原因并提出对策建议,旨在提高事业单位预算管理水平,更好发挥财政资金的有效作用。
一、预算管理工作的主要内容事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划,由收入预算和支出预算组成。
按照《预算法》及《预算法实施条例》的规定,事业单位预算管理工作涉及预算的编制、预算的审查和批准、预算执行、预算调整以及决算工作等。
为加快建立现代财政制度、改进预算管理和控制,2015年,《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(国发〔2015〕3号)下发,要求各部门编制三年滚动财政规划,按照部门预算管理有关规定执行。
2017年,《财政部关于印发〈支出经济分类科目改革试行方案〉的通知》(财预〔2015〕135号)下发,改革后的支出经济分类包括“政府预算经济分类”和“部门预算经济分类”,两套科目之间保持对应关系,支出经济分类改革涉及预算管理各个方面。
2018年9月1日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》下发,按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求,绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前事中事后绩效管理闭环系统,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。
至此,按照中共中央和国务院以及财政部的规定,财政规划编制、预算绩效管理同样是事业单位预算管理工作的重要内容。
二、预算管理工作存在的问题分析综上所述,事业单位预算管理工作不仅涉及财政规划和预算编制,还涉及预算的审查和批准、预算执行、预算调整、决算以及贯穿预算过程的绩效管理工作等。
预算管理整体工作要做到位,包含的每一项工作都要做到位,这样才能提高财政资源配置效率和使用效益,事业单位也才能更好地履职尽责,提高公共服务供给质量。
目前,根据事业单位预算管理工作的实际情况,发现还存在着预算管理依据不清晰、依法预算意识弱,预算管理内容不熟悉,单位领导不重视,预算编制不科学不完整,重预算编制、轻预算执行等问题,存在着预算绩效管理的绩效评估、绩效评价工作政策要求未掌握到位等问题,这些问题在一定程度上影响了事业单位资金的有效使用,影响了事业单位财务管理工作和预算编制执行工作的提升。
鉴于此,现针对预算管理的重点内容,对存在的问题逐一分析讨论。
(一)预算管理工作依据不清晰、依法预算意识薄弱工作依据不清晰,工作要求、工作内容不熟悉,预算管理工作就不可能做到位。
一些事业单位的领导和预算编制人员预算工作依据的法律法规政策文件不熟悉,仅凭工作经验,对预算管理的内容停留在预算编制阶段,把预算管理和预算编制等同起来,没有宏观的预算管理概念,这样在预算执行、预算调整、决算环节往往出现问题。
依法预算意识薄弱,没有严格执行预算法律法规政策要求,未建立预算业务控制制度或制度执行不到位,没有建立起预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制。
对预算工作不重视,认为预算只是财务部门的工作,预算管理工作全部推给财务部门完成,这样在预算编制、预算执行、目标绩效评价方面,因财务部门获得信息不全面、业务工作不熟悉,会存在预算编制不科学不完整、执行效果不好等问题。
财政部发布的《行政事业单位内部控制规范》(财会字〔2012〕21号)规定,有关单位应当正确把握预算编制的有关政策,确保预算编制及相关人员及时全面掌握相关规定。
事业单位预算管理工作依据的有法律法规规章和国家统一的会计制度及规范性文件。
法律层面上,有《中华人民共和国预算法》,行政法规层面,有《中华人民共和国预算法实施条例》,2002年1月30日河南省人大审议通过并公布了地方法规《河南省预算监督条例》。
财政部制定的部门规章有《事业单位财务规则》(财政部令第68号2012年),、《政府会计准则—基本准则》(财政部令第78号2015年)。
国家统一的会计制度执行的有《政府会计制度》(财会〔2017〕25号)等。
各类规范性文件如国务院颁布的《关于实行中期财政规划管理的意见》(国发〔2015〕3号),《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》2018年9月1日发布,财政部按年度制定的《政府收支分类科目》(如《2019年政府收支分类科目》财预〔2018〕108号),河南省财政厅制定的《河南省省级预算项目政策事前绩效评估管理办法》(豫财预〔2019〕176号)等。
(二)预算编制不科学、不规范、不完整问题反映在预算编制的完整性、科学性,政府采购、资本性支出编制,以及三公经费、培训会议费编制等方面。
(1)预算编制完整性科学性方面存在的问题。
问题主要有三方面,一是收支预算项目不完整,仅编制了一般公共预算的财政拨款收入、行政事业项收费,事业收入等,经营收入和其他收入未列入预算,对应的支出预算也缺项;二是收支预算细化到功能分类和经济分类不完整,忽视了经营支出和其他收入项228纳税Taxpaying管理论坛的细化;三是收入预算未考虑结转资金和存量资金。
事业单位应当将各项收入及各项支出全部纳入单位预算,统一核算、统一管理。
事业单位的预算编制应当做到程序规范、方法科学、内容完整、项目细化、数据准确、编制及时。
经营收入和其他收入也应根据事业发展计划和任务,科学预算数据,对应的预算支出按其功能和经济性质分类编列细化。
收支预算还应考虑上年度结转资金和单位的存量资金编制,提高预算编制的科学性、完整性。
(2)政府采购资金编制存在的问题。
问题主要有两方面:一是未按照政府采购管理部门制定的政府采购目录及限额标准编列,仅对应了设备采购项目,目录内的劳务、修缮等项目未纳入之内;二是经营收入、其他收入购买的设备未进行政府采购预算。
按照国家政府采购法律法规要求,各省市政府采购管理部门制定有《政府采购目录及限额标准》(如《河南省财政厅关于印发河南省2018-2019年政府集中采购目录及标准的通知》豫财购〔2018〕1号),目录之内和限额标准以上的货物或服务应当进行政府采购。
政府采购项目不仅涉及设备采购,还涉及办公消耗、专用材料,印刷、物业服务等项目。
编制时,按照资金来源,采购方式细化预算编制的政府采购表的“政府采购目录”项,不能图省事预算在设备购置项。
按照政策规定,事业单位纳入预算管理的资金采购设备,均为财政性资金,所以经营收入、其他收入等均应办理政府采购,也应纳入政府采购预算。
(3)资本性支出编制存在的问题。
问题主要有两方面,一是资本性支出预算仅对应了设备购置;二是资产购置计划未按照工作计划和发展需要科学安排,影响了预算执行。
按照财政部颁布的《政府收支分类科目》部门预算经济分类科目的规定,资本性支出不仅有办公设备购置、专用设备购置,还包括房屋建筑物构建,大型修缮、信息网络及软件购置更新、无形资产购置等项目。
资本性项目预算,事业单位应根据事业发展计划和工作安排,组织相关部门人员进行评估、预测等工作,科学合理进性资产购置计划安排。
(4)三公经费、会议费、培训费等厉行节约类项目编制存在的问题。
问题主要有两个方面,一是公务用车预算口径难以把握;二是培训费预算口径与管理要求难以把握。
对于事业单位,因其承担着特定公共服务工作职责,工作任务重点在提供法定的技术服务上,公务用车除单位内部管理使用外,多数车辆为履行工作职责必备的交通工具,车辆费用随着开展技术服务的工作量增加而增大,将两类用车费用全部统计入公务用车运行维护费并不严谨科学。
同样,培训费管理也面临此类问题,部分事业单位因提供技术服务,技术人员按照国家相关要求需持有服务所需的工作岗位资质,否则无法从事技术服务工作,所以,大部分培训费用和行政机关公务员培训有所不同,如果不考虑事业单位履行工作职责情况,全部按照三公经费只减不增原则编制预算,有一定的片面性,会影响事业单位事业职责任务的顺利完成。
(5)财政规划和预算编制存在的问题。
问题主要有两方面,一是财政规划和预算的关系不清晰;二是评估、调整、完善三年规划的工作没认真执行流于形式。
党的十八届三中全会明确提出要改变按年度平衡的预算管理方式,实行中期财政规划管理。
2015年,国务院下发文件对实行中期财政规划管理提出了具体的要求和意见,至今,各省市县基本执行到位。
按照国家相关规定,先编制三年滚动收支规划,在收支规划基础上细化为第二年度预算,所以,先有规划,在规划基础上,再完善年度预算细化,规划约束指导预算,第一年规划约束对应年度预算,后两年规划指引对应年度预算。
在编制预算的当年,各级财政部门一般对于规划和预算编制工作都会发文明确要求,要求对上年度的三年规划的当年专项资金进行评估调整,在此基础上细化纳入下年度的预算专项资金,然后调整完善下一年度起的三年收支规划工作。
(三)预算执行不到位、约束软化问题主要有三方面,均表现在预算约束力有待加强上,一是预算执行没有分解目标,预算缺乏严格执行;二是预算资金支付进度年中缓慢,多集中在年末;三是预算调整事项,未严格按政府预算经济分类及部门预算经济分类的“类”、“款”两级不同的申请要求办理,个别事业单位项目调整未办理相关手续。
事业单位负责本单位预算的执行,并对执行结果负责。
预算执行不仅包括支出预算执行,同时包括收入预算执行。
事业单位应当根据内设部门的职责和分工,对按照法定程序批复的预算在事业单位内部进行预算指标分解,事业单位内部各职能部门应按照分解目标合理安排收支业务,定期召开预算执行分析会,严格预算执行。
事业单位应当严格控制不同预算科目或者项目间的预算资金调剂,确需调整的应按照财政部门的规定办理。
按照我省财政部门的规定,涉及政府预算经济“类”级科目调整的,须提供资质文件同时在预算执行系统提出申请;涉及政府预算经济“款”级科目通过预算执行系统提出申请,以上申请均需主管部门和财政部门审核同意后方下达预算调整文件。
如果仅涉及部门预算经济分类“类”级科目及“款”级科目调整的,应通过预算执行系统申请主管部门审核或自行办理。
事业单位要优化内部支付申报程序,督促各部门根据工作安排和事业发展计划做好项目预算执行的各项前期准备工作,按照预算批复做好支付计划并按时完成支付进度。
支付进度财政部门一般要求年初安排的预算支出,上半年完成60%以上,9月底完成80%以上,10月底完成调整预算的85%。
单位还应当建立起预算执行分析机制定期通报各部门预算执行情况,召开预算执行分析会,研究解决预算执行中存在的问题,财务部门建立起支付进度台账。