工程建设项目建设工程规划许可告知承诺制实施细则

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通市政办发〔2019〕11号

通市政办发〔2019〕11号通化市人民政府办公室关于印发通化市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知各县（市、区）人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：《通化市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

通化市人民政府办公室2019年7月31日（此件公开发布）1通化市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（吉政办发〔2019〕30号）要求，结合我市工程建设项目审批工作实际，制定本方案。

一、主要目标2019年6月底，政府投资项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内，一般社会投资项目全流程审批时间压缩至80个工作日以内，初步建成工程建设项目审批制度框架和审批管理系统。

2019年12月底，完善工程建设项目审批管理系统，与相关系统平台互联互通。

2020年9月底，配合省里建立完善全省统一的工程建设项目审批管理体系，确保真正做到在线审批，杜绝线下审批和“秒批”等现象。

二、统一审批流程（一）精简审批事项。

取消不合法、不合理、不必要的审批事项。

先行取消建筑业各类合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。

社会投资的房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式。

调整审批时序，地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成，建设用地审2批在施工许可前完成即可。

可将用地预审意见作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证。

对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府部门内部协作事项。

制定市级审批事项清单，原则上与省级清单一致，超出省级清单范围的，要报省级机关备案，并说明理由。

（二）减并审批环节。

对于由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批环节，可一并办理。

进一步深化工程建设项目审批制度改革实施“清单制+告知承诺制”工作方案

进一步深化工程建设项目审批制度改革实施“清单制+告知承诺制”工作方案为进一步深化我市工程建设项目审批制度改革，加快推进重点领域、重点流程、重点环节改革，全面提升政务服务效能，根据《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以推进政府治理体系和治理能力现代化建设为指引、市场主体需求为导向、政务服务“线上办”为抓手，继续深化工程建设项目审批制度改革，进一步提升审批效率、优化服务方式、降低申报成本，努力建设国际化一流营商环境，助力全市经济高质量发展。

（二）工作目标。

以实施“清单制+告知承诺制”改革为统领，大力推行“建筑师负责制”“区域评估”“带方案出让”等改革举措，优化再造审批流程，强化重点环节管控，创新审批服务方式，推动全程网上办理。

2020年年底前，工程建设项目从立项到取得竣工验收，审批时限不超过50个工作日；社会投资小型工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造工程项目从立项到施工许可，审批时限不超过10工作日。

二、实施范围“清单制+告知承诺制”改革将在社会投资小型工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造工程项目3类流程先试先行，积累经验后推广实施。

（一）社会投资小型工业类项目。

结构简单、功能单一，不涉及易燃易爆等危险化学品，建筑面积在5000平方米及以下，建筑跨度小于24米、吊车吨位小于10吨的单层厂房或仓库；跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下的多层厂房或仓库。

（二）带方案出让土地项目。

将城市规划设计、建设工程方案、功能运营、基础设施配套建设要求等相关前提条件纳入土地出让合同，受让人在取得土地后须按照土地合同约定的前提条件进行施工建设和经营的建筑项目。

（三）既有建筑改造工程项目。

除地下空间开发项目及特殊建设工程外，不改变建筑性质、建筑主体结构、外立面、消防防火分区和防排烟分区的既有建筑改造工程，改造后用于公共配套或民生服务的内部装修工程。

贵州省贵阳市住房和城乡建设局印发《贵阳市住房和城乡建设局关于落实相关实施细则》的通知

贵州省贵阳市住房和城乡建设局印发《贵阳市住房和城乡建设局关于落实相关实施细则》的通知文章属性•【制定机关】贵阳市住房和城乡建设局•【公布日期】2020.02.28•【字号】筑建通〔2020〕40号•【施行日期】2020.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文贵阳市住房和城乡建设局印发《贵阳市住房和城乡建设局关于落实相关实施细则》的通知各区（市、县）住建局、高新区规划建设局、经开区建设管理局、双龙临空经济区生态建设局、综保区开发住建局，各相关单位、企业，机关各处室、局属各单位：为贯彻落实《市人民政府办公厅关于疫情防控期间支持住房城乡建设领域稳定发展若干措施的通知》（筑府办函[2020]5号）文件精神，确保在统筹做好疫情防控的同时，按照“稳地价、稳房价、稳预期”的要求，推动企业全面复工复产，促进全市住房城乡建设领域稳定发展。

经市政府批准同意，在贵州省突发公共卫生事件应急响应期间，特制定本实施细则（详见附件），请遵照执行。

附件：贵阳市住房和城乡建设局关于落实《贵阳市人民政府办公厅关于疫情期间支持住房城乡建设领域稳定发展若干措施的通知》相关实施细则.docx2020年2月28日附件贵阳市住房和城乡建设局关于落实《贵阳市人民政府办公厅关于疫情期间支持住房城乡建设领域稳定发展若干措施的通知》相关实施细则为贯彻落实《市人民政府办公厅关于疫情防控期间支持住房城乡建设领域稳定发展若干措施的通知》（筑府办函[2020]5号）文件精神，确保在统筹做好疫情防控的同时，按照“稳地价、稳房价、稳预期”的要求，推动企业全面复工复产，促进全市住房城乡建设领域稳定发展。

在贵州省突发公共卫生事件应急响应期间，特制定实施细则如下：一、建筑领域（一）建筑施工1.推进政府投资为主的公共项目工程款支付监督工作（1）对于政府平台公司拖欠工程款的工程项目，督促政府平台公司与审计、财政部门积极对接，限期拟定还款计划，及时支付工程款。

国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见

国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.03.13•【文号】国办发〔2019〕11号•【施行日期】2019.03.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见国办发〔2019〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来，试点地区按照国务院部署，对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

经国务院同意，现就全面开展工程建设项目审批制度改革提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。

（二）改革内容。

对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。

改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。

（三）主要目标。

2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，加大改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。

工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施

工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施一、引言工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施是指在工程建设项目审批过程中，相关部门会制定事项清单，告知项目建设单位需要承诺的事项，并对其进行事中事后监管，以确保项目建设过程合法、规范、安全、环保。

本文将从深度和广度两个方面来探讨这一制度的意义、实施情况及个人观点。

二、定义和意义1. 定义：工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施是指建设项目审批机关依据国家有关法律法规，将项目建设单位在申报材料中需要承诺的事项列入事项清单，并告知其需履行承诺，并通过事中和事后监管手段对其进行监督和检查。

2. 意义：工程建设项目属于公共利益事项，其施工过程中存在一定的安全隐患和环境风险，因此需要有严格的监管措施。

而告知承诺制事项清单能够让项目建设单位清楚知晓需承诺的事项，增加其责任感和自觉性；而事中事后监管能够及时发现和纠正项目建设过程中的违规行为，降低安全和环境风险。

三、实施情况1. 事项清单制度：根据国家相关规定，工程建设项目审批机关应当在项目审批过程中，将项目建设单位需承诺的事项列入事项清单，并明确告知其需履行的责任和义务。

各地审批机关也相继制定了相应的事项清单模板，并要求项目建设单位按照规定的内容进行承诺。

2. 事中事后监管措施：针对事项清单中的承诺事项，审批机关会建立相应的监管机制，包括现场检查、监测报告、违规行为处罚等措施。

一旦发现项目建设单位存在违规行为，将会按照相关规定进行处罚，并要求整改到位。

四、个人观点和理解工程建设项目审批告知承诺制事项清单事中事后监管措施是一项符合国家大环境保护政策的好制度。

通过事项清单制度，项目建设单位可以更加明确自己的责任和义务，提高了项目建设过程的安全性和规范性。

而事中事后监管措施则是制度的有力保障，能够有效地发现和纠正违规行为，保障公共利益和社会安全。

扬州市发展和改革委员会关于印发《扬州市发改委工程建设项目告知承诺制事项操作实施细则（暂行）》的通知

扬州市发展和改革委员会关于印发《扬州市发改委工程建设项目告知承诺制事项操作实施细则（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】扬州市发展和改革委员会•【公布日期】2020.05.18•【字号】•【施行日期】2020.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文扬州市发展和改革委员会关于印发《扬州市发改委工程建设项目告知承诺制事项操作实施细则（暂行）》的通知本委各处室：根据市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室《关于制定扬州市告知承诺制事项操作实施细则的通知》（扬审改办〔2020〕13号）要求，现将《扬州市发改委工程建设项目告知承诺制事项操作实施细则（暂行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：扬州市发改委工程建设项目告知承诺制事项操作实施细则（暂行）扬州市发展和改革委员会2020年5月18日扬州市发改委工程建设项目告知承诺制事项操作实施细则（暂行）为推进工程建设项目审批制度改革，提高项目审批服务效率，推进社会信用体系建设，打造高效便捷的营商环境，根据《扬州市工程建设项目审批告知承诺制管理办法（试行）》要求，依据《江苏省企业投资项目核准和备案管理办法》（苏政发〔2017〕88号）、《江苏省固定资产投资项目节能审查实施办法》（苏发改规发﹝2017﹞1号）以及《国家发展改革委关于印发〈不单独进行节能审查行业目录〉的通知》（发改环资规﹝2017﹞1975号）和《省发展改革委关于做好外商投资项目备案管理有关事项的通知》（苏发改外资发〔2020〕275号）等政策文件，特制定本实施细则。

一、适用范围在市级审批权限范围内，企业（含外资企业）在申请固定资产投资项目备案和节能审查（年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目或列入国家不单独进行节能审查行业目录〔详见附件3〕）时，实行工程建设项目审批告知承诺制。

遵循“谁申请、谁承诺、谁兑现、谁负责”的原则，由窗口人员向申请人一次性告知办理要求和审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，依法履行投资项目信息告知义务并承担违反承诺产生的相应法律责任及后果。

东莞市基础和基坑工程施工报建事项实施承诺制操作细则(试行)

东莞市基础和基坑工程施工报建事项实施承诺制操作细则（试行）为进一步简化办事环节，加快项目落地建设，根据《关于印发〈东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法（试行）〉的通知》（东行改〔2018〕1号）、《关于印发〈东莞市企业投资建设工程项目告知承诺制审批管理办法（试行）〉的通知》（东府办〔2018〕81号）等文件要求，我市基础和基坑工程施工报建事项在一定领域内实施承诺制改革试点。

现结合实际，制定本操作细则。

一、实施范围申请实施承诺制的项目，应当具备以下条件：（一）属于《东莞市基础和基坑工程施工报建审查项目清单》以外项目；（二）已取得建设用地规划许可证；（三）已取得不动产权证书（或土地使用权证）；（四）存在基坑工程或桩基础的项目，可申请办理基坑工程或基础工程施工报建，基础和基坑工程报建的施工单位和该项目施工总承包单位必须为同一个单位。

二、收件标准（一）《东莞市建筑基础和基坑工程施工报建申请表》（质量安全监督并联审批）原件3份；（二）建设用地规划许可证（含附图附件）复印件1份，窗口核对原件；（三）不动产权证书或土地使用权证复印件1份，窗口核对原件；（四）立项文件（含《广东省企业基本建设投资项目备案证》。

如立项文件明确需核准招标方式的，必须提供项目招标方式核准意见文件及中标通知书。

）复印件1份，窗口核对原件；（五）建设工程施工合同原件1份，涉及分包的，还需提交分包施工合同原件1份；（六）建设工程监理合同原件1份；（七）《施工图设计文件审查合格书》复印件1份，窗口核对原件（未出具《施工图设计文件审查合格书》的，可提交基础施工图设计文件技术审查报告原件1份代替）；（申报基坑工程施工报建的不需要提供此项资料）（八）勘察文件审查合格书复印件1份，窗口核对原件；（九）建设资金已经落实承诺书原件1份；（十）《东莞市基础和基坑工程施工报建承诺书》原件1份；（十一）施工总承包单位及分包单位的安全生产许可证副本复印件1份，窗口核对原件；（十二）开工条件自查表原件2份；（可容缺）（十三）施工安全生产承诺书原件2份；（可容缺）（十四）施工组织设计原件1份；（可容缺）（十五）建设工程安全生产、文明施工措施费支付计划原件1份；（可容缺）（十六）《法定代表人授权书》、《工程质量终身责任承诺书》原件2份（建设、施工、监理、设计、勘察、基坑设计单位分别提供）；（可容缺）（十七）施工总承包单位的工人工资专用账号银行开户回执复印件1份，窗口核对原件。

厦门市开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作任务分解表

市、区审批管理局（审批局）、市资源规划局、市建设局
常态化工作
50
改革各涉及部门加强沟通协作，建立上下联动的工作机制，确保各项改革任务的推进。
市、区各审批部门，市、区审批管理局（审批局）
常态化工作
51
将改革任务落实情况作为绩效考核的重要内容，加强对改革工作推进情况的日常监管，强化督查考核。对存在不作为、慢作为，不能按期落实改革任务要求的，强化问效问责，按照规定追究相关责任。
45
既有建筑增设电梯项目质量安全监督申报与施工许可合并办理。既有建筑增设电梯项目施工图审查机构出具结构专业技术指导意见书的办理时限压缩至5个工作日。
市建设局
2020年3月31日
46
鼓励在既有工业建筑改扩建项目中运用BIM、CIM技术进行全过程管理。
市资源规划局
常态化工作
47
既有工业建筑改扩建项目探索工程建设许可阶段与施工许可阶段合并办理。
附件
厦门市开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作任务分解表
序号
工作任务及具体内容
责任单位
配合单位
完成时限
一、梳理审批流程
1
梳理并公布小型社会投资工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造项目的审批流程图。
市审批管理局
各市直审批部门
2020年3月15日
2
梳理并公布小型社会投资工业类项目工程建设许可阶段办事指南。
市建设局
市资源规划局
2020年3月31日
9
梳理并公布既有建筑外立面改造项目施工许可阶段、竣工验收阶段办事指南。
市建设局
2020年3月31日
10
梳理并公布不改变原规划功能的装修装饰项目施工许可阶段、竣工验收阶段办事指南。

上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于在建设项目规划管理中推行告知承诺制的试点工作意见》的通知

上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于在建设项目规划管理中推行告知承诺制的试点工作意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2010.07.09•【字号】沪规土资建[2010]614号•【施行日期】2010.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《关于在建设项目规划管理中推行告知承诺制的试点工作意见》的通知（沪规土资建〔2010〕614号）各区（县）规土局：为贯彻落实市政府下发的《关于印发〈上海市行政审批告知承诺试行办法〉的通知》（沪府发〔2009〕23号）要求，进一步加快行政审批制度的改革，并深入推进规划管理诚信建设，决定在本市建设项目规划管理工作中推行告知承诺制。

经研究，现形成《关于在建设项目规划管理中推行告知承诺制的试点工作意见》，并将有关试点工作实施计划与安排通知如下，请遵照执行。

一、实施计划2010年三季度起在本市建设项目规划审批中试点“告知承诺制”，年底总结经验，并建立和完善“告知承诺”的实施办法和操作要求，制定发布告知承诺制规范性文件，2011年起正式施行。

二、工作安排1、从5月开始，由规划协会会同市勘察设计协会，在注册建筑师、注册结构师的年度培训中增设推行“告知承诺制”课程。

由市城市规划进修学院举办各区（县）规土局、规划协会等有关人员参加的培训班。

6月份以后，结合局干校的“注册规划师的继续教育课程”，加强对相关规划设计人员的培训，并召开有关通气会，向建设单位、设计单位通报告知有关要求和情况。

2、规划协会结合市规划土地管理部门信息平台建设，配合建立相关诚信承诺信息互通平台，并做好与市规划国土资源局信息的互通互动。

3、各区、县规土管理部门要抓紧做好各项准备工作，与市规划国土资源局同步开展“告知承诺”的实施工作，做好窗口网站告知和在线下载等工作，有关承诺书可随下阶段审批手续报送，方便建设单位和设计单位，避免建设单位为此往返。

《安徽省建筑工程施工许可管理实施细则》

安徽省建筑工程施工许可管理实施细则第一条为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据《建筑工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）和住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强建筑工程施工许可证管理工作的通知》（建办市〔2014〕34号）、《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》（建办质〔2014〕44号），结合本省实际，制定本实施细则。

第二条在本省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照相关法律法规和本细则的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条省、设区市和县（市）人民政府住房城乡建设主管部门按照职能分级负责建筑工程施工许可证监督管理。

第五条建设单位可以申请整个建设工程项目的施工许可；也可以就建设工程项目中的单项工程、单位工程或者按标段分别申请施工许可；建设工程项目分期建设的，建设单位可以按期分别申请施工许可。

按照前款规定，建设项目分别领取施工许可证的，各单项工程、单位工程、分标段工程的建设规模、工程投资额总和应当分别与建设项目的建设总规模和工程总投资额一致，并符合依法签订的施工承包合同。

第六条新建道路的地下管线工程可以连同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证；新建房屋装饰装修工程可以连同房屋建筑工程领取施工许可证。

厦门市关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作方案

厦门市关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，进一步纵深推进我市工程建设项目审批制度改革，根据《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）工作要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标按照项目分类管理原则，在我市已构建的小型社会投资项目快速审批机制的基础上，针对小型社会投资工业类项目、带方案出让用地项目及既有建筑改造项目等类型，落实“清单制+告知承诺制”等改革要求，按照“能减则减、能免则免、能快则快、能优则优”的原则，进一步精简环节、压缩时限、降低成本、加强监管，提升市场主体获得感，实现小型社会投资工业类项目从取得用地到办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记全流程审批时间控制在15个工作日内；带方案出让土地的工程建设项目全流程审批时间控制在15个工作日内；既有建筑改造项目的全流程审批时间控制在35个工作日内。

二、实施范围（一）小型社会投资工业类项目，指本市行政区域内，建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、无地下室、符合区域规划环评且不涉及危险化学品等特殊审批要求的厂房、仓储等社会投资工业建筑工程。

（二）带方案出让土地项目，指本市行政区域内，在土地出让前完成规划设计方案的编制及审查、或进一步完成施工图设计及审查的工程建设项目。

规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的工程项目可实行工程建设许可阶段与施工许可阶段合并办理。

（三）既有建筑改造工程，在确保工程质量安全和保障群众权益的基础上，以不增加建筑安全和消防等方面的风险为前提，根据既有建筑改造内容、风险和社会影响等因素，简化优化审批流程。

既有建筑改造分为既有建筑外立面改造项目、既有建筑装修装饰项目、既有建筑加装电梯项目及不涉及土地用途变更的既有工业建筑改扩建项目（以下简称既有工业建筑改扩建项目）。

建设工程规划许可证告知承诺书

建设工程规划许可证告知承诺书（样式）一、基本信息（一）审批服务部门名称：北京市规划和自然资源委员会分局咨询方式：（二）申请人(以下内容为二选一)□1.申请人为自然人姓名：联系方式：证件类型：证件编号：□2.申请人为法人/非法人组织（三）委托代理人姓名：联系方式：证件类型：证件编号：二、审批服务部门告知（一）办理事项名称：建设工程规划许可证（二）事项依据1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。

需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

2.《北京市城乡规划条例》第二十九条本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。

规划许可证件包括选址意见书、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和相应的临时规划许可证。

城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的内容进行建设。

3.《北京市城乡规划条例》第三十三条设计单位应当按照规定的资质等级和业务范围承担设计任务。

建设工程设计方案应当依据法律、法规、规章、国家和本市的设计规范和标准进行编制。

施工图设计文件应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的批准内容。

4.《北京市城乡规划条例》第三十八条建设单位进行城镇建设工程建设的，应当向规划自然资源主管部门申请建设工程规划许可证。

符合规划综合实施方案要求的，规划自然资源主管部门应当7日内核发建设工程规划许可证。

《社会投资小型低风险工程建设项目实行告知承诺制的指导意见(试行)》

陕西省自然资源厅关于印发《社会投资小型低风险工程建设项目实行告知承诺制的指导意见（试行）》的通知（陕建发〔2020〕1198号）各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，住房和城乡建设局、行政审批服务局、自然资源局：现将《社会投资小型低风险工程建设项目实行告知承诺制的指导意见（试行）》印发你们。

各地要结合办理建筑许可营商环境评价要求，制定具体实施办法或细则，对所涉事项进一步提出细化改革措施。

在贯彻执行过程中遇到的问题，请及时向省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室反馈。

附件：《社会投资小型低风险工程建设项目实行告知承诺制的指导意见（试行）》陕西省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（代章）陕西省自然资源厅2020年12月21日附件：社会投资小型低风险工程建设项目实行告知承诺制的指导意见（试行）按照省政府要求，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号），持续提升工程建设项目审批效率，现就简化社会投资的小型低风险工程建设项目审批，实行告知承诺制，提出如下指导意见。

一、简化社会投资的小型低风险工程建设项目审批（一）适用范围社会投资建设的总建筑面积不大于3000平方米、其中地下不超过一层且建筑面积不大于1000平方米，高度不超过15米，建筑物性质为办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房的工程建设项目（见附件）。

社会投资的小型低风险装饰装修工程审批，按本意见相关规定执行。

依法应当进行消防设计审查的特殊建设工程，涉及易燃易爆、有毒有害等安全保护的项目、涉及环境敏感区域或生态环境影响大的项目、涉及防洪安全的项目、涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目，以及各市区政府认为不宜纳入的项目，不得纳入社会投资小型低风险工程建设项目范围进行审批管理。

（二）主要改革措施土地供应采用“标准地＋承诺制”的供给模式，土地收储期间，涉及压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物保护评估和考古、土地实测等相关事项，在土地出让前完成，建设单位签订土地出让合同后同步办理建设用地规划许可证。

关于中心城区园区内建设工程规划许可“告知承诺制”的实施办法

关于中心城区园区内建设工程规划许可“告知承诺制”的实施办法第一条为优化营商环境，扎实推动我市工程建设项目审批制度改革，进一步提高建设项目规划审批效率，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国城乡规划法》《省优化营商环境条例》等法律法规和国家、省、市关于推进工程建设项目审批制度改革的意见要求，结合规划管理工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的“告知承诺制”是指建设单位或者个人（以下简称申请人）取得土地使用权后，申请办理《建设工程规划许可证》时，自然资源部门以书面形式告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式签订《承诺书》，承诺其符合审批条件，并能够按照要求提供相关材料，承担相应的法律责任及后果，自然资源部门在申报材料齐备后作出行政审批决定的方式。

第三条本办法适用于市中心城区（建华区、龙沙区、铁锋区）园区内工业、物流、仓储等产业项目，本市其他城区和各县（市）园区内建设工程可参照执行。

第四条市自然资源局负责本市中心城区（建华区、龙沙区、铁锋区）园区内建设工程规划许可“告知承诺制”业务指导工作，各区自然资源部门负责辖区内园区建设工程规划许可“告知承诺制”的具体实施。

第五条区自然资源部门应向申请人告知下列内容：（一）行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章及规范性文件；（二）准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；（S）申请人需要提交的材料；（四）申请人未履行承诺和做出不实承诺的法律后果;（五）法律法规规定的应当告知的其他内容。

第六条申请人以书面形式签订《承诺书》，向区自然资源部门承诺其符合审批条件，按照法律、法规、规定及规范性文件的要求提交相关材料，保证申请资料和相关数据的合法性、真实性、准确性，保证电子文件和纸质材料的一致性，承诺遵守区自然资源部门告知事项的相关要求,愿意承担违反承诺的法律责任及由此造成的损失。

设计单位以书面形式签订《承诺书》，向区自然资源部门承诺其所编制建设工程设计文件符合城市规划管理相关技术规定及规划条件，保证设计文件的真实性、准确性、规范性以及电子图件和纸质材料的一致性，愿意承担违反承诺的法律责任。

关于建设工程规划许可完全告知承诺制的探究

收稿日期：2020-03-12作者简介：刘军艳（1979-），女，学士，工程师，主要从事建筑设计方案审查及建设工程规划许可证办理工作。

关于建设工程规划许可完全告知承诺制的探究刘军艳（松山湖自然资源局，广东东莞 523000）摘要：建设工程规划许可完全告知承诺制是提高行政审批效率，优化营商环境，简化行政审批程序，改进规划管理方式的创举，未来行政管理的主战场将从许可审批移至事中事后监管，致力于明确监管主体和责任、健全监管规则和标准、创新监管手段和方式，真正做到“放得开、管得住”，促进了城市规划发展，也增强了城市诚信建设。

关键词：建设工程规划许可；告知承诺制中图分类号：D9 文献标志码：B 文章编号：1673-0402（2021）04-0044-03建设工程项目审批制度改革是推进“放管服”改革和优化营商环境的重要环节，是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段，对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有积极地促进作用。

建设工程项目审批制度改革推行完全告知承诺制，是政府职能管理方式的一种创新，简政放权的具体体现，可以有效推进审批速度，实现建设工程项目早落地、早开工、让建设单位早获得便利。

此次审批制度改革改变了原先重审批、轻监管的审批模式，形成了宽进严管、相互监督、相互制约的新管理模式。

1建设工程规划许可完全告知承诺制的基本概念完全告知承诺制，是建设单位与建设工程项目设计单位按照相关管理部门公开、提前规定告知的许可条件和所要提交资料，书面形式承诺其遵守告知事项要求，达到许可条件，并且承诺其所提交资料，遵守相关法律、法规并承担其违反法律法规的责任与后果，在有限时间内作出的行政许可决定。

建设工程规划许可完全告知承诺制就是建设单位采用完全告知承诺制的方式去依法依规办理建设工程规划许可证。

2建设工程规划许可完全告知承诺制的依据①《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发｛2016｝18号）。

沈阳市建委关于印发《沈阳市工程建设项目施工预许可审批实施细则（试行）》的通知

沈阳市建委关于印发《沈阳市工程建设项目施工预许可审批实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市城乡建设委员会•【公布日期】2018.11.15•【字号】沈建发〔2018〕219号•【施行日期】2018.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文市建委关于印发《沈阳市工程建设项目施工预许可审批实施细则（试行）》的通知沈建发〔2018〕219号各有关部门和单位：现将《沈阳市工程建设项目施工预许可审批实施细则（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

沈阳市城乡建设委员会2018年11月15日目录第一章总则第二章申报与预许可第三章责任与监管第四章有关说明第五章附则沈阳市工程建设项目施工预许可审批实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《沈阳市人民政府关于印发沈阳市开展工程建设项目审批制度改革试点工作方案的通知》（沈政发〔2018〕33号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于我市范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的建设项目。

第三条建设工程施工预许可证是指建设单位凭借“审图机构处理意见书”、“施工图设计文件承诺书”办理的建设工程施工预许可证。

第四条建设工程施工预许可证全程实行网上办理，依托“沈阳市工程建设项目联合审批平台”（以下简称“平台系统”）运行，实现网上申请受理、网上信息流转、网上资料审核、网上限时办结、网上效能督查的功能。

第二章申报与预许可第五条申报要件（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）建设工程规划预许可证通知书及附图或建设工程规划许可证及附图。

（三）施工现场踏勘登记及现场照片。

（四）已经确定施工企业。

依法必须招标的工程项目提交中标通知书和施工合同；直接发包的工程项目提交直接发包通知书和施工合同。

（五）审图机构处理意见书、施工图设计文件承诺书。

（六）建设工程质量监督申报登记书、建设工程安全监督申报登记书。