政府信息资源目录体系研究
政务信息资源共享体系研究
政务信息资源共享体系研究近十年来，随着社会的快速发展和信息化程度的逐步提高，政府部门不断加大了对政务信息资源共享体系的研究力度。
政务信息资源共享体系是指政府部门根据信息共享的原则，将各个部门所拥有的政务信息资源有机整合，实现资源共享、交换和利用的一个体系。
建立政务信息资源共享体系，对于加快政府信息化的进程，优化政府行政服务、提升政府管理效率都有着积极的推进作用。
一、政务信息资源共享体系的意义建立政务信息资源共享体系，是解决政府信息化建设中遇到的一系列问题的有效途径。
其意义主要体现在以下几个方面。
一、优化政府管理模式。
在政务信息资源共享体系下，各部门共享政务信息资源，降低办事者的重复办理事项，使政府工作更加高效、便民、经济。
二、提高服务质量。
政务信息资源共享体系下，政府能够更加全面、精准地掌握办事者的情况，为其提供更加贴心、细致、有效的服务，进一步提高政府的服务质量。
三、促进信息化建设。
政务信息资源共享体系是推进政府信息化建设的保障，为政府的信息化建设提供了有力的支持，进一步提高了政府的管理水平和社会效益。
二、政务信息资源共享体系建设的关键环节政务信息资源共享体系建设有着繁琐的流程和步骤，不可遗漏的关键环节如下：一、政府部门的信息资源登记。
政府部门要对其所拥有的各种信息资源进行登记，并编制资源目录清单。
为了确保登记的信息质量，政府部门还需制定信息资源规范，严格遵循的标准化要求。
二、资源分类评估和整合。
政府部门要按照资源分类评估标准对所登记的信息资源进行筛选、分类和评估，并对信息内容加以整合和统一。
这是实现资源共享和交换的关键步骤，对资源整合方法进行研究和推广，以确保各部门之间信息资源的高效利用。
三、建立信息资源共享平台。
政府部门可以自建共享平台，也可采用现成的第三方共享平台，进一步促进各部门之间的信息交换与共享。
要对信息资源共享平台进行规范化和标准化的建设，确保资源交换的安全性和可靠性。
四、提高信息资源共享的质量和效果。
政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
（2） 目录体系的运行概念模型 目录体系运行概念模型如图 2 所示。各部门依托部门业务系统建立公共资源 库和交换资源库，提供者从中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目 形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据 库中，分别生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政务信息资源目录一 站式服务对政务信息资源进行目录查询。
来源于
图 2 目录体系概念模型
（3） 目录体系的基本功能 目录服务系统的基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护。编 目提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能；注册是指政 务信息资源目录提供者向政务信息资源目录管理者注册公共资源核心元数据和 交换服务信息资源核心元数据；发布是指管理者通过目录服务器，把政务资源核 心元数据库的内容发布到一站式系统中；查询是指为应用系统提供标准的调用接 口，支持公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。 （4） 目录体系的工作流程 目录体系的工作流程如下图所示。各级政务部门对公共资源核心元数据和交 换服务资源核心元数据编目，并通过元数据注册系统向管理者注册。管理者发布 已注册的目录内容。政务信息资源使用者通过政务信息资源目录一站式服务向管 理者发送目录查询请求，管理者将查询结果分别返回给使用者。
2） 问题导向。标准的编制是为了解决政务信息资源在编目和元数据管理、 查询时由于我国的自身特点对所带来的问题。
3） 系统性。标准 6 个部分对于目录系统的不同部分分别进行了规定，能够 相互配合实现目录系统的建设。
4） 灵活性。标准对于目录系统建立时涉及到的核心内容进行了规定，对具 体情况下的需求实现并未做规定，也不涉及到具体的机构组织。
二、 目的意义
论政府信息公开目录体系的四维度
*本文系浙江省委、省政府重大决策理论支撑研究课题“政府信息公开目录体系的完善”（2014ZDZC08）的阶段性成果，并得到浙江省社科规划办“之江青年”社科规划课题项目基金资助。
作者王海明，男，浙江省社会科学院副研究员，浙江省社会科学院地方法治研究中心成员（杭州310007）。
①参见约翰·希利·布朗、保罗·杜奎德：《信息的社会层面》，王铁生、葛立成译，北京：商务印书馆，2003年版，第2页。
②赵雅丹：《信息分享结构与透明政府建设》，上海：上海社会科学院出版社，2012年版，第37页。
提要：政府与社会之间天然存在着信息不对称。
政府信息公开目录体系，是化解信息不对称、法治政府建设不可或缺的技术支撑。
科学、完善的政府信息公开目录体系，存在四个维度：广度、深度、式度和适度。
这些维度，既可以作为政府信息公开目录体系的建构维度，也可以是政府信息公开目录体系的考察维度和评估维度。
关键词：信息公开目录体系四大维度论政府信息公开目录体系的四维度*□王海明公开是法治的核心要素之一。
政府信息公开是法治政府、公信政府的基础，是提升政府公信，破除谣言的有力公器。
与传统的工业社会相比，现代社会有信息密集的显著特征，①信息的流通与共享日渐成为视听时代社会的发展趋势，其间，政府信息透明化也渐成主流。
从世界范围来看，从20世纪70年代以来，有约80个国家陆续建立起政府信息公开制度，推动了各国政府信息的社会共享。
信息时代，行政信息神秘化、封闭化很难有市场。
政府信息或主动或被动，或早或迟，都在逐渐走向社会共享。
最近，党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调指出，要全面推进政务公开。
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
政务信息资源目录体系
导读：政务信息资源目录体系是政务信息资源开发和利用的基础设施，主要介绍了包括政务信息资源目录体系的基本概念、主要作用、关键标准、支撑技术及应用模式。
关键字：信息资源目录3 关键标准3.1 主要内容政务信息资源目录体系的关键标准包括6个方面的内容，其中“第1部分:总体框架”规定了政务信息资源目录体系的总体结构、基本功能等内容；“第2部分:技术要求"规定了政务信息资源目录体系建设的基本技术要求;“第3部分：核心元数据”规定了公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据应当遵循的内容标准；“第4部分:政务信息资源分类”规定了政务信息资源的分类与编码；“第5部分：政务信息资源标识符编码方案”规定了政务信息资源的唯一标识符编码方案；“第6部分：管理要求”规定了政务信息资源目录体系的基本管理要求。
(1) 总体框架“总体框架”给出了政务信息资源目录体系所涉及的关键术语，定义了政务信息资源、公共资源、交换资源、政务信息资源目录体系等关键概念，明确了政务信息资源目录的管理者、提供者和使用者三个角色及其职责。
各级政务部门工作人员和相关的技术开发人员在建设政务信息资源目录体系时,可按照“总体框架”规定的总体结构建立起符合其概念模型的政务信息资源目录系统,并要实现对目录内容的编目、注册、发布、查询和维护等基本功能。
(2）技术要求目录技术要求的核心是目录服务规范,它能够整合分布在各部门的政务信息资源，并形成完整的政务信息资源目录体系，为政务信息资源的交换建立良好的基础。
目录服务规范主要定义由发现和管理两大类接口组成，并为其提供外部接口。
其中，发现服务是对政务信息资源的查找、浏览、定位功能。
发现服务对政务信息资源的查找、浏览及定位是通过元数据进行的，提供对政务信息资源的元数据级的访问。
管理服务提供对目录本身的管理功能，如修改目录信息、增加或删除目录等。
根据不同的应用需求，目录服务规范规定了针对公共资源的服务接口规范和交换服务资源的服务接口规范两部分的技术规定.(3）元数据从组成上来说，元数据的主要内容包括信息资源的标识、内容、分发、数据质量、数据表现、数据模式、图示表达、限制和维护等信息。
政务信息资源目录体系技术概述
政务信息资源目录体系技术概述1基本概念政务信息资源目录是按照信息资源分类体系或其他方式对政务信息资源核心元数据的有序排列。
政务信息资源核心元数据是描述政务信息资源各种属性和特征数据的基本集合，包括政务信息资源的内容信息(例如摘要、分类等)、管理信息(例如负责单位等)、获取方式信息(例如在线获取方式、离线获取方式等)。
通过政务信息资源核心元数据的描述，政务信息资源目录使用者(以下简称“使用者”）能够准确地了解和掌握信息资源的基本概况，发现和定位所需要的政务信息资源。
在查找信息资源的过程中，从不同的角度来看，使用者对政务信息资源的分类方式也会不同。
因此，相同的政务信息资源核心元数据按照不同的分类标准或者分类方式排列，在表现上形成了不同的目录树结构，但是从目录树所展现的内容上来讲，都是描述政务信息资源的核心元数据。
政务资源目录体系是目录信息与服务、保障与支撑组成的一个总体。
参与的角色包括使用者、提供者、管理者，目录信息与服务指基于政务信息资源核心元数据的、能够提供人机接口查询界面的各种浏览器和旁客户端应用，同时也包括提供计算机系统之间通讯的元数据查询服务接口。
保障和支撑主要分为两个方面的内容：一是在软环境方面，分为安全保障和标准与管理，安全保障指为保证政务信息资源共享和交换安全相关的技术要求、技术标准、法规等，标准与管理的核心是为建立政务信息资源目录体系而必须遵循的相关技术标准，例如目录体系技术要求、核心元数据、分类、唯一标识符、技术管理要求等相关标准。
建设政务信息资源目录体系需要在相关标准的规范和指引下，整合利用政务信息资源目录体系相关的工具软件、中间件、应用系统等技术平台，建立面向特定主题领域的信息资源目录，并按照具体政务信息资源对象的不同以及粒度上的区别，采用不同的应用模式进行建设。
2主要作用政务信息资源目录体系是整个政务信息资源共享和开发利用的基础设施。
政务信息资源目录体系的主要作用是实现对信息资源的发现和定位，同时对于加强对信息资源的管理以及整合利用也有很大的作用。
城市政务空间信息资源目录服务体系研究
Ｉ ａ ｄ ｆｎ ｔ ｈ ｏ ｅ ｉａ ａｕ ｎ ｒ ｃ ｉａ ｉ ｎ ｆ ａ ｃ ｏ ｒ ａｉ ｅ ａ ｐ ｅ ｉｔ ｎ ｏ ｉ ｏ ｅ ｎ ｎ ｐ ｔａ ｔ ｈ ｓ ｅ ｉ ｔ ｅ ｒ ｔ ｌ ｖ ｌ ｅ ａ ｄ ｐ ａ ｔｃ ｌ ｓ ｉ ｃ ｎ ｅ ｔ ｅ ｌ ｐ ｒ ｃ ａ ｉ ｆ ｃ ｔ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｓ ａ ｉｌ ｉ ｅ ｃ ｇ ｉ ｚ ｏ ｙ
共享与利用 效率具有 一定 的理论 价值和 现实 意义。
关 键词 ： 市政务 ； 间信 息 ； 城 空 目录体 系
中图分类号 ：４５ Ｕ９
文献标识 码 ： Ａ
文章编 号 ：０２ ４８ （ ０ ０ Ｏ一 １３ ０ １ ０— ７６ ２１ ）８ Ｏ ５— ４
Ｉ ｆ ｒ ａ ｉ ｎ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ｔ ｌ ｇ ｎ ｏ ｍ ｔｏ ｓ ｕ ｃ ｓ Ｃａ ａｏ ｏ ｉｙ Ｇｏ ｅ ｎ ｅ ｔ ｆ Ｃｔ ｖ ｒ ｍ ｎ
ｐ ｓｉ ｌ ｔ ａ ｏ ｎｅ ｔｏ ｏ ｓｂ ｅ ｈ ｔ ｃ ｎ ｃｉｎ，ｉ ｆ ｒ ａｉｎ ｈａｉ ｇ ｕ ｉ ｅ ｓ ｏｌｂ ｒ ｔ ｎ ｏ ｔｒ ｇ ｎ ｏ Ｉ ｙ ｔｍ ｎ — ｏ ｅｎｍｅ ｔ ｎ ｏ ｍ ｔｏ ｓ ｒｎ ，ｂ ｓｎ ｓ ｃ ｌ ｏ ａ ｉ ｆ ｈｅｅ ｏ ｅ ｅ ｕｓ Ｇ Ｓ ｓ ｓｅ ｉ ｅ ｇ ｖ ｒ ａ ｏ ｎ．
息资 源开发 利用 工作 的若 干意见 》（中办 发 【０ ４３ ２ ０ １４号 文
件 ） 信 息 资 源 的 开 发 和 利 用 提 到 了前 所 未 有 的 战 略 高度 。 把 信 息 资 源 中 ， 人 类 活 动 涉 及 的信 息 总 量 中 有 ８ ％ 以 上 与 地 Ｏ 理 空 间信 息 相 关联 … 地 理 空 间信 息 已经成 为 国 民经 济 和 社 。 会 发展 不可 或缺 的部 分 ，而 基 础 地 理 信 息 则 成 为 一 项 基 础 性 和 前 期 性 的公 益 事 业 。 地 理 空 间 信 息 的 服 务 范 围 涉 及 了与 地 理 信 息 有 关 的 国 民经 济 和 社 会 发 展 诸 多领 域 ，在 政 府 宏 观 管 理 、科 学 决 策 和 社 会 信 息 化 建 设 中发 挥 了重 要 作 用 。 随着 国
政务信息资源目录体系平台设计研究
和政 务信 息资 源管理 面临的难题 ； 出 了政务信 息 资源组 织 管理 解 决方案—— 目录体 系平 台： 提 分析 了 目录体 系平 台
中的用 户需求 ； 构建 了 目录体 系平 台系统结构 ； 计 了 目录体 系平 台中的主要 功能模 块 。 设
关 键 词 ： 务 信 息 资 源 ； 务 信 息 资 源 目录 体 系 ； 数 据 政 政 元 中 图分 类 号 ：Ｐ １ ．２ Ｔ ３１ ５ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２ ７ ０ （０ ０ １ — ０ ２ ０ １７ — ８ ０ ２ １ ）２ ０ ７ — ３
信息组 织是对 所采集 的信 息资源 实施序 化的过 程 。 它根据
语法 、 义和语 用等 规则对 信息进 行组 织 ， 语 以方便 信息 的检 索 。 信 息资 源 目录是 信息组 织 的一种方 式 。 信息 资源 目录借鉴 了图 书 目录的概念 。 目录是按次 序编排 以供查询 的 图书或篇章 的名 目。 谓 图书 目录 ， 揭示 、 所 是 识别 和
临以下课题 ： ①不同政务部门之间需要互联互通、 信息共享 ，
提 高信息 利用 率 ， 证信 息 的一 致性 和完 整性 ， 进 各部 门业 保 促
从 技术 角度定 义政府信 息资 源 目录体系 为 ：以元数 据为核 心 ， “
以政务 分类 表 和主题词 表为 控制词 表 ， 对政府 信息 资源 进行 网
资 源 。运 用 Ｘ ＭＬ标 识 语 言 ， 过 元 数 据 与分 类 表 、 题 词表 通 主 的结合 ．可 以方 便 地 按应 用 需 要组 织 信 息资 源 分 类 目录 、 主 题 目录 和其 他 目录 ， 现 对数 字 资 源 的导 航 、 实 检索 、 位 和交 定 换服务。 根 据 目录 、 息组 织 、 信 信息 资 源 、 数据 等相 关 概 念 ， 以 元 可
政务信息资源目录体系
政务信息资源目录体系(1)目录体系总体技术框架政务信息资源目录体系是向信息使用者提供政务信息查询、检索和定位的服务平台，并在规定的安全机制下，通过交换体系获得信息资源，向信息使用考提供信息访问服务。
其目录体系总体技术框架见图4—6。
资源层是指各级政府部门可以公开和可以在部门问共享的政务信息资源，包括各类共享信息库、共享文件库、门户网站等资源。
目录层包括专项资源目录库和共享资源总目录库。
各级政府部门可以根据协同应用的需要建立部门间共享指标项目目录库、根据对公服务应用的需要建立门户网站服务目录库、根据本领域应用特点建立相应的专项资源目录库。
随着专项资源目录库建设的不断成熟，共享资源总目录库也逐渐形成。
服务层主要包括日录体系向应用层或其他应用系统提供各类应用服务接口，以方便应用的调用、目录体系与交换体系的互通、目录体系之间的信息交换和访问。
应用层是目录服务向用户的展示层。
用户使用应用层提供的各类工具进行信息资源的检索、查询、访问，也可进行信息资源的著录和注册，以及对目录库进行管理。
(2)目录体系服务模型目录体系主要包括三个部分：目录体系生产系统、目录体系管理系统和目录体系查询系统，其使用者包括三类用户：元数据生产者、目录体系管理者和信息查询者。
目录体系服务模型见图4—7。
生产者使用生产系统，对本单位需要共享的信息资源按照相关的无数据标准进行著录，并通过管理系统提供的服务向管理系统注册。
目录体系管理者根据各种分类体系构建相关的目录库，审核生产者提交的元数据，并将其列入相关目录下发布，同时维护和管理目录库。
信息查询者通过目录体系提供的查询和检索工具，查询所需的目录信息，并根据目录信息的指引，在一定的权限范围内访问相关的信息资源。
随着我国经济的发展，公众、企业和市场都对政府管理能力和政府服务能力提出了更新、更高的要求，要求政务信息公开，同时利用政务资源向社会提供增值服务都以依靠郑州建网站。
而政务信息资源的特点是信息量大、增长快速、存放分散、表现形式各异、传输方式不统一，这些特点首先为信息资源的查找和共享带来了技术亡的困难。
政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
文件编号：EGS
N300-1
日期：2005 年 12 月 15 日
标题：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”
来源：“政务信息资源目录体系”工作组
内容摘要：“政务信息资源目录体系 第 1 部分:总体框架”编制 说明和征求意见稿
页数：17
电子政务标准化总体组秘书处
图 3 目录体系工作流程
（5） 与标准其他各部分之间的关系 目录系统与标准其他各部分之间的关系如下图所示。第 1 部分和第 6 部分从 总体结构和管理角度对政务信息资源目录体系进行规范；第 2 部分对目录服务的 技术接口进行规范；第 3 部分、第 4 部分和第 5 部分对政务信息资源目录内容进 行了规范。
I
GB/T ××××.1—××××
前言
GB/T xxxx-xxxx《政务信息资源目录体系》分为 6 个部分： ――第 1 部分：总体框架； ――第 2 部分：技术要求； ――第 3 部分：核心元数据； ――第 4 部分：政务信息资源分类； ――第 5 部分：政务信息资源标识符编码方案； ――第 6 部分：技术管理要求。 本部分为 GB/T xxxx-xxxx 的第 1 部分。 本部分由国务院信息化工作办公室提出。 本部分由国家电子政务标准化总体组归口。 本部分的起草单位：中国电子技术标准化研究所、国家信息中心、北京航空航天大学、清华大学、 大唐电信产业集团、中国科技信息研究所、中国标准化研究院、北京市信息资源管理中心。 本部分主要起草人：吴志刚、宦茂盛、高栋、吴焱、马殿富、徐枫、邢春晓、于建军、贺炜、张 巧英、孙钦山、魏宏、穆勇、刘守华。
II
GB/T ××××.1—××××
政务信息资源目录体系
第 1 部分：总体框架
政务信息资源目录体系
1.森林资源分布2.总体布局3.绿化规划4.森林生态走廊建设规划5.森林生态健康规划6.森林旅游规划7.森林生态文化示意图在“十三五”期间，党某市委，市政府牢固树立“绿水绿山是金山银山”的思想，全面贯彻秘书长的一系列重要讲话精神，深刻实践了生态文明思想。
行动，始终高度重视林业建设的持续推进，把发展林业作为建设良好生态环境和建设和谐社会的重要起点。
制定了“生态建设城市”战略。
紧紧围绕“千万亩森林发展工程”，“林业绿色提高效益提高行动”和“四个方面，四个创新行动”以及城乡绿化，湿地保护与恢复以及林业产业发展等林业建设内容已列入政府的重要议程。
我们在促进全市生态文明建设方面取得了显著成绩。
一个城市获得了中国优秀旅游城市，国家森林城市，国家园林城市，国家卫生城市，国家生态文明建设示范城市，国家文明城市等荣誉称号。
自2017年以来，某城市全面贯彻了重要指示秘书长在视察期间提出的“保护山水，努力建立生态文明建设的典范”。
响应省委，省政府推进林权制度改革的号召，推进林权制度改革被认为是城市实施“两山”理论的关键举措和内在要求。
“生态城市”战略，全面推进森林领导体制改革和建设，取得了显著成绩，林业发展进入了一个新的更高阶段。
1.1.1成果1.1.1不断促进土地绿化和森林资源稳定增长在“十三五”期间，某市积极开展了各种生态修复和土地绿化工作，开展了“林业绿化增效行动”。
开展“四方四创新”活动，全面深入推进森林领导者制度改革，通过了国家森林城市审查验收。
全市森林覆盖率和森林资源稳步增长。
到“十三五”末，全市森林覆盖率达到59.46％。
结果表明，树木绿化率为63.35％，林地总面积772600 Hm2，常绿乔木总面积3275.85万立方米，森林资源分布更加均匀。
1.1.1.1国家森林城市建设已通过审查验收。
自2012年国家森林城市成立以来，市委，市政府在整体生态建设的基础上，积极倡导“让森林进入城市，让城市拥抱森林”的发展理念。
政务信息资源目录介绍
党群建设
内部办公
人工智能
大数据应用
电子沙盘
资产管理
业务协同
应急演练
公众服务
项目建设
共享交换
视频监控
舆情研判
………
实现效果 -- 主题&数据元管理
实现效果 -- 数据集与分类关联管理
实现效果 -- 交换&传输管理
实现效果 -- 资源目录编目&分类管理
实现效果 -- 资源利用&展示
让数据会说话：实现可视化接入数据源、可视化定义数据集、自助式可视化分析工具和交互式故事板等功能，旨在以自 助式数据探索与可视化分析方式，洞悉数据背后隐藏的潜在价值，让决策更“有据可依”！
资
发。
源
划
国务院办公厅印发的《政府信
分
息公开目录系统实施指引（试
行）》，即国办[2009] 6号文件。
概念解析 -- 政务信息资源目录体系的三大宗旨
数据编目和管理
通过制定元数据和分类法规则，完成 数据梳理和编码工作，实现数据规范 管理。
数据重组和利用
集成、重组各业务系统数据，为业务 协同、决策支持提供便利途径。
支持“三种应用”
政务信息 资源目录
✓ 信息集成整合应用； ✓ 各业务部门办公应用； ✓ 面向突发事件的决策应用。
解决“两个问题”
✓ 政务信息资源的发现与定位； ✓ 政务信息资源规划与数据治理。
面向“四个服务”
✓ 政务协作服务； ✓ 专题信息服务； ✓ 宏观决策服务； ✓ 便民公众服务。
概念解析 – 信息资源目录对信息化建设的支撑4Biblioteka 分：政务信息资源分类、第信
6部分: 技术管理要求。
息 资
政务信息资源库、交换体系及目录体系介绍
政务信息资源开发利用—政策环境
政策文件
国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发 ［2002］17号文） 关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发［2004］ 34号文） 国家电子政务总体框架（国信［2006］2号文）； 国家及地方电子政务十二五规划
标准规范
国家标准委、国家质量监督检验检疫总局联合发布的GB21062 交换体系和GB21063目录体系
政务信息资源库、交换体系及目录体系介绍
1 公司介绍
2
公司案例介绍
3 政务信息资源概述
4 收集、加工 5 服务
目录
6 检索
公司介绍
时光的组成结构
时光集团
陕西时光软件有限公 司
协同时光软件有限 公司
西安时光科技有限 公司
陕西时光软件有限公司
专注于电子政务应用系统的 开发以及解决方案的提供。
协同时光软件有限公司
宁夏自治区农牧厅
北京司法局
湖南省人事厅
贵州省发改委
贵州省委组织部
西藏自治区商务厅
昆明市旅游局
上海市科委
上海静安教育局
苏州计生委
合肥规划局
成都规划局
西安市经济委员会
……
时光软件在信息共享领域的优势
协同时光是863、核高基项目的执行单位； 拥有信息资源全线整合软件：信息资源目录系统、信息
政府管理部门
各委办局单位
普通社会公众
业务门户
服务门户
人口数据管理层
人口基础应用系统
综合查询服务系统
统 一 标 准 规 范 流 程 体 系
xml
xml
适配器 适配器
政务信息资源目录体系建设概念和实施要点
共享的，哪些在内部使用的，也就是我们经常说的三种。
第一可供行政机关无条件共享的我们称为非受限共享类信息。涉及敏感内容只能按 照特定方式或提供给指定对象的称为受限共享类信息。法律法规不能共享的我们称之为非 共享类信息。那么第二块就通过这种资源的梳理我们其实可以了解全市信息化建设的一些 情况，哪些业务由哪些应用系统支撑，哪些数据已经建库，然后在未来促进跨部门系统集 成中，比如说我们要开发具有哪些功能的应用系统，这些系统可以由原来的哪些应用系统 合并改造或者重建，他们的这些数据怎么来？这些功能分别怎么样部署的？能够为公众提
政务信息资源目录体系建设概念及实施要点
舟山
王路燕
2016年4月12日
下面我将分三块内容跟大家交流。第一块主要关于资源目录体系建设的一个整体背景，
第二块是关于资源目录体系建设中的一些概念的解析，第三块是资源目录体系建设的实 施要点。那第一个话题就说我们为什么要开展资源些政策，国家信息化领导小组从2002
第三点就是说我们为什么要开展这项工作做这个资源目录体建设，它的意义在哪里？ 我们说政 务信息资源目录体系的建设是政务管理、信息共享和信息化工作的一个基础。从几个方面来说，第 一个通过全面梳理政府信息资源，掌握了解全市的资源现状以及部门业务的情况，特别是我们的政 府部门业务信息的产生、提供和共享需求等基本情况，通过我们这种资源的梳理来形成一份完整、 统一的政务数据地图，到哪里去获取什么样的数据，哪些信息是可以向社会公开的，哪些在部门间
，那么同年促进大数据的发展行动纲要再次提出说要做好政务数据资源共享开放 工程，要制定数据资源的共享管理办法，要整合政府部门公共数据资源来促进互
联互通。
在今年发布的《关于全面推进政务公开的意见》里面也提出说，要推进政 府数据开放，要实施政府数据资产清单的管理，要加快建设国家政府数据的统一
政务信息资源目录系统
政府信息资源目录体 系建设需要围绕信息 采集、组织、分类、 保存、发布与使用等 信息生命周期各环节 建立规范和标准。
➢开展政府信息资源 ➢制定政府信息资源
开发利用总体规划
管理政策
➢制定政府信息资 源目录管理制度
➢建设政府信息资 源目录体系
配套的方针政策、管理制度、法律法规、标准规范
政务资源目录体系建设步骤
查询是指为应用系统提供标准的调
用接口，支持公共资源核心元数据和 交换服务资源核心元数据的查询。
编目提供公共资
源核心元数据和交 换服务资源核心元 数据的编辑功能。
信息资源目录体系
注册是指政务信息资源目录提供者向政务
信息资源目录管理者注册公共资源核心元数 据和交换服务信息资源核心元数据。
发布是指管理者
通过目录服务器， 把政务资源核心元 数据库的内容发布 到一站式系统中。
iCatalog产品特点 – 元数据扩展
元数据是资源目录的重要组成部分，也是衡量资源描 述能力最重要的标准。
元数据集
更为有效的管理元数据，也方便了自 定义表单的设计。
业务元数据 核心元数据
最大限度和最大自由度地体现不同业 务系统和不同资源的特征。
核心元数据的创建应严格遵循 GB/T21063.4-2007标准，用户可自 行灵活定义数据字段类型。
整体规划政府信息资源 开发利用总体框架，在 统一的框架下进行开发 建设，总体协调政府信 息资源的开发内容和步 骤，避免造成新的条块 分割；
研究和制订《政府信 息资源管理》和《数 字信息资源长期保存》 等规程，规范政府信 息资源的开发利用行 为，为信息资源开发 和利用构造一个良好 的政策环境。
建设政府信息资源目 录体系需要有相关的 管理制度配套，只有 在一定的管理制度规 范下，才能建成政府 信息资源目录。
浅议省级政务信息资源目录体系建设
方式对政府信息资源核心元数据的有序排列 。政府信息 资源 目录体系建设 主要满足 电子政务两方面的需求 ：一 是满足跨地区信息共享 的需求 ；二是满足部 门间特定信 息横 向交换和共享 的需求 。它是 目录信息与服务 、保 障 与支撑组成的一个 总体 ，目录信息与服务都基 于政府信 息资源核心元 数据 的 、能够提供人机接 口查询界面 的各 种浏览器和旁客户端应用 ，同时也包括提供计算机系统 之间通讯的元 数据查询服务接 口。保障和支撑 主要分为
３ ． ３ 牵 涉 面广 ，推 进 困 难
信息资源梳理涉及到多行业 、多部 门、多地域 ，涉
及面比较广 ，导致政务信息资源的梳理工作量繁重 ，周 期拖长。加之各单位对信息资源 目录体系的认识存在差 异 ，政 务信息资源 目录体系建设短期效益不明显 ，国内
成功的 、可供参考的案例不多 ，更 导致 了信息资源 目录 体系建设推进困难 。 ３ ． ４ 法规制度建没相对滞后
１ ． 概 述
１ ． １ 政务信息资源 目录体系简介 政府信息资源 目录是按照信息资源分类体 系或其他
别开展 了 目录体 系与交换 体系原型试点 ；从２ ０ ０ ６ 年４ 月
开始 ，又选择北京 、内蒙古等地进一步开展 了政府信息
资源 目录体 系与交换体系建设试点工作 。另外 ，国家社 科 院已编制完成元数据管理系统 、注册系统等 目录体系 相关应用 软件 。国内众多研究者从各种角度探讨政务信 息资源 目录体系 的相关 内容并且部分省市开始开展政务 信息资源 目录体系试点及建设工作 。 目前 ，除 了北 京市 政务信 息资 源 目录体系建 设及 资源共享相对超前之外 ，大多数省 的政务信息资源共享
政务信息资源目录与交换体系总体框架
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发布/订阅方式：通过发布/订阅模式，实现一对多的信息传输方式，即一个部门发布信息，多个部门订阅并接收信息。
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事件驱动方式：通过事件驱动模式，实现多对多的信息传输方式，即一个部门发布事件，其他部门订阅并响应事件。
政务信息资源交换体系架构
交换体系的基本架构
交换体系的概念和作用
交换体系的基本构
整合与协同的策略与方法
统一规划与标准制定：制定政务信息资源目录与交换体系的标准和规范，确保不同部门之间的数据交换和共享
数据共享与交换平台建设：建立统一的数据共享与交换平台，实现不同部门之间的数据交换和共享，提高数据利用效率
跨部门协同工作机制：建立跨部门协同工作机制，促进不同部门之间的合作与协调，实现政务信息资源的共享和利用
加强部门间协作，实现政务信息资源目录与交换体系的跨部门、跨领域应用
强化安全保障，确保政务信息资源目录与交换体系的安全可靠运行
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政务信息资源目录与交换体系总体框架
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目录
CONTENTS
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政务信息资源目录概述
政务信息资源目录体系架构
政务信息资源交换体系概述
政务信息资源交换体系架构
政务信息资源目录与交换体系的整合与协同
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政务信息资源目录概述
政务信息资源的定义与分类
政务信息资源的定义：政务信息资源是指政府机构在履行职责过程中产生、获取、使用和管理的信息资源，是政府机构在履行职责过程中所必需的信息资源。
政务信息资源的分类：政务信息资源可以根据不同的标准进行分类，如按照来源可以分为内部信息和外部信息；按照表现形态可以分为文字、数据、图像、声音等；按照处理方式可以分为原始信息和加工信息；按照存储方式可以分为纸质信息和电子信息。
政府信息资源目录控制的模式及实现机制研究
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａｃ ｔ Ｔｈ ｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｄ ｅ ｍｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｓ ｅ ｖ ｅ ｒ ａ ｌ ｐ ａ ｔ ｔ ｅ ｒ ｎ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｉ ｒ ｒ ｅ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ ｏ ｆ ｂ ｉ ｂ ｌ ｉ ｏ ｇ ｒ ａ ｐ ｈ ｉ ｃ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏ ｌ ｏ ｆ
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・
２ ０ １ ３ 年 第 ２ 期
信 息 组 织 与 检 索 ・
政府信息资源 目录 学 院 山东济 南 摘 ２ ５ ０ １ ０ ０ ） 要 ：文章梳 理 了政府 信 息资 源 目录控制 的 几种模 式及 其 实现机 制 。从信 息 资 源类型 的角度 看 ， 不 同主题 、 不 同性 质
的政 府 信 息 资 源 具 有 不 同 的 目录控 制 模 式 。从 控 制 层 级 看 ， 则 包括 地 方 级 、 地 区级 、 国家级 、 全 球 级 四 个 层 次 的政 府 信 息 资 源 目录 控 制 体 系 全 国政 府 信 息 资 源 目录 中心 和 各 级 政 府 信 息 资 源 目录 中 心 的 成 立 、 政 府 信 息 资 源 目录控 制 系 统 的 构 建 及政 府信 息资 源共享机制 的 营造则分 别从组 织框 架、 技 术框 架 、 政 策 框 架 方 面 为政 府 信 息 资 源 目录 控 制 提 供 了保 障 。
关键 词 ：政 府信 息 资源 目录控 制 基 本模 式 实现 机 制 中图分 类号 ：Ｄ ０ ３ ５ — ３ ９ 文献标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ０ ０ ３ — ６ ９ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ １ １ １ － ０ ７