在探索中和谐有序发展_上海虹桥综合交通枢纽规划解析_纪立虎

（１）明确了虹桥枢纽本体的功能定位。 将虹桥枢纽建成高速铁路、航空港、城 际和城市轨道交通、公共汽车、出租车等 交通方式紧密衔接的国际一流的现代化大 型综合交通枢纽。具体功能包括对外交通 功能、内外交通衔接功能和集中换乘功能。
（２）确定枢纽地区的发展目标与原则。 ①枢纽型。服务长三角和长江流域， 乃至服务全国，成为上海建设“四个中心” 的重要骨干工程之一。 ②综合性。将多种交通功能综合设置， 实现内外交通的紧密衔接及不同交通方式 的集中换乘。 ③人性化。以旅客为本，实现无缝衔 接，换乘便捷，运转高效。 ④高能级。成为长三角地区人流、物 流、信息流等的汇集地，具有高能级的经 济发展辐射源。 （３）基本确定了虹桥枢纽各交通设施 的规模与布局。 考虑综合枢纽不同的交通方式特别是 铁路客站与航空港的结合，铁路站场规划 ３０ 股道，与虹桥机场跑道顺向布局，虹桥 机场在现状跑道以西 ３６５ ｍ 处增建近距离 第二跑道及西航站楼；铁路客站西侧为高
（１）以交通枢纽为特征，成为长三角 重要的城市网络节点。
虹桥枢纽的建设首先要突出其最根本 和最主要的职能，即综合交通功能。建成 后的枢纽地区将密切上海市与全国各地的 联系，而长三角的城市也会利用枢纽开展 更多的对外交流，虹桥枢纽必然成为长三 角重要的“高速交通中心”。
国外的发展经验表明，在城市网络的 空间结构体系中，除原来的中心城市会发挥 重要的作用外，还会形成一些关键性的节 点，这些节点的规模不一定大，但是其影响 范围却是区域性或全球性的。对上海来说， 虹桥的特殊交通功能和地理位置有可能使 其成为长三角城市网络中的关键性节点。
36 规 划 师 Ｐ Ｌ ＡＮ Ｎ Ｅ Ｒ Ｓ
该方案在结构规划提出的枢纽立体换 乘概念的基础上，借鉴国内外铁路客站及 机场设计案例，提出高架（小型车）与地面 （大型车）、地下（轨道交通）相结合、多向 分方式进出站的立体换乘及交通组织方 式，提出分层城市设计布局方案和流线组 织方案（图 ４）。 ２．２．２ 现代集团—兰德隆联合体方案
综合考虑各种交通方式、道路系统、市 政设施系统、河道水系等的平面及竖向关 系，针对各个系统提出在用地边界、平面 布局、竖向布局等方面应共同遵守的控制 要求，为专业规划、工程项目设计搭建动 态工作平台，发挥规划的指导作用和综合 协调职能，并为规划管理提供依据。主要 亮点为：①体现规划的综合性，在动态规划 基础上，有序推进各项工程设计；②突破传 统，许多控制要素竖向控制更多涉及工程
２００７年第 １１期 第 ２３卷 35
２ 具有重要意义的规划探索与 实践
针对上述课题，虹桥枢纽规划经历了 “宏观—中观—微观—宏观”的探索回归历
程。２００５ 年 ３ 月～５ 月，上海市城市规划 设计研究院对项目进行了宏观上的初步研 究，推动了虹桥枢纽项目的决策；在此背 景下按照“枢纽功能定位及设施布局—枢 纽本体立体换乘、交通组织城市设计—大 虹桥枢纽区域发展研究”的推进策略，按 阶段、分步骤地进行规划探索与实践。
按照构建枢纽型、功能性和网络化的 交通基础设施的思路，将高速铁路客站设 置于虹桥机场西侧，并发展为综合交通枢 纽。对此上海市城市规划管理局、上海市 城市规划设计研究院进行了规划研究，并 完成了初步成果。
１ 虹桥综合交通枢纽概况
１．１ 区位
规划建设中的虹桥综合交通枢纽（以 下简称虹桥枢纽）位于上海市西部环西一 大道以西、现状虹桥国际机场（ 以下简称 机场）西侧，距人民广场约１３．５ ｋｍ（图 １）。 规划将高速铁路客站设置于机场西侧，站 场平行于机场现状跑道布局，同时引入磁 悬浮、长途巴士城市轨道交通、常规公交、 出租车、社会车辆等交通方式，形成高速 铁路、航空港、城际和城市轨道交通、公 共汽车、出租车等交通方式紧密衔接的国 际一流的现代化大型综合交通枢纽。
The Pursuit of Harmonious Development—A Case Study of Shanghai Hongqiao Comprehensive Transportation Hub Planning/Ji Lihu
[Abstract] With multi-functional interior and exterior transportation systems, Shanghai Hongqiao comprehensive transportation hub structure plan and controlled elements plan makes study on the function orientation, local development goal, transportation scale and layout, toward a transportation hub serving the Yangtze Delta region. [Key words] Hongqiao transportation hub, Regional harmony, System harmony, Rational development
速巴士客运站，东侧与机场西航站楼之间 为磁悬浮客站，枢纽本体各项设施处于东 西向空间轴线上，并设想通过地面二层、 地下一层的公共通道直接相联。
规划枢纽地区引入 ５ 条轨道交通线 路，分别是轨道交通 ２ 号线、１０ 号线、５ 号线、１３（或 １７）号线、青浦线（图 ３）；在 获得批准的结构规划以后的优化方案中， 基本确立了枢纽本体地下轨道交通“三横 两纵”的布局，在磁悬浮与西航站楼之间 及铁路客栈西侧分别设站。
该方案在国际方案征集中获得第一 名。方案在提供的设计条件下，较好地解 决了铁路、磁悬浮、机场、轨道交通、公 交、出租车之间的立体换乘关系，提出了 “上进下出、下进下出”的进出站方式和循 环换乘的交通组织理念。 ２．２．３ 小结
方案征集第一名方案更加超前和大 胆，特点是设计了枢纽高架快速集散系统， 在铁路客站、磁悬浮客站、机场西航站楼 设置了落客车道边，所有进入枢纽送客的 机动车（ 包括高速巴士、公交巴士、出租 车、社会车辆）均在高架二层直接落客进 站，轨道交通客流由地下站厅进站；除机 场外，所有出站旅客均从地下通道出站， 分流至地下轨道交通、地下出租车车道边 和地面巴士站。
２．１ 上海市虹桥综合交通枢纽地区 结构规划
上海市城市规划设计研究院于 ２００５ 年 ６ 月开始编制上海市虹桥综合交通枢纽 地区结构规划，于 ２００６ 年 １ 月上报上海 市政府，２００６ 年 ２ 月得到批复。规划范围 为东起环西一大道，西至现状铁路外环线， 北起北翟路、北青公路，南至沪青高速公 路，总面积约为 ２６．３ ｋｍ２（图 ２）。该规划 坚持科学发展观，以“地区和谐，有序发 展”理念为指导，对虹桥枢纽项目的落地 起到重要作用，主要表现在：
（２）枢纽建设将完善上海城市空间结 构及城乡规划体系，完善中心服务功能， 增强上海城市的国际竞争力；虹桥枢纽区 域将成为加强上海中心城功能的特定功能 单元，补充加强“四个中心”职能。
（３）枢纽建设将吸引新兴的、与交通枢 纽关联的现代服务型产业在此集聚，进而对 上海的总体产业发展方向和布局产生影响。
（４）枢纽建设必然影响上海的整体交 通格局，特别是对外交通体系。
２００７年第 １１期 第 ２３卷 37
３．２ 虹桥枢纽区域发展的功能定位 综合上海市城市规划设计研究院于
２００６ 年 ９ 月完成的《虹桥枢纽区域功能拓 展初步研究》，以及相关国际咨询机构提出 的枢纽区域功能定位论点，结合枢纽影响 力分析及上海城市发展实际，确定虹桥枢 纽区域发展功能定位为上海面向长三角的 交通中心和区域服务中心。该功能定位主 要包含以下内涵：
的协调；③重要设施的落地方案在规划工 程中经过反复比选、综合平衡；④着重于对 需共同遵守的规划要素、工程要素的控制， 并与专业系统互动（图 ５）。
３ 枢纽区域发展初步判断
３．１ 虹桥枢纽建设对区域发展的影响 （１）枢纽建设将加强上海与长三角城
市群、长三角与国内城市之间的联系，为 长三角提供更广泛的国内外交通联系、产 业联系和贸易交往；枢纽建设将加强长三 角城市群的产业关联度和加快贸易流动速 度，枢纽地区对上海及长三角的纽带作用 将日益凸显。
通承担外，产生的道路交通量约为 １２ 万～ １５ 万车次 ／ 日。
１．３ 规划探索面临的重要课题 上海虹桥综合交通枢纽，是上海市继
洋山深水港、世博会后的又一重大项目工 程。其集多元化内外交通体系于一体，功能 的复合性使其在当前尚无完全成熟的案例 可循，而且由于紧邻中心城，无疑将给地区 发展带来重大影响，由此引发规划探索中的 系列课题，诸如：①如何合理布局各种交通 设施，如何与外围交通配套有机衔接，如何 保障虹桥枢纽地区的和谐发展；②如何构筑 虹桥枢纽本体立体的换乘关系，实现良好的 交通组织；③如何理解和消化虹桥枢纽影响 力，确定区域发展的功能定位，促进区域的 和谐发展，等等。
随着世界经济增长重心向亚太地区转 移，中国正在成为世界经济新的增长极， 中国参与国际分工的领域日益拓展，配置 资源的区域范围日益扩大，迫切需要建立 自己的国际经济中心城市。根据国家战略 部署，上海将逐步建设成为社会主义现代 化国际大都市，成为国际经济、金融、贸 易、航运中心之一。为构建世界级国际大 都市发展框架，上海需要在市域乃至长三 角范围内思考未来大都市区的功能布局。
此外，规划对地区的土地使用、道路 市政专业系统、枢纽立体换乘关系等做出 了结构性安排。
２．２ 虹桥综合交通枢纽概念规划与 轴线城市设计
为解决枢纽交通设施之间的立体换乘 关系，上海市城市规划设计研究院在结构 规划的基础上提出了枢纽轴线城市设计方 案。上海市城市规划管理局等于 ２００６ 年 ３ 月～５ 月同步开展了《虹桥综合交通枢纽 规划》国际方案征集工作。 ２．２．１ 上海市城市规划设计研究院 方案
１．２ 客流规模 预测至 ２０２０ 年，虹桥枢纽铁路到发
量为 １．２ 亿～１．４ 亿人次 ／ 年，机场吞吐 量为 ３ ０００ 万～４ ０００ 万人次 ／ 年，长途 巴士到发量为 １ ０００ 万人次 ／ 年。考虑地 区配套开发建设产生的交通量，预测虹桥 综合交通枢纽人流集散规模为 １１０ 万人 次 ／ 日，除约 ５０％的交通量由城市轨道交