石家庄空间发展战略研究

石家庄空间进展战略

上海同济都市规划设计研究院方案

研究框架

1、关于战略规划研究的认识

战略规划研究是对以后进展过程可能遇到的问题的预期研究；

战略规划研究的核心在于提供以后进展的整体思路，而不是完成具体的、完整的规划方案；

战略规划研究的内容应要紧涉及到进展的战略性问题。

2、本报告的内容包括两部分：

1）总报告是对研究结论的描述，内容包括：

进展条件分析

区域进展背景：宏观过程的地区阻碍

进展目标和理念

产业与都市空间进展

空间进展方案的选择

空间进展战略

2）专题研究是针对重点问题的展开研究，其内容包括：石家庄都市进展的基础与条件研究

石家庄都市产业进展布局研究

石家庄都市空间拓展与布局模式研究

石家庄都市生态环境爱护研究

3、本研究的思路与结构框图

进展

的条

件分

析

1、机遇和制约：都市进展的外部环境

1）石家庄面临快速进展的机遇，但都市竞争力偏低会制约都市快速进展的步伐。今后进展的一个关键性的问题则在于如何拓展市场的阻碍力。

2）首都经济圈具有较强的生长性，但石家庄仍处于被边缘化的地位。石家庄要做大做强，就地域空间而言要依靠自身的拓展，而从进展动力来讲，需要借助更强、甚至更远的外力。

3）石家庄具有承东启西的地位，但仅具桥梁地位，缺乏流淌中的聚势，通过型经济的特征明显。因此，如何发挥通过型经济的优势，并通过现代流通业带动整体经济的进展，则是石家

庄能否快速进展的决定性因素

4）石家庄整体经济水平尚处于工业化初中期，且由于历史缘故，经济结构相对比较封闭，与国内其他省市和国际市场的联系比较薄弱，因此，在产业进展方面遭遇结构性调整的瓶颈。传统经济如何在新型工业化时期获得重生，以新型制造业带动起相关产业的进展，是石家庄产业进展的关键。

5）可持续进展推动都市整体的演进，石家庄面临着更长远的都市化战略的考验。石家庄要通过都市化战略带动地区进展、达成可持续进展的目标，任重而道远，而且需要有更为广泛的地区的配合。

2、优势和劣势：都市进展的内部资源

1）都市空间资源禀赋优良，但都市空间拓展遭遇多重要素的制约。因此，今后的进一步进展有必要借助战略性的跨越式进展模式来实现都市空间的重组，而如何集聚起相应的能量实现跨越，疏通相应的瓶颈，则是都市空间进展所直接面对着的关键性问题。

2）石家庄的经济进展整体上处于工业化的第二时期，都市

经济进展的动力尚处于由“要素推动”向“投资推动”的进展过渡时期。因此，石家庄在今后一段时期内将以大力推进工业化为核心带动都市经济的进展，其进展动力仍将以发挥廉价要素的优势为基础，但将逐步转变为更为依靠于投资推动，吸引外来资本的投入将成为都市进展的要紧形式。

3）石家庄具有相对较为丰富的技术和人力资源，包括相当数量的大专院校储备的高级人才，以及众多通过技术培训的熟练工人。但也应看到，技术和人力资源整体水平相对仍集聚在早期工业化时期，假如不能得到较好的再造和补充，会成为产业结构调整和提升的负担。

4）石家庄市的都市建设资金相对有限，但作为省会都市和国家交通枢纽都市具有一定的建设资金集聚的专门优势。关键在于：拓展资金来源，把视野放得更为远大些；有效使用资金，幸免在都市快速进展时期将大量资金集中于无长远战略目标的旧城改造，幸免因此削弱对战略性开发的推动力量；从更为长远的利益来建构近期行动的框架，尤其应当幸免贪图近期建设和使用的便利而对都市以后进展构筑起新的进展门槛。

5）石家庄既有革命圣地的光荣传统，又有新兴工业都市的产业文化积淀；既有交通枢纽都市的开放心态，又有山区和小农经济的封闭意识；既有开拓奋进的坚决决心，又有“等、靠、要”传统打算经济政治生态下的观望观念。因此，培育都市新型文化精神，建立现代都市心态，关系到都市以后进展的动力机制。

区域进展背景：宏观过程的地区阻碍

1、全球经济一体化的阻碍

全球经济的一体化要求石

家庄以更加开放的结构，参加

到全球范围的生产要素的流

淌，加入到国际分工体系之中

去，从而为石家庄的快速进展

注入动力。

但这一过程给石家庄带来的阻碍具有两面性：一方面，通过产业转移和资本、技术等生产

要素的流淌，能够有效地弥补资本、技术等要素缺口，实现产业结构的高级化；但另一方面，也由于这些要素的流淌加快，假如石家庄不具备较好的比较优势和竞争优势，就有可能对都市经济的进展带来冲击。

2、地域经济圈的阻碍

石家庄地处首都经济圈。首都经济圈的以后进展，将形成以北京为主、天津为辅的“双子星座”模式，其在政策、资源、人才、技术等方面，在对外交往、利用外资、参与国际经济的优势和宽敞渠道方面，借助北京的首都地位，有着其他都市无可比拟的优势。

首都经济圈的进展对石家庄市的以后具有相当的阻碍。但：首都经济圈内各都市实际上是地理位置相近而组成，并未形成网络型的实质联系。首都经济圈经济总量较小，重工业较发达，在产业结构中所占比重较大，经济内向型突出。经济圈的核心都市尚处于集聚过程，对外无辐射的实力，导致经济圈内各都市相互之间在功能上的同构性较强。

3、石家庄都市的阻碍范围受到周边大都市的挤压

4、区域进展规划的地区阻碍

河北省经济进展的环北京、环渤海的“两环”战略和城镇群进展的首都都市圈和省会都市圈的“两圈”战略，为石家庄的以后进展提供了差不多框架。但北京今后的进展中仍以集聚为主导，对河北的资源会起一种抽离的作用。而北京的功能疏解则要紧向东和东北方向。石家庄要紧密与环渤海经济带都市的联系，强化都市经济的外向性，但建立这种联系，并不只是建立黄骅港。

进展目标和理念

1、提升都市竞争力是都市进展战略的核心

石家庄市的以后进展将以提高都市综合竞争力为核心，加快建成华北地区重要的商贸和交通中心之一，不断提高都市的信息化、市场化、法治化水平，在不远的今后确立首都经济圈边缘中