黑龙江省各地级市土地集约利用评价研究论文_毕业论文
浅谈土地资源的节约集约利用
二、我国土地资源节约集约利用的措施
（一）要充分利用规划、计划的调控作用 目前的土地利用方式粗放，建设用地规模模糊，土地利 用结构不合理等，这些都是致使土地利用效率低下的原因。
作者简介：刘文丽（１９７５一），女，黑龙江勃利人，中级经济师，从事土地管理研究；闫鸿（１９７３一）男，河北卢龙人，从事土地管 理研究。
会发展的重要“战略机遇期”，也是资源供需矛盾的凸显期， 建设用地将进一步增加，经济社会发展对土地资源的依赖程 度更高，土地资源供需矛盾将日益加剧和长期存在。 （四）耕地数量还在逐渐减少，建设可占用耕地面积越来 越少
据统计，１９９６－－２００７年的１１年间，我国净减耕地１．２５
亿亩，平均每年净减少１ ２３０万亩。主要是建设用地增长过 快，造成了耕地的大量流失，且呈逐年加快的趋势。国务院已 作出决定，到２０２０年１８亿亩耕地不能减少，这是一条不可 逾越的红线。２００７年全国耕地是１８．２６亿亩，还剩２ ６００万 亩，每年只能占用２００万亩，仅占建设用地需求总量的１／６， 这将直接威胁１８亿亩耕地的红线。所以，建设用地的供给将 面临十分巨大的压力。 （五）后备资源少，土地开发空间严重不足 据测算．我国土地开发潜力最大为１亿亩左右，土地整 理潜力最大约８ ０００万亩，土地复垦潜力近ｌ ４００万亩，后备 资源总潜力约为２亿亩。这只是潜力，而有些潜力根本不可 能变成现实的耕地资源。 （六）违规违法用地突出 一些地方为单纯追求ＧＤＰ，盲目招商引资，为了使项目 尽快“落地”。不惜以违法违规为代价．闯红线、碰高压线。一 是“以租代征”，用农用地搞非农业建设。二是突破开发区范 围，擅自扩大开发区面积，有的还以各种名义新设各类开发 区、工业集中区等。三是在没有依法取得建设用地的审批手 续，就擅自先征地、供地、施工建设。
哈尔滨市开发区土地集约利用评价问题研究
～
哈 滨开 区地 约 用价题 究 尔 市 发 土 集 利 评 问 研
口 才 玉
笔 者 在 研 究 工作 中对 开 发 区土 地 的集 约利 用 程 度 了城市 土地 利用 规模 的盲 目扩 张 、 城市 土地 利用 的低 效 和潜 力进 行评 价测 算 ， 为开 发 区土地 持续 利用 管理 和产 化 、 耕地 资 源 的大量 流失 和 区域范 围 内土地 资 源系统 的 业 结 构提 升 以及解 决农 村 土地 城市 化 ， 市 土地 管理 中 破 坏 ， 于 粗放 利 用 或过 度 利用 的土 地 ， 以运用 经 济 城 对 可 出现 的 一些 土地 利 用 问题 提供科 学 依 据， 立起 开 发 区 杠 杆和 公共干 预 ， 使其 向集约 利用 的方 向转 变 。 建 促 集 约利 用 的量化 管理 指标 。 文是对 土地 集约利 用评 价 本 为政 府制 定 有 关 城 市 土地 集 约利 用 的政 策法 规 提 指标体系与评价结果进行的分析评判 ， 出相应的改进 供 依据 。通 过土 地集 约利 用评 价 ， 以进一 步加 强政 府 提 可 方 法 ， 望能 够对 开发 区今 后 的土地 集约 利用 评价 提 供 与土 地管 理 部 门对 城 市 土地 市 场 管 理 以及 城 市 土地 利 希
和 国家 级 哈 尔 滨 高新 技 术 产业 开 发 区于 ２０ 年 １ ０１ １月
。
下等问题未能得到有效解决。 为保证社会经济可持续发 展， 适应建 节约型社会 的需要 ， 缓解土地供需矛盾 ， 必 须改变城镇土地粗放 、 低效率利用 的局面。城镇土地集 约 利 用评 价 的意 义包括 以下 几方 面 ： 从理论 上引导 城 市 上地由粗放化的利用模式向集约化的方 向转变。 长期以 来 ， 国城市土地的利用的外延式粗放化发展模式导致 我
黑龙江省各地级市土地集约利用评价研究论文_毕业论文
黑龙江省各地级市土地集约利用评价研究一、研究背景与意义土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是最宝贵的资源。
人类大规模利用土地的历史已有近千年，但人类对土地的早期利用采用的是粗放经营方式。
随着我国社会经济建设的迅速发展，城市化进程的加快，人口的持续增长，人地矛盾凸显尖锐。
中国是一个人口大国。
人多地少，耕地资源不足是我国的基本国情。
目前我国正处于经济持续、快速发展，占用耕地搞建设的势头是不可逆转的。
所谓土地集约利用，就是在单位土地面积上合理增加物资与劳动投入，以提高土地收益的经营方式。
土地的集约利用，是历史的必然性，也是人类自开始利用土地以来土地单产大幅提高和土地投入大量增加的充分证明。
本文以黑龙江省各地级市为研究对象，研究2011年度黑龙江省各地级市的土地集约程度，以此总结黑龙江省的土地集约情况。
土地集约利用情况的研究，不仅可以分析出研究对象的集约程度。
同时也将分析出我国现在土地利用中存在的不足，以此改善土地利用形式，为我国土地可持续利用打下坚实基础。
二、研究区域情况概述本次以黑龙江省各地级市作为研究对象。
黑龙江省位于中国东北部，是中国位置最北、纬度最高的省份。
现辖一地区，十二地级区，二十县对外开放。
全省土地总面积为47.3万平方公里，占全国土地总面积的4.9%。
根据2007年土地利用变更调查结果：全省农用地面积3958.3万公顷，占全省土地总面积的83.69%；建设用地155.8万公顷，占全省土地总面积的3.3%；未利用土地615.5万公顷，占全省土地总面积的13.01%。
全省人均耕地面积0.31公顷。
黑龙江省土地条件居全国之首，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国十分之一以上，人均耕地和农民人均经营耕地是全国平均水平的三倍左右。
全省现有耕地1187.1万公顷，土壤有机质含量高于全国其他地区。
是我国重要的粮食生产基地。
三、研究理论与方法1、研究理论人地共生理论：土地作为人类最基本的生产资料，是维持人类生存的基础。
黑龙江省土地利用效益综合测度及耦合协调度研究
收稿日期：２０１５一ｌｌ一２９ 作者简介：黄鹂（１９８７一），女，黑龙江铁力人，硕士、讲师。研究方向：城市规划设计。Ｅｍａｉｌ：５１１８６７７９４＠ｑｑ．ｃｏｍ ＋资助项目：齐齐哈尔市科技局“大数据下齐齐哈尔市劳动湖慢行交通走廊建设研究”（ＲＫＸ．２０１５０４）
第ｌｌ期
黄鹂等：黑龙江省土地利用效益综合测度及耦合协调度研究
１评价体系与研究方法
１．１
黑龙江土地利用效益评价指标体系
１．１．１评价原则
借鉴已有文献研究成果中土地利用及土地利用效益的评价指标体系¨州，遵循科学性、系统性、可操
作性、动态性、独立性、多元性、前瞻性、数据可获取性的原则，构建适用于黑龙江省１２个地级市的土
地利用效益评价指标体系（表１）。
１．１．２评价指标
２１
效益内部的社会经济效益、生态环境效益的耦合研究均相对较多，但基于土地利用经济效益、社会效益、 生态效益三者间的两两耦合协调性研究尚属空白，且以往研究多集中于长三角、珠三角、环渤海等城市群 及南京、武汉等发达城市，黑龙江作为中国的农业大省与重要商品粮基地，土地总面积居全国第五位，其 利用效益率高达８７．０８％，其中耕地、林地等人均占有量也均居全国首位，在实施东北老工业基地战略与 “两大平原”现代农业综合配套改革试验战略的背景下，黑龙江省建立农业现代产业体系、完善粮食主产 区利益补偿机制、深化土地管理制度改革、推进水利建设与创新农业生产经营体制、加快城乡一体化发 展，土地使用经济、生态与社会等效益均发生明显改善，获得稳步提升，但黑龙江省域内部城市的土地利 用经济一社会一生态效益的耦合协调性研究却相对较少；基于此，文章从土地利用的经济效益、社会效 益、生态效益等准则层人手，以黑龙江省１２个地级市为研究对象，构建适用于黑龙江省土地利用效益评 价体系，结合熵值赋权与变异系数的综合确权法测算各指标权重，基于耦合协调度模型测算１２个地级市 的土地利用经济一社会一生态效益两两之间的耦合度与协调度，并划分其耦合阶段与协调类型，这必将对 避免与控制黑龙江土地利用粗放引发的一系列生态问题、土地问题等提供警示，为黑龙江乃至整个东北地 区关于如何协调土地利用的经济、社会、生态三者效益的良性协调循环发展提供借鉴与参考。
根据黑龙江省土地利用现状调查
根据黑龙江省土地利用现状调查，全省土地总面积47.297万平方公里，(其中含属内蒙古自治区，归黑龙江省领导的大兴安岭地区松岭区1.68万平方公里，加格达奇区0.14万平方公里，下同)，占全国土地总面积的4.9%，仅次于新疆、西藏、内蒙古、青海，居全国第5位。
全省土地类型中各类土地占土地总面积的比例为:山地占全省土地总面积的24.7%,丘陵漫岗占35.8%，平原占37.0%，水域占2.5%。
1996年全省土地利用变更调查后的各类土地利用状况是:1.耕地。
面积为1183.44万公顷，占全省土地总面积的25.0%。
其中旱田1076.31万公顷，占耕地面积的90.9%；水田93.53万公顷，占7.9%；菜田11.31万公顷，占1.0%；水浇地2.29万公顷，占0.2%。
全省耕地中，有沿江河坝外耕地35.33万公顷(529.95万亩)，低洼处耕地22.33万公顷( 334.95万亩)，超坡耕地11.47万公顷(172.05万亩)，沙化耕地5.33万公顷(79.95万亩)，上述耕地面积为74.46万公顷(1116.90万亩)。
这部分耕地为不稳定耕地，遇较大洪水，易发生灾害性毁地，扣除这部分耕地，全省有效耕地面积为1108.98万公顷(16634.7万亩)。
2.园地。
面积为5.27万公顷，占全省土地面积的0.1%。
3.林地。
面积为2425.36万公顷，占全省土地面积的51.3%。
其中有林地面积2200.23万公顷，占林地面积的90.7%；灌木林地80.52万公顷，占3.3%；疏林地40.19万公顷，占1.7%；未成林造林地61.58万公顷，占2.5%，迹地40.78万公顷，占1.7%；苗圃2.06万公顷，占0.1%。
4.牧草地。
面积为238.02万公顷，占全省土地面积的5.0%。
其中天然牧草地234.83万公顷，占牧草地面积的98.7%；改良草地1.47万公顷，占0.6%；人工草地1.72万公顷，占0.7%。
浅析哈尔滨市城市土地集约利用政策
１１ 实行年度土地供应计划制度 ． 建立 供给 引导需求 的土地供应机 制 ， 对城 市规划 区内的 存量 土地 和新 增建 设用地 ， 实行统一管理 ， 总量控 制 ， 计划 供
应 。每 年 根 据 国家 和 省 政 府 下 达 的用 地 计 划 以及 全 市 国 民
１ 土 地 集 约 利 用政 策 分 析
境， 在适度提高建筑 容积率 的同时 ， 格控 制建筑 密度 和绿 严
地率 。一 般 多 层 住 宅 项 目 的住 宅 建 筑 净 密 度 不 宜 大 于
２％ ， ８ 高层住宅项 目的住 宅 建筑 净 密度 不宜 大于 ２ ％ ；城 ０
市 中心 区的公 共建筑在不影 响停 车和人流集散的前提下 ， 一 般建筑 密度 不应超过 ４ ％ ； 殊地段 可适 当提高建筑 密度 ， ｏ 特 但不宜超过 ６ ％ 。旧城 区住 宅改造项 目的绿地率不应小 于 ｏ ２％ ， ５ 新城 区住宅建 设项 目规划 绿地率 不应小 于 ３ ％ ； ０ 公共 建筑项 目的绿 地率参照住宅项 目绿 地率 规定执行 。 １５ 加强城市土地市场 建设 ． 国有 土地使 用权 出让 、 转让 ， 属商业 、 凡 旅游 、 乐 、 品 娱 商 住宅用地 出让 的 、 同一地 块有两个或者两个 以上意 向用地 者 出让的 、 国有土地使 用权转 让的 ， 均须 在市地 产交 易中心 公 开进行 ， 进一步规范 土地使 用权 出让 、 交易行 为 。加 强市 国 土、 房产 、 规划等 部门的协 同联动 ， 确保划拨土地使用权转 让 时政府土地收益 应收尽收 、 以划拨方式取得土地使用权 的建 筑物发生交 易时 ， 须按 规定 土地使 用权补 办 出让 手续 ， 补交 出让金后 ， 方可人市交 易。
黑龙江省土地利用效益评价研究
２ ８ ２ ・
管理科 学
黑 龙江省土地 利用效益评价研 究
李 洋 （ 哈 尔滨北大荒豆制品有限公司 ， 黑龙江 哈 尔滨 １ ５ Ｏ Ｏ Ｏ Ｏ ）
摘 要： 土地资源是人类发展 的重要资源 ， 土地的利用则会 带给人 们利益 ， 合理 开发利 用土地 资源 ， 可以提 高土地 的利 用效 率 ， 同时 － ． ｑ － ￣增加经 济以及 生态效益 ， 从 长远 角度 出发 ， 秉持可持续发展 的理念 ， 权衡好 土地 资源利 用 中的经济 、 生态以及社会发展之 间的关 系。 由于资源分布的差异 ， 地理环境以及气候特 点。本研 究就黑龙江省土地资源利用效益的评价体 系进 行 了阐述 ， 对 黑龙。
关键词 ： 黑龙 江省 ； 土 地利 用效 益 ； 评价
土地是很重要 的 自然资源 ， 经济社会 的发 展离不开 土地 ， 制约 还很多 ； 城市土地利用格局不合理 土地利用效率低。 黑龙江省是 老 性也 随着经济发展越来越 明显 ， 非农业 用地面积因为城市经济 的发 工业基地 ， 第三产业和第一二产 业的分配结构不尽 合理 ， 产业 的不 展 越来越大 ， 城市化进 程加速 ， 非农 业用地之 间的竞 争矛盾 日益激 平衡使得土地利用 比例也不均衡 ， 土地产 出率严重 不足 ； 中小城 市 烈， 社会经济和生态环境 统一 于土地 ， 土地不应该 只用于经济 ， 而应 比例大 ， 土地未能全面利用 。 在黑龙江省 中 小 城市所 占的比例较多 ， 该是在生态环境利益相协调下 的生态经济利用 ， 即经济利益和社会 占用大量可以用来开发的土地 ， 浪费情况严重 ； 土地污染严重 ， 生态 稳 定共存 的情况 下也要强调生 态效 益 ， 所以 ， 土地利 用效 益要 处理 效 益 大 打折 扣 。 好社会 、 经济和生态的关系才得 以长远发展 。 ３ 关 于 提 高 黑 龙江 省 土 地 效 益 的 建议 １土地利用效益评价研 究体 系 ３ ． １ 对土地管理体制进行相应改革 １ ． １ 评价研究的原则 土地利用不合理归根结底也是因为管理体制 的不完 善 ， 宏 观调 为了建立科 学 的评 价指标体 系 ， 以下 基本原 则不可 缺少： 科学 控对深 化改革 的作用 十分重要。 所以 ， 要加大土地宏观调控 的力度 ， 性原则 ， 在土地利用 中所选取的评价指标体系 中的每一个小 的指标 强化改革土地利用管理体制 ， 使 没一块 土地都 能有所 作为而不 是被 都应 当确定 而且科学可靠 。可操作性原则 ， 评价指标体系 的建立应 乱用滥用。 改革土地管理体制 ， 从根本上加上土地的规 划管理 ， 实现 当考虑数据 收集 的难易程度 ； 可 比性原则 ， 所选 取的指标 与指标之 土地科 学合理 的管理 ， 从 而使土地得到很好 的利 用。 间要有本质上 的区别 ， 不可一成不变 ， 要让评价 结果 具有较 强的可 ３ ． ２提高城市土地集 约率 比性和指导性 。 城 市今后 的发展方 向和重点都应该包 含在评价指标 城镇和乡村之间的土地是最需要科学合理规划管理 的 ， 制 定城 体 系中去 ， 以便于在城市发展中扮 演指导者 的角色 。 市规划 时 ， 要提早预测 人 口增长 的趋势和用地 规模 ， 要在 国家法律 １ ． ２评价研究的思路 法规允许之下控制城市用地的恶性无续 的蔓延 。 以现有城市格局为 结 合全 国土地 利用总体规划 中进行土地评 价所选择 的各项指 模板 ， 各个城镇所在土地为中心 ， 控制城市用地 的规模 ， 规划土地利 标 和黑龙江 省的实际用地情况 ， 从土地利用程度 、 土地 利用效率 、 土 用结构 。 同时采用政策偏移 ， 让政策扶持 的城市带动周边城市发 展 ． 地 利用 可持 续性 和土地管理 ４个方 面 ，选取 ２ １ 个指标建立黑龙江 大城市带动小城 市发展 ， 同步提高城市土地利用整体水平 。 省城 市土地 利用绩效评价指标体系土地利用程度指标 。 土地利用程 ３ ． ３ 重视土地生态效益 度 反映了人 孑自然土地 的协调性 ， 表现 出土地 的利用状况 。土地利 要保护好耕地资源 ， 必要 的时候运用 法律武器 。在保 证耕 地数 用效率反 映了土地 是不是物尽其用 了 ， 利用后是否在成本 的基础上 量 的情况下也要保护好耕地的质量 ， 协调控制好耕地转变为非耕地 产生利益 ； 土地利 用的可持续性 是指 土地利用 的生态效 益 ； 土地管 的比例 ， 各类绿化 用地应当尽量避免通过退耕 还林来 实现 ， 要 确保 理体现 出的是国土资源管 理部 门和各个土地管 理部 门对 土地管理 土地结构的改变 不影 响耕地保有量。 国家鼓励 在保护和改善生态环 和协调分配的工作成 效。 境 的条件下开发未利用 的土地 ，努力提高土地利用率 和产 出率 ， 充 ２黑龙江省地理位置及土地状况 分发挥土地的作用 ， 减少闲置土地带来 的损失。 禁止毁坏森林 、 草原 ２ ． １ 黑 龙江 省 地 理 位 置 开垦耕地 ， 禁止 围湖造 田和侵 占江河滩地。对违反生态环境私 自开 中 国东北部 的黑龙江省处 于北 纬 ４ ３ ｏ ２ ６ ～５ ３ ｏ ３ ４ ，东经 垦 的土地要 循序渐进有计划 的退耕 还林 、 还牧 、 还湖 。改 变土地质 １ ２ １ 。１ ０ 一１ ３ ５ 。０ ５ 之 间 ， 东西一共跨过 １ ４ 个 经度 ， 南北覆盖 了 量 ， 启用土地利用有机模式 ， 依托生态环境优势 ， 重点开发绿色有机 １ ０个纬度 。 南北长 １ １ ２ ０手米 ， 东西宽 ９ ３ ０千米。 东部和北部都 与俄 农产品和发展特色环保农业 。 要根据当地 土地利用存在 的问题制定 罗斯为邻 ， 边境线 长 ３ ０ ４ ５千米 ， 是一 条连接亚洲 、 太平洋 地区和俄 有效的工作计划 ， 布置给各个层级落实完成。严格执行环境和资源 罗斯远东 、 欧洲大陆 的重要陆上通道 。 西部连接 内蒙古 ， 南部和吉林 保护有关法规 ， 防止生态破坏 ， 提高土地生态效 益。 省为邻 。 ４ 结论 ２ ． ２黑 龙 江 省 土 地 状 况 土地 资源作为最 基本的资源 ， 是粮食 的保证 ， 是 经济发展 的基 黑龙江省土地肥 沃 ， 在全 国首屈一指 。耕地面积 和可 开发利用 础 。 通过合理 的评价体系 ， 本着科学的原则 ， 发现黑龙江省虽然资源 储备 土地面积在 全 国占有很大 比重。土地 总面积 ４ ５ ． ２ ６万平方公 丰 富， 地域辽 阔， 但是 土地利用 中依然 出现不足 ， 土地管理机制不完 里， 占全国土地 面积 的 ４ ． ７ ％。全省土地类 型中 ， 山地 占 ２ ４ ． ７ ％， 丘陵 善 ， 城市土地利用 比较粗放 ， 土地 污染严重 ， 导致土地不能被全面深 漫 岗占 ３ ５ ． ８ ％， 平原 占 ３ ７ ． ０ ％， 水域 占 ２ ． ５ ％。 其 中耕地面积为 １ ５ ８ ６ ． ６ 入 的利用 ， 土地利用效益大打折扣。因此 ， 要提 高土地利用效益 ， 必 万公顷 ， 占地 面积 ３ ５ ． １ ％； 园地面积 为 ４ ． ５ 万 公顷 ， 占地 面积 ０ ． １ ％； 须完善管理体制 ， 规范城市用地 ， 同时重视土地 的生态效益 ， 只用这 林地 面积为 ２ １ ８ ３ ． ７万公顷 ， 占地 面积 ４ ８ ． ３ ％； 草地 面积 为 ２ ０ ６ ． ３万 样才能使得黑龙江省土地 资源利用效率得到提高 。 公顷， 占地面 积 ４ ． ６ ％； 城镇 村及 工矿用地 １ １ ６ ． ６万公 顷 ， 占地面 积 参考文献 ２ ． ６ ％； 交 通运输用 地面积 为 ５ ７ ． ３万公 顷 ， 占地面积 为 １ ３ ％； 水域及 【 １ １ 张娜， 雷 国平 ． 黑 龙 江 省 土 地 利 用 经济 效 益评 价 ｆ Ｊ １ ． 国土 资 源 学 说 ， 水利设施 用地面积为 ２ １ ７ ． ８ 万公 顷 ， 占地 面积 ４ ． ８ ％； 其 他用地 面积 ２ ０ １ ３ （ １ ） ： ４ ６ ． 为 １ ５ ２ ． ６万公 顷 ， 占地面积 ３ ． ４ ％。 天然湿地 ４ ３ ４ 万公 顷 ， 占全省土地 ［ ２ ］ 李丽岩， 王红梅． 基于 Ｓ Ｐ Ｓ Ｓ的黑龙 江省土地利 用经济效益分析【 Ｊ ］ ． 面积的 ９ ． １ ８ ％。 农 机 化 研 究， ２ ０ １ ３ （ １ ） ： ２ ８ — ３ ０ ． ２ － ３ 黑 龙 江 省 土 地 利 用 现 状 黑龙江省土地利 用现状所存 在的主要问题 ： 城市 土地 管理体制 还不全面。 黑龙江省在城市土地利用过程 中管理不到位导致的问题
关于土地节约集约利用的探讨
２ ３ ２ ・
管 理科 学
关于土节约 集约利用 的探讨
孙 东 波 （ 宾 县 国土 资 源局 ， 黑龙江 宾县 １ ５ ０ ４ ０ ０ ）
摘 要： 随 着城 市化建设进程 的加快 ， 我国各城 市在发展过程 中都面临着严竣 的土地利 用压力。城市建设 用地 的需求量不 断增加 ， 而 耕地的面积在不断的减 少， 相对于紧张的土地利 用局 面， 城 市的存 量土地还 处于粗放 式的管理模 式下 ， 用地格局存在 着不合 理性 ， 这些 问 题的存在 ， 都在很 大程度上激化 了城 市土地 资源保护和经济发展之 间的矛盾 。所 以在这种情况 下， 土地节约集约利 用则是 当前 最为重要 的 课 题 。本 文 对 土 地 节 约 集 约利 用概 念 进 行 了介 绍 ， 同时 对 土 地 集 约 利 用的 内涵 进 行 了分 析 ， 并 进 一 步 对 土 地 节 约 和 集约 利 用 的 对 策 进
行 了具 体 的 阐述 。
关键词 ： 土地 ； 节约集约利用； 内涵 ； 对 策
长期以来我们的土地资源都处 于一种 粗放 式的管理模式下 ， 这 ３ 土地 节 约 与 集 约 利 用 的 对 策 在 当前经济快速发展阶段 ， 使土地资源利用和经济发展之 间的矛盾 ３ ． １ 编制科学合理的城市规划 不断显现 出来 ， 所 以粗放式的用地模式 已无法适应 当前土地管理 的 城市 规划的编制 必须建立 在充分调研 基础上 ， 对 自然 、 经 济和 需求 。这就需要在城市建设过程 中尽量 的减少 对土地的 占用 ， 避免 社会环境进行全面的把握 。制定 出切 实可行的规划 ， 包 括对城市的 占耕地 的现象 ， 确保在土地利用 过程 中以最低 的用 地投入 ， 而确保 定位 、 城市 空问结构 的布局 、 基础设施建设 的规模 、 公共 服务设 施提 产 出的最大化 。 而且通过对土地数量 、 结构和布局 的合理布置 ， 从而 供 的数量 、 交通体系 的建设等方面 ， 都需要做 出科学的安排。 既给城 有效 的提高土地的利用效率 ， 实现土地 的节 约集约利用 。 市 留有余 地 ， 又要 满足其 当前发展 的需要 ， 坚持把 当前 与长远 利用 １ 土地 节 约 集 约 利 用 概 念 结合起来 ； 既注重规划 的超前性 ， 为城市发展 留下合理 的空 间， 又注 土地节 约集约利用是 以土 地浪费和粗放 利用为其对 立面来讲 重对城市土地土地资源的节约利用 。 的， 即是在 当前经济发展过程 中确保 以最小 的土地 投入 ， 来实现 土 ３ ． ２推进 城 市 用 地 整 理 与 土 地 置 换 地 的最大化利用 ， 确保土地产 出的强度 ， 从而使经济 和环境建设得 通过城市用地 整理 和土地置换 ， 体现 出由低 效土地利用 向高效 以协调一致 的发展。 土地节约集约利用大致可 以分为三个层次来理 土地利用 的特点 ， 有助 于城市经济结构 的调 整和引导作用。可以在 解。 城市规划 的各个层次中明确城市规划起着控制和引导作用 。 可 以在 其一是 节约用地 ， 即是在 当前各项建 设工作 中 ， 尽 量减少对 土 城市规划 的各个层次明确 城市用地整理和土地置换 的内容 ， 如依据 地 的占用 ， 特别是要避免或是杜绝对耕地 的占用 ； 其二是集约用地 ， 城 市总体计划和城市 社会经济发展 的需要 ， 从 优化产业结 构 、 改善 即是在 当前建设工作 中 ， 确保 以最小 的土地投入成 本 ， 来 确保 土地 城市基础设施和生态环境 的要 求出发 ， 编制城市 用地置换和土地整 产 出的最大化 ， 从而有效 的提 高土地集约化利用 的水平 ； 其三是 实 理规划 ， 对城市需要置换和整理 的土地做 出合理安排 、 统筹规划 ， 并 现 土地资源 的最优化 配置 ， 这就 需要在土地利用 中 ， 对 投入土地 的 对 整理和置换后 的土 地使 用性质 、 控制指标 、 基础设 施要求等 做 出 数量 、 节奏进行 合理 安排 ， 从而使用地结构和布局进行改善 ， 从 而有 明确 的规定 ， 有 助于从宏观上把握城市用地 置换 和土地整理 。同时 效 的挖掘用地 的潜力 ， 实现土地的有效利用。 还需要在微观上规定整理或者置换 后的土地容积率 、 使用性质进行 土地节约集约利用是指节约用地和集约用地 ， 这 两者 之间是即 严 格 的规 定 ，防 止 由于 置换 和 整 理 的 逐 利 行 为 而 导 致 的超 出社 会 、 有 区别 又有联系 。节约用地以保护土地资源为前提 ， 通过各种 政策 经 济和环境承载力 的过度 开发现象 ，保证 城市土地 利用 的适 度集 和技术手段 、 具体的措施等来减少 、 压缩对土地资源的 占有和消耗 ， 约 。 从 而达 到节约用地的 目的。如可以对各类建筑用地标准进行压缩 ， ３ － ３健全和强化 土地利用监督反馈机制 减产对有价值 的土地不逆的消耗 等来减少对土地资源的 占用。 而集 加强 国家 土地 管理 部门的职能权 利 ， 对 于土地违法行 为根据相 约用地是针对于人类社会活动而言的 ， 其是通过 对土地的合理 化布 关法律给予严厉惩罚 ； 对 于城市利用强度不 够或者土地闲置的情况 局、 对土地利用结构 进行优化 ， 加强对土地经营和管理工作 的改善 ， 给予 调 整 的机 会 ， 否 则 予 以收 回 。 实行行政政务公开化 ， 增强行政权 提 高土地利用率和土地的综合效 益。 其 目标是实现对土地的最优集 利行使 的公开性和透明性 。 进一步加 强城镇基准地价 的确定与公布 约度和最佳集约度 ， 从而实 现土地利用 的经济效 益 、 环境效益 和社 工作 ， 扩大低价监测范 围， 增加监测城市数量和监测点 ； 加大对土地 会效益 的同步增长 。所以从土地集约利用的实质来看 ， 实行土地集 供 需 、 地价 动态变化情况等 重要 市场信息 的分 析力度 ， 及 时判 断和 约化 必 然 会 达 到 节 约 土 地 的 目的 ， 即节 约土 地 可 以利 用 土 地集 约 化 把 握 土 地 市 场 运 行 状 况 ， 研究分 析土地供需 的矛盾 ， 科学预测 房地 来 实现 ， 但 土地集约化并不是 实现土地节约 的唯一手段 ， 土地节 约 产 开发对土地的需求 。 要定期不定期 的采取多种方式和渠道及时 向 可 以通过更多的措施和手段来 实现。 社 会发布 土地供应 计划 、 已供 应 、 正在 开发 、 待 开发等 土地供 应数 ２ 土 地 集 约 利用 的 内涵 量、 结构和分类情况 ， 以及地价动态变化情况等基本信息 ， 引导市场 近年来 ， 我国城市化进程 的加快 ， 也加快 了工业化 的发展步伐 ， 需求 ， 稳定市场 预期 ， 防止地价 大起大落 。 但城市在建设过程中 ， 不 可 避 免 的带 来 了交 通 拥 护 、 环境污染 、 用地 结束 语 紧张及 耕地短缺等诸 多问题的产生 ， 所 以在城 市发展过程 中 ， 也 是 土地 是我们赖 以生存 的基 础 ，所 以加强土地 节约 和集约 化利 进行土地节约集约化利用的过程 。 土地在利用过程 中具有较多的功 用 ， 对我国经济和社会 的持续发展具有极其 重要 的作 用。因此在土 能， 而且呈 现多样性的特点 ， 同时并 不能单纯利用经 济指标来对 土 地利用上 ， 需要 我们加快观念 的转变 ， 利用好每一寸土地 ， 而且通过 地利用 的价值和效果来进行衡量 ， 所 以在对 土地集约度进行衡 量和 节 约集约化用地 ，可以有 效的发挥 国土资源管理部 门的职能作 用 ， 评价过程 中， 并无法单纯 的通过经济投入产 出的指标来进行 。城市 从 而实现资源 、 环境 和经济 的协调发展 。 土地在利用效果上具有整体性 ， 所 以并不能单纯 的以某一 宗地 的高 参考文献 投入和高产 出来评价土地的集约化水平 ， 因为这 可能是 由于用 其它 ［ １ ］ ￣ｍ Ｊ ， 张波 ， 金 克祥 ． 浅谈土地资 源节约集约利 用的措施 『 Ｊ ］ ． 中国地 宗地 的低投入和低产出为代价的。 这是 由于城市土地集约利用不仅 名 ． ２ ０ １ １ （ ５ １． 具有 复杂性 ， 而且具有丰富性 的特点 ， 所 以土地集约利用 的 内涵 并 ［ ２ ］ 周 少红 ． 我 国土 地 资 源 利 用 存 在 的 问题 及 节约 集约 措 施 ｌ Ｊ １ ． 北 方 经 不是 固化的 ， 其是一个动态 的、 相 对的概念 ， 是在某一特定 阶段及特 贸 ， ２ ０ １ １ ｆ ８ １ ． 定 区内的 ， 城市在发展过程 中， 这 产使其 获得最佳的效益 ， 而实行 的 ［ ３ ］ 刘 洋， 李晓 曦． 加强土地 管理促进 土地 节约集约利 用［ Ｊ ］ ． 中小企 业 以城市合理布局和用地结构 的优化 为前提 ， 利用加强土地 的经 营管 管理 与科 技 （ 上 旬刊 ） ， ２ ０ １ １ ０１ １ ． 理水平 ， 来提高城镇土地的利用率 ， 从而推动土地的可持续发 展。
黑龙江省尚志经济开发区土地集约利用评价
的集约度分值 ， 为 目标． 目标的土地利用集约度分值 ， 为 ｉ 子 目标 子 目标 相对 ｉ 目标 的权 重值 ； ＝∑ （ × ） ，式 中 ： 为 目标 子 目 的土地利用集约度分值 ，ｏ ｉ 标 Ｓ ｋ为 目标． 目 ｋ指标 的实现度分值 ， 子 标
中 图分 类 号 ：２ ３２ Ｕ ８ ． Ｆ ９ ．Ｔ ９ ４１ ； ３ 文 献标 志 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ８ ９ １ （０ ０ ０ — １４ ０ １０ — ７ ３ ２ １ ）２ ０ ６ — ３
一
、
对 象 与 方 法
（ ） 价对象 一 评
本研 究评 价 的对象 为黑龙 江 尚志经济 开发 区范 围 内的全部 土地 。根据 ２ ０ ０ ６年 ３ ２ 月 １日黑龙 江省人 民政 府 批准设 立 尚志经 济开发 区 的文 件 ，其范 围东起 尚志 市规划 用地 边缘 、西 至乌 吉密乡规 划 区用地 西侧 、南起
１０ ０ ％
．
子 目标 ｋ 指标的理想值。评价指标实现度分值在 ０ ０ ％之间 ，大于 １０ —１０ ０ ％时该项指标 的实现度分值记为
收稿 日期 ：０ ９ ０ － ７ ２０—７ ２ 作者简介 ： 闰立群 （ ８ 一）女 。 １ ４ 。 东北农业大学硕士研究生 ， ９ 从事农业遥感与土地利用研究。
黑龙江省 尚志经济开发 区土地集约利用评价
闫立群 ， 司静 波 ， 史亚萍
（ 东北农业大学 资源与环境学院 ， 黑龙江 哈尔滨 １０ ３ ） ５０ ０
摘要： 结合黑龙江尚志经济开发区土地利用实际 ， 从土地利用状况 、 地效益 和管理绩效三方面选取六个二级指标 和 ｌ 用 ４个三级指 标构成评价体系 ，并采用特尔斐法确定各指标权重 ， 计算评价 因子总分 ， 对全区土地集约利用水平进行评价。结果表明该开发区土
黑龙江省土地资源现状及合理利用的建议
ห้องสมุดไป่ตู้
２ （ ） １６ １ ８ ｌ ２ ：０ ～ ０
Ａｐ ． ０ ９ ｒ２ ０
４月
文章编号 ：０ ２ ２９ （０ ９ ０ — １６ ０ １０ — ０ ０ ２０ ）２ ０ ０ — ３
黑龙江省土地资源现状及合理利用的建议
姜虹 ． 孙伟 嘉
（． １ 黑龙江八一农垦大学经济管理学院 ， 大庆 １ ３ １ ；． ６ ３ ９ ２大庆油田有限责任公司天然气分公司审计监察部 ） 摘 要： 本文在介绍黑龙江省土地资源总体特征和土地利用状况 的基础 上 ， 对黑龙 江省土地资源利用 中存 在着人均土地 面积
Ａｂｔａｔ Ｏ ｈ ａｉ ｏ ｔ ｄ ｃｎ ｈ ｅｅａ ｆａ ｒｓａｄ ｔｅｅ ｐｏｍ ｎ ｆｔｅｌ ｄ ｒｓｕｃ ｆＨ ｉ ｎｊ ｎ ｒ ｉｃ， ｅ ｓｒｃ： ｎｔｅｂ ｓ ｆ ｎ ｏ ｕｉｇｔｅｇｎｒｌ ｅｔ ｅ ｎ ｍ ｌ ｅ ｔ ａ ｅｏ ｒｅｏ ｅｌ ｇａ ｇＰｏ ｎｅ ｈ ｓ ｉｒ ｕ ｈ ｙ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｖ ｔ
逐渐减少 、 掠夺式经 营 、 污染 等问题进行 了分析 ， 土地 并针对问题提出了相应的解决对策 。 关键词： 资源； 土地 土地利用结构； 土地利用率
中图分类号 ：３ ３ Ｆ２． ２ 文献标识码 ： Ａ
Ｔ ｅＳ ｔｕ ｏｏ ｅＥ ｌｙ ｎ ｆＬ ｎ ｅｏ ｒｅｉ ｉ ｎ ｊ ｎ ｒｖｎ ｅ ｈ ａａ ｓＱｕ ｆ ｈ ｍｐｏ ｍｅ ｔ ａ ｄＲ ｓｕ ｃ Ｈｅｌ ｇｉ ｇＰ ｏ ｉｃ ｔ ｏ ｎ ｏ ａ
浅谈我省耕地的集约利用
我 省 耕 地 集 约 利 用 水 平 在 很 大 程 度 上 受 区 域 自然
～ 产 的 标 准 化 、机 械 化 和 水 利 化 程 度 很 高 。 条 件 差 异 影 响 ， 基 础 设 施 投 入 不 足 是 其 重 要 限 制 因 素 。
（二 ）问 题
未 来 ，各 地 区 应 该 根 据 区 域 耕 地 利 用 特 征 ，完 善 基 础 设
尽 管 黑 龙江 省 是 农 业 大 省 ，但 并 非 农 业 强 靠 天 吃 饭 的 状 态 。
省 ，农业 靠 天 吃饭 的局 面还 没 有 根 本 改
（二 ）耕 地 产 出 水 平 不 高 ，区 域 差 异 明 显
变 ，影 响 耕 地 的 产 出 效 率 。
我 省 耕 地 产 出 水平 较 高 的 地 区基 本 分 布 在 松 嫩 平
灌 溉 的 面 积 不 到 总 面 积 的 ２０％。
（三 ）加 大 对 农 村 教 育 的 投 资 ，提 高 农 业 人 力 资 本 水 平
工 作 研 究
我 省耕 地 资 源 和 粮食 生 产 在 全 国具
二 、我 省 耕 地 集 约 利 用 中 存 在 的 问 题
浅谈莪省耕地的集约利用 有举 足轻 重 的重 要地 位 。耕 地 资源 总量 全 国 第 ，人 均 耕 地 占 有 量 是 全 国 人 均 耕 地
（一 ）耕 地 区 域 投 入 水 平 失 衡 我 省 耕 地投 入水 平 较 高 的 地 区基 本 分 布 在 松 嫩 平
和 农 业 生 产 能 力 的 提 高 ，水 资 源 已 成 为 制 技 水 平 较 低 ，导 致 科 技 进 步 对 农 业 增 长 的 贡 献 率 远 低 于
黑龙江省部分市、县农村土地流转和规模经营情况的调查报告
黑龙江省部分市、县农村土地流转和规模经营情况的调查报告作者：黑龙江省农村财政研究会来源：《农村财政与财务》2014年第10期黑龙江省农村财政研究会组成专题调研组，赴哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、黑河市所属部分县（市、区），就农村土地流转和规模经营情况进行了专题调研，初步掌握了部分市县农村土地流转和规模经营基本情况、存在问题，并提出相应建议。
一、农村土地流转和规模经营基本情况在当前的市场经济环境下，一家一户的分散经营已经与生产力的发展不相适应，所表现出来的问题也越来越突出。
一家一户分散经营，土地没有连成片，形成的“斑点田”，不利于大型农机具的耕作，不利于水利设施的应用，不利于农业技术的大面积推广，不利于合作组织开展规模化经营。
随着农业产业化经营水平和农机化水平的不断提高，新农村建设和城乡统筹发展进程的不断加快，现代农业生产水平的不断提升，农民的思想意识有了很大转变，在“依法、自愿、有偿”的原则下，农村土地流转和适度规模经营面积逐年加大。
截至2011年末，调查统计的讷河、克山、肇源、肇州、呼兰等5个县（市、区）农村土地流转面积达到658.1万亩，占该范围耕地总面积的41.6 %。
实行土地规模经营，推动了传统农业向现代农业的转变，实现统一耕种、统一收获和统一销售，不仅提高了粮食产量，还降低生产成本，提高了农民收入。
其中：讷河市合作社已经发展到1623个，入社农户达到5.9万户。
入社农户100户以上的合作社158家、1000户以上的3家，实现整村推进的35家；规模经营土地面积300万亩，占耕地总面积的50%。
规模经营充分发挥了农机、水利、科技等生产要素的作用，合作社现有大型农机具962台套，利用率达90%，大型水利设施143台套，利用率达86%，良种化率、科技化率均达到100%，极大地推动了现代农业发展。
克山县昆丰现代农业农机联合社基本框架是县里设立联合社，每个乡镇设立一个分社，每个村屯设有联络员，覆盖了全县所有乡村并辐射到周边县市。
黑龙江省土地利用数据
黑龙江省土地利用数据黑龙江省土地利用数据是指对黑龙江省范围内土地利用情况进行统计和分析的数据。
土地利用数据是评估土地资源利用状况、制定土地利用规划和政策的重要依据，对于推动农业、工业、城市建设和生态环境保护具有重要意义。
本文将按照标准格式介绍黑龙江省土地利用数据的相关内容。
一、数据来源黑龙江省土地利用数据主要来源于国家和地方政府的统计数据、遥感影像和地理信息系统（GIS）数据等。
其中，国家统计局和黑龙江省统计局是主要的数据提供机构，通过定期的调查和统计工作，收集、整理和发布土地利用数据。
二、数据内容1. 土地利用类型黑龙江省土地利用数据包括各类土地利用类型的面积和比例。
常见的土地利用类型包括耕地、林地、草地、水域、建设用地等。
数据将详细列出各类土地利用类型的面积和占比，以及相应的变化趋势和分布情况。
2. 土地利用变化土地利用数据还包括土地利用变化情况的统计。
通过对历年土地利用数据的比较和分析，可以了解黑龙江省土地利用的演变过程和趋势。
数据将包括不同时间段内各类土地利用类型的变化情况，如新增耕地面积、林地退化面积等。
3. 土地利用强度土地利用数据还涉及土地利用的强度指标。
土地利用强度是指单位面积上的土地利用程度，反映了土地资源的利用效率和可持续性。
数据将包括各类土地利用类型的利用强度指标，如耕地的平均亩产量、建设用地的利用率等。
4. 土地利用规划土地利用数据还包括黑龙江省的土地利用规划。
土地利用规划是指对土地资源进行合理利用和布局的规划，以实现经济、社会和生态环境的可持续发展。
数据将包括黑龙江省土地利用规划的总体目标、重点领域和政策措施等内容。
三、数据分析与应用1. 数据分析通过对黑龙江省土地利用数据的分析，可以揭示土地资源利用的现状和问题，为制定土地利用政策和规划提供科学依据。
数据分析可以包括土地利用类型的空间分布特征、各类土地利用类型的变化趋势、土地利用强度的差异等方面。
2. 数据应用黑龙江省土地利用数据在多个领域具有重要应用价值。
黑龙江省农村土地利用情况调查研究
（二）农村耕地确权工作推进缓慢，不利于经营权流转。我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作计划2018年底全面完成，从我省农村固定观察点调查数据显示，14个农村固定观察点村共完成确权工作的耕地面积为115784.0亩，占耕地总数239336.4亩的48.38%。有超过一半的面积没有完成确权颁证工作，这直接影响了农村土地流转工作。2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正），本次农村土地承包法的修正工作主要目的就是将农村土地“三权分置”法制化，从2016年全省推进的农村土地承包经营权确权登记颁证工作也是为推进“三权分置”做好基础工作。
一、黑龙江省农村土地利用情况
黑龙江省土地总面积47.3万km2，其中农用地39.49万km2，占全省土地总面积的83.5%。根据2018年黑龙江省农村固定观察点数据来看，14个农村固定观察点村共有土地面积380973.4亩，其中耕地面积239336.4亩，占土地总面积的62.82%；林地面积为45216.0亩；园地面积400.0亩；村内集体建设用地面积42730.0亩；其他用地面积53291亩。
黑龙江省土地利用经济效益评价
黑龙江省土地利用经济效益评价一、研究区概况黑龙江省位于我国的东北边疆，土地总面积47.30万平方公里，其中农用地39.53万平方公里，建设用地1.48万平方公里，耕地、林地、牧草地是全省土地利用的主体。
全省地势西北、北部和东南部高，西南和东北低。
地貌分平原、丘陵、山地、台地4种类型，西北、北和东南为山地，西南部与东北部为平原。
平原占土地面积的37.0%，丘陵台地占35.8%，山地占24.7％。
黑龙江省土壤资源丰富，其中40％的土壤宜于进行农业生产。
该省是世界著名的三大黑土带之一，黑土土壤肥沃，有机质含量高。
此外，黑钙土、草甸土等肥力较高的土壤也在耕地中占相当大的比例，这三类土壤约占全省耕地总面积的67.6％。
除土壤资源外，黑龙江省还拥有丰富的石油、煤炭、黄金、石墨等矿产资源。
这些地下资源的开采及覆盖其上面土地资源的合理开发利用大大提高了部分地区土地利用的经济效益。
二、土地利用经济效益评价指标体系及方法1．土地利用经济效益评价指标体系本文依据科学性、可操作性、全面性、代表性等原则，在征询专家意见的基础上，共选取10个指标（表1)，分别对农用地和建设用地两大地类进行评价。
2．评价方法（1）原始数据标准化处理本文将哈尔滨市土地利用经济效益评价原始数据设为标准量1，对各因素进行初值化处理，得各标准化序列，结果见表2、表3、表4。
（2）基于变异系数法各评价指标权重的确定为了避免权数确定的主观性，本文采用较为客观的赋权方法——变异系数法来确定各评价指标的权重。
评价步骤如下：假设有n个评价对象，表现它们绩效的指标有m个，则由样本数据可得到，n×m阶矩阵，x ij表示第i个评价对象在第j项指标上的观测值。
计算各指标的变异系数V j=S j/x j（j=1,2,……,m），其中S j和x-j分别为各指标的标准差和平均数。
然后对变异系数进行归一化处理，得到各指标权重ωj=V j/∑m j=1V j。
计算结果见表5。
黑龙江省土地利用数据
黑龙江省土地利用数据引言概述：黑龙江省位于中国东北地区，是我国重要的农业大省之一。
土地利用数据对于农业发展和土地资源管理具有重要意义。
本文将从土地利用数据的概述、土地利用类型、土地利用变化、土地利用政策和土地利用规划五个方面进行详细阐述。
一、土地利用数据的概述1.1 土地利用数据的定义和作用：土地利用数据是指记录和描述土地利用状况的数据，包括土地利用类型、土地利用面积等信息。
它对于科学研究、决策制定和资源管理具有重要作用。
1.2 数据来源和采集方法：土地利用数据的来源包括遥感影像、地理信息系统和实地调查等，采集方法主要包括图像解译、野外调查和数据整合等。
1.3 数据的更新和共享：土地利用数据需要定期更新，保持数据的时效性。
同时，数据的共享和开放对于促进科学研究和决策制定具有重要意义。
二、土地利用类型2.1 农用地：农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地和草地等。
农用地的合理利用对于保障粮食安全和农业可持续发展至关重要。
2.2 建设用地：建设用地是指用于城市建设和工业发展的土地，包括居住用地、工业用地和交通用地等。
合理规划和管理建设用地是推动城市化进程和经济发展的重要保障。
2.3 生态用地：生态用地是指用于生态保护和生态修复的土地，包括湿地、自然保护区和森林公园等。
保护生态用地对于维护生态平衡和生物多样性至关重要。
三、土地利用变化3.1 城市化进程对土地利用的影响：随着城市化进程的加快，农用地和生态用地不断减少，建设用地不断增加，对土地资源造成了一定压力。
3.2 农业现代化对土地利用的影响：农业现代化的推进改变了农业生产方式，导致农用地的利用方式和结构发生变化。
3.3 政策调控对土地利用的影响：政府通过土地利用政策和规划引导土地利用，促进资源合理利用和生态环境保护。
四、土地利用政策4.1 国家土地利用政策：国家制定了一系列土地利用政策，包括土地管理制度、土地利用总体规划和土地利用权制度等。
哈尔滨市耕地集约利用的评价及配置模式探讨的开题报告
哈尔滨市耕地集约利用的评价及配置模式探讨的开题报告一、选题背景耕地是农业生产的重要基础，是国家经济和社会发展的重要资源。
随着城市化进程的加速和经济发展的需求，耕地资源的保护和利用成为了当前政府工作的重点之一。
尤其是在哈尔滨市这样的典型的农业大市中，耕地集约利用的评价及配置模式的探讨具有一定的实际意义。
二、选题意义哈尔滨市是中国东北地区的重要城市之一，也是较为典型的农业大市。
随着城市化进程的加速和经济发展的需求，耕地资源的保护和利用成为了当前政府工作的重点之一。
此外，耕地的集约利用不仅关系到社会经济的可持续发展，也关系到农业的生产效率和农民的生活质量。
因此，对哈尔滨市耕地集约利用的评价及配置模式的探讨具有重要的现实意义和理论价值。
三、主要研究内容1. 审视哈尔滨市耕地利用现状了解哈尔滨市耕地利用的基本情况及现状，包括耕地的类型、分布等信息，并对哈尔滨市现有的耕地利用方式进行评价。
2. 探讨哈尔滨市耕地集约利用的评价指标研究建立评价哈尔滨市耕地集约利用的指标体系，包括经济、社会、环境等方面的指标，从而对不同类型的耕地集约化利用效果进行评价。
3. 确定哈尔滨市耕地集约利用的配置模式通过实地调研和案例分析，研究探讨适合哈尔滨市的各种耕地集约利用的配置模式，从而能够达到保护耕地资源和提高农业生产效益的目的。
四、预期成果本研究将通过哈尔滨市实际耕地利用情况的观测和分析，建立适用于哈尔滨市的耕地集约利用指标体系，并研究提出适合哈尔滨市的耕地集约利用的配置模式。
这将有助于推动哈尔滨市农业可持续发展，促进哈尔滨市生态环境的改善和经济发展的进一步壮大。
此外，本研究的成果还将为其他城市的耕地集约利用提供有价值的经验和借鉴。
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黑龙江省各地级市土地集约利用评价研究一、研究背景与意义土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是最宝贵的资源。
人类大规模利用土地的历史已有近千年，但人类对土地的早期利用采用的是粗放经营方式。
随着我国社会经济建设的迅速发展，城市化进程的加快，人口的持续增长，人地矛盾凸显尖锐。
中国是一个人口大国。
人多地少，耕地资源不足是我国的基本国情。
目前我国正处于经济持续、快速发展，占用耕地搞建设的势头是不可逆转的。
所谓土地集约利用，就是在单位土地面积上合理增加物资与劳动投入，以提高土地收益的经营方式。
土地的集约利用，是历史的必然性，也是人类自开始利用土地以来土地单产大幅提高和土地投入大量增加的充分证明。
本文以黑龙江省各地级市为研究对象，研究2011年度黑龙江省各地级市的土地集约程度，以此总结黑龙江省的土地集约情况。
土地集约利用情况的研究，不仅可以分析出研究对象的集约程度。
同时也将分析出我国现在土地利用中存在的不足，以此改善土地利用形式，为我国土地可持续利用打下坚实基础。
二、研究区域情况概述本次以黑龙江省各地级市作为研究对象。
黑龙江省位于中国东北部，是中国位置最北、纬度最高的省份。
现辖一地区，十二地级区，二十县对外开放。
全省土地总面积为47.3万平方公里，占全国土地总面积的4.9%。
根据2007年土地利用变更调查结果：全省农用地面积3958.3万公顷，占全省土地总面积的83.69%；建设用地155.8万公顷，占全省土地总面积的3.3%；未利用土地615.5万公顷，占全省土地总面积的13.01%。
全省人均耕地面积0.31公顷。
黑龙江省土地条件居全国之首，总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国十分之一以上，人均耕地和农民人均经营耕地是全国平均水平的三倍左右。
全省现有耕地1187.1万公顷，土壤有机质含量高于全国其他地区。
是我国重要的粮食生产基地。
三、研究理论与方法1、研究理论人地共生理论：土地作为人类最基本的生产资料，是维持人类生存的基础。
长期以来，在“以粮为纲”的方针指导下，单一地经营粮食生产，一味的扩大耕地面积，导致了生态环境的破坏，生态环境的恶化直接影响了经济系统的经济效益，形成了恶性循环，造成了人们生活贫困和社会的不稳定。
由此可见，土地的集约利用要求经济环境、生态环境、社会环境的协调发展，而三种环境的协调需以经济环境为优先，生态环境和社会环境并行。
2、研究方法层次分析法（简称AHP)是美国著名的运筹学家T.L.Satty等人在20世纪70年代提出的一种定性与定量相结合的多准则决策方法。
这种方法的本质，是在对复杂决策问题的本质、影响因素以及内在关系等进行深入分析之后，构建一个层次结构模型，然后利用较少的定量信息，把决策的思维过程数学化，从而为求解多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题，提供一种简便的决策方法。
四、土地集约利用评价指标体系1、土地集约利用评价步骤（1）前期准备工作，查找各种基础资料。
（2）构建评价指标体系。
（3）评价指标的定量计算与定性分析。
（4）确定各评价指标的权重。
（5）将各指标进行归一化处理。
（6）计算土地集约度。
（7）土地集约度分等定级。
（8）分析评价结果。
2、评价指标体系的构建土地的集约利用要求经济环境、生态环境、社会环境的协调发展。
本次评价，以土地集约利用为目标层，以经济因素、生态因素、社会因素为要素层，下设8个指标层。
具体如下表1：表2-1 土地集约利用评价指标目标层要素层指标层土地集约利用经济因素 B1人均GDP C1人均建设用地 C2第三产业比重 C3社会因素 B2人口密度 C4高中以上文化人口比重 C5失业人口比重 C6生态因素 B3人均绿地面积 C7“三废”达标排放率 C8经济因素主要由人均GDP、人均建设用地、第三产业比重三个指标构成；社会因素主要由人口密度、高中以上文化人口比重、失业人口比重三个指标构成；生态因素主要由人均绿地面积、“三废”达标排放率两个指标构成。
以上各指标根据2012年黑龙江省统计年鉴搜集而成。
I、经济因素指标大庆为石油城市，经济一直位于领先地位，哈尔滨作为直辖市，紧随其后，其他城市经济不算发达，以绥化最为落后。
经统计，各城市经济状况详见下表2：表2-2：黑龙江省各地级市经济因素指标人均GDP（元）人均建设用地（㎞²/万人）第三产业比重(%) 哈尔滨42736 0.771 50.6齐齐哈尔19903 0.690 36.0牡丹江33675 0.550 42.7佳木斯24853 0.776 43.2大庆133301 2.085 14.4鸡西26864 0.655 31.6七台河33209 1.147 28.1双鸭山33215 0.589 21.8鹤岗28768 0.529 24.1黑河18103 0.285 34.3伊春18142 1.445 30.4绥化15617 0.207 35.1II、社会因素指标黑龙江常住人口约有3826万人，教育情况如下：在校研究生有5.2万人，普通高校78所，成人高校19所，中等职业教育学校415所，普通高中429所，普通初中1818所，普通小学7202所，幼儿园4092所，至今为止，黑龙江省各级各类学校共培养毕业生264万人。
社会状况见下表3表2-3：黑龙江省各地级市社会因素指标城市人口密度（人/km²）高中以上文化人口比重（%）失业人口比重（%）哈尔滨11547 0.308 8.3齐齐哈尔7851 0.197 9.8牡丹江8214 0.263 9.5佳木斯6400 0.214 4.6大庆4418 0.306 5.5鸡西9424 0.217 3.2七台河1287 0.177 2.5双鸭山4000 0.216 4.1鹤岗6615 0.242 2.6黑河5129 0.215 2.3伊春4371 0.272 4.1绥化6179 0.135 3.2III、生态因素指标表2-4：黑龙江省各地级市生态因素指标人均绿地面积（㎡/人）“三废”达标排放率（%）哈尔滨10.0 94.8齐齐哈尔10.0 90.7牡丹江10.5 88.5佳木斯12.9 89.7大庆13.6 93.2鸡西9.3 84.6七台河12.1 83.5双鸭山14.6 86.7鹤岗15.3 88.1黑河14.7 85.2伊春20.3 86.9绥化7.7 83.23、确定各指标权重首先对选取的指标进行排序，然后通过筛选和对比，确定各指标的重要性，构建两两成对的比较判断矩阵，最后计算矩阵的最大特征向量，并进行一致性检验来确定各评价指标的权重。
在建立判断矩阵时，采用等数列计分法，即 Bij = 1 当Bi 与Bj 同等重要时（含i=j ） 3 当Bi 比Bj 稍微重要时 5 当Bi 比Bj 明显重要时 7 当Bi 比Bj 很重要时 9 当Bi 比Bj 极端重要时（1）构建经济因素、社会因素、生态因素相对于总目标A 的判断矩阵表3-1 A —B 判断矩阵A 经济因素B 1 社会因素B 2生态因素B 3经济因素B 1 1 3 5 社会因素B 2 1/3 1 1/3 生态因素B 3 1/5 31（2）利用几何平均值法推算Bi (i= 1, 2 , 3)对问题A 的相对重要性系数，记成WBi计算判断矩阵中每一行元素的乘积，即 MBi = ∏=nj ij b 1, (i = 1 , 2 , … ,n)计算MBi 的几何平均值，即n Bi Bi M W = ，(i = 1 , 2 , … ,n) 对Bi W 进行规范化处理，即 ∑==ni BiBiBi W W W 1，(i = 1 , 2 , … ,n)根据上述步骤，将A —B 判断矩阵的计算过程列表3-2表3-2： Bi W 计算详表A经济因素B 1 社会因素B 2 生态因素B 3 Bi M Bi W Bi W经济因素B 1 13 5 15 2.4662 0.6507社会因素B 2 1/3 1 1/3 1/9 0.4807 0.1268 生态因素B 31/5 3 1 3/5 0.8434 0.2225 ∑3.79031（3）进行一致性检验1max *--=n nIC λ0.6507∑==n i iiB WB W B n 1)(*(1max )λ将B 、WB 带入到计算式中，求得1.0* I C ，说明判断矩阵B 符合一致性要求，层次排序有效。
所以相对于总目标土地集约利用A 的权重为：A=（B1、B2、B3）=[0.2225,0.1268,0.6507]. 通过同样方法可得其他判断矩阵、指标权重。
I 、构建B1-C 判断矩阵表3-3 B —C 判断矩阵A 人均GDP C 1 人均建设用地C 2 第三产业比重C 3 人均GDP C 1 1 5 3 人均建设用地C 2 1/5 1 3 第三产业比重C 3 1/3 1/3 1利用几何平均值法推算Ci (i= 1, 2 , 3)对要素B 的相对重要性系数，记成WCi,结果如下表：表3-4 Ci W 计算详表B1C2C3CCi MCi WCi W1C1 5 3 15 2.4662 0.6507 2C 1/5 13 3/5 0.8434 0.2225 3C1/3 1/3 1 1/9 0.4807 0.1268 ∑3.7903 1II 、构建B2-C 判断矩阵表3-5 B —C 判断矩阵B 人口密度C 4高中以上文化 人口比重C 5失业人口比重C 6人口密度 C 4 1 35 高中以上文化 人口比重C 5 1/3 1 3 失业人口比重C 61/51/31利用几何平均值法推算Ci (i= 4 , 5 , 6)对要素B 的相对重要性系数，记成WCi,结果如下表表3-6 Ci W 计算详表B4C5C6CCi MCi WCi W 4C1 3 5 15 2.4662 0.6370 5C 1/3 1 3 1 1 0.2583 6C1/5 1/3 1 1/15 0.40550.1047 ∑3.79031III 、构建B3-C 判断矩阵表3-7 B —C 判断矩阵B 人均绿地面积C 7 “三废”达标排放率C 8人均绿地面积C 7 1 3 “三废”达标排放率C 8 1/3 1利用几何平均值法推算Ci (i= 4 , 8 )对要素B 的相对重要性系数，记成WCi,结果如下表表3-8 Ci W 计算详表B7C8CCi MCi W Ci W 7C1 33 1.7321 0.7500 8C1/3 1 1/3 0.5773 0.2500 ∑2.30941IV 、评价指标权重示意图及权重表经济因素、社会因素、生态因素权重示意图图1 三项要素权重示意图从图中可以看出三项因素的权重值，分别是：经济因素0.6507，社会因素 0.1268，生态因素 0.2225，表明生态效益十分重要，经济效益相对重要，社会效益比较重要。