工业和信息化部召开2009年全国稀土指令性生产计划会议
稀土矿指令性生产计划
稀土指令性生产计划管理暂行办法第一条为有效保护和合理利用稀土战略资源，规范稀土生产经营活动，保护环境，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）、《国务院关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种的通知》（国发[1991]5号）等规定，制定本办法。
第二条中华人民共和国境内(港、澳、台地区除外)稀土矿产品和冶炼分离产品生产，适用本办法。
本办法所称稀土矿产品，是指从混合稀土矿、氟碳铈矿、南方离子型稀土矿等稀土原矿经采选后获得的精矿及其他稀土矿产品（含资源综合回收利用物）。
本办法所称稀土冶炼分离产品，是指稀土矿产品经冶炼分离后生成的稀土氧化物、盐类和其他化合物等（含富集物）。
第三条稀土指令性生产计划（以下简称计划）管理的稀土产品，包括稀土矿山和冶炼分离企业生产、销售的稀土矿产品和冶炼分离产品，以及利用国外进口的稀土矿产品和从稀土废旧物品中提取生产的稀土产品。
第四条工业和信息化部根据国内外市场需求和本年度计划执行情况，商有关部门提出下一年度稀土开采、生产和出口计划，报国务院批准后，牵头做好指令性生产计划的组织实施工作。
第五条工业和信息化部负责计划的编制、下达、监督和管理工作。
有关省、自治区工业主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本行政区域内所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作。
中央企业负责所属企业计划申请的受理、初审、上报、下达和监督管理工作，并接受属地行政区工业主管部门的监管。
第六条稀土矿产品生产企业申请计划应具备以下条件：（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；（二）取得采矿许可证；（三）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；（四）取得非煤矿山企业安全生产许可证。
第七条稀土冶炼分离企业申请计划应具备以下条件：（一）符合行业规划、产业政策和行业准入条件；（二）取得环境影响评价批复文件，污染物排放达到国家相关标准要求,且列入符合环保要求的稀土企业名单公告；（三）取得安全生产许可证或达到相应安全生产条件。
净化发展环境 切实保护资源——就全国稀土等矿产开发秩序专项整治访国土资源部矿产开发管理司负责人
请 ；对钨 、锑 、稀 土 、 高铝 黏 土和 萤石 等
矿 种 实行 开采 总量 控 制 。２ １ 年 ，国土 资 ０ ０ 源 部 、发 展 改 革委 、工业 和 信 息 化部 三部 委 对钨 、 锑 、稀 土 、 高铝 黏 土 、萤 石矿 开
部 署 。如 何 理 解 《 知 》？ 即 将开 展 的 这 通
为解 决矿 产 资 源开 发 中 存在 的 突 出问 题 ，２ ０ 年 以来 ，国 务 院 下 发 了２ 号 文 ０５ ８ 件 ，决定 全 面 整顿 和 规 范矿 产 资 源开 发 秩 序 ，国土 资 源部 门会 同 有关 部 门采 取 了一 些 政 策措 施 ，加 强 了对稀 土 等矿 产 开 发 的 管 理 ：加 强 资 源 保 护 ，提 高 宏 观 调 控 能
记 者 ：针 对 一 些矿 种 实行 专 项 整治 ， 过 去 在全 国范 围 内或 一 些地 方 都 开展 过 ， 那 么 ，这 次专 项 整治 行动 基 于什 么 样的 背 景 和 考虑 呢？
负责 人 ：这 次部 出台 《 知 》，在 全 通 国 范 围 内部 署稀 土 等矿 产 开 发秩 序 专 项 整
市场 经 济 秩序 的重 要部 分。 建 设和 维 护 一 个 守 法 、 有 序 、 规 范 的矿 产 资 源 开 发 秩 序 ，是 经 济社 会 发展 的需 要 。 它不 可 能一 蹴而 就 ，需要 根据 形势 的 变化 不 断 地加 以 规范 、完 善。 我 国正 处于 工业 化 、城 镇 化 加速 发 展 时期 ，对矿 产 资 源 的需 求 依然 是 上 升 的。 我 国 矿 业 市 场 自 ２０ 年 以来 趋 热 。 ０３
作 为矿 产 开 发市 场 变 化 “ 雨表 ”的 矿产 晴
在 部 分 地 区依 然屡 禁不 止 、 问题 突 出 ，宏
国务院稀土领导小组、国家计委、国家科委、农业部关于认真做好稀
国务院稀土领导小组、国家计委、国家科委、农业部关于认
真做好稀土农用工作的通知
【法规类别】矿产资源科技计划科学研究与科技项目
【发布部门】国务院稀土领导小组国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家科学技术委员会(已变更)农业部
【发布日期】1989.07.20
【实施日期】1989.07.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国务院稀土领导小组国家计委国家科委农业部
关于认真做好稀土农用工作的通知
（１９８９年７月２０日）
稀土农用工作经过十多年艰苦开拓探索，多学科联合攻关，在国家科委、原国家经委和原全国稀土开发应用领导小组等有关部门的领导和支持下，经全国稀土农用协作网，有关地区农科院所和土肥站对多种粮食作物、经济作物和牧草等进行了大量的试验、示范，达到了预期效果，获得了成功。
１９８６年国家科委对“六五”稀土农用试验成果组织了综合验收后，许多地区开始了有计划的推广。
但是发展很不平衡，相当多的地区尚属空白，亟待进一步试验、示范、推广，一些新领域（畜牧业、养殖业等）亟待试验和开发，以适应农业发展需要。
今年年初，国务院领导同志对稀土农用工作，给予了高度评价和充分的肯定，并要求大面积推广。
为努力开创稀土农用技术工作的新局面，现将有关事项通知如下：
一、加强领导，大力协同
稀土农用是一项新技术，涉及农业、工业、卫生等有关行业的科研及新技术推广。
各地稀土领导小组（办公室）要加强统一协调，会同农业、科研等有关部门做好科研和推广工作，并根据实际情况，研究制订“八五。
工信部：《稀有金属管理条例》将立法
一
是 大力推 进产业 结构 优化升级 。 要加强政府 指导 ， 发
挥市 场作 用 ，综合运 用兼 并重组 、淘 汰落后 、技术 改造和 两
尾矿 库是 金属 或 非金属 矿 山储 存尾 矿或 其他 工业 废渣 化 融合 等各 种手 段 ，推动 原 材料 产业结 构调 整 取得 实质 性 的场 所 ，通常 筑坝拦 截谷 口或 围地 而成 。在 中国 ， 座尾 矿 进 展 。 多 库存 在建设 标准偏 低 、 业主体 责任 落实不 到位 、 管力量 企 监 二是 努力 保持 原材 料行 业平 稳较快 发展 。加强 行业 运
强 尾矿 库监 督管 理工 作 的指导 意 见 （ 下称 指 导意 见 ） 结 构调 整 的重要 抓 手 ，把大 力 发展新 材料 产 业放在 突 出位 。 该文 件 由国家安 全监管 总局 、国家 发展改革 委 、 工业 和信 息 置 。２ ｌ ０ ２年原 材料行 业将 重点抓 好 以下几方 面工作 。 化部 国土 资源部 和环境保 护部 联合 发布 ，旨在敦促 各地 政
卖 出 ３ ，０ ０ ０ ０吨氧化 铝 ，价格 为每 吨 ３ ４美 元 ，Ｆ ２ ＯＢ基准 。 户认 为 需求未有 好转 ，但 也未有 走软 。
油 漆制造商威 士伯 （ ｌｐ ｒ称预 测今年原料 成本将 会 Ｖａｓ ａ ）
上涨 ５ ０ ～ｌ ％，并调整其 产品 ，使 其适用于 中国的硫 酸法 制
薄弱 等 问题 。近年来 ， 矿库事 故频 发 ，甚至 被指为 影响一 行监 测分析；加强对 外贸易政 策研 究；指导 企业大力 开拓 国 尾 些地 区社 会安 全稳 定 的重要 因素 。 ２ｌ ０ ０年 ９ ２ 月 １日，受 台风 “ 凡亚 比”及特 大暴 雨影 响 ， 上市 公 司 紫金矿 业在 广 东茂 名信 宜 的尾 矿库 和石 花地 水 电 内市 场；加强对 化肥 、农药 等涉 农行业 的协调指 导 ，确保 行 业平 稳持 续发展 三是加 快 培育 和发展 新 材料产 业 。要 按照 新 材料产
中国原盐市场现状及发展趋势
中国制盐工业现状
用盐量的提升促进近几年原盐的迅猛扩能
合计 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 0 350 1000 2000 3000 4000 5000 245 435 661 1293 1066 4050
六年扩能超过 4000万吨！！！
万吨
中国制盐工业现状
名 称 合 计 两碱工业用盐 小工业用盐 食用盐 出 口
消 费 量 2009年 2008年 6760 6755 5360 5245 395 882 123 524 890 96
同 比 增 长 % 2009年 2008年 0.07 8.2 2.2 5.0 -24.6 -0.9 28.1 67.4 4.0 24.7
5.13 6.01 4.03 4.75 3.66 3.93
-9.24 -9.85 -1.11
3.06 3.69 -11.51 3.06 3.39 -3.88
中国制盐工业运行状况
主要生产地区产量结构分析（二）
省份 产量结构（%）
09年 08年 同比%
省份 安徽 云南 其他 合计
产量结构（%）
09年 08年 同比%
近两年开工 率有所回升
中国盐业发展趋势
闲置产能分析
2009 2008 2007 2006 2005 0 500 856 1000 1440 1518 1471 1686
已连续四年闲置 产能超过1400万吨
1500 2000
中国盐业发展趋势
加强制盐行业生产管理和食盐储备管理 2009年12月21日，工信部召开全国工业和信息化工作会议。 会上，李毅中部长在报告中强调： 加强行业准入和部分重要工业品生产管理。完善汽车、焦化、 农药等行业准入管理制度，做好卷烟、糖精、食盐和黄金、稀土等 产品的生产管理。强化国家履行禁止化学武器公约组织协调工作。 继续做好国家医药储备、食盐储备和烟草专卖管理工作。积极配合 有关执法监督部门，将产业政策、行业准入条件与国家各项监管制 度有机结合，抓好专项整治活动。配合做好食品、药品的监督、指 导和综合治理。强化行业安全生产指导，提高本质安全水平，促进 民爆行业安全稳定发展。
回顾2008年工作情况 布置2009年工作重点——全国稀土标准化技术委员会年会召开
批准发布 ， 同时批准发布 了《 离子
型 稀 土 矿 混 合 稀 土 氧 化 物 化 学 分 析方 法 》， 上述 标准 正在 出版之 中 ， 并于 ２０ ０８年 １ ２月 １日起实施 。
３标准 计划 ． 根 据 国 家标 准 委 “ 于 下 达 关
们坚信稀土标 委会 的工作在 广大
公示 ，对 于会上通 过 的纪要在 会后 ２０ ０ ７年 底 国家 标 准 委 批 准 了
标 委 会 已分 别 于 ２０ ８年稀 土标
“ 色照 明用 稀 土 材料 标 准 研 究 ” 绿 课 题 ， 课 题 的开 展 得 到 了相 关 企 该
准制修订计划。对于已纳入标准计 划的项 目，秘书处已召开任务落实
会， 同时对于 已纳入 国标委 ２ ０ ０ ８年
业的支持与配合 ， 目前 ， 该课题 仍
在 开展 之 中 ， 于 ２ ０ 将 ０９年 １ 底 ０月 完成课 题 研究 工作 。
３推进成 立 稀土 国际标 准化 委 ．
拟立项国家标准计划项 目（ ２ 第 批
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业界动态
ｎｄｕｓ ｒ ａＩＭ ｏ ｅｍ ｅｎｔ ｔｉ ｖ
２８ ０ ＃第１期 ０ ２
中， 要求 落实三稿 （ 标准征求意见 稿、 标准预审稿 、 标准送审稿 ） 三会 （ 任务落实会、 标准预审会 、 标准审
定会 ） 制度 ， 主审人制度及会 前会 后 公示 制度 。 每一 阶段 的标准草案 ， 对 在 会 议 召 开前 １ ２ ０ Ｏ天 挂 在 网上
方案 讨论 会 ；０ ８年 ７月底 在包 头 ２０
化学分析方法 》 ， 外 国家标准委及国
家发 改 委 已分 别 于 ２ ０ ０ ８年 ３月及
2008中国稀土十件大事-中华人民共和国工业和信息化部
2008年中国稀土十件大事一、稀土行业管理职能划转工业和信息化部根据《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责和人员编制规定的通知》(国办发[2008]72号)，原由国家发展和改革委员会负责的钢铁、有色、黄金、稀土、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行业的管理职责，划转工业和信息化部，具体由原材料工业司承担。
原材料工业司金属材料二处负责稀土管理工作，其职责包括：提出稀土行业发展规划、政策，参与固定资产投资管理相关工作；拟订稀土矿产品和冶炼分离产品年度生产指令性计划和出口总量计划，归口管理协调稀土行业生产、技术进步、技术监督、统计等工作。
二、全国稀土行业重点企业座谈会在包头召开9月26-27日，全国稀土行业重点企业座谈会在内蒙古包头市召开。
工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海和金属材料二处有关同志出席了会议，内蒙古、江西、四川、福建等省区的行业主管部门和国内重点稀土生产企业的代表参加了会议。
会上，陈燕海司长介绍了工业和信息化部“三定”规定的有关情况，就全国稀土产业发展及有关工作发表了重要讲话，他指出,今后一段时间，工业和信息化部将围绕稀土产业发展主要做好八个方面的工作：一是开展稀土行业摸底调查，摸清企业的生产能力、地域分布、法人治理结构、装备水平、资源综合利用水平、环保等基本情况；二是抓紧制定并出台稀土工业中长期发展规划和产业政策，通过规划和产业政策引导行业健康、有序发展；三是下大力气促进稀土行业改革、改组、改造，鼓励股权的多元化，强化企业管理；四是搞好稀土标准的制、修订工作；五是积极推进稀土行业协会组建工作，通过协会加强行业自律、维护企业权益、提高凝聚力，并成为政府和企业间的桥梁和纽带；六是筹备召开全国稀土工作会议，总结工作，交流经验，理清思路，部署下步工作；七是关注和研究重大问题，研究稀土行业的产业安全、资源安全和企业安全问题，探索生产许可证制度；八是加强宣传、培训和信息交流，建立和健全稀土工作体系。
稀土
磨力考普公司首席执行官马克-史密斯（MarkSmith）说：“对于五角大楼来说，稀土明显是不可或缺的，尽管稀土在那些武器系统的成分中只占据一小部分，但它绝对是必须的，而且当前我们的稀土来源100％依赖中国。”杰克-利夫顿（JackLifton），一位矿产分析人士和评估家说道：“稀土在西方几乎绝迹”。尽管，他也提到，“在未来5年或者10年内”，会有几家公司准备开始开采稀土矿，帕斯山脉几乎是最后的一根稻草。
据9月29日出版的《环球时报》报道美国《华尔街日报》28日再次指责中国控制稀土出口、破坏世界稀土供应，甚至“威胁美国的安全”。文章援引出版集团“AgoraFinancial”编辑拜伦·金的话说，“如果没有这些元素，我们将不再有电视屏幕、电脑硬盘、光纤电缆、数码相机和大多数医疗成像设备。”
拜伦·金还警告说，稀土还是形成强力磁铁的元素，“很少有人知道强力磁铁是美国国防库存中所有导弹定向系统中至关重要的因素”，“没有稀土，你还得告别航天发射和卫星，全球的炼油系统也会停转。就连不环保的汽车也依赖稀土元素”。
美国本身也是一个稀土资源大国，随着中国逐渐结束“贱卖”格局，其国内的稀土资源工业将重新启动成为必然。2009年底美国稀土有限公司高管就曾公开表示，该公司的矿体所含的可及和可开采的镧、钕、镝、铽、铕金属储量足以使美国摆脱对国外供应商的依赖，而美国地质调查局也认为，美国稀土有限公司在爱达荷州、科罗拉多州、蒙大拿州的矿床，将是全球除中国大陆以外或不受中国控制的、仅有的五处已探明的稀土元素大储量矿床之一。
文章接着说，矿产分析人士利夫顿在6月份考察了帕斯山，他强调了美国稀土自产的关键性，同时指出，磨力考普公司在三年内实现年产20000吨的目标很具挑战性。他说：“从2002年开始，他们就没有在帕斯山开采了，开采矿物，你无法像摆弄卡车那样一会停一会跑”。但该公司首席执行官史密斯到华盛顿与美国政府官员接触，将从能源部寻求贷款支持，还将募集民间资本。他说，本公司30年的采矿计划是年产量的前景有望达到20000吨的两倍。他还说，美国国防部需要做些什么，以便让帕斯山脉的矿务回归生产状态，因为，军方需要那些东西。
稀土整顿进行时
省 工商局 、省安全监管局 、省有 色金 属 局 联合印发 《 湖南省稀土生产秩序专项 整治工作方案 》，要求全面深入整顿 和 规范湖南稀土生产秩序 。重点整顿稀 土
矿山生产和冶炼分离生产秩序 ，坚决 打 击销售和收购非法稀土矿产品行为。 近 日，株 洲 市 炎 陵县 进行 联 合 执 法 ，在东风乡新垅村捣毁 隐藏于大山深 处 的３ 非法盗 采稀 土矿点 。至此 ，该 个
炎 陵县统计 局的一份资料显示 ，该
县 “ 子 吸 附型 稀 土储 量 （ 属 ）” 达 离 金
消息称 ，工业和信息化部 、环境保护部 等六部 委联 合下发 了 《 关于开展全 国稀 土生产 秩序专项整治行动 的通知 》 （ 以
下 简称 通知 ），决定 自２ １年８ 日至 ０ １ 月１
４Ｏ Ｏ 万吨。然而令人痛心 的是 ，当地珍贵
理开采 时限” ， “ 矿业可持续发展 的５ Ｒ
土资源部门已向其下达 《 责令停止国土
资 源违法行为 的通知 书 》。炎陵县 曾发
业 ，责令立即停产 ，限期整 改。对整改 后仍不 能达到要求 的，核减 或取 消指令
性生产计 划指标 ，依法没收违法 矿产 品 和违法所得 ，直至依法 吊 （ ） 注 销相关
稀 土 矿 的行 为 。 至 此 ，炎 陵县 所 发 现 的 ｌ个 稀 土 非 ２
法开采点均 已关停。
二 是整顿稀土冶炼分离生产秩序 。 对无指令性 生产计划 、超指令性计划生
发必须要兼具地质研究保证程度 和技术 经济条件可行 的双重性 ，故称为 “ 双控 论” 。同时，勘查开发工作程度也建立 在允许误差范围内，称为 “ 合理域”。
入 多 产 出 的 减 量 化 （ ｅ ｕ ｉｇ、再 利 用 Ｒ ｄ ｃｎ ）
我国暂停钨锑稀土开采申请继续开采总量控制
业界 关注的 多晶硅 行业准入标 准 有 望近 期 出台
工 业 和 信 息 化部 电子 信 息 司 副 巡 视 员 王勃 华 在 ３ 月 １ 日召开 的 “ 六届 中国太 阳级硅 及光 伏 发 电研讨 会” ６ 第 上 表示 ， 伏领 域 也要 调结 构 并 防范 产 能过 剩 等 问题 ， 同 光 他 时 透露 ， 界 关 注 的 多 晶硅 行 业 准 入 标 准 望 在 近 期 业 有
出 ， 以通 过改变ＯＬ Ｄ 可 Ｅ 内部材料 的表面结 构 ， 到提高 来达
ＯＬ Ｄ发光效率 的 目的。 Ｅ Ｅ ＯＬ Ｄ通常采 用一层非 常薄的有机
材料 涂层 加玻 璃基 板制 作而 成 ， 机 材料 涂层上 方有 一层 有
金属 电极 ， 电极加上 电压 ， 当 有机 材料涂层 便有 电流通过从
多 晶硅 企 业 ， 通 过搬 迁 、 停 产 等 方 式 逐 步 退 出。 上 要 转 （ 海 证 券报 ）
买 新能 源汽 车将实 行购 置补 贴 。 工信 部装 备司 司长 张相木 ３ ８日在 接受 济参考 报 月 经 记者 独 家专访 时透露 ， 国务 院
常务 工 作会议 已经 通过 了本 次工 信部 、 政部 等相 关部 委 财 提 交的 关于扶 持新 能源 汽车 发展 的方 案 ， 具体 实施 方案 也
而 依据 ２ ０ 年 制定 的九大 工业 行业 调整 和振 兴规 划 ， ０９
２ １年政 府还将 制定下 发重点工业 产 品质量 达标备 案管理 ００
我 国暂停钨锑稀 土开采 申请 继续开采总量控 制
据报道 ， 国土部 日前 下发￣０ ０ 钨矿锑 矿和稀 土矿开 ２ １年
采 总量 控制 指标 的通知 继续对 ３ ， 种矿产 实行 开采 总量控
工业和信息化部下达 2009年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划
2 0 0 8 年略有调减 。 近 日 ，工 信部 已
向内蒙古 、 江 西 、 四 川 、 江 苏 等 1 1
个 省 ( 自治 区 ) 工 业 主 管 部 门下 达
了 20 0 9 年稀土 矿产 品和冶炼分离
产品指令性 生 产计划 。 稀 土 矿 产 品
指令性 生 产计 划指 标 为
11 95 ．
万
标直接 向企 业 进 行 了分配 。
此次稀土 指令性生产计划 的
下达对 于 贯 彻 落实 国务 院领导关
于加强稀有金属 ( 包括稀土 )行业 管 理 的 批 示 精 神 进 ， 一 步 加 强 工 信 部稀土 行业 管理 ，做好应对 国际金 融危机 的各项工 作具有重 要 意义 ， 为保证 今年稀土 指令性生产计划 的顺利实施 ，工 信部将加强 对计划
分离产 品指 令性 生 产计划指标进行
衔接 ， 广泛征求有关地 方和企业 意 见 等大 量工 作基 础 上 研究制定 的 ；
同时 ， 结合 2 0 0 7 年 和 2 0 0 8 年稀土
指
令性
生
产计划
的执行情
况
2
，
0
0
9
年 的稀 土 指 令 性 生 产 计 划 在 各 省
( 自治 区 ) 计 划 量 的基 础 上 ， 计 划 指
：
住 友 电气工 业 与 TDK 在
{ “ 人 与车科技展 ” 上 展 示 了用
； 于 本 田新款混合动力 车 In s ight
马 达 的部 件 。
；
住友 电工 为新 款 In s ig h t 提
j 供铜线圈 ， 供应混合动力车用
． 马达线圈。 这是住友为 2 0 0 5 年
多方博弈专项规划“难产”
多方博弈专项规划“难产”来源：中国经济时报作者：谢光飞欧阳艳琴2010年04月29日08:46我来说两句(0)复制链接大中小今年２月９日，国家工信部《稀土工业发展专项规划（２００９—２０１５年）》（下称《规划》）草案经由江西省工信委有色工业处下达到赣州。
此前，该草案曾在国家稀土会议上发布。
这一次，针对这份草案，赣州经贸委企业协调科凌平等人负责起草了一份意见书，送呈相关公司股票走势包钢稀土72.31上级单位。
“规划”招致地方异议“我们基本上认为，国家政策制定不太适合南方离子型稀土（产业发展）。
”３月１１日，凌平在他的办公室对中国经济时报记者说。
凌平说，他们对草案的意见主要有三个方面，首先是草案中冶炼企业规模的设定不合理。
“草案中要求，包头的冶炼分离企业产能要达到８０００吨以上，南方冶炼分离企业产能要达到３０００吨以上。
”他们认为，在包头，稀土矿与铁矿伴生，主要是在地表分化形成，产能达到８０００吨以上是可能的，但是在赣州，整个分离行业的产能也才１万吨，普遍只有１０００—２０００吨，国家方面的要求不现实。
并且他认为，如果按产值计算，南方离子型稀土单位产值是轻稀土的３、５倍，单纯强调产量，是一个不太合理的标准。
此外，包括凌平在内的赣州方面政府官员和业内人士对《规划》草案中的出口产品目录分类颇为不满。
这源于草案将稀土出口目录划定为“鼓励类”、“准许类”和“禁止类”。
关于稀土的出口政策业内人士评价很多。
一部分认为，从２００７年开始的出口政策，将出口配额直接分配到了各个企业，相比之前分配到各省份已有进步。
但问题依然存在，一些人质疑配额的公平性，尤其是，一些本来不主要从事稀土生产的贸易商拥有了非常多的配额，这助长了配额的买卖。
而这次草案拟定以后，以赣州为代表的南方稀土业内人士说，南方的铽、镝、铕等产品基本上归入了禁止出口的种类。
“应该是‘限制’，而不应该是禁止。
”包括凌平和赖兆添（赣州稀土矿业公司副总经理）在内的江西业内人士这样说。
工业和信息化部0001
:业和信息化部2012年第33号公告为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，我部会同有关部门制定了《稀土行业准入条件》，现予以公告。
有关部门和省、自治区、直辖市在对稀土建设项目进行投资核准（备案）管理、国土资源管理、环境影响评价、信贷融资、安全监管等工作时要以本准入条件为依据。
工业和信息化部2012年7月26日附件:稀土行业准入条件为有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展，根据《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》等要求，制定本准入条件。
一、项目的设立和布局（一）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼项目应符合国家资源、安全生产、环境保护、节能管理等法律、法规要求，符合国家产业政策和相关发展规划要求，符合各省（自治区、直辖市）城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、安全生产规划等要求。
（二）开采稀土矿产资源，应依法取得采矿许可证和安全生产许可证。
矿山企业应严格按照批准的开发利用方案和开采计划进行开采，严禁无证、越界开采和使用破坏环境、浪费资源的采选矿工艺。
三）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或省级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，不得建设稀土矿山开发、冶炼分离项目。
四）稀土矿山开发、冶炼分离、金属冶炼属于国家限制类投资项目，应按照《国务院关于投资体制改革的决定》中公布的政府核准的投资项目目录规定，经核准后方可建设生产。
二、生产规模、工艺和装备一）生产规模混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/ 年（以氧化物计，下同）；氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/ 年；离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500 吨/ 年。
禁止开采单一独居石矿。
工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知
工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2009.09.14•【文号】工信部节[2009]461号•【施行日期】2009.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（工信部节［2009］461号）各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关中央企业：为深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，推动工业和通信业节能、降耗、减排、增效，加快工业结构调整和工业经济发展方式转型，现就加强工业和通信业清洁生产促进工作通知如下：一、充分认识新时期加强工业和通信业清洁生产促进工作的重要意义党的十七大明确提出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。
前进中面临的突出问题之一是经济增长的资源环境代价过大。
要求建设科学合理的能源资源利用体系，提高资源利用效率。
我国工业污染防治除了要注重传统的末端治理外，更要加强源头削减、全过程控制。
源头预防和末端治理并举是工业污染防治的有效途径。
清洁生产体现的是预防为主、全过程控制的思想，是通过加强和改进产品研发设计、原材料及能源选择使用、工艺过程、回收再利用、企业管理等环节控制，提高资源、能源使用效率，减少或者避免污染物的产生和排放，提高企业效益的措施。
其本质是减少资源、能源消耗，从源头避免和削减污染物的产生，减少环境污染的重要措施。
工业是资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，资源、能源消耗约占全国总量的70%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量分别占35%和86%。
做好工业和通信业清洁生产促进工作，降低能源资源消耗，减少污染物排放，既是节能减排工作的重要任务，也是促进产业升级、技术进步、管理创新的重要措施，是转变工业发展方式的根本途径，是我国走新型工业化道路、实现可持续发展的必然要求。
国务院稀土领导小组、国家科委、经贸部关于稀土对外合作和技术出口管理的通知-国稀[1990]008号
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国务院稀土领导小组、国家科委、经贸部关于稀土对外合作和技术出口管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院稀土领导小组、国家科委、经贸部关于稀土对外合作和技术出口管理的通知（１９９０年１０月１０日国稀＜１９９０＞００８号）各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委（计经委）、科委、经贸委（厅、局）、稀土办，国务院有关部门及稀土办：稀土与新产业革命关系密切，战略地位重要。
随着我国稀土工业的发展和开放搞活方针的深入，国际间技术交往日渐增多，许多地方遇到了稀土技术引进及对外合作、技术出口等问题。
鉴于稀土冶金提取和分离技术属国家秘密技术，为保护国家利益，统一政策口径，确保我国稀土在世界市场的竞争地位，更好地发挥我国稀土优势。
经国务院批准，根据国家科委、国家保密局《国家秘密技术出口审查暂行规定》第６号令特对我国稀土对外合作、技术出口的管理作如下通知：一、稀土是国家限制利用外资行业，出口产品属于对外经贸部及其特派员办事处颂发出口许可证管理，根据国务院国办发＜１９８７＞７６号和国发＜１９８８＞３９号文件规定。
凡利用外资（含合资、合作、外商独资、补偿贸易等形式，以下同）项目，在立项审批前，必须征得经贸部和国务院稀土领导小组同意。
二、国家禁止国营矿山企业、集体矿山企业与外商合作、合资开采离子型稀土矿产。
未经国务院稀土领导小组批准，任何单位和个人不得接待外国人及无中华人民共和国居民身份证的人员进入离子型稀土矿区或向其提供矿山的地质资料、矿石样品和生产工艺技术。
三、关于稀土分离对外合作和利用外资项目，必须以引进先进技术为宗旨，严禁外商（含台、港、澳地区）以单纯资金投入获取我稀土资源的利用外资方式。
工信部下达稀土矿和冶炼分离产品指令性生产计划
工信部下达稀土矿和冶炼分离产品指令性生产计划
佚名
【期刊名称】《《中国金属通报》》
【年(卷),期】2009(000)019
【摘要】近日，工业和信息化部向内蒙古、江西、四川、江苏等十一个省（自治区）工业主管部门下达了2009年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划。
2009年稀土指令性生产计划是工业和信息化部对2008年全国稀土企业稀土矿产品和冶炼分离产品生产情况进行全面摸底调查后，并广泛征求有关地方和企业意见等工作基础上制定的。
【总页数】1页(P8)
【正文语种】中文
【中图分类】F406.2
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1.五矿稀土调整稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划 [J], ;
2.工业和信息化部下达2010年稀有金属矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划[J],
3.工业和信息化部下达2009年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划 [J],
4.工业和信息化部下达2010年稀有金属矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划[J],
5.工信部下达稀有金属矿产品和冶炼产品指令性生产计划 [J],
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智能制造专业群产教融合实训基地建设案例
文章编号：2095－6835（2022）09－0103－04智能制造专业群产教融合实训基地建设案例＊聂健，宁艳梅（湖南三一工业职业技术学院，湖南长沙410129）摘要：进入21世纪以来，以工业机器人技术为核心的智能制造逐渐进入到人们的生活中，为了适应智能制造产业发展需求、更好满足行业企业对智能制造人才培养及智能化设备技术服务的需求，围绕智能制造专业群产教融合实训平台的建设[1]，从建设目标、顶层设计、关键技术、基地功能、成果产出等方面对智能制造产教融合实训平台建设进行研究和实践性探索。
关键词：智能制造；专业群；产教融合；实训平台中图分类号：G712文献标志码：A DOI：10.15913/ki.kjycx.2022.09.0331建设背景贯彻落实国务院《国家职业教育改革实施方案》，进行深度产教融合，让职业教育对接产业需求，更能体现现代化先进技术、产业区域特色、企业人才需求。
学生培养对接职业标准，实现职业发展规划及终身培训，学习过程对接生产过程，达到真实生动、理实一体的要求。
产业生产场景发生了巨大的变化，由人工-自动化发展到自动化+信息化，高端制造企业致力于打造数字化+智能化的生产场景。
企业岗位结构也发生了变化，由早期的单件生产单一技能转变到围绕产线培养的综合技能，智能化产线成为重要环境。
岗位能力要求更具有复合性，综合具备高端机床加工、机器人编程与维护以及通信网络、仓储物流、数据采集、传感监控等方面技能。
《中国制造2025》第一个五年就是推进制造业整体素质大幅提升[1]，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，工业化和信息化融合迈上新台阶。
基于以上背景，智能制造专业群产教融合实训基地的建设是落实国家政策要求、助力产业高端发展、对接产业升级人才新需求、响应《中国制造2025》“三步走”战略的重要措施。
2建设目标建设教学活动平台。
适应国家、三一集团智能制造发展的需要，承担学生技术技能培养及专业知识学习，助力学生“353”人才能力指标体系的达成。
广东省2013年第一批稀土指令性生产计划下达
广东省2013年第一批稀土指令性生产计划下达
佚名
【期刊名称】《稀土信息》
【年(卷),期】2013(000)006
【摘要】2月1日，广东省经信委根据工业和信息化部《关于下达2013年第一批稀土指令性生产计划的通知》（工信部原[2013]18号）要求，发布《广东省2013年第一批稀土指令性生产计划通知》。
通知要求广州、河源、梅州、茂名、肇庆、清远市经信委主管部门所辖区内相关企业按照要求组织实施好指令性生产计划。
【总页数】1页(P32)
【正文语种】中文
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1.福建2013年第一批稀土指令性生产计划稀土矿产品970吨
2.商务部公布关于2013年稀土出口企业名单并下达第一批出口配额的通知
3.工业和信息化部下达2009年稀土矿产品和冶炼分离产品指令性生产计划
4.工信部下达稀土矿和冶炼分离产品指令性生产计划
5.工业和信息化部下达2013年第二批稀土指令性生产计划
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企业 生 产情 况 调查 和 统计 工 作 ； 参
进 一 步加 强 与 土 、 保 、 务 等 环 商
部 门的 配合 与协 调 ， 力 做 好 稀 土 努
Ｔ业 发 展 。
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工 业和 信息 化 部 召 开 2 0 0 9
呈 国稀土指 帚 性生 产计 划盆 i
2009
年
4
月
7
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日
，
工业和
实施 生 产总 量 调 控 推 动 产业 结构
、
全 年 冶炼 分 离 产 品 累计 出 I
万 吨 同 比减 少
，
信息 化 部 原 材 料 工 业 司 在 内蒙古
包括 ： 修订 《 土 Ｔ 业 产 业 发 展 政 稀
策 》和 《 土 工 业 发 展专 项 规 划 》 稀
（０９２１ ２ ０ — ０ ５年 ） 研 究制 定 稀土矿 ； 产 品 和冶 炼 分 离 产 品 指 令 性 计 划 和 出 口总量 计 划 ； 展全 行 业稀 土 开
中 有 将 资． 国 色 斥 ２２ ５ 澳 稀 矿 莱 多 股 洲 土 商 纳 数 权
帆板 和微 波 成像 仪 稀 土 永 磁 展 开 电机 成 功 应 用 于 新 一 代 极 轨 气 象
卫 星风 云三 号等 。 在 总 结 ２０ ０ ８年我 国稀 土 工业
运 行情 况 和发 展趋 势 的 基础 上 ， 会
划 执 行 情 况 ，就 进 一 步理 顺 管 理 职 能 、 强 稀 土 行 业 管 理 、 实 执 加 切 行 好 国家 稀 土 指 令 性 生 产 计 划 进
包头市组 织 召 开 了
200 9
。
调 整升级 加快技 术改 造 和 技 术进
、
23 7％
．
，
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50饼
年 全 国稀 内蒙古
、
步 优化稀 土 产 品 出 口 的
、
一
年
。
虽
口 1 07 万
．
吨 同 比减 少
，
．
土 指 令性 生 产 计 划 会 议
然 受 金 融 危 机 影 响 出现 了 产 品 价
内蒙 古 、江 西 、广 东 等 １ １省 （自治 区 ） 工业 管 理 部 门 的有 关 同志 和企 业 向大 会 汇报 了本 地 区 ２０ ０ ８年 稀 土 Ｔ业 发 展 、指 令 性 计
混合 励磁风 力发 电机 组 ” 过专 家 通
鉴定 ， 北工 业 大学 研 制 的 太 阳能 西
，
减少
9 5％
、
，
稀土在
、
、
永磁 发光 储氢
副司长
，
包 头 市 陶定 山 副市 长 广
，
催 化 等新 材 料 领 域
的应用量 达 吨
，
西 贺州 市 樊新 鸿 副 市长 出 席 会 议
3 8
．
万
并 讲话
。
占稀 土 应 用 总
54 6 ％
．
会议 总结 了
200 8
年 我 国稀 土
量的
，
再创
指令性 生 产计 划 的 完成情 况 和 我
，
金 额 达 到 4 84 亿美元
16 6 ％
．
，
同l
江西
、
1 四川
、
江 苏等
11
、
个 省 ( 自治
格下 跌 市场需求下 降 企 业 亏 损
、
、
；
资源 整 合 和 结 构 调 !
区 ) 经 贸委 ( 工
信厅 委 ) 的有 关 负
等
一
系 列 问题 但 我 国 稀 土 工 业 发
，
一
新 进 展 四川 冕 宁稀 土 资源 !
行 了认 真 讨 论 和 交 流 ，并 提 出 了
议提 出 了 ２ ０ ０ ９年 全 国稀 土 矿产 品
和 冶 炼 分 离 产 品指 令 性 生 产 计 划
指标 （ 案） 草 。
会 议 通 报 了 工 业 和 信 息 化 部 负 责稀 土 发 展 工 作 的管 理 职 能 以 及 ２ ０ 开 展 的有 关 工作 。主要 ０ ８年
、
新 材 料 资 源 有 限公 司 甘肃 稀 土 集
、
但应 用 水平进
提高 用量
，
一
步
团 有 限 责任公 司 等重 点 稀 土 生 产
全年稀 土 应
万吨
．
企业 的
60
多 位 代表 参 加 了 会 议
。
7
，
同比
会 议 由工 业 和 信 息 化 部 原 材 料 司
王 彩凤处长 主持 原材料 司戎 生 灵
国 稀 土 工 业 的 整 体运 行情 况
。
历史新高 ； 出 口 量
2008
、
进
一
步调 减
一
，
产品
，
年 是 我 国稀 土 工 业 加 强 资 源 保 护
结构 指 令 性 生 产计 划 会议 会
每种 首创 事业 的 成 功 最 要 紧的 还 是所 有 当 事人 的 基
，
，
责 同志 和 内蒙古 包 钢 稀 土 高科技
股 份有 限 公 司 赣 州 稀 土 矿 业 有 限
、
展 从 整 体看 还 是 取 得 了
定成绩
。
得 初 步 进 展 由包 钢 稀 土 1
，
、
全 年稀 土 矿 产 品 和 冶炼 分 离产 品
美等
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家稀 土 企 业 联 合组 j
公司
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广 东珠 江 稀 土 有 限 公 司 有
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总 第 ３ ２￣ ２ ０ ０ ］ ０ ９年
Ｓｐ ｃ ａｌ ｅ ｉ ｐ ｔ Ｒｅ ｏ
拮别报 厘
大 学 材 料 学 院 成 功 制 备 出拥 有 完 全 自主 知 识 产 权 的掺 镱 氧 化 镧 钇
透 明陶瓷 并 实现 激 光输 出 ， 国 自 我
主研 制的世 界 首 台 “ 瓦级 双 电枢 兆
、
产量分别为
13
万 吨和 j 2 万 吨 基
，
蒙 古 包 钢 稀 土 国 际 贸易 有 f
成 立 ；技 术 进 步 取 得 新 突 破
研 稀 土 新 材料 股 份有 限公 司 宜 兴
、
本 完 成 了 指 令 性 计 划 ；稀 土 应 用 总
量 出 现 小 幅下 滑
，
新 威 利成 稀 土 有 限 公 司 江 阴 加 华
措 施 全 力 保 障 今 年 指 令性 计 划 指 标 的执 行 ；要 增 强 信 心 ，苦 练 内 功 ，加 快 技 术 改 造 和 产 业 结 构 调 整 ， 长 产 业 链 ， 中求 机 ， 促 延 危 为 进 我 国稀 土 工 业 的 健 康 发 展 而 努
力奋斗。
（ 国家工 业和信 息化部 网 ）