浅谈无水港规划建设的几点思考

浅谈无水港规划建设的几点思考

摘要：在经济全球化的大形势下,为了应对日益严峻的竞争以及金融危机的冲击,进行无水港建设是港口城市突围的明智选择。建设无水港有利当地与周边地区的经济发展,促进沿海港口的良性发展。

关键词：无水港；现状；发展趋势

引言

近年来大量无水港的建设在整个国民经济运行发展中起到了预期的作用。我国资源配置不平衡的状况长期存在：东部地区经济发达，集疏运设施较完善，但资源短缺。中、西部地区待开发资源丰富，但交通运输不便，缺乏有力的资金支持。无水港的建设，为我国东、西部资源的合理配置提供了一个良性的平台。

1、无水港的功能

(1)国际港口服务功能

无水港设有海关、检验检疫以及结汇银行、保险公司、船务公司及船运代理等外运服务机构,为进出口企业提供存储、运输、报关、查验、托运、交单、结汇等完备齐全的国际港口服务,实现内陆港口与国际航运和国际市场的直接对接。

(2)货物集散功能

无水港接受各种运输方式到达的货物,对货物进行分拣、储存并配送到区域用户,也可以将发出的零散货物集中编组、直接换装批量运出。

(3)货物中转功能

无水港可连接各种运输方式,实现多式联运。比如,海铁联运、铁路和公路联运,为进出口货物提供方便、快捷的中转运输服务;同时,内陆无水港也是衔接干线运输与支线分拨运输的核心枢纽。

(4)物流配送功能

无水港可以向相关专业配送中心、配载中心和区域物流节点实施日常配送,直接对工商企事业单位提供货物配送服务。

(5)加工增值功能

无水港可以衍生物流商品加工服务。比如,对商品的包装进行整理、换装、改装、条形码印制等,通过物流加工提高物流对象的附加价值。

(6)商贸流通功能

无水港可以设置专业化的流通市场,为商品贸易流通提供一个高效的平台。

(7)物流信息服务功能

内陆无水港内可建设物流信息网络,提供物流信息查询服务,进一步提高报关、结汇、退税等工作的运作效率和方便、简化的物流工作手续。

(8)商品展示交流功能

内陆无水港可设立商品展示平台,为企业提供商品展示、贸易交流服务。

2、无水港的选址原则及其候选地点的确定

由其功能可知, 无水港首先要选址在运输量大、运输发展空间大, 并对附近区域具有较强辐射和集散作用的城市。其次, 它应依托经济中心城市, 因为那里良好的基础设施和经济基础有利无水港的生存和发展,同时无水港又能增加经济中心城市的国际港口功能。另外, 无水港应该选址在铁路货站、公路货运枢纽处,以便利用铁路、公路连接国内的沿海港口, 进而通达海外的海港。无水港的选址问题涉及到经济发展、区域政策、自然环境、劳动力水平、交通基础设施, 以及货主的分布等因素。

3、无水港发展面临的问题

3.1物流基础设施

物流基础设施包括物流节点(仓储中心、配送中心等)、物流网络(运输网络、信息网络等)、物流设备与工具，是物流系统的核心组成部分和物流系统运作的基础，其内在品质及运作效率直接影响物流系统的绩效。总体来看，我国物流基础设施与装备已初具规模，但是区域差别较大，普遍存在经营粗放、内在质量差、运作效率低的现象。

3.2物流信息水平

现代信息技术在物流产业中的广泛应用，促进了物流流程的优化和资源的合理配置，实现了物流的快速、高效、可靠、低成本的运行。物流信息水平体现在能否通过相关数据快速准确地进行信息采集、传输和加工处理，为物流系统中的服务需求者、服务供应者、政府、金融机构等提供快速准确的业务信息处理和决策支持，提高实物的物流组织水平。现代信息技术应用水平的落后已经成为制约我国物流产业发展的技术瓶颈。目前，我国物流信息化程度较低，不仅影响物流产业市场规模的扩大，而且影响物流产业经营服务手段、运行方式、组织形式的创新和发展，制约着物流市场竞争程度和自动化水平的提高。

3.3物流服务能力

物流服务能力体现在政府层面和企业层面。物流产业的发展需要政府的扶持和干预，既需要有政策的引导，也需要行政和法制的强制干预。政府应该是物流基础平台的建设者、物流产业发展的推动者和物流市场环境的营造者。企业作为物流系统中物流服务的需求者或供应者，一方面应不断地开发满足用户需求的实物产品或服务性产品；另一方面需要通过高效的物流运作提高效率或降低成本，以占领市场、赢得竞争。而仅靠一家企业的努力已经远远不能满足物流高效运作的需求，必须通过供应商、制造商、批发商、零售商在供应链上的通力合作，保证必要的产品在必要的时间，以必要的量，满足必要地点的需求，实现真正的准时制供应。

3.4物流产业发展的体制因素

现代物流要求的是一种无缝运作，需要的是与物流相关部门的相互协作，无水港发挥作用的范围通常不是某一个行政区域，而是辐射和服务一个较大范围的经济区域，因此需要地方政府之间、政府与企业之间等若干经济主体的相互协作，实现互利共赢。

4、促进无水港建设和运营的对策

4.1出台国家层面的规划意见

针对以上问题，建议出台国家层面的相关规划意见，首先明确无水港建设的功能、建设目的、整体布局、协调方案，避免各地区盲目竞争建设无水港，同时在有关无水港建设、运营方面给予一定的技术指导，引导无水港向符合市场规律、物流规律的方向发展，使无水港真正成为供应链上的有价值的节点。

4.2与相关部门的协调配合

一方面要与港内入驻的企事业单位如海关、检验检疫局、船公司、货代、铁路等各方共同研究无水港的建设与运营方案，综合各方的意见，有利于更好地实现无水港的功能；另外也要考虑与港外的物流园区、城市道路统筹规划，以减少交通拥堵，提高货物中转效率。

4.3做好区内功能规划

无水港主要功能区可分为综合办公区（办理进出口通关、订舱、签发提单、换单等各项手续）、公路集装箱作业区（进行公路集装箱的装卸、搬运、空重箱堆存、拼箱和拆箱等作业）、集装箱卡口（集装箱进出港区大门时登记存档、验放、责任交接）、铁路集装箱作业区（进行铁路货车到发、集装箱的装卸、搬运、空重箱堆存、拼箱和拆箱、修箱等作业）、生活服务区。在无水港规划过程中，要根据市场需要确定各功能区的面积，根据货运量预留