(金融保险)大力构建民营企业金融支持体系
金融支持民营企业发展措施
金融支持民营企业发展措施
1. 提供贷款支持：政府可以通过提供低利率贷款、担保贷款等方式，帮助民营企业解决融资难问题，促进其发展。
2. 建立风险投资基金：政府可以设立风险投资基金，支持民营企业创新发展，帮助其提高技术水平和市场竞争力。
3. 支持上市融资：政府可以提出相应政策，促进民营企业参与证券市场，支持上市融资，进一步扩大融资渠道。
4. 税收优惠政策：政府可以制定相关税收优惠政策，鼓励民营企业积极发展，提高税收收入。
5. 深化金融改革：政府可以通过深化金融改革，推进市场化、法治化的改革措施，解决民营企业在融资、贷款等方面遇到的问题，提高金融服务水平。
6. 支援创新技术：政府可以加大对民营企业的科技创新和技术研发支持力度，鼓励企业进行创新活动，提高企业发展竞争力。
建立民营科技企业金融支持体系的对策研究
随着科 教兴国战略 的提 出， 国民营科技企业蓬勃发展 ， 我 民营科技 企业 已经成为我国科技创新和促进经济发展 的一支重要力量。据科技部 网站统计 ， 截止到 ２ ０ ０ ５年 。 我国共有 民营科技企业 １３ ９ 家。 ４ ｌ 民营科技 ９ 企业共实现收入 ６ ｌ ｌ ８亿元 ， ２ 实现利润 ３ｌ２亿元 。 ９ 出口创汇 ｌ ４ ２亿美 ７ 元 。 民营科技企业迅速 发展的同时， 在 也遇到 了很多问题 ， 其中最 为突 Ｈ ｛ 的是融资难问题 。据 国务 院发展研究 中心的一项调查 示 ， 近半数的 民 营科技企业认为资金缺乏 已成为制约企业最为严重的问题 。 文就如何 本 完善我国民营科技企业的金融支持体系 ， 促进民营科技企业发展提出一
民营科技型企业的成功率更低 ， 但如果企业获得成功 ， 将产生巨额网报。
如美 国的微软公 司、 国的德州仪器公司 等。 我 他们都为最初的投资 者带 来了巨大的收益 。 因此 ， 要发展与 民营科技企业 特点相适应的融资方式 。 风险投 资是一种理想的选择。风险投资是由々业 机构 提供 的、 资于极 投
维普资讯
科技情报开发 与经济
文章 编 号 ：０ ５ ６ ３ （ ０ ８ ０ — １４ ０ １０ — ０ ３ ２ ０ ）７ ０ ７ — ２
Ｓ Ｉ Ｅ Ｈ Ｉ Ｆ Ｒ Ａ Ｉ Ｎ Ｄ Ｖ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ＆ Ｅ Ｏ Ｏ Ｃ— Ｃ Ｏ Ｍ ＴＯ Ｅ Ｅ Ｏ Ｍ Ｎ Ｔ Ｎ Ｃ Ｎ ＭＹ
２２ 发 挥 信 贷 资 金 的 作 用 为 民营 科 技 企 业 提 供 资金 ．
（） １大型银行加强对民营科技企业 的信贷支持力 度。 传统理论认为 ，
大银行的 目标客户都是大集 团 大企业 ， 这样可以降低银行的信贷成本 ， 实现规模经济。但 是现在金融“ 脱媒” 现象已 日益普遍 。大 客户有能力直 接从股票市场和债券市场上 融资 ， 融资成本要低于从银行贷款 。面对 其 这种挑战 ， 大型银行要 寻找新 的利润增长点 。我国许 多 民营科技企业 已 经进入成熟期 ， 其企业 的各项财务指标都很好 ， 符合 银行 的信贷标准 ， 这
加强金融服务促进民营企业发展
加强金融服务促进民营企业发展民营经济是市场经济的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础，促进民营积极发展，对于调整经济结构、转变发展方式，扩大社会就业，增加税收和群众收入，实现富民强县、建设美丽我县具有重要意义。
民营经济的发展离不开金融的支持，金融是经济运行的“血脉”。
为促进我县民营经济发展，县内金融机构积极创新工作机制，探索通过信贷产品、服务方式和担保方式的创新，加大民营企业信贷投入，支持民营企业发展。
但是，融资难、融资贵仍然是民营企业面临的普遍问题。
我们对金融支持我县民营企业的现状、存在的问题进行了深入调研，并提出了相应的政策建议，以期更好地加强金融服务、支持民营企业发展。
一、我县民营企业发展的现状近年来，国家和市、县相继出台了一系列鼓励、扶持民营经济发展的政策，既优化了发展环境，又促进了民营经济的快速发展。
呈现出以下四个特点：1、发展规模不断壮大。
到2013年底，全县民营经济市场主体达到2.2万户，比上年增长了13.8%；注册资本金达388.78亿元，比上年增长了17.8%；其中：民营企业3907家，注册资金372.28亿元。
超5亿元企业达到8家。
民营经济完成生产总值324.5亿元，占全县生产总值的79.8%。
2．经济实力不断增强。
招商引资、转型升级等多种有效措施的实施，极大地促进了我县民营经济的发展。
多家民营企业分别和大中专院校、科研院所建立了密切协作关系，加强技术创新与经营管理方面的研究与合作，使产品质量和管理水平不断提高，企业竞争力得到明显增强。
销售额超亿元的私营企业已达32家，形成了以装备制造、新能源新材料、绿色食品及生物制药、旅游餐饮服务等为主的主导产业群，规模型、效益型企业日益增加。
地球卫士、凯德瑞异型材等企业正在向总部经济、规模化方向发展，对我县民营经济的发展起到了良好的示范带动作用。
3．经营领域不断拓宽。
经过几年的发展，我县民营经济已由最初的商饮行业向现在的全方位、多领域方向发展，生产经营的范围越来越广。
中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见
中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2019.12.30•【文号】银保监发〔2019〕52号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,保险正文中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见银保监发〔2019〕52号各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构、外国保险机构驻华代表机构，各会管单位：党的十九大以来，银行保险机构综合实力进一步增强，服务经济社会发展能力稳步提升，关键领域改革持续深化，防范化解金融风险取得明显成效。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，金融供给与需求之间不平衡不适应的矛盾日益凸显，银行业和保险业高质量发展面临多重挑战。
为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，推动银行业和保险业高质量发展，更好服务现代化经济体系建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深化金融供给侧结构性改革，扩大金融业开放，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险。
（二）基本原则——坚持回归本源。
把服务实体经济作为金融发展的出发点和落脚点，实现经济金融良性循环、健康发展。
——坚持优化结构。
完善金融机构体系、市场体系、产品体系，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提升金融服务效率。
——坚持强化监管。
以防范系统性风险为底线，精准有效防范化解各类风险，确保银行业和保险业稳健发展。
民营企业发展中的金融支持
〔 关键字」 营 业 行 款 融 持 民 企 ;银 货 ;金 支
我国民营企业经过几年的发展，从无到有， 从小到大， 有力地 促进了国民经济的发展，提高了国民的富裕程度 ，尤其是在解决就 业方面发挥了无可替代的作用。但是，随着民营企业的发展 ，民营 企业融资难的问题却一直没有得到有效的解决，民营企业面队极大 的金融约束，可以说金融信贷供给约束问题已经成为民营企业发展 的 “ 瓶颈”制约问题。 一、民营企业发展的金融约束 我国民营企业面临的金融约束主要可以归纳为这样几个方面: 资本市场进人门槛高， 银行体系存在缺陷，民间金融制度供给不足， 政府扶持有效力度不足。 (一) 资本市场进入门 槛高 我国股票市场上市标准都是为国有大中型企业量身定制的，民 营企业难以跨越上市 “ 门槛” 。目前已经上市的民营企业中很多都是
我自 经 特 转型 济的 殊性和民 企业自 缺陷， 得贷 难成为 营 身的 使 款 制
约民营经济发展的瓶颈。 现行的融资体制对于民营经济而言是外生的。国有银行代替国 家财政以信贷的方式向国有企业注资，国有企业把它看作国家的所 有权注资。这种行为追求的目 标并不是单一的利润或经济效益， 而是 宏观经济增长、社会稳定乃至国家信誉等。国有银行在获取大量居 民储蓄之后将主要部分用于维持国有企业的特殊资本结构， 而地方性 金融机构则将其支配的资金主要用于支持地方政府所偏好的企业与 项目而唯独民营企业一直没有相对应的金融支持机制。而且， ， 银行系 统对贷款抵押品的要求过于严苛， 限制了民营中小企业贷款的获得。 银行为了防范信息不对称带来的潜在风险， 往往要求企业提供抵押或 担保。在我国， 为了贷款的安全， 银行在新增的贷款中开始减少信用贷 款的比例， 增加抵押和担保贷款的比重。在理论上， 有多种资产可以作 为贷款的抵押品， 但是我国银行对抵押品的要求条件要苛刻得多， 除了 土地和房地产外很少接受其他形式的抵押品。民营企业大多是中小 企业， 它们很少拥有土地或房产的使用权， 在这种情况下贷款很难获
金融支持战新产业发展对策建议
金融支持战新产业发展对策建议一、完善多元化金融体系（一）以搞活金融为目标，完善地方金融体系。
1.加强银行业体系建设。
积极引进有实力的股份制银行和外资银行来XX设立分支机构，逐步形成大中小银行并存、区域性银行和全国性银行共同发展的银行业金融机构体系，促进全市信贷总量保持合理增长。
2.支持民间资本参与金融改革。
鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的民营银行、金融租赁公司、消费金融公司。
3.扶持小贷公司做大做强。
积极推动信托、租赁等“类金融”机构发展；稳步推进小额贷款公司发展，探索开展银行业金融机构与小额贷款公司的融资合作；拓宽社会融资渠道。
4.发展金融服务中介体系。
大力发展资信评级、资产管理、投资咨询、金融信息服务等现代金融服务中介体系，提升金融服务能力。
（二）以建设多层次资本市场为契机，完善金融创新体系。
5.不断提高直接融资比重。
适应多层次资本市场发展的新趋势，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济的能力。
6.高度重视债券市场融资。
充分利用债券市场，解决中小企业融资难。
7.大力培育私募资金市场。
鼓励发展多样化私募投资基金和各类私募投资产品，促进民间资本向产业资本转化。
8.积极推动股权投资市场发展。
支持多种形式创业投资机构发展，充分发挥各类创业投资基金的引导作用，拓宽引导基金来源和使用方式，大力发展以风险投资为重要内容的创新金融体系，深化产业资本与金融资本的对接。
9.积极发展场外交易市场。
鼓励企业到全国股份转让系统和省内区域性股权交易市场挂牌融资，引进战略投资者。
鼓励企业进行股份制改造，通过股权登记托管平台加强股权管理，增强企业股权的流动性。
借鉴国内外场外交易市场的制度安排，加快发展区域性的集中、统一、高效的场外交易场所，提升区域性股权交易市场的影响力和竞争力。
10.加快金融开放，积极融入区域金融合作。
加大金融业对外开放力度，加强长三角区域金融业务与服务合作，推动XX建设成为连接长三角、辐射中部地区的区域性综合服务中心，实现金融资源在更大区域内的优化配置。
金融支持民营企业25条措施
金融支持民营企业25条措施有：
•建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。
•推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。
•健全民营企业、小微企业融资跟踪监测机制。
•持续监测分析民营企业、小微企业融资情况。
•落实好普惠小微贷款阶段性减息政策。
•进一步加大再贷款等货币政策工具支持力度。
•继续加大小微企业首贷、信用贷、续贷投放力度。
•加大对民营企业发债融资的支持力度。
•积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。
•完善民营企业债券融资风险化解机制。
•支持民营企业发行科技创新债券。
•支持民营企业通过股权融资。
•鼓励金融机构投资民营企业债券。
•发挥好民营企业债券融资支持工具作用。
•发挥好贷款市场报价利率（LPR）改革效能。
•落实好阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。
•延续实施新能源汽车购置税减免政策。
•优化对消费信贷的差异化考核机制。
•优化调整商业性个人住房贷款政策。
•持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，发挥好存款利率市场化调整机制的重要作用。
•发挥好存款利率市场化调整机制的引导作用。
•完善金融机构内部考核激励机制。
•加强金融科技手段运用。
•扩大地方金融机构跨区域经营。
国务院关于金融工作情况的报告（2023）
国务院关于金融工作情况的报告（2023）文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2023.10.21•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于金融工作情况的报告——2023年10月21日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上中国人民银行行长潘功胜全国人民代表大会常务委员会：根据全国人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》，2022年10月，国务院首次向全国人大报告了金融工作情况。
受国务院委托，现就2022年第四季度以来金融工作情况报告如下，请审议。
金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持和加强党对金融工作的全面领导，认真执行十四届全国人大一次会议审查通过的年度计划及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化金融供给侧结构性改革，加快构建完善中国特色社会主义现代金融体系，稳步推进金融改革发展稳定各项工作，有力促进了我国经济持续恢复、总体回升向好，为服务中国式现代化建设提供了有力支撑。
一、金融工作主要进展及成效金融系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准有力实施稳健的货币政策，进一步加大对实体经济的支持力度，加强和完善现代金融监管，有效防控金融风险，稳步推进金融改革，持续深化对外开放，切实改进金融服务，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，金融风险总体可控，金融工作取得新进展。
（一）货币政策执行情况稳健的货币政策精准有力，加强逆周期调节，发挥总量和结构双重功能，广义货币（M2）供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。
一是加大稳健的货币政策实施力度。
综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，2023年以来两次下调金融机构存款准备金率累计0.5个百分点，释放长期流动性超过1万亿元。
引导金融机构保持信贷总量适度、节奏平稳。
截至2023年9月末，广义货币供应量同比增长10.3%，社会融资规模存量同比增长9.0%，在保持物价稳定的情况下有力支持经济恢复。
中共贵州省委贵州省人民政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见
中共贵州省委贵州省人民政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见文章属性•【制定机关】中共贵州省委员会,贵州省人民政府•【公布日期】2021.07.16•【字号】•【施行日期】2021.07.16•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文中共贵州省委贵州省人民政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见(2021年7月16日) 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，促进全省经济社会高质量发展，提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持解放和发展生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚持有为政府与有效市场有机结合，坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进，加快完善社会主义市场经济体制，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在参与构建新发展格局中实现更大作为，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。
二、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，培育更多充满活力的市场主体(一)大力优化国有经济布局和结构。
推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，服务国家战略目标，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
随州市人民政府关于进一步推动金融支持实体经济高质量发展的意见
随州市人民政府关于进一步推动金融支持实体经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】随州市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.12•【字号】随政发〔2021〕3号•【施行日期】2021.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文随州市人民政府关于进一步推动金融支持实体经济高质量发展的意见各县、市、区人民政府，随州高新区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：2021年是随州经济重振、高质量发展的至关重要一年，为全面落实中央经济工作会议和省市经济工作会议精神，在建设“汉襄肱骨、神韵随州”中展现金融新担当，现结合我市实际情况，制定如下意见：一、保持信贷总量合理增长，支持打造全省特色增长极紧紧围绕市委市政府工作安排，树牢政治担当意识，充分发挥信贷供给主渠道作用，积极向上争取更多信贷资源和规模，推动全市社会融资规模明显增长，融资结构更加优化，推动“增量、降价、提质、扩面”落地见效，支持全市打造全省特色增长极。
全年信贷目标力保实现各项贷款新增120亿元，全市各项贷款增幅不低于名义经济增幅（当年GDP＋CPI），并力争高于全省各项贷款平均增幅。
（责任单位：市地方金融工作局、人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、各银行机构）二、用好货币政策工具，确保各项政策落地见效灵活运用各类货币政策工具和窗口指导。
引导银行机构主动对接省疫后重振“十大工程”，积极安排信贷投放，保持对经济恢复的支持力度。
定期召开信贷投放调度会，定期组织政银企对接会，定期组织现场督办，引导各银行机构积极拓宽融资渠道，努力满足重点项目和市场主体的融资需求。
（责任单位：人民银行随州市中心支行、随州银保监分局、市地方金融工作局、各银行机构）继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策，按照市场化原则做到“应延尽延”；对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行，继续按贷款本金的1%给予激励；继续运用好普惠小微企业信用贷款支持计划，购买符合条件的地方法人银行新发放且期限不少于6个月普惠小微信用贷款的40%，促进地方法人银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款；增加小微企业首贷、无还本续贷，实现新发放信用贷款占比明显提高，小微企业续贷比例高于上年。
中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知-银保监办发〔2018〕76号
中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知银保监办发〔2018〕76号各银监局，各保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，在坚决打好防范化解金融风险攻坚战的同时，必须着力疏通货币信贷传导机制，提升金融服务实体经济质效，推动稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实现金融与实体经济良性循环。
现就有关要求通知如下：一、进一步疏通货币政策传导机制，满足实体经济有效融资需求。
根据企业生产、建设、销售的周期和行业特征，合理确定贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例，合理确定考核指标，避免贷款在同一时间特别是月末、季末集中到期而引发企业资金紧张。
对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷。
对成长型先进制造业企业，要丰富合格押品种类，创新担保和融资方式，合理确定抵质押率，在资金供给、贷款利率方面给予适当倾斜。
二、大力发展普惠金融，强化小微企业、“三农”、民营企业等领域金融服务。
充分利用当前市场流动性宽裕、银行业和保险业盈利稳定等有利条件，坚持“保本微利”原则，加大对小微企业、“三农”、扶贫和民营企业等领域的资金支持，降低融资成本。
对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业，要提前开展贷款调查与评审，符合标准和条件的，依照程序办理续贷，缩短资金接续间隔，降低贷款周转成本。
民营企业金融支持体系构建分析
[摘 要 ] 民 营企业的融资瓶颈是阻碍其快速发展的重要原因 。本文从分析我国 民营企业融 资难的原因 入手 , 论述了美国民营企业金融支持的途径 ,进而探讨了构建我国民营企业金融支持体系的对策 。
[关键词 ] 民营企业 ; 融资瓶颈 ; 金融支持 [中图分类号 ] F830 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1004 - 4817 ( 2008) 03 - 0051 - 02
关于构建新型中小企业金融支持体系的探析
企业发债无论法律法规操作层面，还是在市场运作方 面的条件 均 不 成熟 。 ２１ ．． ３多层次市场体 系建设滞后 。 对主板 、 中小企业板及创业板前述 内容已有描述 ， 这里就不 累述 了 。 ０ １ 我 国成 立 了三板 市 场 ， 直 到 ２ ０ 初才 正 式 ２０ 年 但 ０６年 对 中小 企 业 开放 ， ２ ０ 至 ０ ９年 ２月仅 有 ５ 家 企业 挂 牌交 易 。 有 １ 据 关统计数据显示 ： 目前 ， 国内 ＩＯ储备企业共有 ２ ０ Ｐ ０ ０多家 ， 其中 上报 中国证监会 ４ ０多家 ， ０ 上报各省证监局 ７０多家 ， ０ 按照 目前 的发行节奏 ， 再有 ｌ ０年都发不完 ； 另外还有其它完成股改的企 业 １０ ００多家。 从产权交易市场不发达 ， 全国统一市场远未形成 。 据统计 ， 国现有各类产权交易机 构超过 ２ ０家 ， 我 ６ 一个省多家 ，
贷款余额在商业银行全部信贷余额 中的 占比还不足 ２％，中小 ５ 企业股票 、 债券发行等方面的融资能力更为不及。因此 ， 在以五 大商业银行 ，Ｈ ｎ 、 ９ Ｊ沪 深两大交易所为 主导 的金融体制下 ， 如何
构 建 积极 支 持 和服 务 中小 企 业 发展 的新 的金 融 体 系 ，是一 项 关
经 济市 场
关于构建新型 中小企业金 融支持体 系的探析
张 露 古 ／ Ｃ Ｊｑ ￣Ｉ
（ １江苏财经职 业技 术 学院 ， 江苏 淮安 ２３０ ； ２０３２淮安 市企业上 市工作 办公 室 ）
摘 要： 中小企业在 国民经济和社会发展 中具有十分重要的地位和作用 ， 然而 中小企业稳健经营和持续发展能力却得不到 很好的保障， 特别是在融资服务领域 。为此， 从构建中小企业金 融支持体 系的总体 思路 出发 ， 分别从健全法规政策 、 设立政 策性中小金融机构 ， 完善信用担保体 系及创新直接融资渠道建设等方面作 了初步的探讨。 关键词 ： 融支持体 系； 金 资本市场 ； 中小企业
民营企业融资困境破解与金融支持体系构建
改 革 开 放 以来 ， 黄 淮 四 市 民 营 经
民营企 业融 资 困难 是 民营企 业 金 融 研究 的核 心 问题 ， 围绕这一 点 ， 国外
学 者 进 行 了 大 量 研 究 。 ｔ ｌ 和 Ｗ ｅｓ Ｓｉ ｉ ｇｚ ｉ ｅ
济发展 迅速 ， 现 出了科 迪食 品 、 天 涌 蓝 集 团 、 海粮 油 、 仁 药业 、 鑫 集 团 益 辅 财
带 ， 体呈现 出经济 发展 “ 陷” 总 塌 特征 。
一
、
引 言 与 相 关 研 究
河 流域 的商丘 市 、 阳市 、 口市 和驻 信 周 马 店市 。在河 南省 中原城 市群 、 豫北 、 豫 西豫 西南 、 淮 四大经 济板块 中 ， 黄 黄 淮 四市是 传 统 的农 业地 区 ，总人 口占 全 省 的 ３ ％ ，耕 地 面 积 占 全 省 的 ６ ４ ％，主 要农 产 品产量 稳 居全 省 ４ ％ ０ ０
摘 要 ： 资难旦题一＿ 重 约着艮壹企 发展 直严 垒缉济基 薄弱Ｉ 的黄淮地＿ 区
表 得＿ 突出 尤煎 一鸯盅 黄 准＿ 市 一 ４ 民萱金Ｊ － 四＿ ｌ 盏 ２ 业煎蟹究搓本 ， 丛 炎缦构差 是褪 角一 祈一 莹全 融资困难盟威 囡 最后 民 一 丛地 政府 融 扭扭翟金业
省人 均水 平存 在 明显差距 。经 济增 长 速度 差距 更 为显 著 ， 自 ２ ０ ０ ０年 以来 ， 中原城 市 群年 均 增 长 １ ． ，豫 北地 ２３ ％ 区 、豫 西豫 西 南 地 区年 均增 长 １ ．％ １ ５ 和 １．％，而 黄淮地 区年 均增 长 仅 为 １ ２ ９１ ． ％，与发 展最 快 的中原城 市群 差距 为 ３２ ２ ０ ． ％。 ０ ９年 黄淮 四市 的城镇化 率 仅 为 ３ ． ， 中周 口、 马店 分别 仅 １％ 其 ４ 驻 为 ３ ．％、９ ５ ００ ２ ． ％，与全省 的 ３ ． ７７％相
关于国有金融企业发展情况的调研报告
关于国有金融企业发展情况的调研报告国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
我市金融国资国企现状如何，如何发挥其独特作用，服务以流域综合治理为基础的四化同步发展，助力加快建设全国构建新发展格局先行区，探索金融国资国企在中国式现代化城市路径中的新思路。
我们结合人大国有资产监督工作，对我市金融企业（重点是市级金融企业）国有资产管理情况进行了调研，有了一些初步的认识。
一、总体运行情况良好近年来，市政府及其部门贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，推动金融企业国有资产管理取得阶段性成果，为经济社会高质量发展作出了积极贡献。
（一）金融企业国有资产情况。
截至11月末，全市共*户企业纳入金融企业国有资产报告范围，资产*亿元，负债*亿元，形成国有资本及权益*亿元。
从层级分布看，市级企业*户，资产*亿元，国有资本及权益*亿元，占比分别为34.7%,54.2%；县级企业*户，资产*亿元，国有资本及权益*亿元，占比为3.0%、8.0%o 从资本布局看，重点投向银行、担保、金控等领域。
银行类*户，国有资本及权益*亿元，占比39.4%；担保类*户，国有资本及权益*亿元，占比*%；证券类*户，国有资本及权益*亿元，占比9.6%；保险类1户，国有资本及权益7.37亿元，占比0.4%；金融控股公司等其他类*户，国有资本及权益*亿元，占比31.2%。
从管理体制看，金融企业国有资产实行“国家所有、分级管理”，但11家市属国有金融企业中，仅有农担公司由市财政厅直接履行出资人职责，市银行、交投财务、担保集团、再担保集团等委托其他市属企业管理，管理较为分散。
（二）金融企业国有资产管理情况。
一是金融国资家底持续提升，保值增值基本实现。
全市地方国有金融企业营收*亿元，净利润*亿元；市级国有金融企业营收*亿元，净利润*亿元。
资本保值增值率全市102.8%、市级103.9%,市银行、担保集团、交投财务等资本保值增值率良好。
浙江民营经济转型升级的金融支持体系研究
浙江民营经济转型升级的金融支持体系研究摘要：浙江民营经济面临转型升级，这需要金融支持体系促进这一进程。
本文从经济转型升级与金融支持的互动关系入手，分析浙江金融支持民营经济转型升级的现状和制约性因素，进而提出构建浙江民营经济转型升级的金融支持体系的基本思路，从而为浙江当前继续保持经济、金融平稳较快发展做出有益的探讨。
关键词：金融支持体系；民营经济；转型升级；浙江改革开放以来，浙江经济取得巨大发展，这背后是以“浙商”为代表的民营经济的快速崛起为典型特征，但是综合判断目前的国际国内经济形势尤其是国际金融危机之后，民营经济的转型升级已刻不容缓，那么建立健全支持浙江民营经济转型升级的金融生态体系更具有必要性和迫切性。
一、经济转型升级与金融支持体系之间的关系经济转型升级与金融支持体系是相互依存的互动关系。
从一方面讲，经济是金融的基础，因此一个地方的经济的发展程度决定了金融的活跃程度，而如果经济面临变革即转型升级，这就要求金融在法治环境、制度环境、信用环境以及金融的组织功能和创新体系等方面适应这样的经济转型升级要求。
从另一方面讲，金融支持体系对经济转型升级也有引导作用，因为金融是经济的“血液”，金融体系的构建的完善能使资金在各个行业起到合理配置，形成优胜劣汰，促使经济的产业结构、地域结构等调整和优化，达到转型升级的目标，促进经济进入新的台阶，从而实现经济长期增长；当然，完善的金融体系构建可以促进经济转型升级，但一些金融的抑制行为如惜贷、慎贷以及金融的过度创新行为等反而可能对经济特别是民营经济的转型升级起到相反作用，所以金融支持体系是一把双刃剑，要克服以上两种情况的不足，才能真正使经济实现转型升级和持续发展。
二、浙江的金融支持民营经济转型升级的现状和制约因素浙江省是以民营经济为主体的经济，所以很大程度浙江的经济转型升级就是民营经济的转型升级。
民营经济的转型升级是民营企业根据社会和国际竞争的需要，进行的一系列的先进技术、管理和理念的创新，从而达到节能减排、高附加值、有竞争力的整体经济的提升的过程和结果。
金融支持民营企业降低融资成本的效果分析--以锡林郭勒盟多伦县为例
Northern Finance Journal北方金融一、金融对民营小微企业融资的支持状况(一)民营企业中私营企业占主导地位。
截至2020年9月末,多伦县共有私营企业2069户,较2019年增加252户,增速13.9%,注册资本182.6亿元,较2019年增加13.4亿元,增速7.9%。
私营企业中,数量虽然不是最多的,但是注册资本额却是占主导地位。
(二)个体工商户是民营企业的有效补充。
截至2020年9月末,多伦县有个体工商户10646户,较2019年增加966户,增速10%,注册资金20.4亿元。
个体工商户数量在民营企业中占绝对优势。
(三)金融支持力度逐步加大。
截至2020年9月末,全辖各项贷款65亿元。
其中民营企业贷款金融支持民营企业降低融资成本的效果分析———以锡林郭勒盟多伦县为例王志强刘德发张健王文静(1中国人民银行锡林郭勒盟中心支行锡林浩特026000)(2、3、4中国人民银行多伦县支行多伦027300)内容摘要:近年来,国家在助推民营小微企业降低融资成本方面不断制定惠企政策和办法意见,营商环境得到很大的改善,在融资放贷方面做了大量的工作,一定程度上缓解了民营企业融资难融资贵的情况。
尤其是2020年发生新冠疫情以来,国家先后出台了一系列惠及民营企业的金融政策,降低民营企业融资成本,支持民营企业稳定发展、保证员工充分就业提供了信贷支持,发挥了金融“六稳”、“六保”作用。
但是,在民营小微民营企业的发展中,由于抵押物缺失、担保难等,依旧存在融资难,贷款门槛不好跨越的问题。
关键词:金融支持民营企业降低成本中图分类号:F832.7文献标识码:B文章编号:2095-8501(2021)01-0108-03创新活力,促使更多金融资源支持县域经济发展。
鼓励和支持商业银行优化网点布局,扩大金融服务覆盖面。
打造服务“三农”、小微、民营企业的主力军,做精、做强农村信用合作类银行和村镇银行等金融机构,建立种类齐全、多元化的银行体系。
中国民营企业的金融支持分析
中国民营企业的金融支持分析作者：王思惟来源：《科技视界》2015年第36期【摘要】深度剖析民营企业融资困境成因，探讨融资困境应对策略，对于民营企业来说，实现国际化的战略性长远发展有着举足轻重的现实作用。
民营经济体制障碍、民营企业融资结构的多变性、中国民营企业信用担保体系不健全是导致民营融资困境的根本原因，而构筑多层次融资体系、全面建设多级化的资本市场体系、健全民营企业的信用担保体系、规范民营企业内部治理的监督机制与决策机制则是摆脱民营企业融资困境的必由之路。
【关键词】民营企业；融资困境；金融支持0 引言民营企业以及民营经济目前已成为我国经济稳定协调且长期较快发展所不能或缺的中坚力量。
自从改革开放以来，我国民营企业对于调整产业结构和国民经济增长贡献巨大。
民营企业的发展有助于吸引外资、加速农村城市化以及提升高新技术的产业化等方面作用巨大。
从企业创新能力、核心竞争力和国际竞争力看，我国民营企业也表现出了以华为为代表的一批优秀企业。
1 文献综述林毅夫教授提出：民营企业融资困境的成因是由于中国的银行等金融体系存在高度化的集中性，从而就会缺少为民营企业提供融资服务的金融机构。
在Wilson教授和Bolton教授的研究和Harison与Mason等学者对于“Informal Risk Investment”的报告中阐述道：民营企业如果想融资，只要是在融资数额低于某个数值之下的情形下都会面临所谓的“缺口”现象。
罗斯教授于《贝尔经济学学刊》上发表了一篇重要的学术性文章，文章的论题是《财务结构的确定：“激励信号方法”》，表述了企业资本结构的“信号”问题。
麦基洛夫与梅耶斯于《财务经济学刊》上又发表了以《投资者无信息而企业拥有信息时融资与投资决策》主题的学术论文，提出了“资本的结构性排序”的理论假说。
综上，对后期影响重大的所谓“信息不对称原理”就形成了。
2 民营企业融资的理论基础2.1 概念界定我国民营企业是指在中国大陆境内除外商投资企业、国有企业、国有资产控股企业以外的其它所有类型的企业，包括股份有限公司、有限责任公司、合伙制企业和个人独资企业。
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大力构建民营企业金融支持体系
近年来，我国民营经济出现了超常发展的态势，民营、个体企业迅猛增加，对信贷资金的需求急剧扩大，而基层金融机构上级行有关制度的限制，对民营经济的信贷支持远远达不到其需求。
有关数据表明，目前非国有经济对GDP的贡献已达63％，对工业增加值的贡献达到74％。
然而，与之形成鲜明对照的是，在全部银行信贷资产中，非国有经济占用的比率不到30％。
证券市场上，民营公司仅占上市公司总数的1.6％。
种种迹象表明，民营企业融资难制约着我国民营经济乃至整个国民经济的进一步发展，也制约着中国金融业自身的健康发展。
因此，解决商业银行制度缺陷，扩大民营企业贷款支持，大幅增加信贷总量已成为亟待研究和解决的重要课题。
随着90年代后期银行商业化改革的推进，金融正规军从“规模不经济”农村领域退出进程明显加速。
四大行基本上收了县级分支机构的放贷权，民营企业申请贷款要层层向上级行报批，程序多，难度加大。
农村信用社定向“三农”，支持民营企业心有余力不足。
农业发展银行尽管支持政策性粮棉收购业务，但囿于服务对象和范围，对民营企业往往是爱莫能助。
邮政储蓄则
一直扮演着“农村资金净流出主渠道”的角色，在这种情况下，民营企业的资金需求，一时沦为正规金融信贷服务的真空地带，县域金融资源的这种农转非，使民营企业普遍面临资金饥渴症。
应该承认，近年来国有商业银行对中小企业、私营业主给予了越来越多的关注，甚至响亮地提出了不唯成分的口号，但往往是形式大于内容，语言大于行动，表面上的所谓的一视同仁，实际上掩盖了最大的不平等，可以说，正是国有商业银行从信用评级到整个内部运作流程，使民营企业处于弱势地位。
当然，从客观情况来看，民营企业的担保难直接导致了贷款难。
同时，资本市场的发育不良，也使得绝大多数民营企业难以从证券市场分一杯羹。
按现代金融理论的解释，民营企业融资的最大特点是“信息不对称”。
的确，大多数民营企业会计制度不健全，财务管理水平低，给银行考察其真实经营情况和资信状况带来了难以想象的难度。
同时，多数民营企业法人品行操守的不确定性，也使得商业银行为防范和化解“道德风险”而不得不提高门槛，加之中小企业贷款“小、急、频”的特点也使商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称，从而大大降低了其发放贷款的积极性。
在成熟的市场经济国家里，民营经济是社会经济的主体，国有经济，也就是政府管理的经济体系主要是非盈利的公共事业部分。
而公共事业主要由国家财政来支持，即主要通过税收和国债归集的资金进行支持，一般不从银行贷款。
我国的社会主义市场经济正处在重要转型时期，它不仅是生产方式的转变，更是经济主体地位的转变。
中国经济的主体正由国有经济主体向多
元经济主体转变，并且更多的是向民营经济主体的转变。
在此形势下，金融业必须转变观念，把信用支持的目光更多地投向民营企业。
构建服务于民营企业的金融支持体系。
一是国有商业银行应进一步改进信贷管理体制特别是授权授信方式，适当下放民营企业流动资金贷款权，适当降低对基层行的贷款资源限制和扩大比例管理限制，切块下达支持民营经济的信贷指标，赋予分支行自主决策的权利和自担风险的责任。
在保证不出现风险的条件下，让基层行自主选择企业、自主进行信贷决策，以减少信贷审批程序和环节，降低企业借款成本。
二是可考虑在国有商业银行省、市分行设立专为基层和民营企业放贷的管理部门。
三是农村信用社要充分发挥支持民营经济发展的主体作用，把支持以“三农”经济为重点，转移到支持“三农一民”上来，尽快占领农村和县域市场。
四是在人民银行设立民营企业信贷服务投诉与咨询服务中心，在为民营企业提供金融服务的同时，接受对金融机构支持民营企业发展情况服务的监督，及时修正信贷支持民营企业发展中的问题。
五是开启二板市场，沟通民企直接融资渠道。
在当前民营经济占国民经济比重相当高、新增劳动力就业愈来愈依赖民营企业的形势下，急需针对民营企业融资渠道缺乏的问题进行一场广泛的金融创新。
在一定条件下，开启证券二板市场，打通资金需求方与资金供给方之间直接沟通的渠道。
民营
企业在二板市场上市，是一种直接可行的筹资方式。
积极运用货币政策工具，引导金融机构增加民企投入。
加强对民营企业的金融服务，既是执行稳健货币政策、促进经济金融可持续发展和全面建设小康社会的重要内容，也是银行优化资产结构、控制市场风险、提高经营效率、增强竞争能力的重要途径。
人民银行要积极运用货币政策工具，加强对金融机构的“窗口指导”和“道义劝告”，督促和引导金融机构增加对民营企业的信贷投入。
特别是要引导银行转变观念，变被动贷款为主动贷款，发挥银行对民营企业的促进作用。
充分发挥人民银行“窗口指导”和货币政策工具的作用。
鉴于农村信用社本身资金不足，人民银行也可从再贷款中拿出一块资金做为支持民营经济的专项再贷款，通过农村信用社发放给民营企业。
结合实际，改进支持民营经济发展的金融举措。
一是在切实防范风险的前提下，选准信贷重点，注重增加对有市场、有效益民营企业的信贷支持，积极扶持信誉观念强、风险度低，走产业化道路的民营企业的发展壮大。
对科技型、就业型、农产品深加工型、出口创汇型等民营企业要重点支持，努力培育优质客户，促进民营企业向“高”、“精”、“尖”、“专”发展。
二是改善信贷管理，要根据民营企业的具体情况，制定简捷高效的贷款管理程序和办法，同时，可试办非全额担保贷款，要建立激励机制，既考核贷款的发放，又要核定收回贷款本息奖惩比例，与责任人的经济利益挂钩。
三是建立民营企业贷款需求档案制度和信誉排行榜制度，对民营企业
的资金需求、信用状况分类排队，并灵活运用差别利率支持信誉好的民营企业发展。
四是稳步发展中小型银行，特别是发展以民间资本为主要发起人的民营银行，通过民营金融组织的金融资本与民营产业资本的融合，改善民营金融和民营企业的法人治理结构，引入民营管理机制，规避民营融资的风险，才有可能更好地满足民营企业的融资要求。
健全和发展民营经济的信用担保体系和担保形式。
一是建立由地方政府、金融机构和民营企业共同出资组建的信用担保有限责任公司和再担保有限责任公司，分散为民营企业经营性融资提供贷款的风险。
二是建立民营经济融资担保基金，基金可以来源于发行债券、吸收民营企业入股和社会捐赠，参与入股的民营企业凭有关证明入股的资料享受到数倍于入股额的信用贷款，不愿入股的可采取多户联保的方式共同承担贷款联保责任。
三是成立民营经济互助同业协会，切实解决对民营经济贷款担保难的问题。
四是按照市场化的运作方式，每年提取一定比例的风险补偿基金，以增加现有担保机构的资金实力和抗风险能力，充分发挥担保机构的信用放大能力。
进一步改善和营造良好的信用环境。
在完善相关法律法规，规范民营
企业的经营管理，提高财务透明度，提高信用水平的同时，要重点建立科学的民营企业信用评级机构和民营企业货款的信用担保机构。
很多民营企业还属于家庭作坊式企业，贷款没有一定的财产作抵押时，担保机构介入搭起桥梁，能有效地促进银行贷款与企业资金需求的结合。
只有提高金融机构助推民营经济发展的信心，才能破解民营企业融资难的问题。
作者简介：欧永生（1974。
08--），男，湖南宁远人，中国未来研究会高级研究员、《发现》杂志社副理事长、华夏管理网、中国管理传播网等网站特约专家，出版《中国国有商业银行的核新竞争能力》、《金融危机问题研究》，现供职于农业银行湖南永州市分行。