华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平博士、教授、博士

“基础学位”是属于高等教育，课程主要有以下特点：
（ 一）高校与企业合作开发课程，企业参与课程的设计和
定期检查，其行业或专业团体承认该学位资格，地方与 国家行业团体共同参与；教学过程中双方给学生提供学 习便利，学位有高校授予； （二）重在技能和知识的开发，强调宽基础的学术学习和 核心技能培养，着眼于技术掌握和特殊技能的开发； （三）强调能力本位，技术和技能在工作现场的应用与充 分的工作体验； （四）弹性、多样的学习形式，学习可以是全日制或部分 时间制，可以通过当地的继续教育学院，或通过Internet 或其他远程教育形式；
“基础学位”课程推出之后，大受学生和企业欢迎。 英国教育和技能部负责高教的副大臣Margaret Hodge女 士提出: ——注册就读“基础学位”课程的学生，人数远远超过了 原来政府的计划。政府打算进一步发展这一革新计划， 因为这无论是对学生、高校还是企业，都是“双赢的”； 高校可以借此吸引更多的学生，企业可以得到所需的更 有技能的员工，而学生个人则能得到通向更好工作机会 的“护照”。 英国政府的这一改革，目前也得到企业界的大力支持。
2000年美国社区学院在校生专业取向
商务29% 保健22% 工程、科技12% 计算机、数据处理5% 农业、家政、销售、贸易、工业12% ——前面4种更便于走向专业或半专业工作，且工 作更稳定、薪水更高，但这些专业的学习更需 要学术基础展与变革
一、社区学院目前面临的挑战
1、升学压力加大
准备毕业后读本科大学的社区学院学生 ——80年代初45% 现在70% ——2000年 实际升入本科院校的学生不到1/4 实际完成学业、拿到学位者不到1/10 要求升学的学生文化基础差
2、面临激烈的生源竞争
公立大学、私立大学、各类培训机构与社区学 院争夺成人生源 3、远程教育对社区学院的冲击 远程教育替代课堂教学，使“就近入学、方便 就学”的社区学院优势不再 远程教育使学生选择远处名牌院校“优质教育” 理想成为可能
2、进一步强化社区学院的初级学院——转学功能 3、进一步完善高中与学院在课程教学上的衔接 4、进一步加强社区学院与当地政府、行业、企业、 社区、高中和本科院校之间在办学上的合作 5、提供与拓展补偿/补习教育的功能 6、开发与扩展非学历、非正规培训
（三）社区学院发展的总趋势
转学、升学教育 职业准备教育 技术准备教育 社区服务 补习教育（成人基础教育） 转业、再就业培训 知识、技术更新/提高教育 定单培训 职业资格证书培训 作为第二语言的英语教育
国还开设了相关主题的网站。
（二）社区学院的改革对策
1、继续保持社区学院的职业技术教育的特 色
美国的社区学院委员会提出，社区学院课程应 该从传统学院所要求的学术课程更多地转向赋 予工作技能和岗位能力再培训课程，并尽可能 地采用远程教育的方式实施，以满足更多非传 统意义上的学生要求。 提出调整后此类课程应占社区学院所有课程的 “50%”。
2、创办“以市场为驱动力的社区学院”
2002年秋，美国联邦教育部职业与成人教育办公室 （Office of Vocational and Adult Education ，OVAE）提 出，社区学院必须对劳动力市场需求作出积极反应，以 满足当地甚至本地区外的劳动力市场需求。 近年来发展较快的专业： ——医疗、卫生、保健（满足人口老化对护士、理疗助理、 放射技师等人才的需要） ——社会治安、保安、网络安全（满足治安形势恶化对这 类专业人才需要） ——信息工程、电算、电子商务（满足ICT广泛应用带来 的行业技术更新的需求）。
二、社区学院目前面临的机遇
1、美国目前正值高校入学高峰 可比10年前扩展11-16%的生源
2、移民学生、外国留学生的数量在增加 加州、纽约市高校在校生中有50%是移民 学生、外国留学生
3、接受部分时间制非正规职业技术教育和培训的 学生数在增加 社区学院的生源结构正在发生变化，接受全日 制正规学历教育的学生比重在下降。 4、社区学院学生中，平均年龄在增加，具有本科、 研究生高学历的学生数在增加。 知识、技术更新，转岗、转业培训已经成为社 区学院的一项主要职能。
（五）采用单元学分制，学分可以累积和转换，只要完成 规定的8个左右单元、积满240学分就可得到学位； （六）开放入学，任何GEC A级（学术A级）证书或职业A 级证书持有者，任何GNVQ、NVQ或其他3级职业证书 持有者，都有权利申请注册这一课程；没有此类证书者， 可以通过“承认以前的学习”（APL）而得以入学； （七）强调持续的职业和专业发展，取得“基础学位”后， 再继续全职学习15个月，便可得到大学的“荣誉学位” （Honor Degree），也可以在职继续学习相等的学时， 获得“荣誉学位”；或可在“基础学位”之后，参与专 业资格课程或高级NVQ课程的学习，以求更好的职业发 展。
1、
扩展高等教育和继续教育的规模，丰富 教育对象的组成，让更多不同背景的学 员都能接受此类教育。



英国教育和技能部于2003年颁布文件：拓宽 高等教育的参与（Widening the Participation of Higher Education） 提出到2010年，人口中50%的人在年满30岁 之前应该接受过某种程度的高等教育。这里 包括大量我们所说的高职教育。 目的是提高年轻人的自我期望水平，使其掌 握社会所需要的技能，来建设具有高生产效 率和核心竞争力的新社会。
三、当前美国高职的改革与发展
（一）政府的举措
1、扩展高等教育规模，鼓励更多的年轻人接受高等教 育，促进教育平等，为知识社会准备更好的劳动力。



在最近的30年中，不断开放高等教育，目前接受高等教育的 人数达到5，000，000，其中70%的学生来自于年收入低于2 万美圆的家庭，这些学生主要在政府投资的社区学院就读， 社区学院是美国进行高职教育的主要场所。 官方的宣传：“受教育程度愈高，就业机会愈多、就业的稳 定性愈强，就业的质量愈高”。 提出“College for All”。
当前世界高职发展的基本趋势 及其对我国的启示
华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长 石伟平博士、教授、博士生导师
当前高职发展与变革的国别研究 当前高职发展基本趋势国际研究 国际高职发展趋势对我国的启示 当前我国高职“改制”的几点思考
第一部分： 当前高职发展与变革的国别研究
当前英国高职的发展与变革
英国现代学徒制与未来教育、就业之间的关系
高等教育
职业管理者
高级学徒制 全日制学 院或第六 学级 基础学徒制
技术监理
技术员
全日制中 等教育
进入就业
主流 教育 年龄 学徒制
支流 就业
4、推出“工作本位”的新学位——“基础学位”
为了使高校与企业在英国高等教育中的进一步合作，为 了大学生能在现代企业中获得真才实学，英国政府从 2001年秋季开始推出一种工作本位（Work-based）的新 学位——“基础学位”（Foundation Degree)，它向学生 提供现代企业或岗位所需的专门技能。 这种学位课程主要面向职教学生，是国家现代学徒制度 的一部分。它向这类年轻人提供由高级学徒制度直接通 向高等教育的明确通道，通过“学徒制”——“基础学 位”课程/高等教育，来发展和积累现代企业所需的专业 知识和职业技能，年轻人可以据此发展其专业性质的职 业生涯。
5、学业成绩差的高中毕业生将社区学院 作为升学首选
由于4年制本科院校对这类学生入学有限 制，因此目前中学成绩较差的大部分高中 毕业生选择社区学院。 在现在的社区学院中，有63%的学生至少 选读一门补习课程（Remedial Course)，美 国把这种教育叫做“补偿教育” (developmental education——实为“补差 教育”)
计算机工程师 计算机支持专家 系统分析员 数据库管理员 电脑出版专家 法律事务助理 个人护理与家庭健康助手 医务助理 社会和人力服务助理 内科医生助理 数据处理设备维修员 住院咨询员 电子半导体处理员 医学记录技术员 理疗助理 增长率 108 % 102 94 77 73 62 58 58 53 48 47 46 45 44 44
3、积极参与现代学徒制度，高职成为“双元 制”的一元。
1995年英国引进现代学徒制（ Modern Apprenticeship——MA），以完成义 务教育的16-24岁年轻人为对象，以NVQ-3级证书为目标，借鉴德国“双元 制”，采用工读交替的方式，培养技术员、高级技工、领班。后更名为 “高级现代学徒制”（Advanced Modern Apprenticeship, AMA）。 1997年英国又引进了国家徒工制（National Traineeship——NTr），不久更 名为“基础现代学徒制”（Foundation Modern Apprenticeship——FMA）以 完成义务教育的16-19岁年轻人为对象，以以NVQ-2级证书为目标，采用工 读交替的方式，培养初级技工。 FMA可以通过NVQ体系与AMA相衔接，AMA以可以通过NVQ体系与高等 教育专科文凭课程与本科学位课程相衔接。 这是一种基于工作的学习（Work-based Learning），但它需要大学、专业学 院和继续教育学院的支持与配合。由于现代学徒制越来越受到企业的欢迎 与年轻人的青睐，目前发展非常迅速。 据2002年的统计，高级现代学徒制培训岗位新增65，800个，基础现代学徒 制的培训岗位新增119，800个。英国的高职院校也以极大的热情参与和投 入到现代学徒的培训之中。
2、接受高职教育的学员，平均年龄在不断 上升，在职人员的比例也在扩大
根据2002年的一项官方统计： ——在89所大学（University）、63所专业学院（College）、 483所继续教育学院（Further Education College）中， 有15％的学员是在职人员，50％左右的学员在30岁左 右。 ——更多的人选择与自己目前工作相关的培训课程，而不 是创业和失业培训的课程。