运动员再就业政策法规研究

运动员再就业政策法规研究

(精简稿)

课题编号：[2008]02号

研究时间：2008 ---2009.06

课题负责人曹彧

负责人单位：中国体育报业总社

课题组成员：史康成马艺华王静窦雨佳王崇理赵艳霞马法超

目录：

一、课题研究目的、背景、研究对象、方法等基本情况..........- 3 -

（一）课题研究目的...................................- 3 - （二）研究背景.......................................- 3 - （三）研究对象.......................................- 3 - （四）研究方法.......................................- 3 - 二、课题研究的正文及主要内容.............................- 3 -

（一）国家关于运动员再就业方面的政策法规...............- 3 - （二）有关部委关于运动员再就业方面的政策法规...........- 4 - （三）省市关于运动员再就业方面的政策法规..............- 4 - （四）现有关政策法规存在的问题及不足之处...............- 4 - （五）完善运动员再就业政策法规的建议 ..................- 4 - 三、课题研究的主要结论、成果、作用.......................- 4 -

（一）主要结论.......................................- 4 -

1．理论层面.......................................- 5 - 2．改革、完善运动员再就业政策法规的基本理念.........- 5 - 3．改革、完善运动员再就业政策法规的基本原则.........- 5 - 4．我国运动员再就业制度的目标......................- 5 - 5．完善运动员再就业政策法规的基本措施...............- 6 - （二）成果..........................................- 6 - （三）作用...........................................- 6 -

四、本课题的现实意义....................................- 6 -

五、意见和建议..........................................- 7 -

正文：

一、课题研究目的、背景、研究对象、方法等基本情况

（一）课题研究目的

运动员是我国竞技体育的主体，在役期间承担大量地训练比赛任务，为发展我国的体育事业做出了巨大贡献。但由于多种原因，运动员退役再就业成为一个社会难题，已经阻碍了我国体育事业的进一步发展和体育强国目标的实现。本研究将对我国运动员再就业方面的政策法规制度进行梳理，并就有关政策法规存在的问题提出自己的意见和建议，为我国运动员再就业提供政策及法规上的依据。

（二）研究背景

我们党和国家历来十分重视运动员的就业问题，尤其是北京奥运会后，国家体育行政主管部门先后多次组织召开运动员保障工作的会议，并相继出台了一系列配套政策法规。

（三）研究对象

本研究以与运动员就业相关政策法规为研究对象，围绕相关政策法规所涉及的一系列问题，进行科学而全面系统的法学研究。

（四）研究方法

文献资料法、问卷调查法和专家访谈法。

二、课题研究的正文及主要内容

（一）国家关于运动员再就业方面的政策法规

在对运动员就业政策背景做简要介绍的基础上，重点研究了现行有效的国家层面的政策与法规。

（二）有关部委关于运动员再就业方面的政策法规

作为政府主管全国体育工作的部门，国家体育总局在实施党和国家政策法规方面有着无可替代的作用。为保证党和国家制定的政策法规的顺利实施，体育总局颁布了一些规章和其他规范性文件来与之配套。其他相关部委也在自己的职责范围内颁布了一系列规章制度，来共同保证运动员就业权利的顺利实现。本论文对有关部委关于运动员再就业方面的政策法规展开研究，这也是本文研究的核心内容。

（三）省市关于运动员再就业方面的政策法规

运动员是来自各个具体地域的运动员，绝大部分运动员的就业安置工作需要地方政府来帮助解决。可以说运动员就业权利的实现，除去自身能力和素质外，很大程度上决定于地方政府的就业措施。本文遴选几个具有典型性的省市来谈他们制定的关于运动员再就业方面的政策法规。

（四）现有关政策法规存在的问题及不足之处

现行有效政策法规为帮助运动员就业提供了依据，也可能会有一些问题在现行政策法规中找不到合适的解决办法，本文研究了有关政策法规存在的问题及不足之处。

（五）完善运动员再就业政策法规的建议

根据出现的问题，本文提出了完善运动员再就业政策法规的建议。

三、课题研究的主要结论、成果、作用

（一）主要结论

1．理论层面

我国已经基本形成了以国家政策为指导，以部门规章为骨干，以政府规章和其他规范性文件为基础的保障退役运动员权益的政策法规体系，运动员再就业工作已经进入规范化、法制化的轨道。执行层面，大部分地区已经根据当地的实际情况制定了相应的政策措施，但仍有部分地区运动员就业方面的具体政策没有颁布实施。地方政府和体育行政管理部门在政策执行过程中还存在一定的偏差行为。保障层面，我们要理顺各级各类政策法规的关系，全方位构建运动员社会保障和再就业的体系。

2．改革、完善运动员再就业政策法规的基本理念

（1）依据“以人为本”理念，改革和完善运动员再就业制度。

（2）依据“政府责任理念”，改革和完善运动员再就业制度。

（3）依据“公平保障理念”，改革、完善运动员再就业制度。

3．改革、完善运动员再就业政策法规的基本原则

（1）符合国情原则。

（2）稳步推进原则。

（3）公开、公平原则。

4．我国运动员再就业制度的目标

（1）最终目标是再就业制度覆盖全体运动员，消除地区差异和运动项目差异；运动员再就业制度体系健全、完善，涵盖到运动员的生存发展权利的各个方面，实现了起点公平与结果公平的统一；运动员再就业工作管理科学、高效运行、监督机制健全；运动员成为维护社会安定和谐的重要基础人群。