关于加快沈阳市农村土地流转的思考
农村土地制度改革的总结与反思
农村土地制度改革的总结与反思经过多年的探索和实践，我国农村土地制度改革取得了显著的成果，为农村经济发展和农民增收起到了积极的推动作用。
然而，我们也要清醒地认识到，在土地制度改革中还存在一些问题和不足之处。
本文将对农村土地制度改革进行总结与反思，以期为今后的改革提供有益的借鉴和启示。
一、总结农村土地制度改革的重要成果农村土地制度改革的主要成果可以总结为以下几个方面：第一，确立了农村土地流转和承包经营的基本制度。
通过确立承包经营权和土地流转权的合法地位，充分调动了农民的生产积极性，推动了农村土地资源的合理利用。
第二，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
改革后，农村土地流转和承包经营的灵活性增强，为农户提供了更多的经营机会和发展空间。
农村经济逐渐由单一的农业经济向多元化经济发展，工商业、旅游业等新兴产业逐渐兴起，极大地促进了农民收入的增加。
第三，增强了农民的土地经营意识和法律意识。
通过土地承包合同、流转合同等制度的建立和完善，农民逐渐意识到土地是一项重要的生产资料，而不再只是生活的来源。
同时，也加深了农民对法律法规的了解和遵守，提高了法制意识。
第四，加强了土地资源的保护和管理。
土地、水利等自然资源是农业生产的基础，伴随土地制度改革的推进，相关的资源管理制度也得到了不断完善和落实。
通过土地流转手续的规范化和审批制度的建立，有效地保护了土地资源的合理利用和生态环境的可持续发展。
二、反思农村土地制度改革中存在的问题和不足在农村土地制度改革的过程中，也暴露出一些问题和不足，需要我们加以反思和解决。
第一，土地流转市场不够活跃。
尽管土地流转政策的推出为农民提供了更多的经营机会，但在实际操作中，土地流转市场的发展仍然面临着许多问题。
一些地方存在流转土地信息不对称、流转交易成本高等问题，制约了土地流转市场的规模扩大和流转交易的顺利进行。
第二，农村土地产权保护不够完善。
在农村土地承包经营权、流转权的确立和保护方面，法律法规还不够完善，执行力度也有待加强。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。
这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。
首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。
由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。
这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。
其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。
由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。
这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。
再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。
一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。
这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。
针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。
加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。
进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。
其次，加强农村土地流转的监管和管理。
建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。
合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。
再次，加强农民的培训和技术支持。
通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。
最后，加强农村土地流转的宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。
总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。
只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
加快农村土地流转促进农村经济发展
加快农村土地流转促进农村经济发展农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要课题。
随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，农村土地流转对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收以及推动农村经济的可持续发展具有重要意义。
土地是农业生产的基本要素，也是农民生活的重要保障。
在传统的农村经营模式下，土地分散经营，规模小、效率低，难以适应现代农业发展的需求。
加快农村土地流转，可以将分散的土地集中起来，实现规模化经营，提高土地的利用效率和产出效益。
通过土地流转，农业企业、种植大户等能够获得更多的土地资源，进行大规模的农业生产，采用先进的农业技术和设备，提高农业生产的专业化、标准化和集约化水平。
农村土地流转能够促进农业产业结构的调整和优化。
在土地流转的过程中，经营者可以根据市场需求和自身优势，合理规划农业产业布局，发展特色农业、高效农业和生态农业。
例如，一些地区通过流转土地，发展水果种植、蔬菜大棚、花卉苗木等特色产业，不仅提高了农业的经济效益，还带动了当地农村旅游业的发展。
同时，土地流转也有利于推动农业产业化经营，促进农业产业链的延伸和拓展，增加农产品的附加值，提高农业的综合竞争力。
农民是农村土地的主人，土地流转的最终目的是增加农民的收入。
一方面，土地流转可以使农民获得稳定的土地流转租金收入，增加财产性收入。
另一方面，农民可以从土地的束缚中解放出来，从事非农产业，获得工资性收入。
一些农民在土地流转后，到附近的企业打工，或者自主创业，拓宽了增收渠道。
此外，土地流转还能够促进农村劳动力的转移就业，提高农民的就业质量和收入水平，推动农村居民生活水平的提高。
加快农村土地流转需要完善相关的政策和制度。
政府应加强对土地流转的引导和规范，制定科学合理的土地流转政策，明确土地流转的原则、程序和权益保障等方面的内容。
要建立健全土地流转服务体系，加强土地流转信息的收集、发布和管理，为土地流转双方提供便捷、高效的服务。
同时，要加强对土地流转的监管，防止土地流转过程中的违法违规行为，保障农民的合法权益。
推进农村土地流转的建议和思考
土地 、运作土地 的能力。
二 、加 强 农 村 土地 流 转 制 度 化 建设
（ 一）不折不扣地贯彻落实党在 农村的基本经济制度 ， 坚持在家庭联 产承包 责任 制不 变的 前提下 ，把 不改 变土地性质和用途作为先决条件 ，切 实保障农户承包期内土地权益 。 （ 二） 按照 “ 稳 制活田 和 自愿 、 依法 、规 范 、有偿 的原 则 ，充 分尊 重农民意愿，切实保护农民的生产经 营自主 权 ，不下 硬性指标 ，不搞 强迫 命令， 不违背群众意愿 ， 不强行推进。 （ 三）严格遵循政策规定，充分 保障流转双方的合法地位 ，大力规范 土地流转申请、登记、备案、公证的 程序， 依法合理有序地进行土地流转。 （ 四）把农民利益放在第一位 ， 保障农民土地流转收益权，杜绝任何 组织和个人擅自截留、扣缴和占用， 确保农民利益不受损害。
推进农村土地流转的建议和思考
南乐 县农 业局 王婕
近年来 ，随着农村 经济发展、 农业产业结构调整和农村劳动力的转 移， 农民对土地的依赖性越来越小。 同时，很多养殖大户、专业合作经济 组织和农业龙头企业通过土地流转、 扩大经营规模的愿望越来越强烈，土 地流转应运而生。南乐县按照 《 农村 土地承 包经营权 流转 管理办法 》等法 律法规 的要 求 ，在稳 定家庭承包 经营 的基础 上 ，积极 稳妥推进 农村土 地流 转工作。笔者针对全县农村土地流转 的现状 及出现 的新问题 ，进行 了调 查 研究 ，提出 了如下对策建议 。
三、建立健全土地流转管理 服务 机制 （ 一 ）强化县乡两级农村土地承
包管理职能。要建立健全乡镇农村土 地流转服务中心 ，核定人员编制，定 岗定员，保证必要的经费，构建土地 流转平台。村级设立信息员，负责收 集、上报土地流转信息，共同构成土 地流转管理服务体系。 （ 二 ）建 立健 全民间协 商、乡村 调 解、县级 仲裁 、司 法保障 的农村土 地承包纠纷调处机制。对县农村土地 承包纠纷仲裁委员会定岗核编，落实 工作经费，为依法搞好土地纠纷仲裁 提供有力保障。 （ 三）积极培育土地流转市场， 大 力发展中 介服务组 织。搞好 县农村 土地 流转中心 建设 ，支 持乡镇 建设土 地流转交易大厅，为土地流转双方提 供 一站式”服务。村级建立土地流 转站，负责办理流转申请，搞好土地 流转信息登记、传递和招商引资。 （ 四）建立科学的土地流转定价 机制。由政府组织有关部门定期发布 指导性价格。在签订土地流转合同时， 为防止农民土地流转收益降低及市场 价格波动的影响，可采取流转收益指 数化或与土地实际经济效益挂钩的方 法，以避免土地价值增加而农民土地
浅谈农村土地流转存在的问题与建议
浅谈农村土地流转的相关问题及思考
浅谈农村土地流转的相关问题及思考[摘要]众所周知，农业是我国第一产业。
特别是在面对中国深化改革的今天，解决农业问题更是重点问题。
而土地问题的解决关乎着农业发展的根本，土地问题是解决“三农”问题的重中之重。
现阶段，农村土地流转问题是关乎我国深化改革，解决农村土地问题的理想选择。
但是其中仍然存在较多的问题，如土地去向、过程监管、相关政策、价格、农民权利保护等，这些问题关系到进一步深化农村改革，是解决“三农”问题、实现全面建设小康社会、建设中国特色社会主义必须解决的重要课题。
本文将浅谈现在农村土地流转问题中存在的问题并谈谈自己的理解和思考。
[关键词]农村土地流转；问题；解决办法农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的一个过程。
农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转的方法，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。
农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
1农村土地流转的出现1.1城乡协调发展的需要随着中国特色社会主义建设的脚步的加快，城市化的速度不断加快，但是之前城乡二元化的发展严重阻碍了农村的发展。
随着不断地发展，农村的经济出现新的动向。
同时，为了顺应经济的发展形势和城市规划的需要，土地的需求和经营权的变动就必然会发生。
所以，农村土地流转也是为了顺应城乡协调发展的需要。
1.2家庭联产承包责任制的弊端日益的显现从1978年开始实行的农村家庭联产承包责任制，在我国的农村土地政策中是具有跨时代意义的一笔。
经过30多年的实践证明，它对我国农业问题的解决是具有重大意义的，调动了广大劳动人民的生产积极性，促使了我国农业产量的大幅增长，解决了温饱问题。
但是，随着时间的推移和经济局势的发展，其弊端也日益显现。
首先，其不利于集约化发展和机械化生产。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。
农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。
农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。
为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。
1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。
这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。
2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。
3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。
1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。
2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。
3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。
4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。
5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。
三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。
在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。
为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。
相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。
关于农村土地流转问题的思考与建议
问题 。
度分配时， 首先按照股份支付社员土地保 底收益， 留足 公积公益金、 风险金后 ， 按 再
《 物权法》 对非本集体经济组织成 员受让 集体土地 承包经营权进 行 了非常 严格的 限制， 这种受让主体身份 限制造成土地承 包权流转 的封 闭性， 给土地资源的合理配
的影响。即使如此 ， 大部分农户仍牢牢把 守 自己那份承包地 ， 不愿让别人承包 。这
不 能 不 说 是 ” 农 ”工 作 中 的 一 个 突 出 三
实现 土地经营权的流转 ， 转包 的期限和转
包金 支 付 方 式 由双 方 自行 约 定 。 要 发 生 主
经营范围从城市国有土地扩大到乡村集体
土地 ， 以获 得 更 多 的土 地 财 政 收 入 。 借
在转包 的农户与大户、 业主或企业法人等 承包之 间。 这是当前农村最 为广泛的一种
是 土 地 互换 流转 。 种 形 式 的 土地 这
流 转 是 最 为 原 始 也 是最 先 出现 的 。 要 是 主
是在土地 流转过程 中存 在没有 充
农户在实行家庭联产承包责任制 ， 到土 分 地后 ，出于耕种 的方便或其他的需要， 而
分 考 虑 农 民意 愿 的 现象 。 些 地 方 政府 没 一 有 充 分 考 虑 农 民 的愿 意 ， 作 为 土地 主人 将 的农 民视 为 可 有可 无 的 角色 ， 是热 衷 于 只
农 户 以 土 地 承 包 经 营权 作 为 股 份 共 同组
流转， 这有可能带来＿系列 的经济和社会
问题。 三 是 对 土 地 流 转 尚未 进 行 明 确 统 一
的法律规范 。当前我国发生的土地流转 ， 多是民间 自发进 行的 ，许 多只是 口头协 议， 很容 易产生纠纷 。 当前 ， 我国法律对流 转 时限和回收条款 等土地流转 的关键性
关于农村土地流转问题的思考
关于农村土地流转问题的思考摘要对土地流转的情况进行了研究和分析,并在此基础上提出加快农村土地流转的对策措施。
关键词农村;土地流转;问题;建议中图分类号f321.1文献标识码a文章编号1007-5739(2009)08-0258-01土地问题是解决“三农”问题的核心和基础,加快农村土地流转,实行适度规模经营,是提高农业产业化经营水平和农村土地利用率、产出率的有效方式,是深化农村综合配套改革的现实课题和长远目标,也是建设现代化农业的客观要求和推进城乡统筹发展的关键。
1农村土地流转的概念所谓农村土地流转,是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,将土地使用权(经营权)从承包经营权中分离出来,转移给其他农户或经营者,其实质就是农村土地使用权的流转。
土地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效益;只有合理流动,才能真正体现土地生产要素的性质。
因此,土地流转是必然的趋势。
2农村土地流转现存的问题2.1土地流转身份的限制目前,农村土地承包权的流转一般限于特定的农村集体组织内部,文件规定“土地承包方案以及土地发包给本集体以外的单位或者个人承包,应当经本集体村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
”可见,非本集体经济组织成员受让集体土地承包经营权被作为例外受到了严格限制。
这种受让主体身份限制造成土地承包权流转的封闭性,土地承包权无法按照市场方式自由转让,对土地资源的合理配置形成了障碍。
2.2土地流转条件的限制当前侵害农民土地流转权的现象较多,有些集体组织以土地规模经营为借口,以所谓“反租倒包”等花样,以低价强行“租用”农户承包地,在流转过程中与民争利,或者随意调整承包地,分出所谓“口粮田”、“机动田”,变相剥夺农户土地。
随着经济体制改革的深入和农村土地稀缺性问题的突显,这种静态的财产占有形式已经逐渐暴露出弊端。
2.3土地价值实现的限制随着社会的发展,财产权已由原来注重于对标的物的现实支配的具体权利,演变为注重于收取代价或获取融资的价值权。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地权属调整、流转方式改变以及土地利用结构调整等过程。
近年来，随着农村经济的快速发展，农村土地流转成为促进农村发展、农民增收的重要途径。
然而，农村土地流转也存在一些问题，需要采取一些对策建议来解决。
首先，目前农村土地流转存在流转规模小、流转率低的问题。
由于农民对土地流转存在观念上的障碍，不愿意将土地流转出去。
此外，流转市场信息不对称，农民对流转情况了解不足，也影响了土地流转的效率。
为解决这个问题，政府可以加大宣传力度，增加农民对土地流转的了解，同时建立起完善的流转市场信息平台，提供全面、准确的流转信息。
其次，农村土地流转中存在着土地权益保障不到位的问题。
流转土地可能面临权益不明确、无法继承等问题，这给农民流转土地带来了风险和不确定性，也抑制了土地流转的发展。
因此，政府应该加强土地权益保障制度建设，明确土地产权，建立健全土地流转合同制度，确保农民的合法权益不受侵犯。
再次，农村土地流转还存在着土地流转价格不合理、流转收益不稳定的问题。
由于流转市场不规范，导致土地流转价格波动较大，难以形成合理的市场价格。
同时，农民参与土地流转所获得的收益也不稳定，风险较大。
为解决这个问题，政府可以制定相关法律法规，规范土地流转市场，提高土地流转的透明度和市场化程度，保障流转价格的合理性。
同时，可以通过引入农民专业合作社、农民经纪人等方式，提升农民的参与度和收益水平。
最后，农村土地流转还面临着农民技术水平较低、企业对流转土地利用效率低的问题。
由于农民技术水平的限制，无法充分发挥流转土地的潜力。
同时，农民对工业化农业的认识和理解不足，使得流转土地的利用效率低下。
为解决这个问题，政府可以加大农民技术培训力度，提升他们的技术水平，增加农民对新农业技术的了解和应用。
同时，要加强企业对农民的引导和帮扶，提高土地利用效率，实现农村土地流转的双赢。
综上所述，农村土地流转虽然存在一些问题，但只要政府加强宣传，建立起完善的流转市场信息平台，加强土地权益保障制度建设，规范土地流转市场，提升农民技术水平，加强农民培训，引导企业提高土地利用效率，就可以有效解决这些问题，促进农村土地流转的健康发展，推动农村经济的持续增长。
农村土地流转问题的研究与对策
农村土地流转问题的研究与对策随着城市化进程的推进，农村土地流转问题逐渐凸显出来。
农村土地流转是指农民将耕地、宅基地等土地权属或经营权交给其他农民或企业进行经营或租赁的行为。
它在一定程度上促进了农村的农业产业结构优化和农民增加收入，但也引发了农村土地资源的大规模流失和农民权益的隐患。
本文将重点研究农村土地流转问题，并提出相应的对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转是近年来农村发展的一个重要现象。
随着农产品市场的开放和农业产业结构的调整，许多农民将自己的土地流转出去，以期通过出租或合作社形式获得更高的收益。
同时，许多企业也积极参与农村土地流转，以实现规模化种植、农产品加工等目标。
然而，农村土地流转也存在一些问题。
首先，由于知识、信息和资源的不对称，农民在土地流转过程中容易受到不公平待遇。
其次，一些农民出于经济利益的考虑，大面积流转土地，导致农村耕地的大规模流失。
最后，监管不到位，存在一些违法违规的土地流转行为，给农民权益带来风险。
二、农村土地流转问题的原因农村土地流转问题的存在与多方面的因素相关。
首先，农民个体经营模式难以适应市场需求的变化，流转土地成为他们增加收益的一种方式。
其次，农村土地产权明确不清，农民对土地承包权的使用权和所有权混淆不清。
同时，农村土地资源有限，地力逐渐衰退，农民通过流转土地来规模化经营以增加产量。
此外，一些地方政府为了吸引外资和投资，鼓励土地流转以促进农村经济发展。
三、农村土地流转问题的对策为了解决农村土地流转问题，可以从以下几个方面提出对策：1. 完善土地流转法律法规加强对土地流转行为的监管，建立健全的土地流转管理制度，并加强对违法行为的惩处。
制定相关法律法规，明确土地流转的权利和义务，维护农民的合法权益。
2. 支持土地流转方式的多样化鼓励农民通过合作社、股份合作制等方式进行土地流转，提高流转的效益。
政府可以通过提供土地流转补贴、信贷支持和技术培训等措施，帮助农民进行规范化的土地流转经营。
农村土地流转中存在的问题与对策思考
营权 的农 民能否 增收 、 存 、 展 等 问题 。过 于保 生 发
守 的思 想 是 部 分 基 层 干 部 怕 做 多 了 事 情 会 惹 出 什
笙 塑 壹查垒垫■ ：
■ 南方论坛
流转 信息不 能准确 及 时的传递 发布 出去 。一些 村 组织 在协 调 引 导 、 地 调 剂 、 盾 处 理 、 督 管 理 土 矛 监 方 面 没 有 发 挥 好 应 有 的作 用 。 在 一 些 地 方 土 地 流 转 仍 然 处 于 自发 无 序 的状 态 ，许 多 流 转 采 取 口头 协议 未 通 过签 订 书 面合 同来 规 范 双 方 的权 利 义 务 ， 转 中 的 依 法 成 份 很 少 ， 的 即使 签 订 了流 转 流 有 合 同 也 存 在 手 续 不 规 范 ， 款 不 完 备 等 问 题 ， 响 条 影 了土 地 流 转 的 规 模 ， 益 和 规 范 化 管 理 的进 程 。 效
哪个 部 门调解处 理 。二是 农地 承包 及管 理工 作不
要 问 题
虽 然 各 地 的农 村 土 地 流 转 形 成 了 一 定 规 模 ， 但 是在 各地 的农村 土地 流转工 作实 际 推动 中还 存
在一些 问题 。
（ ） 国 家 土 地 流 转 政 策 认 识 不 足 ， 作 不 一 对 操 规 范 。从 认 识 层 面 看 ， 些 基 层 干 部 和 群 众 ， 国 有 对
一
、
当前 全 国 各 地 农 村 土 地 流 转 中 存 在 的 主
（ ） 村 土 地 流转 管 理机 构 不健 全 ， 理 服 二 农 管 务 工 作 滞 后 。 是 土 地 流 转 管 理 机 构 不 健 全 。 的 一 有 地 方 县 乡一 级 还未 成 立 土地 承包 流转 管理 中心 ， 土地 流转 后产 生 了矛盾 纠纷 ， 知道 找 哪个单 位 、 不
加快农村土地流转促进规模经营的思考
作形式 。农 民以土地使用权人股 ， 承包 的 把
土 地 流转 给 土 地 股 份 公 司 统 一 规 划 开 发 、 经 营 管 理 。农 民在 按 人 股 土 地 面积 获 得 人
样 既可 使土 地 在交 易 市场 中实 现最 大 价 值 ， 可使 企业 与农户形 成利 益共享 、 又 风险 共 担的经济共同体 ， 确保生产经 营的稳定 。 通过几年努 力，力争 培育一批农产 品加工
过 村 委 会 协 调 、散 户 自愿 协 商 相 结 合 的 办 转 费， 企业 自主 经 营 ， 自负盈 亏 ， 户不 参 与 农
经营管理 ， 不参 与利润分配。另一种 是由业 主 资并经营管理 ， 投产后的效益按 农户 与 业主 ２ ８比例分配 ，７年后土地 归还农 民 ， ： ｌ 业 主投入的硬件设施设备归农户所有。 企业
地流转统一价格 ， 一次性支付给农户土地流 当前 ， 积极探 索创新土地经 营机制 ， 促 进 农村 土地依法 、 自愿 、 序流转 ， 有 既是 解 决三峡 库区贫 困县产业 空 虚 的重 要课 题 ， 也是城 乡统筹发展 的重要 内容。 困县各 乡镇农 技推广站 和供销社领办专业 合 作组织 ，引导专业技 术人员创办各类 专 业合作 组织。 二是发展形式多样。 既发展在 专业合作社 基础上组建 的松散型 的专业 协 会 ，又鼓励发 展经济利 益紧密联结 的专业 合 作社 ；既发展生产服 务型的专业合 作组 织 ，又鼓励发 展产销结合 和产加销一体 首先 ， 培育 土地 流转规模经营大户 。通
按 照 当地 的产 业 布 局规 划 ， 片 集 中从 事 土 成
培 育三大主 体
地 规模经营开发 ， 建立 规模 化 、 准化的农 标
副产 品原 材 料 生产 基 地 ， 进 土 地 集 约 化 经 促 营 ， 快 土 地 流转 速 度 。 加 推 行“ 民土地 股份 公 司” 营模 式 。 农 经 农 户 以 土 地 的使 用 权 直 接 人 股 ， 建 “ 民 组 农 土地股 份公司” ，连 片 发 展 规 模 经 营项 目 。
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地的使用权在农户之间进行转让或租赁的行为。
在农村土地流转过程中，存在着诸多问题，如土地承包权流转难、土地流转规模小，土地流转价格不合理、流转农户权益难以保障，以及流转土地管控不严等。
为解决这些问题，我们提出以下对策建议。
第一，加强土地承包权流转制度建设。
当前，由于土地承包权流转难，许多农村土地闲置不用，导致土地资源浪费。
因此，应加强对土地承包权流转制度的立法和实施，明确土地流转的程序和条件，简化流转手续，鼓励和支持农户将闲置的土地流转出去，促进土地资源的合理利用。
第二，加大土地流转规模。
目前，农村土地流转规模较小，很多农户只将部分土地流转出去，无法实现规模化经营，降低了生产效率。
因此，应加大对农村土地流转的宣传力度，提高农民对土地流转的认识和意愿，鼓励他们将更多的土地流转出去，实现规模化经营。
第三，完善土地流转价格形成机制。
目前，农村土地流转价格不合理，既不符合土地实际价值，也不符合市场需求。
因此，应建立健全土地流转价格形成机制，根据土地的地理位置、土壤肥力、水资源等因素，合理确定土地流转价格，使土地流转价格能够真正体现土地的价值。
第四，加强农户权益保障。
当前，流转农户的权益保障存在问题，许多农户担心流转后无地可耕种，生活无着。
为了保障农户的权益，应建立健全农村土地承包权流转的监管机制，确保流转农户得到合理的补偿，同时加强对流转土地的监管，确保土地的合法性和流转农户的权益。
第五，加强流转土地管控。
目前，流转土地的管控较为松散，缺乏有效的监管，导致一些非法流转的情况出现。
为了加强土地流转的管控，应建立完善的土地流转登记制度，确保流转土地的合法性和真实性。
同时，加强对流转土地的监测和监管，及时发现和处置非法流转行为。
第六，加强土地流转的技术支持。
在农村土地流转过程中，许多农户缺乏相关的技术知识和经验，无法进行高效的农业生产。
因此，应通过加强农技培训、推广科学种植技术等方式，为流转农户提供技术支持，提高他们的农业生产能力和效益。
浅析沈阳市农村土地流转实践
浅析沈阳市农村土地流转实践
凌东藩
【期刊名称】《辽宁农业科学》
【年(卷),期】2002(000)004
【摘要】@@ 改革开放以来,由于实行家庭联产承包责任制,极大地促进了农业生
产力的发展,沈阳市农村经济走上了前所未有的快速发展之路,取得了辉煌的成绩.沈阳市农村土地流转始于1983年实行家庭联产承包责任制以后.当时,土地使用权的
流转是零星的、小规模的,主要表现在农户间私下的转包转让.近几年来,沈阳市农村基本完成了第二轮延包30年的任务,加快了农业产业化的步伐,加大了农业和农村
经济结构战略性调整的力度,农户土地流转开始呈现出较强劲的发展势头.到目前,沈阳市农户承包地使用权流转面积已达6.7万hm2左右,占全市农村耕地面积的约11%,比全国土地流转面积5%高出近6个百分点,比流转速度最快的浙江省的13.5%仅低2.5个百分点.沈阳市农村土地流转的速度在全国居前.
【总页数】3页(P38-40)
【作者】凌东藩
【作者单位】沈阳市东陵区团委,辽宁,沈阳,110015
【正文语种】中文
【中图分类】F301.24
【相关文献】
1.农村土地流转规模经营风险防范——重庆市合川农村土地流转实践 [J], 李可福
2.沈阳市农村土地流转情况调查分析 [J], 郭静
3.关于加快沈阳市农村土地流转的思考 [J], 张锦梅;邹娇
4.放活土地经营权推动农村土地流转——张掖市农村土地流转的实践与探索 [J], 闫宏昱
5.沈阳市农村土地流转调查分析 [J], 孔凡文;单丹;王英华;张帅
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浅谈农村土地承包经营权流转中的思考
在农户贷款上 ， 部分农户在 寻找担保人方 面仍存在困难 ， 且 每年都会有农 民因还不起贷款而 自杀 的现象。所 以各个 当
地政府应根据政策从财政对“ 三农 ” 投入 中安排专项 资金 ， 鼓励和引导农村土地经营权的流转 ， 壮大规模经营主体 、 培
的调价机制。可对流转期限超过五年的 ，建立价格调整机
极承担指导 、 协调 、 服务 、 管理和监督职能 。 要加强对农 民群
众的宣传教育， 积极 引导农 户转 变传统经营观念， 在稳 定农 村土地家庭联产承包责任 制的前提下，增强农 民参与农地
流转 的积极性 、 主动性 ， 对已形成的土地 自发流转行为进行
２ ４ ４
予指导意见 ， 以对其进行规范或禁止。
２ ． 加强农 村土地承包经营权 流转监督机制。 第一 ， 加 大 农村经济管理人员队伍建设力度。 不仅要加强业务培训 ， 提
业承包合同管理部 门的组织协调作用。健全 土地流转管理 机构． 加 强对土地流转的监督和管理． 及 时向农 民提供规 范
的土地流转合 同文本建 立完善土地档案。 妥善处理 土地流
户开展流转前 、 流转后 的各种服务。 五要制定 推进土地流转
的优惠政策。各级政府应出台鼓励开展土地经营权流转的
优惠政策 。 鼓励农户 以转包 、 出租 、 互换 、 转让 、 人股等 多种 形式 流转 ， 鼓 励农 户委托村经济合作社统一流转， 鼓励 懂技 术、 善经营 、 会 管理 、 有资金 的种养 大户 、 农 民专业合作社 、 农业科技人员投资开发农户流转 的土地．鼓励工商企业投 资农业 、 龙头企业建设农产 品原料基地等． 全力推进土地流
高农 民进行土地流转的积极性 ， 推动农村土地规模 经营 。 （ 作 者单位 ： １ ６ ４ ７ ０ ３黑龙 江省拜泉县 国富镇政府 农绍
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算1. 引言1.1 背景介绍在中国农村，土地是农民最重要的生产资料之一，而土地流转则是农村土地管理中的重要环节。
近年来，随着城镇化进程的加快和农村劳动力向城市转移的趋势，农村土地流转成为了一个备受关注的议题。
土地流转可以促进土地资源的集约利用，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
与此农村土地流转也面临着诸多问题和挑战。
农村土地流转存在的问题不容忽视。
土地流转的盲目性使得一些农民盲目从事土地流转，导致土地资源的过度集中和流转规模的过大。
流转的规范化问题也是一个亟待解决的难题。
在土地流转过程中，往往缺乏明确的规范和标准，容易引发纠纷和争议。
缺乏监管和保障机制也使得一些农民在土地流转中权益受损，缺乏有效的保护。
在这样的背景下，本文将重点讨论农村土地流转存在的问题及下一步工作打算，希望通过对现状的总结和展望未来，为促进农村土地流转工作的健康发展提供参考和建议。
1.2 研究意义研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算具有重要的现实意义和理论意义。
在当今社会，农村土地流转已成为农村经济发展的重要组成部分，对促进农村农民增收、推动农业现代化起着重要作用。
但与此土地流转工作中也存在着一系列问题，如盲目性、规范化不足、缺乏监管和保障机制等。
研究这些问题，对于进一步完善土地流转机制，促进农村经济可持续发展具有重要的现实意义。
对土地流转工作中存在的问题进行深入探讨，可以为相关政策的制定和实施提供理论依据，具有重要的理论意义。
深入研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算，对于推动我国农村经济的发展具有重要的意义。
2. 正文2.1 农村土地流转存在的问题农村土地流转是当前农村改革中一个重要的议题，虽然在推动农村产业结构调整和农村经济发展方面发挥了积极作用，但也存在一些问题。
农村土地流转存在的问题之一是土地流转的盲目性。
部分农民在流转土地时缺乏对土地利用和发展规划，只看重眼前的经济利益，导致土地资源的浪费和不合理利用。
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一
年流转土地有
转入农户 ，只有 １％流转入企业 ，４ ２ ％流
、
沈阳 市农 村土 地流 转现状
转入合作社 ，转入合作社和企业 的比重明显偏低 。 ３ 、各 区土地流转情况 。２ ∞９年 ，沈阳市除市 内五区外 ，
１ 、土地流转面积及流转率 。据统计 ，２ ９ ，沈阳市农 ∞ 年
青况有 较大不同 。其 中流 转率最高 的是 沈 村土地 流转总面积 ５ ｓ ５ｏ万亩 ，占家庭 承包总 面积 ８２ ６ ２５ 万 其他各区土地流转 ｌ 北新区 ，流转率 最低的是康平县 。当然 ，由于各 区家庭承 包 亩的 ６Ｓ ７ ％。通过表 ｌ 可以看 出 ，２ ｏ ０ ９年与 ２ 。 年 和 ２ ａ ０８ ０７ 经营的耕地面积相差 悬殊 ，所以不 能仅 从流转率判断流转 进 年相比 ， 阳市农村土地流转率有了较大幅度的提高 。 沈 表 ｌ 沈阳市农村土地流转面积及流转率 程 。从流转面积看 ，沈北新区 、于洪 区以及新 民市土地流 转 面积较大 ，其他区流转面积相对较小 。
— ．
数据来源 ：辽宁省农委
７ — ４ ．
【 费豫配置 １ 。
农韭经济
２ １／ ０１ ５
从以上数据可以看出 ，尽管沈阳市 ２ ９ ∞ 年土地流转工作 给与小额信贷 、农 业设施补贴 、免费的农业生产 养殖 技术指
取得 了一 定进展 ，但仍存在流转率 偏低 、流 转入合作社与 企 导等等。 业的 比重 偏低 、各 区土地流转进程 不平衡等 问题 。此外 ，还 况 ，导致农户土地流转利益难以保证 ，流转纠纷不断产生。
二、 加快 沈 阳市农 村 土地 流转 的 思考
愿 农村土地流转 ，最初是源于市场机制下的农民 自 行为 ， 分非 农就业的培训 费用 ；对于在 城市有稳定 收入 ， 意放弃 发 宅基地和承包地 的农户 ， 政府应专 门设立失地农民保障基金 ， 但单纯依靠 市场机制 ，并不能保证 土地流转 的规 范化和有序
制 约 了农 业规 模 经 营 和 农 民增 收 。 本文 对 沈 阳 市 农 村 土 营 ，这对于加快农业技 术进步 、延长农业产 业链 条 、提高 土
地 流 转情 况进 行 了 阐述 和 分 析 ，并提 出加 快 农 村 土 地 流 地利用率有着重要意 义。但是 ，从沈 阳市 的数据 来看 ，２ ０ Ｏ９
制定刺激 土地供给的政 策。对 于那些将土地 转包给合作
土地接收方进行 的农 业项 目中进行 劳动 ，获取劳 动报酬 ；对 于不愿从事农业 生产的 ，政府 可以考虑免除或者 是承担一部
存在土地 流转过程 中流转不规范 以及个别地 方强制流转 的情 社 、龙头企业 以及其他农业经 营大户的 ，可 以优 先安排其在
表 ２ ０ ９年沈阳市备 区农村土地流转规模及流转率 ２０
资料来源： 辽宁省农村经济委员会
尽管 ２０ 年沈阳市农村土地流转率大幅提高 ，并略高于 ０９ 辽宁省的农村土地流转率 ４４ ．％，但相对于省内土地流转率高 １
的地 区仍有较大 的差距 ，例如 ，２ ０ ０ ９年盘锦市土地流转率为
为 ２． ％，两者相差 ２２ 个百分点。省外 比较 ，经济发达的 ７９ ９ １４ ． 浙江省 ２０ 年的土地流转率为 ３％，是沈阳市农村土地 流转 ０９ ２ 率 的 ４ ４ ，广东 省 中山市 的土地 流转率 更是 高达 ８． ． 倍 ７ ５ ％。 ３ 不难看出 ， 沈阳市的农村土地流转率仍有待提高。
权 ，转 让使 用权 。农 村 土地流 转是 继家 庭承 包 经营 之后农 其他主体 。其中 ， Ｏ ９ ２０ 年全市流转入农户面积 ４． 万亩 ，占 ０ｌ ９
民对 土 地 制度 进 行 的又 一 次 重 大 创 新 。沈 阳市 是 沈 阳经 流转 总量 的 ７％； ４ 流转入专业 合作社 面积 ２ ４ 亩 ，占流转 ２万
ＩＨ Ｎ 双 化 ，实现土 地规模性流 转的进程也会非 常缓慢 。第一 ，市场 或者 采取其他有效 办法 。ＬＣ 成都 市温江 区采取 “ 放弃换 社保 ”以及 “ 两放 弃一退出 ”等土 地流转模式 ，鼓励 那些在 机制不完善。沈阳市的土地流转市场 仍处 于初 级阶段 。 目前 ， 土地流转价格 仍以行政 手段为主 ，而且 土地流转 市场对农 民 城镇 有稳 定工作 的农 民 自动放弃宅 基地使用权和 土地承包经 土地流转的 中介服 务还不到 位 ，市场信 息体系还不健 全 ，信 营权 ，由政府来解决 其社会保障 问题 。重庆市九龙坡 区则探
芙 予 加 快 沈 阳 市 农 柯 土 地 琉 转 的 愿 考
◎张锦梅 邹
摘
娇
要 ：本文利 用辽 宁省农委 的部分统计数据 ，对沈阳市农村 土地 流转 面积 、流转率、流转去向以及各 区土地流转情 况
进行 了简要 阐述和分析 ，并从 建立和 完善 土地 流转市场、制定有利于土地流转的政策、扎扎 实实发展 当地经济等几个方 面提
在 促 进 农 业 经 济 发 展 和 新 农 村 建 设 方 面 起 了较 大 作 用 。
与农户 相比 ，合作社 和企业 的优势在 于资金和 管理上 。
但 是 ， 目前沈 阳市 土 地 流 转 率还 比较 低 ，在 一 定 程 度 上 后者对于转入的土地会有 更多的投入以进行 现代化的集约经
出了加快沈阳市土地流转的建议。
关 键 词 ：农村 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ地 流 转 土 地 流 转 市 场 土地 流转 政 策 沈 阳市
农 村土地流转 ，即拥 有土地承包经营权 的农 户将土地经
２ 、土地流转去 向。沈阳市农村土地使用权流转的去 向主
营权 （ 使用 权） 转让 给 其他农 户 或经济 组 织 ，即保 留承包 要有 流转入农户 、流转入 专业合作社 、流转 入企 业 、流转入
济 区 的 中心 城 市 ，经 济 发 达 ，农 村 经 济 比较 活 跃 ，近 年 总量的 ４ ％；流转入企业面积 ６ ４ ５ ． 万亩 ，占流 转总量的 ｌ ２ ％；
来 ，农 村 土 地 流 转 逐 渐 增加 ，提 高 了土 地 利 用 效 率 ，扩 流转入其他主体面积 ５ １ ． 万亩 ，占流转总 量的 ｌ％。可以看 ８ ０ 大 了土 地规 模经 营 、改善 了农 业 结构 ，增 加 了农 民收入 ， 出 ， 绝大部分流转土地流 向了农户 。