德州市节水型社会建设保障措施

（ ） 强化 目标 管 理 。将 节 水 型 社 会 建 设 的 各 １ 项 工作 分解 落实 到各 委 、办 、局 及各 区 县 ，层层 签
订责任书 ，切实做到 目标明确、任务具体 、责任到
人 、奖 罚分 明 ，最 大 限度地 调 动各级 、各 部 门搞 好
节 水型社 会 建设 的积极 性 。
表 １ 。
表 １ 德 州 市节 水 型 社 会 建设 评 价 指 标 体 系
分 类 指 标 单 位 ｍ ／ 元 万 ２１ ００证 １７ ５ ２２ ００焦 ５ ０
万 元 Ｇ Ｐ用 水量 Ｄ 综 合 考 核 指 标
城市计划用水实施率 农 田综合灌溉定额 （ ５ ％ ） Ｐ＝ ０
下 微咸 水 、再生 水 回用 等措施 后 ，全市 能达 到供 需
平衡 ，并有少许赢余 。
３ 保 障措 施
３ １ 组织领 导 ．
（ ） 建立 起 一 套 运 转 灵 活 、信 息 畅通 的 工 作 ２ 机 制 ，强化 督促 检查 和考 核落 实 。各 区县 、各 职能
部 门要 加 强 协 调 ，各 司 其 职 ，互 相 支 持 ，密 切 配 合 ，形 成合 力 ，确保 节水 型社会 建设 顺利 进行 。另
德 州 市 土 地 总 面 积 １３ ６ ｍ ，耕 地 面 积 ０５ ｋ ６ ９０ ｈ １ ３ ０ ｍ ，辖 １ １县 （ 、区 ） 市 ，总人 口 ５ ４ ２万 ６．
２ 德 州市节水型社会建设规 划
根据德州市的经济、社会、资源 、环境的实际 情 况 ，节水 型社 会 的建设 将 从加 强政 府 自身 的能 力
参 考 文 献
１ 冯广 志 ．灌区信息化建设 ［ Ｍ］．北京 ：中 国水利 水 电
出版 社 ，２０ ． ０４
家 咨询 水 利 方 面 的 问题 ，与 水 利 行 业 专 家 进 行 商 讨 ，并 给 出推荐 的解 决方 案 。专家 也 可 以利 用信 息
平 台及 时公 布 自己的科研 成果 ，为 水利科 研 成果 的
建设 出发 ，以全 面 、充分 、深刻 了解 社会 状况 为基
人 ，属典 型的黄 河 冲积 平 原 ，粮 棉 菜畜 产量 均 居 全
省前列 ，是重 要 的农 副产 品生 产 基 地 。地 下 还 储有
石油 、煤 炭 、天然 气 等资 源 。２０ ０６年底 ，全 市 实现 了地 区生 产 总值 、工业 销售 收 入 、限额 以上 工业 总 资产 “ 三个过 千亿 ” 的 目标 ，城市 经 济综 合 实力 跻 身全 国百强 ，城市环 境综合评 估进入全 国 ５ 。 ０强
研 究 ，进行 科 技攻 关 ，为节 水 型 社 会 建 设 提 供 相 关 技 术 支撑 。
理费以及电价等方面给予优惠政策 ；对适合使用再 生水的新建项 目要把使用再 生水作为 审批 条件之 纳入 规 划 、计 划 、土 地 等 建 设 管 理 的 审批 程
一
，
序 ；对 农业 再 生水 回用 要 在 水 价 上 给 予 政 策 性 补
水资源供求 矛盾 ，促 进 国民经济持续稳定发展 。
【 关键词 】 节水型社会
【 ＤＯＩ 编码 】 １． ９ ９ｊｉ ｎ １７ ２ ６ ． ００ ０ ．０ ０ ３６ ／． ｓ．６ ２— ４ ９ ２ １． ３０ １ ｓ 【 中图分 类号 】 Ｔ ２ ２ ２ Ｖ １ ． 【 文献标识码 】 Ｂ
全 市 当地 水 资 源 总量 １． ３亿 ｍ ，人 均 占有 １５
础 ，以 动员 和凝 聚社会 力 量 为 目标 ，以水 管理 体制 改革 为先 导 ，以制 度 建设 为核 心 ，以定 额 管理 和水 资源有 偿 使用 制度 为手 段 ，采 用需求 管 理 的理论 和 方法 ，实 现从 “ 以需 定 供 ” 到 “ 以供 定 需 ” 的 根 本 转变 ，从 而 提高 水资 源 的利用 效 率 和效益 ，进 而 促 进人 与水 的和谐 相处 ，改善生 态 和环境 质量 ，实 现 水资 源 的可持 续 利用 ，保 障 国 民经 济 和社会 的可
１ｏ ｏ
水功能区达标 率 水生态和环境 目标
％
８ ０
９ ５
地下水控制及水质控 制 城市污水收集 率
％ ％
９ ０ ７ ５
ｌｏ ０ ８ ５
城市污水处理率
污 水 回用 率
％
％
９ ８
６ ０
９ ８
８ ５
根 据 德 州 市 节 水 型 社 会 建 设 规 划 方 案 需 水 预 测 、可供 水 量 、非 常规水 源 的开发 利用 和节 水型 社
黄灌 溉 为主 的格 局 。随 着 国 民 经济 和社 会 的发 展 ， 引黄 灌溉 工程 已经逐 步 向工农业 、城镇 生活 等供 水 综合 目标 转移 ，近几 年黄 河 中游 、上游 引黄 事业 迅
节水型社会建设是一个渐进过程 ，德州市节水 型社会建设 目 标分为近期和远期两个阶段 ，近期 目
作者 简介 ：任传英 （ ９４年一 １６ ） ，女 ，高级工程师。
规 划 战略
水利 规划 与设 计
２ １ 第 ３期 ００年
标 （００年 ）是 初 步 建 立 节 水 型社 会 ，远期 目标 ２１
（０ ０年 ）是 全 面建成 与小 康社 会相 适 应 的节 水 型 ２２
社会 。德 州 市节 水 型 社会 建 设评 价 指 标体 系见
经对全 市 水 资 源供 需 平 衡 分 析 ，近期 ２ １ 平 水 ０ ０年
年 （ ５ ％ ） 缺水 ８０ Ｐ＝ ０ ．３亿 ｍ ，缺 水 率 ２％ ；远 。 ９
期 ２２ ００年平水年 （ ５ ％ ）缺水 ８７ 亿 ｍ ，缺 Ｐ＝ ０ ．６ 水 率 ３％ 。 １
通 网络 ，是 国家 公路 运输 枢纽 城 市 。
猛 发展 ，来 水量 日趋 减少 ，水 资 源 紧缺制 约 了德 州
市 国 民经 济 和社会 的发展 。在 现状 工程 条 件下 ，全
市平水 年 （ Ｐ＝５ ％） 的可供 水量 约 为 １．５亿 ０ ９２
ｍ 。
，
其 中地 表 水 为 １９ ．４亿 ｍ ，引 黄 水 为 １． ０５亿
ｍ ，地下水为 ６６ 。２亿 ｍ ，再生水 为 ０ １ ’ ． ９亿 ｍ 。
・
逐年削减对限采区和禁采区地下水的开采量 ，最终
达 到恢 复地 下水 自然 生态 和环 境 目标 。 （ ）研究 制 定 非 常 规 水 源 开 发 利 用 的优 惠 政 ５ 策 。 为鼓励 使用再 生 水 ，要 在增值 （ 转第 ２ ） 下 ２页
２・
规 划战 略
水利规 划 与设计
市节水型社会建设工作领导小组” ，由市政府主要 领 导担 任 组 长 ，各 县 （ 、区 ） 领 导 参 加 ，在 市 市 水 利局 设立 办 事机构 ，全面 负责 节水 型社会 建设 的 组织协调和实施工作 。领导小组各成员单位要结合 本 部 门职责 ，科 学分 工 ，各 负其 责 ，围绕 中心 ，集
节 水 型社会 建设 是一 项全 社会 作涉 及 面广 、任务 重 ， 目标 明确 且 时间 一 紧迫 ，必须 加强 领导 。为此 ，要建 立高 效 的工作 机 制 ，成 立 由德州 市人 民政 府 主持 ，包括 人 大 、水 利
外 ，还 要制 定科 学合 理 的供 水应 急 预案 ，保证 全市
推 广提 供帮 助 。
６ 结 论
水利信息化是水利现代化的必由之路 ，它是实
２ 贾玲 ，尹 明万 ．地 理信 息系统在我国水利行业 的应用综 述 ［ ］．水利水电技术 ，２ ０ ，３ （０ Ｊ ０７ ８ １ ）．
（ 上接第 ２页 ）税 、城 市公 用 事 业 附加 费 、污水 处
建 设 中出现 的重 大 科 技 问题 ，积 极 开 展 相 关 科 学
１ 基 本 情 况
德州市北依北京 、天津 ，南邻省会济南经济开
发带 交汇 区 内 ，兼 具沿 海 与 内陆双 重优 势 。京杭 大 运河 穿境 而过 ，是 古 时京 城 水 路 南 下 的 首 道关 口 ，
自古 就 有 “ 达 天 衢 ，神 京 门 户 ” 之 称 。 京 沪 、 九 德 石 、济邯 和在 建 的京 沪高 速铁 路 、德 烟铁路 在 此 交汇 ，京 福 、济聊 、青 银高 速 公 路 穿境 而过 ，５条 国道 、１ ４条 省 道 纵 横 交 错 ，形 成 了 四通 八 达 的 交
４ 德 州 市 节水 型社 会 建设 的 意 义
节 水 型社 会 建 设 项 目的实 施 ，将 大 大 缓 解 德 州 市水 资源 供 需 矛 盾 ：一 是 为 德 州 市 工 业 、城 镇 生 活 、人畜 饮 水 以 及 其 他 行 业 提 供 了供 水 保 障 ，
促 进 整个 国 民经 济 和 社 会 的发 展 ，有 利 于社 会 进
持续 发 展 。
量 ２４ ０ ｍ ，仅 为 全 国 平 均 的 １％ ； 亩 均 占 有 量 ０ １４ ２ ｍ ，仅 为 全 国 平 均 的 ８ ，水 资 源 严 重 匮 乏 。 ％
潘庄 、李家岸两处大型和韩刘 、豆腐窝两处 中型引 黄 灌 区控制灌 溉 面积 ５ ９ ０ ｈ ６ ３ ０ ｍ ，形 成 了农业 以 引
第二 产业 指标
工 业 用 水 重 复 利 用 率 城 镇 居 民 人 均 生 活 用 水 量
第三产业及居 民
生活用水指标
饮用水源地达标率 城市供水管网漏失率 节水器具普及率
用 水 装 表 计 量 率
％ ％ ％
％
ｌｏ ０ １ ５ ７ ０
ｌ０ ０
１ｏ ０ ８ ８ ０
２ １ 第 ３期 ０ ０年
立数 据库 ，以便 于 检索 和查 询 。
５ ６ ３ 专家在 线咨 询 系统 ．． 建 立 Ｂ Ｓ论 坛 ，用 户 可 以直 接 向该 区水 利 专 Ｂ