提升城市党建引领力 建设幸福家园共同体

提升城市党建引领力建设幸福家园共同体

杭州市下城区委书记刘颖

下城区大力推进“党建引领社区治理”试点，坚持党建引领、整体智治、共建共享，推动全区经济社会持续健康发展，2020年前三季度GDP增速6.3%，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

聚焦“党建+共建”，构筑一核引领的组织体系。夯实主阵地，整合资源组建区委社区建设和治理委员会，在115个小区探索建立党组织，打造10分钟党群服务圈。当好先锋队，引导4200名在职党员到居住地小区报到，以红色基因激活社区治理。共筑朋友圈，汇聚580家省市单位形成720个共建项目，大批基层迫切需求在共建单位支持下得到有效解决。

聚焦“自转+公转”，健全多元参与的治理机制。完善“三方协调”，构建小区党组织引领下的新三方治理架构，全区物业信访投诉量同比下降40%。深化“百姓议事”，健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体，推动百姓从民生实事的局外人转为当家人。推进“力量下沉”，组建全省首个街道综合执法队，区级132项审批服务和583项执法事项下放至街道，形成“一支队伍管执法”的下城模式。

聚焦“大脑+大妈”，优化社区服务的供给模式。突出智慧化，率先构建区、街道、社区三级城市大脑数字驾驶舱体系，自主开发“通停通付”等应用场景。突出标准化，开展全国街道服务管理创新实验区建设，出台《街道政务信息管理规范》地方标准。全省率先开展0-3岁婴幼儿照护服务试点。发布“社区智治在线”平台，开发“最多录一次”模块，社工表单重复填报量减少70%以上。突出品牌化，打造“武林大妈”“公羊会”等志愿者品牌，“武林大妈”成为基层治理金名片。

服务提质创一流争做高质量发展排头兵

余姚市委书记奚明

余姚坚持党建统领整体智治，扎实开展“四送一增强”服务企业专项行动，以最优服务赋能工业争先，推动高质量发展走在前列。2020年居中国营商环境百强县第5位，GDP预计全年增长5.3%，跻身县域经济基本竞争力前10强。

以质量效果为导向，强化滴灌式精准服务。驻企管家蹲点帮办，疫情期间优选1899名党员干部常驻企业，80%的事项在一线解决。专班团队专事专办，精选懂金融、知科技、晓法律的党员干部，成立100个服务专班开展专业服务。领导领衔难事包办，对部门和团队难以解决的事，坚持市领导挑担，去年破题138项。以企业提能为追求，强化定制式深度服务。分层分类强梯队，以单项冠军培育计

划为抓手打造龙头主力军，以余姚人才创业园为平台壮大创新生力军，以“十园百亿千企”工程为依托建强中小后备军。聚焦聚力防风险，开展提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动，培育新材料等四大产业链，梳理17项“卡脖子”问题，集成力量对标攻坚。因时因势促转型，以创建省制造业高质量发展示范县为契机，每年落实资金5亿元以上、税收优惠12亿元以上、出让土地总量60%以上，推动企业跑出转型加速度。

以系统观念为引领，强化闭环式全程服务。建立问题汇集机制，以8718中小企业公共服务平台为枢纽，24小时受理企业诉求。建立问题交办机制，对企业诉求分类建档、分级流转，咨询问题当天办，一般诉求3天结。建立问题督考机制，坚持首问负责，实施挂账销号，去年开展服务督办25次，查处涉企服务不作为问题4起5人，倒逼服务提质增效。

推进市场采购贸易方式试点高质量发展

温州市鹿城区委书记姜景峰

鹿城区坚持党建统领聚力、党员攻坚破题，大力推进市场采购贸易方式国家级试点。2020年完成试点出口57.19亿美元、逆势增长48%，出口目的地从78个国家、地区开拓到147个。

突出组织赋能，全力打好改革试点攻坚战。全区竞岗比选专业干部，每季度开展“黑马”“骏马”“蜗牛”比拼亮晒。设立红色“先锋岗”，全面推行“现场直播法”，比着学、赛着干、拼着上。区四套班子分行业挂钩联系，部门划片区包干市场商铺、邀请专家组建“智囊团”，让专业人做专业事，靶向引导、精准施策，充分激发企业生产潜力。

突出数字赋能，全力打好创新制胜组合拳。流程管控一站式智治，开发联网信息平台3.0版，无壁垒整合信息、全流程贯通数据，实现贸易出口从主体备案到收结汇“一站式”办理，疏港时间从试点初期的48小时压缩到1小时以内。物流方案智慧化升级，构建“海陆空铁”出口渠道，全国首推市场采购“包机直航”。组货拼箱高效率流转，锁定降本减负智能化，创新打造WMS集拼软件，降低时间成本70%、运输成本30%，有效解决散货“出口难、出口慢、出口贵”问题。

突出政策赋能，全力打好“市场采购+”特色牌。加速推进集群化，建立采购贸易综合服务站，开建环球贸易港全产业链基地，因势利导、强链补链。加速培育新模式，率先实现无票免税、免征不退等5种模式全覆盖，为中小微企业开拓海外市场量身定制服务。加速做优生态圈，启动义新欧班列“温州号”，新增国际直航航线4条，全要素构建配套体系，货代、报关、物流等机构分别增长260%、120%和77%。

发挥“一件事”集成改革牵引作用

推进高能级平台扩容升级

湖州市吴兴区委书记吴炳芳

吴兴区着力发挥“一件事”集成改革牵引作用，迭代升级打造省级万亩千亿新产业平台，形成了全国最大最完整的物流装备产业集群。

以“一件事”集成改革理念抓项目招引落地。整合职能，项目办理一图清，整合12个部门职能，梳理精细化事项35项，绘制办理流程图，推动项目落地提速50%以上。精准配给，项目开工一尺量，以项目质量和推进速度为唯一标尺，开展土地、用能等要素竞争性分配，确保项目取得土地后迅速进场施工。分色标识，项目推进一单明，开发“掌上项目地图”，配套“红、黄、绿”三色智能预警模块，动态生成项目推进各阶段问题清单。

以“一件事”集成改革思维抓产业培育壮大。注重项目匹配度前置审核，强化产业链结构性延伸和规模扩大，现已集聚相关企业369家，其中上市企业8家，产业集聚度达79%。组建太湖实验室，设立科技型企业动态白名单，助力企业加大研发投入。瞄准产业发展短板，加速集聚符合产业发展需求的专业人才，3年引进顶尖领军人才155名，自主培育省领军型创新创业团队4个。

以“一件事”集成改革标准抓服务整体提升。依托“三服务”小管家、“政企通”平台，成立7大工作专班，组建专业队伍3支131人，实现问题线上一键式流转、线下一条龙解决。系统梳理各类扶持政策，加快多部门业务协同和数据资源集成利用。建设“万物智联”先行区，为企业提供一站式服务，实现生产、设计、销售、预测全流程智慧化。目前，已有23家企业获评省上云标杆。

实施全员项目担当打造最优服务环境

海盐县委书记陈玲芳

海盐实施全员项目担当，形成全员有项目、人人显担当的服务样板，为高质量发展注入强劲动力。

县委统筹，条抓块统优化服务体系。以上率下深化服务理念，县委常委会带头，层层开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，全县升级服务体系，各部门、各镇街优化举措。项目引领明确服务抓手，牵住重大项目这个牛鼻子统领全县工作，围绕精准招商、交通建设等开展“十大战役”，2020年引进3个百亿项目、6

个超亿美元外资项目。县镇联动优化服务机制，开展党建引领新时代“网格连心、组团服务”，选派党建指导员、专线指导员、驻企服务员入网格、入企业、入工地，帮助解决复工复产问题1569个。

专班运作，线下线上集成服务力量。建立“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的专班化运作模式，实施县领导领衔的产业链“链长制”，以“一名链