安全生产双重预防体系建设指导手册
双重预防机制建设技术指导手册
双重预防机制建设技术指导实施手册目录企业建设双重预防体系的要求............................................................................... 附件1：安全风险分级管控制度（示例）............................................................ 附件2：隐患排查治理制度（示例）.................................................................... 附件3：安全风险清单和数据库建设（示例）.................................................... 附件4：重大安全风险管控措施（示例）............................................................ 附件5：重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡（示例）........................ 附件6：安全风险四色分布图、作业安全风险比较图（示例）........................ 附件7：隐患排查治理台账或数据库（示例）.................................................... 附件8：重大隐患治理实施方案（示例）............................................................ 附件9：试点企业资料收集清单............................................................................ 附件10：试点企业双重预防机制建设运行情况报告格式要求..........................安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制是当前有效防范和遏制重特大事故的重要举措，是落实企业主体责任的重要体现。
双重预防体系建设手册
双重预防体系建设手册1. 引言双重预防体系是一种重要的管理工具，旨在通过防范事故和风险，确保安全和稳定的工作环境。
本手册旨在为企业提供指导，帮助其建立高效、可持续的双重预防体系，并最大程度地降低潜在风险。
2. 双重预防体系的概念双重预防体系是指同时采取预防和防范两种措施，以阻止事故的发生或减轻其严重程度。
预防措施强调事前的预测和避免风险，而防范措施则注重在事故发生后的迅速应对。
3. 建立双重预防体系的基本原则3.1 领导承诺：公司高层应当重视双重预防体系建设，并向全体员工传达其重要性。
3.2 风险评估：对可能存在的风险进行全面的评估，为制定预防和防范策略提供依据。
3.3 指标设定：制定明确的指标来衡量双重预防体系的有效性和执行情况。
3.4 资源投入：为双重预防体系的建设提供足够的人力、物力和财力支持。
3.5 持续改进：通过持续监测和评估，不断改进和完善双重预防体系。
4. 预防措施4.1 培训和教育：为员工提供必要的安全培训和技能培训，提高其安全意识和应急处理能力。
4.2 设备维护：定期检查和维护设备，确保其正常运行，并及时修复潜在的故障。
4.3 安全标准：建立和贯彻一套高标准的安全规程和工作程序，确保员工按规范操作。
4.4 风险防控：识别并排除存在的危险源，采取适当的措施来预防风险的发生。
4.5 审核检查：定期进行安全和风险检查，以确保预防措施的有效性和合规性。
5. 防范措施5.1 应急响应：建立健全的应急响应机制，包括紧急预案、演习和培训，提高应对突发事件的能力。
5.2 事故调查：对事故进行详细的调查分析，找出事故原因并采取相应的改进措施。
5.3 经验分享：将事故经验和教训进行总结和分享，提供给全体员工作为借鉴和警示。
5.4 安全宣传：通过各种渠道进行安全宣传，提高员工对安全的重视和防范意识。
5.5 外部合作：与相关部门、机构和合作伙伴建立良好的合作关系，共同防范风险。
6. 双重预防体系的评估和改进为了确保双重预防体系的有效性，应定期进行评估和改进：6.1 绩效评估：制定评估标准和指标，对双重预防体系的绩效进行定量和定性的评估。
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册是一份非常重要的文件，它为企业提供了建立安全风险隐患双重预防体系的指导方针。
这份手册的建设对于企业的安全管理具有非常重要的意义，可以帮助企业建立完善的安全管理体系，提高企业的安全防范能力，保障企业的正常运营。
首先，企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册需要包含以下内容：1. 安全风险评估：企业需要对自身的安全风险进行评估，确定安全风险的类型和程度，以便采取相应的措施进行预防和应对。
2. 安全管理制度：企业需要建立完善的安全管理制度，包括安全责任制、安全检查制度、安全培训制度等，以确保企业的安全管理工作得到有效的落实。
3. 安全防范措施：企业需要采取一系列的安全防范措施，包括物理防范、技术防范和管理防范等，以确保企业的安全。
4. 应急预案：企业需要制定应急预案，包括应急响应流程、应急处置措施等，以应对突发事件的发生。
其次，企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册的建设需要遵循以下原则：1. 系统性原则：企业安全风险隐患双重预防体系建设需要具有系统性，包括安全风险评估、安全管理制度、安全防范措施和应急预案等方面的内容。
2. 预防性原则：企业安全风险隐患双重预防体系建设需要具有预防性，即在事故发生之前采取相应的措施进行预防，以避免事故的发生。
3. 整体性原则：企业安全风险隐患双重预防体系建设需要具有整体性，即各个方面的内容需要相互协调，形成一个完整的体系。
4. 持续性原则：企业安全风险隐患双重预防体系建设需要具有持续性，即需要不断地进行改进和完善，以适应不断变化的安全环境。
最后，企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册的建设需要注意以下几点：1. 制定手册的过程需要充分考虑企业的实际情况，根据企业的特点和需求进行定制化设计。
2. 制定手册的过程需要充分征求企业内部各方面的意见，形成共识，以便手册的实施得到有效的支持。
3. 制定手册的过程需要充分考虑法律法规和标准规范的要求，确保手册的合法性和规范性。
双重预防体系建设手册
双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语的掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词的来历2016 年1月6 日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险（R）= 可能性（L）×严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的：1-4级风险点分级。
五、风险的类别（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险—管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。
（1）具有能量，或产生释放能量的物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物的状态和作业环境的状态。
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导手册
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导⼿册⽬录第⼀章风险隐患双重预防相关知识 (1)1.1 编制⽬的 (1)1.2 适⽤范围 (1)1.3 规范性引⽤⽂件 (1)1.4 术语和定义 (2)1.5 风险隐患双重预防体系建设内容 (4)1.6 风险隐患双重预防体系建设原则 (4)第⼆章风险隐患双重预防体系建设与运⾏ (6)2.1 策划和准备 (9)2.1.1 建⽴⼯作机构 (9)2.1.2 ⼈员培训 (10)2.1.3 资料收集 (10)2.2 风险辨识评估 (11)2.2.1 风险点划分原则 (11)2.2.2 危险源及其风险类型辨识 (11)2.2.3 风险（危险程度、危险度）评估⽅法 (14)2.2.4 发⽣事故后危险源及其风险的重新辨识评估 (15)2.2.5 重⼤危险源辨识 (15)2.2.6 风险分析评估 (18)2.2.7 风险分级及四⾊标注 (18)2.2.8 风险告知 (19)2.3 风险分级管控 (20)2.3.1 风险分级管控原则 (20)2.3.2 风险管控 (21)2.4 隐患排查 (22)2.4.1 具体要求 (22)2.4.2 制定隐患排查计划 (22)2.4.3 实施隐患排查 (23)2.5 隐患治理及验收 (24)2.5.1 隐患治理 (24)2.5.2 隐患治理验收 (24)2.5.3 隐患排查信息管理 (25)2.6 有效运⾏与持续改进 (25)第三章风险隐患双重预防体系建设主要⽂件⽰例 (27)3.1 安全⽣产责任制⽰例 (27)3.2 风险分级管控制度⽰例 (28)3.3 企业岗位风险辨识管控清单⽰例 (33)3.4 企业风险管控措施 (35)3.5 重⼤风险告知栏 (36)3.6 岗位风险管控应知应会卡 (39)3.7 企业风险分级四⾊平⾯分布图 (40)3.8 企业岗位作业风险⽐较图 (41)3.9 隐患排查治理制度 (41)3.10 企业隐患排查治理台账⽰例 (44)3.11 岗位事故应急处置卡 (45)附件： (46)附件1：作业危害分析法（JHA） (47)附件2：安全检查表法（SCL） (49)附件3：风险矩阵法（LS） (51)附件4：作业条件预先危险性分析评价法（LEC） (53)附件5：部分⾏业领域企业危险源辨识建议清单（⽰例） (55)附件6：双重预防体系建设中可能⽤到的相关表格 (109)附件7：GB6411-86《企业职⼯伤亡事故分类》 (111)第⼀章风险隐患双重预防相关知识1.1 编制⽬的构建安全风险隐患双重预防体系，是新时期党中央加强和改进安全⽣产⼯作的重要部署，是新形势下省委省政府推动安全⽣产领域改⾰创新的重⼤举措。
双预预防体系建设指导书
××××实业有限公司双重预防体系建设指导书××××实业有限公司目录第一章总则 (1)一、实施目的 (1)二、实施依据 (1)三、实施目标 (1)四、组织机构 (2)五、职责 (3)第二章风险辨识与分级管控体系 (5)一、目的 (5)二、术语与定义 (5)三、依据 (7)四、风险辨识分级管控组织机构及制度 (9)五、风险点确定与危险源辨识 (9)六、风险评价 (11)七、风险分级管控 (15)八、风险告知 (17)九、文件管理 (18)十、分级管控的效果 (19)第三章事故隐患排查体系 (20)一、隐患排查组织机构及制度 (20)二、引用文件和定义 (20)三、隐患排查内容清单 (21)四、隐患排查方案 (23)五、隐患治理 (26)六、建立隐患台账 (38)第四章双重预防体系运行与持续改进 (29)一、信息平台建设 (29)二、文档管理 (29)三、持续改进 (30)第一章总则一、实施目的进一步强化企业安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。
二、实施依据《安全生产法》《××省安全生产条例》《国×院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）《××省安全生产风险管控与隐患治理办法》（豫政令第191号）《××省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则》（豫安委办〔2018〕79号）三、实施目标建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现公司安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制纺织行业企业生产安全事故的坚强基础，杜绝生产安全事故的发生。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册目录第一部分专业术语的掌握 (2)一、双重预防体系 (2)二、双体系建设这个名词的来历 (2)三、企业如何贯彻执行双重预防体系？ (2)四、什么是风险 (2)五、风险的类别 (3)五、什么是危险源 (3)六、风险点 (4)七、什么是事故隐患？ (4)第二部分风险分级管控体系建设 (6)一、成立组织机构 (7)二、编写体系文件 (7)三、安全培训 (8)第三部分隐患排查治理体系建设 (18)1、术语与定义； (18)2、隐患排查 (20)3、隐患治理 (21)4.经验借鉴： (31)第一部分专业术语的掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词的来历2016年1月6日，总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险（R）=可能性（L）×严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的：1-4级风险点分级。
五、风险的类别（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
安全生产双重预防体系建设指导手册
****有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册安全生产管理领导小组办公室20**年**月印发前言构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。
近年来,**省积极在危险化学品和非煤矿山行业开展双重预防体系建设并取得明显成效,促进了安全生产形势稳定好转。
为全面深化双重预防体系建设,**省相关部门在2018年11月先后下发了《**省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》、《**省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》等法规指导。
2018年12月，**市召开双重预防机制建设工作现场会，强调了建立双重预防体系的重要意义，明确了进度目标。
2019年1月，**经济技术开发区管委会下发了《开发区深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知文件，进一步细化了双重预防体系的创建要求，特别提出要在2019年底前，园区所有企业要全面推进双重预防体系建设。
综合以上情况，结合公司安全生产管理现状，为方便有效推进实施双重预防体系，特制定本指导手册，以下简称手册。
手册内容主要包括：风险隐患双重预防相关知识、前期的策划准备、人员培训教育、危险源及其风险辨识、风险评价分级管控、隐患排查治理及各类安全告知卡。
手册由公司安全办提出、归口管理，各部门负责具体实施。
手册签发人：审核人：编写组成员：安全风险辨识小组成员：目录1.编制目的 (1)2.适用范围 (1)3.规范性引用文件 (1)4.术语和定义 (2)5.风险隐患双重预防体系建设内容 (4)6.风险隐患双重预防体系建设原则 (5)7.风险隐患双重预防体系建设与运行 (6)8 .策划和准备 (7)8.1建立工作机构 (7)9.风险辨识和分级管控 (10)10. 隐患排查治理 (17)11.有效运行与持续改进 (20)12.管理要求 (21)13.附录 (22)附1：组织领导附2：安全生产责任制管理制度附3：危险源识别与控制管理制度附件4：安全事故隐患排查与治理制度附件5：风险源辨识管控清单附件6：隐患排查治理信息台账附件7：公司风险分级四色分布图附件8：岗位作业安全风险比较图附件9：公司较大风险公告栏附件10：各岗位安全风险告知卡附件11：各岗位安全事故应急处置卡附件12：风险辨识、分级辅助资料双重预防体系建设指导手册1.编制目的构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册摘要：一、目的二、任务目标三、组织管理四、风险点识别与危险源辨识五、风险评价与分级管控六、隐患排查治理七、运行机制与考核办法八、培训与宣传教育九、总结与持续改进正文：企业双重预防体系建设指导手册旨在帮助企业建立和完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产水平，防止和减少生产安全事故的发生。
任务目标包括：2018 年7 月20 日前，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
从8 月开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。
组织管理方面，成立双重预防体系建设领导小组，负责组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。
风险点识别与危险源辨识是通过对企业设施设备、生产活动等方面进行全面排查，确定风险点并对其进行危险源辨识，为后续风险评价与分级管控提供基础。
风险评价与分级管控是针对已确定的风险点，进行风险评价，明确各风险点的等级，制定相应的分级管控措施，确保安全隐患始终处于受控状态。
隐患排查治理通过定期开展隐患排查工作，对发现的问题进行整改治理，防止事故的发生。
运行机制与考核办法包括建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作的常态机制，加强动态管理，制定考核办法，对工作实施情况进行定期考核。
培训与宣传教育通过组织安全生产风险分级管控与隐患排查治理知识的培训与宣传教育，提高员工的安全意识，提升企业的安全生产水平。
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册
企业安全风险隐患双重预 防体系建设指导手册
目录
第一章 风险隐患双重预防相关知识.................................... 1
1.1 编制目的..........................................................................................................................1 1.2 适用范围..........................................................................................................................1 1.3 规范性引用文件..............................................................................................................1 1.4 术语和定义......................................................................................................................2 1.5 风险隐患双重预防体系建设内容..................................................................................4 1.6 风险隐患双重预防体系建设原则..................................................................................4
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导手册
识别系统整个范围内所有存在的风险并确定其风险特性的过程。风险类型常用可能发生的事故类型表达。例如：火灾风险、爆炸风险等。
（6）风险分析
对风险发生的可能性及其后果严重性进行定性和定量分析，理解风险性质，确定风险等级的过程。
（7）风险评估
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
风险分级管控制度、隐患排查治理制度是建立在安全生产责任制基础上的安全管理制度。
风险分级管控制度应明确风险辨识管控工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。考核标准应将各部门、各岗位风险分级管控落实情况纳入安全绩效奖惩。
隐患排查治理制度应明确隐患排查治理工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。考核标准应将各部门、各岗位隐患排查治理落实情况纳入安全绩效奖惩。
1.2
本指导手册依据国家安全生产法律法规及标准、规范，充分借鉴和吸收国内外安全管理先进经验方法，结合河南省实际情况编制。
本指导手册规定了河南省企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施（简称“双重预防”）的基本方法，适用于河南省行政区域内各行业领域企业开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作，各行业领域也可结合本行业领域特点，研究制定本行业或领域的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施指导手册。
GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南
GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术
GB/T 28001 职业健康安全管理体系 要求
GB/T 33000-2016企业安全生产标准化基本规范
1.4
下列术语和定义适用于本指导手册。
建筑施工双重预防机制建设指导手册
建筑施工双重预防机制建设指导手册一、引言建筑行业是一个涉及范围广泛、环节繁多、风险极高的行业。
在建筑施工过程中，各种安全问题和风险隐患时有发生，建立健全的施工双重预防机制显得尤为重要。
本指导手册将以全面的视角，围绕建筑施工双重预防机制的建设展开讨论，旨在为建筑施工管理提供有力的指导。
二、施工双重预防机制的内涵1.施工双重预防机制概述施工双重预防机制是指通过对施工过程中各类安全隐患的详细预防与严格控制，建立在预防为主、保险为辅的基础上的构建双重预防机制措施，从而确保施工过程中安全生产的保障。
这一机制包括两个方面：一是预防机制，即通过合理规划、全面评估施工安全风险并采取相应措施，尽量预防安全事故的发生；二是保险机制，即在预防不力或未能有效预防的情况下，通过保险等措施对施工人员、财产进行保障。
2.施工双重预防机制的意义建立和完善施工双重预防机制对于保障施工安全生产至关重要。
它能够最大程度地减少安全事故的发生，降低了施工安全风险，保障了施工人员的生命财产安全。
它能够提高建筑施工管理水平，促进施工作业有序进行，推动施工企业的可持续发展。
它对于增强市场竞争力、提升企业品牌形象具有重要意义。
三、建立施工双重预防机制的具体措施1.加强安全培训在建立施工双重预防机制中，加强安全培训是非常重要的一环。
施工企业应当加强对施工人员、监理人员、相关管理人员等的安全教育和培训，提高他们的安全意识和预防能力，确保他们能够正确应对各类安全风险。
2.严格施工管理严格施工管理是施工双重预防机制的重要保障。
在施工过程中，必须加强对各项施工活动的全程监管，采取严格的安全操作规程和制度，确保施工活动按照规定进行，杜绝各类事故隐患。
3.科学施工技术科学施工技术是施工双重预防机制的重要支撑。
施工企业应当借助科学技术手段，提高施工过程中的安全施工水平，有效减少施工安全风险，保障施工人员的安全作业。
四、施工双重预防机制建设的实施路径1.实施路径的描述在实施施工双重预防机制建设时，需要根据企业自身情况和行业特点，制定具体的实施路径。
双重预防体系建设学习手册
双重预防体系建设学习手册双重预防体系建设学习手册一、背景与意义双重预防体系是指对未成年人进行综合预防，既包括对青少年的矫治和教育，也包括对家庭和社会的干预和管理。
其目的是降低未成年人犯罪率、促进青少年健康成长、维护社会稳定和谐。
未成年人犯罪问题是百害而无一利的，不仅要给受害者带来伤害，也会毁掉未成年人自身的未来，更有其家庭和社会的不幸。
针对这一问题，建立双重预防体系将是迫在眉睫的任务，是我们国家的重要工作之一。
二、双重预防体系的建设1. 对未成年人进行矫治和教育。
成立未成年人管教机构，建立未成年人矫正制度，对有违法行为的未成年人进行矫治和教育，包括心理调节、道德教育和职业培训等。
2. 对家庭和社会进行干预和管理。
通过普及家庭婚姻法律法规、家庭教育的科学指导，提高家庭教育水平，加强家庭监管和教育。
防控未成年人沉迷网络，引导他们健康成长。
对未成年人进行安全教育，防止意外伤害等各种安全问题发生。
3.提高社会治理能力，保障社会稳定和谐。
加强社会宣传，普及法律知识，树立正确的价值观念，鼓励人们做出正确的决策，减少违规行为的发生。
加强社区警务宣传和安全教育。
主动对接社区，发现问题及时处理，培养社区居民的安全意识和防范能力。
实施重点教育支持政策，解决经济困难家庭子女教育不公等问题，让所有未成年人都有平等的学习机会，有效预防犯罪行为的发生。
三、双重预防体系建设的保障措施1.充分利用社会资源加强社会资源调配，充分利用社会资源对未成年人进行教育和矫治。
2.强化政府职能政府加强对未成年人管教、家庭和社会发挥管理职能和作用。
3.建立人才队伍建立专业人才队伍，增强治理的科学性和针对性，提高管理效率。
4. 模范示范对已经建立成功的典型案例进行总结和推广，引导广大社会力量积极参与未成年人矫治和教育工作。
四、推进未成年人犯罪防范工作的建议1. 确定责任。
各级政府及社会力量都应承担起未成年人犯罪防范工作的责任，按照职责划分，切实将其落到实处。
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册引言在当今竞争激烈的商业环境中，企业面临着日益复杂的安全风险和隐患。
为了确保企业的持续发展和稳定运营，建立一个双重预防体系是非常必要的。
本指导手册旨在帮助企业构建一套全面且可靠的企业安全风险隐患双重预防体系。
一、风险评估与识别1.定期进行全面的风险评估和识别，包括但不限于企业内外环境、竞争对手、法律法规、技术演进等方面的风险。
2.利用科学的方法和工具对各类风险进行评估，建立风险评估指标和模型。
3.建立风险识别机制，通过收集和分析大量的数据和信息，及时发现潜在的风险。
二、风险评估与报告1.我们建议企业建立健全的风险评估报告制度，确保对风险的及时报告和沟通。
2.风险评估报告应包括风险的类型、程度、可能的影响和应对措施等内容。
3.将风险评估报告作为决策的重要依据，确保所有相关方都能了解和参与风险管理过程。
三、风险应对与控制1.基于风险评估报告，制定详细的风险应对和控制方案。
2.风险应对和控制方案应综合考虑预防、应急和恢复三个方面。
3.实施风险应对和控制方案，并建立相应的监控和反馈机制。
1. 预防措施•建立健全的信息安全管理体系，包括技术、组织和管理层面的预防措施。
•加强员工培训，提高员工的安全意识和技能。
•加强设备和系统的安全保护措施，包括防火墙、入侵检测系统、反病毒软件等。
•建立健全的供应链管理机制，确保供应商的安全性。
2. 应急响应•制定应急响应计划，明确责任和流程。
•建立应急响应团队，进行定期的演练和培训。
•配备必要的应急资源，包括人员、设备和应用程序等。
3. 恢复措施•制定业务恢复计划，确保在遭受风险事件后能够尽快恢复业务。
•建立备份和冗余机制，确保重要数据和系统的可恢复性。
•结合保险等金融工具，减少风险事件带来的财务损失。
四、风险监控与改进1.建立风险监控机制，定期跟踪和监测已识别的风险。
2.风险监控应包括风险指标的监测、风险事件的记录和分析等内容。
3.在风险监控的基础上，及时评估和优化风险管理措施，不断改进企业的双重预防体系。
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****有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册安全生产管理领导小组办公室20**年**月印发前言构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。
近年来,**省积极在危险化学品和非煤矿山行业开展双重预防体系建设并取得明显成效,促进了安全生产形势稳定好转。
为全面深化双重预防体系建设,**省相关部门在2018年11月先后下发了《**省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》、《**省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》等法规指导。
2018年12月，**市召开双重预防机制建设工作现场会，强调了建立双重预防体系的重要意义，明确了进度目标。
2019年1月，**经济技术开发区管委会下发了《开发区深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知文件，进一步细化了双重预防体系的创建要求，特别提出要在2019年底前，园区所有企业要全面推进双重预防体系建设。
综合以上情况，结合公司安全生产管理现状，为方便有效推进实施双重预防体系，特制定本指导手册，以下简称手册。
手册内容主要包括：风险隐患双重预防相关知识、前期的策划准备、人员培训教育、危险源及其风险辨识、风险评价分级管控、隐患排查治理及各类安全告知卡。
手册由公司安全办提出、归口管理，各部门负责具体实施。
手册签发人：审核人：编写组成员：安全风险辨识小组成员：目录1.编制目的 (1)2.适用范围 (1)3.规范性引用文件 (1)4.术语和定义 (2)5.风险隐患双重预防体系建设内容 (4)6.风险隐患双重预防体系建设原则 (5)7.风险隐患双重预防体系建设与运行 (6)8 .策划和准备 (7)8.1建立工作机构 (7)9.风险辨识和分级管控 (10)10. 隐患排查治理 (17)11.有效运行与持续改进 (20)12.管理要求 (21)13.附录 (22)附1：组织领导附2：安全生产责任制管理制度附3：危险源识别与控制管理制度附件4：安全事故隐患排查与治理制度附件5：风险源辨识管控清单附件6：隐患排查治理信息台账附件7：公司风险分级四色分布图附件8：岗位作业安全风险比较图附件9：公司较大风险公告栏附件10：各岗位安全风险告知卡附件11：各岗位安全事故应急处置卡附件12：风险辨识、分级辅助资料双重预防体系建设指导手册1.编制目的构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。
为系统理解安全风险隐患双重预防体系相关知识、系统内容、建设程序，实现公司“全人员参与、全过程控制、全方位覆盖”的风险分级管控和隐患排查治理双重体系建设工作。
2.适用范围本指导手册依据国家安全生产法律法规及标准、规范，充分借鉴和吸收国内外安全管理先进经验方法，按照**省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册，结合本公司实际情况编制。
本指导手册规定了风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系（简称“双重预防”）建设实施的基本方法，适用于公司开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作。
3.规范性引用文件下列引用文件必不可少。
凡是注明日期的引用文件，仅注明日期的版本适用于本指导手册。
凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指导手册。
主要的引用文件如下：GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 24353 风险管理原则与实施指南GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范4.术语和定义下列术语和定义适用于本指导手册。
4.1风险（危险）发生危险事件和危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害或财产损失或环境破坏的严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
“风险”与“危险”为同义词，意思相同，可以通用互用。
4.2风险点伴随风险的设施、部位、场所和区域，以及在特定部位、设施、设备和场所区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
4.3危险源（危险有害因素）可单独或共同引发事故（事件）的内在要素、根源、状态、行为，或其组合。
4.4可接受风险根据法律义务已被企业降至可容许可接受程度的风险。
4.5风险辨识（危险源辨识）发现、确认和描述风险的存在、空间分布并确定其特性的过程。
4.6风险分析对风险发生的可能性和后果严重性进行定性分析和定量计算，理解风险性质，确定风险等级的过程。
4.7风险评价对危险源所伴随的风险进行定性和定量的分析预判，以确定风险等级大小，分析论证现有管控措施的充分性，以及是否可接受或可容许的过程。
风险评价的过程也是风险分级的过程。
4.8风险分级企业根据法律、法规、标准要求并结合自身实际，在风险评价的基础上，通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，确定风险可接受程度，根据评价结果划分风险等级。
风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
4.9风险评估对风险的总体认识，包括风险辨识、风险分析、风险分级、风险评价和管控措施有效性判定的全过程。
4.10风险管控处理风险的措施和过程，是风险控制和隐患治理的总称。
4.11风险分级管控按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，从而确定不同管控层级的风险管控方式和管控责任。
4.12风险管控措施企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险采取的管控方法和措施。
通常包括：工程技术措施、行政管理措施、教育培训措施、个体防护措施和应急处置措施等。
4.13隐患企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定；或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
隐患是导致事故发生的原因，例如：违规操作、燃气泄漏等。
4.14隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。
4.15隐患治理消除或控制隐患的活动或过程。
5.风险隐患双重预防体系建设内容双重预防体系建设包括以下工作内容，并形成相关文件：（1）建立执行安全生产责任制；（2）建立执行风险分级管控制度；（3）建立执行隐患排查治理制度；（4）建立风险辨识管控清单；（5）建立隐患排查治理台账；（6）绘制风险分级四色（红橙黄蓝）分布平面图；（7）绘制岗位作业风险比较四色（红橙黄蓝）柱状图；（8）设置企业重大风险公告栏；（9）制作岗位风险管控应知应会卡；（10）制作岗位事故应急处置卡。
以上简称：“3223”体系，既“3制度、2清单、2张图、3告知”6.风险隐患双重预防体系建设原则6.1“全人员参与、全过程控制、全方位覆盖”原则公司开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系工作，应全员、全过程、全方位参与，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐患，构筑起管控源头风险、消除事故隐患的双重安全防线，有效防范各类生产安全事故。
6.2建立与运行并重原则公司应依据本指导手册的规定，结合企业自身特点，坚持建立与运行并重的风险分级管控与隐患排查治理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，构建安全生产长效机制。
6.3“控制风险、治理隐患”有效性原则双重预防体系是将安全风险管控挺在隐患排查治理之前，实现关口前移重心下移，企业创建中应确保“有效控制风险、有效治理隐患、有效消除事故”，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。
6.4风险隐患双预防持续改进原则企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，持续改进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，实现双预防体系闭环管理。
7.风险隐患双重预防体系建设与运行双重预防体系建设工作程序主要包括成立领导小组；组建工作机构；全员培训；划分和确定风险点；风险辨识；风险分级；制定风险分级管控措施；编制风险管控岗位责任清单（台账）；排查隐患；治理隐患；持续改进等内容。
双重预防体系建设工作程序见下图。
8 .策划和准备8.1建立工作机构8.1.1 工作机构建立要求（1）公司应在现有的安全生产组织机构基础上，根据自身情况专门或合署成立由主要负责人牵头的双重预防体系建设工作机构，负责制定完善本企业双重预防体系建设相关工作制度和工作方案。
（2）双重预防体系建设工作机构的组成人员应至少包括企业主要负责人、主要技术负责人、各部门负责人和一名熟悉风险评估工作的人员。
企业也可以聘请安全专家或注册安全工程师协助开展双重预防体系的建设工作。
（3）安全生产责任制是安全生产工作的基本制度，是落实我国的"安全第一，预防为主，综合治理"安全生产方针，遵循安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
（4）风险分级管控制度、隐患排查治理制度是建立在安全生产责任制基础上的安全管理制度。
（5）风险分级管控制度应明确风险辨识管控工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。
考核标准应将各部门、各岗位风险分级管控落实情况纳入安全绩效奖惩。
（6）隐患排查治理制度应明确隐患排查治理工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。
考核标准应将各部门、各岗位隐患排查治理落实情况纳入安全绩效奖惩。
8.1.2 工作机构组建形式结合公司实际情况，公司成立双重预防体系建设工作领导小组，具体成员由公司安全生产管理领导小组组成，领导小组下设办公室，办公室设在公司安全办，安全办主任任办公室主任，负责双重预防体系建设实施工作，并以红头文件形式下发通知，具体见附件1。