(一)规划任务的由来

一、总论(一)规划任务的由来景东彝族自治县茶叶产业发展规划(2008-2012年)》（以下简称《规划》）是根据云政发〔2005〕62号《云南省人民政府关于加快茶叶产业发展的意见》和云南省及普洱市茶叶产业“十一五”发展规划等相关文件精神，在县委、县政府的统一部署和指导下，组织了景东县茶办、农业、水利、统计、科技、计委、财政、经贸委、环保等部门共同协作，在深入调研的基础上编制而成。

《规划》从景东经济社会发展全局高度出发，在综合分析评价国内外茶叶产业发展的现状、景东县茶产业发展潜力等基本情况的基础上，提出了景东县茶叶产业发展基本思路、方向、目标和任务以及产业基地布局等，同时提出了茶叶产业发展规划的重点建设项目及落实规划的对策措施，为提高茶叶产业的综合生产能力和整体效益，促进茶叶产业的可持续发展，为县、乡（镇）各级政府制定茶叶产业政策，农村经济发展计划和调整农业产业结构提供依据。

在规划编写过程中，得到了有关部门领导、科技人员的配合和支持，在此一并致谢。

限于时间紧迫、编者水平有限等因素，本规划尚存在不足之处，恳请批评指正。

(二)规划的目的意义党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，明确了本世纪头二十年我国经济建设和体制改革的主要任务。

景东县具有发展茶叶产业得天独厚的自然资源优势，种植和加工茶叶的历史悠久,是云南省9个种植面积超十万亩的县之一，全县十三个乡（镇）157个村民委员会， 5.4万农户，25万农民种植茶叶。

茶叶产业是县内除粮食、畜牧业外，涉及农民最多的传统优势产业，是山区农民的主要经济来源，茶叶产业的兴衰直接关系到农民的增收，关系到农村的经济繁荣和社会稳定。

编制好景东县茶叶产业发展规划，旨在于促进景东县茶业可持续健康发展,将茶叶产业逐渐培育成为景东县农业和农村经济的主导产业之一提供科学依据和指导。

(三) 规划编制的依据1、《云南省人民政府关于加快茶叶产业发展的意见》(云政发〔2005〕62号)；2、《云南省优势农产品发展规划》；3、《云南省茶叶产业“十一五”发展规划》；4、《思茅市人民政府关于加快发展茶产业的决定》；5、思茅市茶产业发展规划(2006年-2010年)；6、中共景东彝族自治县委景东彝族自治县人民政府《关于加快茶叶产业发展的决定》；7、景东彝族自治县国民经济和社会发展“十一五”发展规划。

(四)规划的指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以全面建设农村小康社会和农民增收为目标，以加快发展为核心，以市场为导向,以科技为支撑，根据景东县国民经济和社会发展总体目标，结合本县实际，充分发挥资源优势，依托科技创新促进基地建设规模化、产品加工专业化、质量监测标准化、市场管理规范化、服务保障社会化、茶业质量品牌化的战略构想，着力加强生产能力、加工能力和科技能力建设，建全和延伸茶业产业链,推动茶业产业全面、协调可持续发展，推进茶产业向优势产区集中，把茶业培育为景东县域经济的支柱产业，促进农民增收和带动经济的发展。

(五)规划原则——坚持以市场为导向的原则。

按市场经济规律，切实把握茶叶市场需求变化，及时调整产品结构和市场供需关系，打造名优品牌，拓展市场。

——坚持科技创新的原则。

坚持依靠科技创新发展茶产业，充分利用现有先进适用技术和人才资源，加快技术改造步伐，推动景东茶叶产品深加工和综合利用向更深档次迈进，提高茶叶生产综合效益。

——坚持深化茶企业体制与机制创新的原则。

以政策调整与市场为导向，产权、品牌为纽带，深化改革、资源优化配置，实施行业整合、调整优化茶企业结构，鼓励、支持和引导非公有制经济进入茶叶产业，促进民营、私营、个体经济发展。

——坚持发挥自然优势与特色优势的原则。

充分利用优越的自然资源条件，按照自然规律和向生产最适宜区集中发展的要求，选择生态条件最好的区域，淘汰不适宜优质茶生产区域，发挥比较优势和竞争优势，提高名优茶的竞争力。

——坚持重点扶持的原则。

以资源为基础，突出重点区域，调整扶持方式，加大扶持力度，择优发展茶叶种植与加工大的乡（镇）、重点村采取重点扶持；对名优品牌，受市场欢迎的新产品、茶叶龙头企业，以及市场开拓等实施重点集中扶持。

——坚持可持续发展的原则。

坚持合理开发与利用资源，加强生态环境保护，处理好发展与保护的关系；坚持清洁生产、节约资源和综合利用，大力发展无公害茶、有机茶、绿色食品茶、实现景东茶产业可持续发展。

——坚持开放促开发的原则。

扩大对内、对外开放搞活，坚持“内练功”与“引进来、走出去”、“借梯上楼、借船出海”相结合，加强国内外交流与合作，加大利用外来资金的力度，大力开展茶叶生产技术、产品营销等各种形式的经济合作，加快与国际茶叶产品技术、标准接轨。

(六)规划内容和重点在综合分析、比较和评价当前国内外茶叶产业发展现状、景东县茶叶产业发展的现状、生产潜力及其制约因素等基本情况的基础上，提出了景东茶叶产业发展的指导思想、基本思路、方向、目标和任务，以及产业区域布局，提出茶叶产业发展规划的重点建设项目及落实规划的对策措施，并对规划的经济、社会和生态效益做出评价。

(七)规划总体目标到2012年，全县建成人工种植茶园面积20万亩，其中新植0.83万亩，无性系良种覆盖率达到60%以上，生产的茶园全部达到省级无公害认证；种植茶树林9万亩；茶叶产量达到13164吨（其中生产普洱茶6000吨，名优绿茶3000吨）；茶业总产值达68328万元（其中农业产值26328万元，工业总产值42000万元）。

(八)规划时限景东县茶叶产业发展规划基准年为2007年，规划末期为2012年。

二、景东县基本概况(一)地理位置与行政区划1、地理位置景东彝族自治县位于云南省西南部，普洱市北端，地处东经100°22′～101°15′、北纬23°56′～24°29′之间。

东与南华县、楚雄市、双柏县接壤，南与镇沅县相依，西同云县隔澜沧江相望，北和南涧、弥渡两县相连。

总面积4532平方公里，其中山区占95.5%，坝区占4.5%。

县城海拔1171.3米，距省会昆明市484公里，距普洱市273公里。

2、行政区划全县辖4个镇、9个乡、3个社区、166个村民委员会，2339个村民小组，总户数9.87万户（其中农村户数8.23万户），总人口35.92万人，其中农业人口32.97万人，占91.8%，居住有彝、哈尼、回、汉等25种民族，少数民族17.21万人，占全县总人口的47.9%，其中彝族14.7万人，占全县总人口的40.9%。

3、区位条件普洱市一江通五邻(缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南),一市连三国(缅甸、老挝、越南)。

澜沧江-湄公河水运直通缅甸、老挝、泰国三国,并已签署四国通航协议,即将建成的昆明－曼谷高速公路，更使陆路运输通达快捷。

(二)自然资源1、地形地貌景东位于横断山脉南端，地形北窄南阔，由低到高分布着谷地、丘陵、山地，属深切割中山地貌，岭高、坡陡、谷深是其基本特点。

境内最高海拔（猫头山）3371米，最低海拔（文笑河口）795米。

地形呈现“三水夹两山”之势，无量山和哀牢山在县境内面积分别为2581平方公里和1740平方公里。

主要河流有澜沧江、川河、者干河，其中，川河、者干河属红河水系。

2、气候条件景东县属南亚热带季风型气候，因海拔高差悬殊，具有垂直变化明显，冬无严寒，夏无酷暑，雨量集中，干湿分明，雨热同季，干凉同步的特点。

年平均气温18.3℃，年平均相对湿度77%，年均降雨量1086.7毫米，年均日照2131.6小时，无霜期355天。

3、土地资源景东县有国土面积4532平方公里，山区面积占95.5%，是一个典型的山区农业县。

据2007年报统计，全县有耕地45.58万亩，占全县总面积6.7%，农民人均占有耕地1.38亩，有旱地28.51万亩，水田13.82万亩，临时性耕地3.25万亩。

据土地普查,全县有耕地面积118万亩。

有荒山、荒坡、荒沟、荒滩5.8万亩，15～25°山地面积68.7万亩。

土壤有7个土类，15个亚类，15个土属，46个耕地土种，分为赤红壤、红壤、黄棕壤、棕壤4大类。

其中，赤红壤占全县土地可利用面积29.1%，红壤占37.5%，黄棕壤和棕壤为高寒山区土壤，分别占土地面积的17.2%和4.6%。

4、水资源和农田水利设施全县水资源极为丰富，年均总量31.56亿立方米，人均8786立方米，每亩耕地平均有水6924立方米，年可供水量3.6亿立方米；水能资源理论蕴藏量21.2万千瓦，可开发量7.1万千瓦，已开发6115千瓦。

2007年，全县水库工程库容水量4173万立方米，有效灌溉面积达到21.12万亩，水利化程度达38%，建成高产稳产农田地37.14万亩，防治水土流失建设9.1平方公里。

5、生物资源全县森林覆盖率66.8%，境内生物资源丰富，野生动植物种类繁多。

哀牢山、无量山国家级自然保护区被世界自然基金会确认为具有全球保护意义的A级自然保护区，是地球同纬度带上生物资源最为丰富的自然综合体，在不到万分之一的国土面积上保留了占全国1/3的物种，堪称“天然物种基因库”。

国家一类重点保护动物黑冠长臂猿，在全球仅无量山尚存50群400只左右，为世界仅有,誉为世界黑冠长臂猿之乡的美称。

此外，尚有一类保护动物11种、二类保护动物16种；有鸟类300多种，列为国家保护的珍禽有白腹锦鸡、红腹角雉等30多种；有高等植物近2000种，其中国家一级保护植物5种，有保持原始状态的云南铁杉林6210亩，还有黄连、何首乌、香椽、杜仲、吴萸、荜拨等上千种药材。

(三)社会经济发展现状“十五”以来，在上级政府的高度重视、关心、支持下，景东县围绕“打基础、调结构、建支柱、兴科教”的经济社会发展思路，围绕产业结构调整和农民增收这一主线，巩固提高林产、畜牧、烤烟、蔗糖和干鲜果5大支柱产业，积极培育和发展茶叶、蚕桑、特色蔬菜瓜果、食用菌、咖啡等新兴产业。

2007年，全县实现农村经济总收入9.62亿元，农村经济纯收入6.44亿元，生产总值为19.23亿元，农业总产值达12.29亿元，工业总产值（现价）4.02亿元，地方财政一般预算收入11438万元，农民人均纯收入2102元。

一、二、三产业比重为45.9：21.4：32.7，与“十五”计划的比重50：20：30相比，一产业下降4.1个百分点，二、三产业比重分别上升1.4个和2.7个百分点，产业结构、所有制结构、城乡结构和产品结构发生了重大变化。

2000-2005年景东县社会经济发展主要指标年际变化图。

1、景东县2000－2005年生产总值年度变化图（当年价）单位：万元8303588102935951013171149302000年2001年2002年2003年2004年请加入2005年图表，生产总值1355522、景东县2000－2005年财政收入年度变化图（当年价）单位：万元请加入2005年图表，财政收入94683、景东县2000－2005年农业总产值年度变化图（现价）单位：万元请加入2005年图表，农业总产值868634、景东县2000－2004年农民人均纯收入年度变化图（当年价）单位：元请加入2005年图表，农民人均纯收入1503三、国内外茶产业状况及发展趋势(一)国际国内茶产业状况及发展趋势1、国际茶产业状况茶叶是人类社会最古老、最文明的饮料，也是当今世界年消费量最多的饮料之一。