加强项目成本管理中的“两算”对比工作

·工程项目预结算及成本预算管理我们目前在项目成本管理工作，特别是项目部的成本管理工作还存在着许多不足和需要完善的地方，要想将项目部的成本管理工作做好，我认为首先要做好的是预算工作，要解决目前基层项目部普遍存在预算人员严重不足，预算人员综合素质不高等制约预算工作有效开展问题。·搞好项目成本预算管理工作，是项目成本管理的重要手段之一。只有在施工图预算限额内对人材机进行控制，结合科学的施工方案，合理安排工期，合理组织和协调现场施工，合理进行劳动力的优化配置，就能较大限度地降低工程成本。在此，本人以项目成本管理中成本预算管理如何开展及成本预算在项目成本管理中的重要性和意义谈一下自已的工作体会，供大家一起学习和讨论。·下面我主要讲以下三个方面的内容，第一部分的内容是成本预算管理，第二部分是工程项目预结算管理，第三部分是现场签证的办理。

·一、成本预算管理：

一项工程中标后，首先应由公司的投标部门对项目部下达成本预算的各项指标。该指标应与公司制定的《项目管理目标责任书》一起下达，项目部实际费用的支出须严格控制在下达的各项指标内，如个别指标超出公司下达的指标，必须有分析有说明。项目部预算部门在收到公司的投标预算和下达的成本预算各项指标后编制施工预算，施工预算是根据施工图计算的分部分项工程量、施工定额、单位工程施工组织设计或分部分项工程施工过程设计和降低工程成本技术组织措施等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程或其中的

分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。该预算的编制主要起到指导施工、控制任务单工程量的签发、与投标预算的对比，通过与投标预算的对比可以及早发现投标预算多算和少算，漏算的情况，防止用投标预算对分包单位进行结算，有可能将投标多算的工程量结算出去，用投标少算的工程量进行结算有可能会带来与分包单位之间的纠纷，因此编制施工预算也是一项非常重要的工作。对公司下达的成本预算的各项指标，项目部预算部门要根据出现的设计变更和现场签证，采用公司下达指标的办法及时进行补充和调整。下面先说一下施工预算与投标预算的不同点。

·1、施工预算与投标预算的不同点：

前面说了施工预算的编制主要起到指导施工、控制任务单工程量的签发等作用，下面举例说一下施工预算与投标预算的不同点：工程量的计算不同，例如：甘肃使用的定额；模板工程是按建筑面积计算的，而有些工程在模板工程分包时是按混凝土的接触面积进行分包结算的，因此为了分包工程的结算和任务单工程量的核对，施工预算需按模板与混凝土的接触面积进行计算出工程量。

工程量的细划程度不同，例如：投标预算工程量与施工预算的工程分部分项列项不同，主要是施工预算要承担对分包单位的结算作用，因此编制施工预算对分部分项要求更细，要根据分包情况将各部位的钢筋、混凝土等要分别列项，以满足分阶段对个各分包队的结算需要。

工程量的数量不同：投标预算工程量是根据施工图纸、工程量计

算规则进行编制的，而施工预算工程量要考虑材料的节约率、施工方案的优化因素。

施工预算的作用：

（1）施工预算是施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工、材料、劳动力等计划的依据。

（2）施工预算是实行班组经济核算，考核单位用工、限额领料的依据。

（3）施工预算是项目部向班组或劳务队下达工程施工任务书和施工过程中检查与督促的依据。

（4）施工预算是班组推行全优综合奖励制度的依据。

（5）施工预算是项目部进行“两算”对比的依据。

施工预算确定的计划成本，是项目部对完成该单位工程时预计要达到的成本目标，作为控制人工、材料和机械台班以及其他费用支付的标准。通过“两算”可以预测和控制施工过程中，人工、材料和各项费用降低或超出的情况，以便及时采取技术组织措施，进行科学的控制。

（6）施工预算是单位工程原始经济资料之一，也是开展造价分析和经济对比的依据

（7）施工预算是保证降低成本技术措施计划完成的重要因素。

·2、成本预算的各项指标：

前面我们讲了，一项工程中标后，首先应由公司的投标部门对项目部下达成本预算的各项指标，下面讲一下成本预算的各项指标的内

容：

（1）、人工费下达指标

人工费指标的下达，是根据中标预算中的直接工程费、定额措施费中的人工费加上人工费的调整后，按分部分项工程进行下达。·见表一，

例如某工程中标人工费情况：工程量为中标预算中的工程量，人工费单价由中标预算套用定额的基价中的人工费、招标文价规定的人工费调整构成，该工程人工费单价根据甘肃省人工费调整办法计算=定额基价中的人工费＋按规定计算的人工费调整。

·（2）、材料费下达指标

材料费指标的下达，是根据中标预算中的直接工程费、定额措施费中的材料费。·见表二

例如某工程中标材料费情况：根据中标预算中的直接工程费、技术措施费的工程量，通过用预算定额分析出各种材料的数量，并列明投标时计入的材料单价，没有执行指导价的材料填写单价为预算价，执行指导价的材料填写单价为指导价，执行市场价的材料填写单价为市场价。

·（3）、机械费下达指标

执行的定额分析出来的机械品种和机械型号与实际施工所使用的机械无法对应，因此用定额分析各种机械的台班没有实际意义，也起不到与实际发生机械对比的作用，所以机械费指标的下达是以分部工程机械费总额的形式下达。·见表三

例如某工程中标机械费情况：根据中标预算中直接工程费、定额措施费的机械费总额加上投标时计入的机械费调整，作为机械费总额的控制指标。

·（4）、项目管理费用指标的下达

项目管理费是指除上述人工费、材料费、机械费以外的，按《项目管理目标责任书》规定的临时设施费、安全措施、环境保护、文明施工、冬雨季施工、生产工具使用费、工程定位复测、场地清理费、危险作业意外伤害保险费、现场施工管理等费用。·见表四例如某土建工程，中标直接工程费含投标报价计入直接工程费中的人工费调整共计1250万元，按《项目管理目标责任书》的规定计取2.5％的项目管理费为31.25万元。中标定额措施费含投标报价计入定额措施费中的人工费调整共计52万元，按《项目管理目标责任书》的规定计取2.5％的项目管理费为1.3万元，因此该工程的下达的项目管理费用指标合计为32.55万元。

目前在实际项目部的成本运作过程中还存在着一些费用，这些费用是否包括在项目管理费之中有待进一步明确，例如安装项目部施工的安装工程，土建项目部向安装项目部收取的0.5％~2％的配合管理费，项目部承担的中标工程的中标服务费、招标代理服务费，大临工程安装的监控设备、从一个地区调往别一个地区的调迁费等。

·3、项目部对成本预算的各项指标的控制与管理

上面我们讲了中标后成本预算各项指标的制定，下面我们我们来讲一下项目部对下达的各项指标应如何控制和管理。