公款消费的腐败经济学
企业腐败问题的经济学分析及防治对策
题 往 往 自己 说 了 算 ． 目投 资 、 暗 箱 盲 搞
操 作 ． 顾 职 工 利 益 ， 用 职 权 为 亲 朋 不 善
好 友 谋 福 利 ． 规 使 用 企 业 资 金 ． 成 违 造
企业 资产 流失 等 。这 种失误 渎 职行 为造
成 的 损 失 远 远 大 于 纯 粹 的 贪 污 受 贿
几个方面： ２１ 贪 污 、 贿 以 及 侵 吞 企 业 资 产 ． 受
非 常 大 ． 以 利 益 关 系 为 纽 带 ． 众 多 它 聚 人 ，在一 定 的组 织 权 力参 与 下完 成 ． 如 集 体受贿 、 污等 。 贪
为 。 腐 败就 是政 治 家 、社 会 活动 家 、 “ 国 务之便 进 行 的经 济 违法 行 为 ” ：国 际货
了相 应 的现代 企 业 制度 ． 由于 社会 转 但
公 款 消 费 具 有 较 强 的 模 糊 性 及 隐
型 、 制转轨 ， 业 内部 的治 理机 制还存 体 企
在 许 多不 完善 之 处 ． 加 上政 府 对企 业 再 管 制 的力 度 Ｅ益 缩小 ． 使企 业 腐败 分 ｔ 致
益 最 大 化 的 现 象 频 繁 发 生 ． 重 影 响 了 严
企 业腐败 问题 的经 济 学分析及 防治对 策
吴 强
（ 州番 禺职 业技 术 学院 广 东 广 州 ５ １８ ） 广 １４ ３
摘 要 ： 于腐 败 的概 念及 现 阶段 企 业腐 败 问题 的特 征 。 棘 轮 效 应 、 弈 论 、 累托 最优 状 态 、 基 从 博 帕 成
礼 公 子 利用 手 中权 力 进行 寻租 ． 求 自身 利 社 会 公 共 机 构 中担 任 领 导 职 务 的公 职 会 的高 消 费 、 品 的高 档 次 、 款 旅游 、 谋
公家浪费问题根源与治理
例 ，假 定公 开业单位的财务部门应当提供这方
面 的数 据 ， 供各级政府领导层决策时
况 ，公开的信息包括购买新车的品牌 、 排气量大小 、购买数量 、单ｌ 介 和 总价 ，
那就能看出一些问题。例如 ，是 否存在 超标准配车 、高价采购等问题 。但如果 是—个总数 ，这些问题 就不得而知了。 我国公权力的基本特点就是温家宝
众
财政 预算和权力监督等体制性原因 ；第 三个层面 的原因则是我国特殊 的传统文 化和社会风气方面的 。 由于公家消费使用的是公款 ，其中
密的管理和监督措施。如果有 了这些措 施 。公家 消费 中的浪 费和 腐败 问题 就 会得 到控 制 ，至 少不 会如 此 的严重 甚
至泛滥。这些制度或体制上的原 因主要
就蕴 含着 人类 的基本 人 『 生和一 般动 机 包括 三个方面 ：一是财政预算制度上的
原 因 。经 济学 看待 人性 ，除 了认为 人 是理 性人 之外 ，人还 有机 会主 义倾 向 （ ｏ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｕ ｎ ｉ ｓ ｍ ）。由于使用公家经费 原因 ；二是公权力得不到有效监督的原
的 ，有三 大特 点 。一是 总体 预算划 分 为预 算 内和预 算外 两部 分 ；二是 预算 精细 化 的程度 比较 低 ；三是 预算 公开
程度有限。这三大特点的叠加和互相助
由于这种基 本动机 的存在 ，在进行 推 ，就导致公共预算制度漏洞太 多，很 公款消费时一般就会导致浪费甚至过度 难起到应有的管控作用 。特别 是对于预
目，就 不
样 了。以某个部委的 “ 公车”预算为
题 ，招待支出也大大减少。 第五 ，展 示 自上而 下 的榜 样 的力
量 。在任何的国家 ，榜样 的力量都是重 要的。在我 国，由于特殊 的体制和文化 的缘故 ，这种作用就 更为重要 。十八大 以来 ，习近平总书记多次讲到 “ 打铁还 需 自身硬” 。十八大之后 ，中央很 决就 制定 出台了关于改进工作作风 、密切联 系群众的 “ 八项规定 ”。而且明确 写上 “ 首先要从中央政治局做起”。随后习 近平总书记在视察广东时就率先垂范 ， 先做到了 。如果 没有这种榜样作用 ，定
2018年04月自考00658新闻评论写作试题及答案
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试新闻评论写作试卷(课程代码00658)一、单项选择题:本大题共20小题,每小题1分,共20分。
1．下面属于署名电视新闻评论的是（D）A．本台评论B．本台评论员C．编后话D．电视新闻述评2. 在国内众多报纸的论坛型专栏评沦当中，最具代表性的是（A）A．《人民日报·人民论坛》B．《文汇报·文汇论坛》C．《新华日报·新华论坛》D．《辫放秘搬·解放论坛》3.绝大多数短评是以下列一种方式发表的（D）A．围绕人们的议论B．根据上级指示C．配合大型评论D．配合新闻报道4．针对实际工作中的新情况、新经验、新闻题所进行的报道和评述，我们将其称之为（D）A．形势述评B．事件述评C．思想述评D．工作述评5．附于新闻报道或文稿之后，是编者依托报道有感而发的一种抒情、联想翻议论性文字，我们将其称之为（D）A．文前按语B．文中按语C．注释按语D．编后6．新闻评论想要说服受众，主要靠（D）A．语言的魅力B．生动的形象C．合理的结构D．逻辑的力量7. 由实况音响与辫说共同构成的音响报道是广播新闻的主要报道形式之一。
两广播评论中常见的音响报道是（A）A．广播述评B．主持人点评C．本台短评D．记者连线8．以下不属于评论论据中的理沧性论据是（C）A．公认的道德规范B．古今中外哟格言、谚语C．历史资料、统计数据D．科学的定理和法则9. 家常式的电视评论节目最典型的是（D）A．《央视论坛》B．《新闻周刊》C．《新闻l+1》D．《锵锵三人行》10．报刊、通讯社、广播电台常弼的中型重头评论是（D）A．时浮B．社论C．专栏评论D．评论员文章11．论辩的原则和要求用一句话来概括，就是（C）A．尖锐泼辣、盛气凌人B．侧重以情动人C．以诚相见，以理服人D．避免正面交锋12．直接关系到新闻评论成败的关键性写作步骤是（B）A．论述B．选题C．说理D．论据13．现代社会的薪瀚传播活动中有两类基本信息：一类是新的事实信息，菇一类是（D）A．旧的历史信息B．旧的意见信息C．新的网络信息D．新的意见信息14．小言论写作时需注意：平民化、微型化和（C）A．情感化B．理性化C．形象化D．诙谐化15．一般情况下，新闻评论标题经常出现在正文前后的媒介是（C）A．报纸B．杂志C．广播D．电视16．在电视评论的同期声中，具有强烈客观性的是（C）A．访谈的同期声B．评论主体的同期声C．伴随事物发展的同期声D．插入式的说明解释同期声17．新闻评论是在客观事实的基础上，通过分析说理直接表明（B）A．群众的思想观点B．作者的思想观点C．读者的思想观点D．领导的思想观点18．《穷吃，吃穷》这则标题采用的修辞手法是（B）A．对照法B．回环法C．比拟法D．借代法19．短评在发表时（D）A．不署名B．必须署名C．必须集体署名D．可署名也可不署名20．司马迁在《史记》中所写的“太史公曰”与下列一种新闻评论体裁相类似的是（ C ）A．短评B．专栏评论C．编者按语D．述评二、多项选择题：本大题共5小题。
个人对照中央八项规定检查材料
个人对照中央八项规定检查材料随着社会发展，腐败问题逐渐成为一个严重的社会痼疾。
为了倡导廉洁行为，中央八项规定应运而生。
个人应检查自己的行为是否符合中央八项规定的要求，以确保自身不偏离正确的道德轨道。
第一项规定：个人检查使用公款消费情况。
作为一名公务人员，我们应该用公款进行合理消费，不能违规挥霍。
检查自己是否存在滥用公款的行为，始终保持廉洁的态度。
第二项规定：个人检查公车私用问题。
公车私用是一种严重的违纪行为，容易引起舆论关注。
个人应仔细审查自己的公车使用情况，确保没有出现公车私用现象。
第三项规定：个人检查公款旅游问题。
公款旅游是一种严重的腐败行为，对纳税人的钱财构成了侵害。
个人在出差或接待等情况下应审慎使用公款，合理安排行程，杜绝公款旅游的问题。
第四项规定：个人检查违规接受礼品、礼金问题。
作为公务人员，接受礼品和礼金会影响公正执行职务，损害公正形象。
个人应自觉遵守规定，不接受任何形式的贿赂。
第五项规定：个人检查违规发放津补贴、奖金等问题。
过度发放津补贴和奖金会引发不公平现象，影响公信力。
个人在分配津补贴和奖金时要坚持公平、公正、公开的原则，防止滥发现象的发生。
第六项规定：个人检查违规审批、调整工资福利等问题。
不合规的审批和调整工资福利是违反廉洁纪律的表现，容易导致腐败问题。
个人在审批和调整工资福利时要依法依规，杜绝违规行为。
第七项规定：个人检查违规经商办企业问题。
作为一名公务人员，个人应全身心投入到公务工作中，不得经商办企业。
个人需要审查自己是否涉足商业领域，以确保没有违规经商办企业的问题。
第八项规定：个人检查违规使用公款吃喝问题。
滥用公款吃喝是一种形式上的腐败，损害了公款使用的公正性。
个人应仔细检查自己的用餐情况，遵循规定，杜绝违规吃喝的行为。
通过对个人行为的自省和检查，我们能够更好地落实中央八项规定，保持廉洁自律。
只有每个人都能从自身做起，才能够构建一个廉洁的社会氛围。
让我们共同努力，守住廉洁底线，做一个道德品质高尚的公民。
浅析反腐败与我国经济发展的关系
上破坏经济的健康发展。意识形态方面的问题解决不是一朝一 夕可 以做 好 的 ，需要全民族文化水平 、道德素养的不断进步 ，杜绝那种 不劳而获
的 思想 ，铲 除 特 权 主 义 的想 法 。
事实上 ，经济发展的众多利益应该由民众共同享有 ，但腐 败、特权 使 得利益的受众群体 十分有 限 ，广大民众并无法真正享受我 国经 济发展 的利益 。同时 ，由于腐 败经济导致了一些出于私利的重复投 资、重复建 设 ，导致资源投资和使用的不合理 ，占用了大量的社会资源 ，却无 法真 正 意义上实现资源配 置的普 遍效益。由此可以明显看出 ，腐败带来 的经 济 往往 是依附于经济实体上的泡沫 ，其本 身也一定是难 以为继 的。我们 所需要 的是一个公正 、公平 、秩序 良好 、群体健康 ，可持续发展 的 良性 市场 ，市 场中的社会 资源可以充分被所有社会群体 所享用 ，而不是 特权 阶层和 少数人群 。腐败 问题严 重阻碍着经济 发展 是个 不争的事 实 。市场 公平被打破 ，资 源配置 不合 理 ，产业 结 构低 下 ，可 以说腐 败 现象对 经 济 、文化 、社会等多方 面都是有 害的。 市场是经济 活动 的场所 ，经济 活动本身其实并无好 坏之分 ，每 一项 经济活动都能推动消 费，创造居 民就业 ，甚 至提升 Ｇ Ｄ Ｐ ，但是坚决 不能 由腐败引发 的经济活动推动 。改革开放几 十年来 ，我 国的经济结构 正在
平衡 。
众所周知 ，我 国以改革开放为宗 旨的经济改革是成 功的。在经济 改 革之初 ，首先需要解决 的核心 问题是生产积极性 的问题 ，利 用改革调 动 起我 国数 以亿计的微观经济 主体 的积极性 ，使我 国社会 主义 经济充满 勃 勃生机 。通过改革开放 ，我 国经济水平有 了举世瞩 目的超高速发展 ，但 政治 、社会 、文化 、甚至特权思想意识方面的发展并没有 与经济 同步进 行 ，出现 了以腐败 、垄断为代表 的不合理经济现象 。既得利 益集团掌握 了大量 的资源配置权力 ，拥有大量生产资料 ，聚集 了普通 民众无法想象 的财富 。但 国人 民众 内心 中固有 的善 良和一 种 “ 小 富 即安” 的心 态让 大家只看到 日子好过 了，收人增加 了，就感到满足 ，很多人有 了 “ 别人 吃肉 ，我喝粥就可 以” 的心态 ，甚至在一段时间里百姓民众对身边 的腐 败已经习以为常 ，虽然嘴上骂 ，但真发现 了腐败现象也不去举 报 ，不去 对抗 ，甚至一有了机会 ，自己也想体验一下腐败的感觉 。有些 领导干部 更 是喜欢搞政绩工程 ，工资流于表面 ，虚假繁荣 ，造成劳 民伤财 ，实 际
困扰反腐败的十大难题
困扰反腐败的十大难题欧可智回顾党的纪律检查机关恢复重建30年的光辉历程，让人无不为党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史成就备感欣慰，同时，也为反腐倡廉的严峻形势居安思危、警钟长鸣。
特别是一些经过多年努力，仍然没有从根本上解决的问题，成为困扰反腐败的“短板”。
这里梳理列举反腐败10大难题，以求深入思考，不断探索解决的新思路新举措。
一、最难监督的群体——一把手前不久，人民网调查显示，85.3%的网友认为，现在的县委书记“克己奉公、清正廉洁”上做得不足。
也难怪，在一些地方和部门，“一把手”已成为腐败的“重灾区”，有的地方查办的领导干部案件中，60%以上是“一把手”。
安徽省有18个县(区)委书记因卖官鬻爵、贪污受贿被查处；全国有18个交通厅(局)长因腐败而落马，而河南更是创下了连续3任交通厅长前腐后继的纪录。
“一把手”出事，往往带坏一批人，带乱一方风气，严重影响一地发展，使吏治腐败如山洪暴发。
辽宁沈阳慕马案牵出142起严重违纪违法案，追究刑事责任的就有104人，其中17人是党政部门的“一把手”。
湖北襄樊市委书记孙楚寅落马，牵出领导干部70余人，其中县市和市属单位“一把手”30余人。
湖南郴州官场地震也是一个样本，市委书记、市长、市纪委书记腐败，牵出158名官员和企业老板。
“一把手”最难监督的要害，在于权力过于集中又缺乏有效的监督。
无论在一个地方或单位，人、财、物权都在“一把手”的掌控之下，“上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不了”。
从领导班子的结构看，“一把手”高度集权的体制，使班子成员难以监督；从权力运行过程看，“一把手”权力运行不透明，有的甚至班子成员也不知道，群众更不知情，无从监督；从授权关系看，上级对“一把手”重任用，轻管理，疏于监督；从监督机构权限看，监督主体受制于监督对象，无法监督。
虽然有的地方也制定了诸如“三重一大”集体决定制度，“一把手”不直接管人财物等限权制度，实际上不过是形式的改变，有的纯粹就是“一把手”作秀。
经济学视角下的腐败问题及治理策略
经济学视角下的腐败问题及治理策略【摘要】腐败是一个特殊而又严峻的社会问题，他不仅关系执政党的生死存亡，同时也关系国家和社会发展的兴衰成败。
许多学者有从法律、政治、社会、伦理、心理、文化道德等不同角度对它进行了分析研究，本文从经济学的角度，分析腐败的本质、成本—收益和影响，并提出治理腐败的策略。
【关键词】腐败；经济学分析；寻租；成本—收益从广义上说，腐败是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异的现象。
生活糜烂堕落，思想道德卑下，一味追求私利、私欲，贪图安逸、享受等行为，即便发生在私人领域，也是一种腐败行为；从狭义上说，腐败泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变的现象。
其中，以权谋私、权钱交易、贪污受贿等是腐败现象最主要、最集中的表现。
一、腐败的经济学本质（一）腐败是一种寻租活动寻租是一种“直接非生产性寻利”，也就是人类社会中非生产性的追求经济利益的活动。
从本质上讲，寻租是一种非生产性利润的再分配活动，它本身并不会新创社会利益，相反却给社会造成了多个方面的资源浪费；其次，寻租造成经济资源配置的扭曲，阻碍有效的生产方式的实行；还有，寻租还会导致其他的层次的再寻租。
在市场竞争条件下，市场的运作并不一定是完备的，经常会出现一些市场失灵，因此为政府介入市场提供了可能。
但政府介入市场，其结果就会产生各种各样的额外收益点，即权力导致的租金，也产生许多的权利资本。
政府官员的个人寻租行为就是我们常说的“以权谋私”、“权钱交易”，这种行为直接导致腐败现象的泛滥。
经济学家图洛克、布坎南等把寻租活动产生的根本原因归结为政府对市场的过多干预。
政府拥有各方面的特权、优惠权和垄断权，寻租活动的目的就是通过影响各种公共权力的运用来获取巨额租金。
因此，寻租就会出现反复无穷的设租和寻租、再设租和再寻租。
（二）腐败缘由信息不对称人们所从事的政治市场和经济市场的竞争是否完全，将会决定个人能否实现腐败效用最大化。
政府官员腐败的主观因素和客观因素
引言中央纪委监察部近日在南京市召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在会上强调指出：要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清除已经暴露出来的腐败现象，又要更加注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
我国社会经济正处于转型的关键阶段, 转型本身会产生出过多的任意处置权和寻租空间。
由于任意处置权这种公共权力的存在和寻租空间的扩大，导致腐败的现实成本和机会成本都很低，这就造成了日益猖獗的腐败行为。
对腐败的治理, 正如中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强所强调，需要从各个可能方面阻止腐败产生条件的发生, 进而在一定程度上消除其产生的根源, 从而最大限度地杜绝腐败。
案例资料记者30日从山西省纪委获悉，山西声势浩大的煤焦反腐运动取得阶段性成果，截至今年4月，共立查煤焦及非煤矿山领域违纪案件1126件，共有1590名贪官“蛀虫”受处。
有关人士指出：现阶段在乌金天府山西，煤焦领域中还隐藏着不少贪官“蛀虫”，有的贪污索贿，有的入股分红，有的为黑矿点充当“保护伞”，有的非法评估煤矿资产等，这些贪官“蛀虫”以权谋私表现出不尽相同的手法和特点。
据悉，截至2019年4月，山西各级煤焦领域反腐败领导组办公室共受理群众举报2737件(次)，初核煤焦及非煤矿山领域违纪线索1353件，共立查案件1126件，共处分违纪党员干部1590人，涉及县处级干部79人，乡科级干部436人。
2019年6月，山西首次对外通报一批煤焦领域典型案件，在社会引起强烈反响。
今年5月27日，山西省纪委又公开披露七个典型案件，其中包括：河曲县阳坡泉煤矿改制过程中国有资产流失案；蒲县外贸局原局长乔怀亮违规入股煤矿案；石楼县国土局总工程师李雪峰贪污、挪用公款案；盂县机关事务管理局原局长罗春林违规投资入股案；保德县孙家沟乡党委书记张建军贪污案；平朔煤炭工业公司安家岭露天煤矿矿长董典志受贿案；乡宁县公安局台头派出所所长王睿贪污受贿案。
浅析经济学视角下的反腐倡廉建设
取各种管理费用 ， 并与本部门的收入和个人 利益发生直接联 系。 这就在客观上诱惑行政
机关和公 职人员谋求更多收费项 目。所 以必
等事项 ， 都要在事前、事 中、事后及时收集 网络舆论 ， 对涉及到的重点 岗位 、 重点环节 加 强监 控掌握 ，充 分利用 网络 线索追查 核 实 ，提高腐败 的查处力度。 （ 四 ）建立 收入激 励机制 提高腐败 成
当前由于体制管理上的漏洞导致领导干部的职务消费与其行使职权履行职责不相匹配每年公车消费达3000亿元公款吃喝耗资2000元以上一些地方公车私用私客公宴公费旅游大行其道职务过度消费已成为政府财政支出黑洞
思政教育 ２ ０ １ ４年 １期 （ 中）
浅析经济学视角下的反腐倡廉建设
刘姗
（ 交通 运 输 部 规 划研 究 院， 北京 １ ０ ０ ０ ０ ０）
元 以上 ，一些地方公车私用、私客公宴 、公
消费显性化。
费旅游大行其道 ， 职务过度消费已成为政府
财政支出黑洞。
（ 三 ）强 化网络监 督提 高腐败查处 力 度。各级监察机构要重视并建立网络监督长 效 机制 ， 合理引导广大人 民群众积极参与网 络监督 ， 使腐 败分子 和腐败行为在群众 的火 眼金 睛下无所遁形 。
二 是纪 检部 门注意 收集 网络线索加 强 监控。凡涉及重大决策制定 、重要工程建设
作用 ， 最大限度的减少行政审批对 市场经济 主体的干扰 。
是分离审批权与收费权。现行政府部 门在 履行管理 职责 时可 以运 用行政 权力 收
一
、
腐 败的经 济学 概念
从经济学意义上讲 ， 腐败就是 “ 经济人” 违反制度规则 ，利用公权力为个人谋 私利的 活动 。 而这种谋利活动损害了国家和公 众的
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略绪论随着社会的经济发展，现在的许多农村基层干部的腐败越来越严重，基层腐败的危害很大的，特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。
检察机关通过打击基层腐败，可以提高党和政府的威信。
从基层到高层反腐败工作的现状，造成当前基层不稳定的腐败因素出发，分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系，探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。
由于历史和现实的种种复杂原因，近些年来在我国的政治生活中及诸多领域内滋生了一些严重的腐败现象，这些腐败现象的存在和蔓延，对党的建设和政权建设构成了严重危害，已成为经济发展的障碍和风险，如何观察、认识、研究这些腐败现象，又如何有效地同这些腐败现象作斗争，以保持党的先进性、纯洁性，维护国家的长治久安，保证顺利实现全面建设小康社会目标，将是今后相当长时期内全党的一项重大课题，也是党风廉政建设的一项重要任务。
一、当前我国地方政府存在的腐败现象（一）官员腐败1、贪污、挪用公款；这是一种最常见的腐败现象。
容易发生在政府中的某些掌握钱财物的人身上，这些人可以利用职务之便，轻易挪用公款，冒领虚领单位钱财物，私扣公款。
2、受贿，行贿；个别企业和个人为了获得更大的发展，不愿在企业的产品质量、生产技术和自身能力水平上下功夫，却通过向掌握审批权、人事权、决策权、验收权、检查权等的主管领导行贿，从而获得相应的特权和补偿。
在现实社会中，由于掌握公共权力的组织和个人存在“卡、拿、要”等事实，从而助长了此种腐败现象的蔓延。
3、公款消费；尽管党和国家多次发文件严禁进行公款消费，但是，公款消费这种腐败现象却是屡禁不止。
（二）制度性腐败1、基层政府的乱收费、乱集资、乱罚款的“三乱”现象。
例如安徽灵璧县一些部门、单位、个人受经济利益的驱动，违背政策规定，自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；部分已取消的收费项目仍在执行，已降低的收费标准仍按原标准执行；平摊税赋，搭车收费。
论中国当前腐败问题及防治对策
论中国当前腐败问题及防治对策内容摘要：所谓腐败是指国家公职人员违反纪律、法律和道德规范,滥用职权谋取私利，危害社会的一种畸型的政治行为和政治现象。
腐败是百年来留下的历史性问题，同时也是一个世界性问题，但是在中国，腐败问题成了一种社会生态。
腐败是社会的毒瘤，如果不及时铲除，将会产生癌变，其后果轻则贻害百姓，重则亡党亡国。
因此，反腐败是关系到党的生死存亡的问题。
反腐败现已成为公众深切关注的事情。
基于此，很有必要对腐败问题重新审视，以期对症下药，彻底根治这一社会顽疾。
正文：腐败是百年来留下的历史性问题，同时也是一个世界性问题，但是在中国，腐败问题成了一种社会生态。
贪污贿赂问题，困扰着中国许多年，经过许多法制制度和政策的改革，虽然取得了一些成效，但是这个问题依然未曾解决。
由此看来，反腐是任重而道远，是一场长期的，艰巨的并且复杂的斗争。
一中国腐败的历史根源：寻根溯源，秦始皇时期的大一统专制思想所产生的官本位思想是腐败问题产生的萌芽。
士农工商的等级思想，使许多读书人为了当官成为人上人而去读书，导致了他们的人生观和价值观产生了偏差。
书中自有“黄金屋”的思想，在一些人的眼中，他们甚至认为，只要读好书考中状元，以后仕途畅顺，就能享尽荣华富贵。
他们为官的本意并不是为了服务百姓，而是为了改变自己贫穷的生活，衣锦还乡。
一人得道，鸡犬升天。
等到他们平步青云，他们便提拔照顾自己的亲戚，发展成自己的关系网。
他们互相利用，互相勾结，发展出了他们的一片天。
更有甚的是，一些富有的商人，为了进入上层社会，他们不想通过考试而当官，还能出重金买官。
他们巴结官员，贿赂官员，是他们成为自己的保护伞。
有了自己的官位作为保护伞，他们在生意上就可以为所欲为。
即使做一些违法的勾当，也能够只手遮天了。
而那些官员们为了得到更多的荣华富贵，还会接受不法商人的贿赂，默认他们的不法勾当，成为那些违法犯罪的保护伞。
古代的“三纲五常”伦理关系，导致下级不能直接指出上级的过时和不是，即使上级官员甚至皇帝犯错，他们都只能通过进谏来指出，由此，下层社会被迫默认了上层建筑腐败问题的存在。
公家浪费问题根源与治理
喝” 、 “ 公款旅游 ” 、 “ 楼堂馆所 建设” 、 “ 公务 和 腐 败 就 有 一 些 复 杂 的原 因 。 “ 崽卖 爷 田不心疼 ” ， 说 这 些 原 因 可 老依 有一 句谚语 ， 的就是这 个道 理 ， 很形象、 生动。 由于 这种基本动机 的存在 ， 在进 行公
现象。 例如 ， 故 意 多点 菜 ， 点 名贵 的菜 ， 上 名
外， 对 于许 可的公 家消费 ， 也 应 当施 以严
密 的 管 理 和 监 督 措 施 。 如 果 有 了 这 些 措
腐败 上 ，权 力得 不到有 效监 督 的原 因会
第 三 个 层 面 的 原 因 是 文 化 和 风 气 方
施， 公家消费 中的浪 费和 腐败 问题就 会得 起很大 的作 用。
专家讲坛
公 家浪 费 问题 根 源 与治 理
◎文／ 任 建 明
只 有 确 立 了一 套 完善 的 制度 ． 使
我 们 的 各 级 领 导 都
不 得 不 ，而 不 是 想
不 想 坚持 良好 的 作
风 ，治理公款 消费 中浪 费和腐败 问题
的 效 果 就 可 以长 期 保 持 了。
பைடு நூலகம்决策探索
２ ０ ３ ２ ｒ ＜ ２ ０ １ ３． ２
，
肯定 也还不完全 ， 其他 比较常见 的公家浪
接待 支出等。
源于公家消费 的性质所蕴 含的基本动 机 ：
和 权力监督等体 制性原 因 ； 第 三 个 层 面 的
费现 象还 包括 离退 休 干部 的保 障及 各种 第 二 个 层 面 是 源 于 我 国 特 殊 的 财 政 预 算 款消 费时 就会 导致 浪费 甚至 过度 浪费 的
政治周期对反腐败的影响——基于2003-2013年中国厅级以上官员腐败案的证据
（一）理论模型
我们构造一个中央政府与官员的斯坦克尔伯格博弈模型。中央政府首先行动，选择一个对官员的监督水平，即反腐败的力度 ，它决定了官员腐败被发现的概率 ， 。一旦发现官员腐败，中央政府将没收其所得。然后，官员选择努力程度 。官员的努力程度，一方面影响经济产出 ，从而影响官员的个人收益；另一方面，努力需要付出成本 ，其中 ，表示努力的成本参数，它与制度环境有关。例如，反腐败形势越严峻，或者媒体监督力度越大，努力的边际成本就越高。
因此，反腐败是各国政府的重要任务。然而，由于腐败本身的特性，反腐败是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。不可忽视的是，反腐败也可能由于其风险性而影响政治稳定。一方面，反腐败有可能导致政府公务员的工作积极性受到影响。在短期内，反腐败会使得一些与政府相关的经济活动（如公款消费和礼品消费）放缓，对经济有负面影响。而且与改革相关的一些措施需要地方政府官员的创新和尝试，在规避风险的动机下，反腐败运动会降低官员的积极性。另一方面，反腐败还可能造成群众对执政党和政府的信任危机，甚至可能诱发大规模的反政府运动（石云霞，1997；董文芳，2002；包琪，2009）。因而，反腐败与政治稳定之间存在着一定程度的权衡取舍，即理论上存在一个最优的反腐败力度。
理论上，反腐败力度增大，一方面可以增加中央政府罚没的产出比重；另一方面，会减少政府官员的努力程度，从而使得产出减少，这构成了中央政府最优反腐败力度的权衡取舍。我们使用逆向归纳法求解均衡时中央政府的最优反腐败力度。给定被抓概率 ，官员最大化自身效用的努力程度应满足 式的一阶条件（ ）：
解得：
中央政府在决定反腐败力度时，要考虑官员的行为，故将 代入政府的效用函数 式中，求解最优的抓捕概率 。
政治周期对反腐败的影响
——基于2003-2013年中国厅级以上官员腐败案例的证据
反腐败到底影响了谁的经济
错误 判断 。党的十八 大之 前 ，那 些主要 靠公款 消费支 撑的 高档餐厅、酒店 、私人会所 等行业 ，想方设法吸引公款 ， 造成公共财政资金 的巨额浪费 ，而靠公款消费、奢靡之 风吹起来的消费指数 ，无非是“泡沫”，打破这样的“泡沫” 也许会给经济增长带来阵痛 ，但这种畸形的经济不要也 罢 ，它对企业乃至整个地区经济的长远发展有害无益。
（作者单位 ：大连市纪委宣传部） 本 栏 编辑 ／程 晓松 邮 箱 ／ｋｓｄｘ＠ｓｉｎａ ｃｏｍ
尹乞敖２ｏ１８．０１
因为腐败 ，破坏公平正义 ，让少数人或群体 以低价 甚至无偿 占有公共资源 ，获取暴利 ；因为腐败 ，不正之 风盛行 ，处 处吃拿 卡要 ，加 大了交易成 本 ；因为腐败 ， 导致 一 些 改 革措 施 因触 及 少 数 人或 利 益 集 团 的利 益 难 以 推进下去 ，使经济发展失去动力 ；因为腐败 ，严重破坏 政治生态 ，买官卖官成潜规则 ，平庸者受器重 ，实干者 没位置 ，好干部也会失去干事创业 的热 情 ；因为腐败 ， 引起社会整体道德滑坡 ，滋长腐朽 落后思想……所有这 些都 充分 说 明 ，腐 败 对经 济和 社会 发 展无 一益 处 。
说反腐败影响经济发展 ，到底影响了谁 的经济？ 腐败分子的 “经济”。反腐利剑直指违纪违法行为 ， 腐败分子被查 ，非法所得要被没收 ，甚至为此倾家荡产 ， 付出惨痛的经济代价 ，这也让一些暂时没被揪 出来的贪 官胆战心惊 ，抛出 “反腐败影响经济论”，妄图绑架和操 纵社会舆论 ，进而影响反腐决策 ，使反腐放缓甚至收兵 ， 以逃 脱 党纪 国法 的惩 处 。 庸官 懒官者的 “经济”。党的十八大以来 ，党 内法规 不断完善 ，管党治党的制度笼子越扎越紧 ，一条条红线 管住 “任性的权力”，这让一些人的好 日子到头了 ，感到 不舒服 ，留恋挥霍公款的 “好时光”，怀念发放福利和收 受礼品礼金的 “好 日子”，于是发出疑１司，没有福利 ，干 活还有积极性吗？招商 引资等公 务活动不让吃请送礼 ， 感情沟 通不到位 ，还能有成效 吗？为 自己懒 政惰政 的 “为官不为”等行为找借 口。 不法商人的 “经济”。反腐败让政府的行政行为越来 越规范 ，按规矩、按程序办 ，使一些过去习惯于靠关系、 “围猎”官员拿地拿项 目的企业 ，对公平竞争不适应 ；使 那些主要依赖公款消费的企业 ，断了政府这个 “财源 ”， 既得 利益受到影响 。于是 ，他们更是热衷于现身说法 ， 鼓吹 “反腐败影响经济论”。 所以 ，反腐败影响经济发展是谬论 ，倒是某些人 的 “经济”受到影响才是真。当前，反腐败斗争形势依然严 峻复杂 ，对一些谬论必须理性分析 ，正确认识 ，坚 决抵 制 ，以正本清源 ，激浊扬清 ，为深入推进党风廉政建设 和反腐败斗争营造 良好的舆论环境。
腐败行为的经济学分析
层次的腐败 ，既有 区别又有联系。权力腐败是整 个社会腐败的核心层 ，行业腐败是权力腐败的延
伸和扩展 ，社会腐败是国家公共权力不能正常运
最早的腐败是一种政治概念 ，它的定义是指
公共权力的滥用。在经济学上 ，腐败的概念是指 “ 通过关系而有意识地不遵从规则 ，以图从该行
为中为 个 人 或 相 关 的 个 体 谋 取 利 益 （ ａｚ Ｔｎｉ ，
念， Ｂ 即 ｆ 、
１认为渎 、以车谋私 、贪 污或挪 用公 款 ，乱 收费 ，乱罚 款 ，以及 ‘ 吃、
为的经济收益大大高于循规蹈矩 的权力行为正常
Ｄ
收益 ， 兰 ＞１ 这就是权力腐败 的经济问题根 即 ，
Ｃ
拿、卡、要 ’等行 业 不 正之 风 ；３ 会腐 败 ， ．社 是指消费行为 的扭 曲、人 际关 系的恶化 、如嗜
人利己的负的外部性行为 ［ ］ ５。
本文在此采用建立效用函数最大化模型的方 法， 有效地将正式和非正式制度为腐败行为所带 来的经济效应表示出来 。
在权衡 了收益和成本之后 ，就更容易选择腐败作
为 自身效用最大化的手段了。 （ ）在转型的过程 中，老 的制度体 系因不 ３ 适应新形势的发展而在很大程度上被废弃了，取
立起来。在该过程中就形成了对公共权力监督的
真空地带。在这种情况下 ，政府官员利用行使公 共权力的机会为 自己谋私利的而被发现的概率较 小，从而增加 了政府官 员采取腐败行为的动机 。
２ 败行 为产 生 的非正 式 制度 原 因 ．腐
生了公共权力的外部性。由于政府官员是在行使 公共权力 以谋求公共 收益 ，这些行为的成本 自 然
由社会来承担，但是在行使这些权利的过程 中， 是无法将公共 目的和私人 目的区分开来 的，所以
关于中国官员腐败问题的探究
关于中国官员腐败问题的探究一杂志上这样写道：“早在十多年前，老百姓中就有这样的说法：中国的处级（其实应该从正科级一把手算起）以上官员全部枪毙，不会有几个冤枉的，但如果隔一个枪毙一个，就会有一大批漏网的。
”也许我们可以把它看作是老百姓茶余饭后的调侃说法，但也足以说明中国的贪官多得让人触目惊心。
一、官员腐败的表现形式与特点中国官员腐败的表现形式多种多样，从腐败对象的角度出发，大致可分为三种：集体腐败、个人腐败、家属渗透。
集体腐败不以个人为单位，遵循“利益均沾”原则，有福同享、有难同担，其表现形式有集体行贿、集体走私、集体贪赃等，以集体的名义进行经济犯罪或违纪行为。
集体腐败因其“抱成一团”的作案特点，风险得到分担，成为当代盛行的腐败形势。
根据1994年3月15日最高人民检察院工作报告，在福建闽江工程局集体受贿案中，原局长章椿宝、党委书记乔延龄等61名各级领导干部涉案，其中厅局级5人、处级25名。
这个工程局全年利润为235万元，而违法的金融竟达340多万，相当于当时6000多闽江人辛辛苦苦一年半创造的利润。
无独有偶，根据1996年最高法院工作报表，原丹东市市长常义，搞所谓为公谋利，经集体研究协调，从银行拆借400多万，投资走私，在港务局边防武警支队配合下，掩护市属5家企业，共走私汽车272辆，获利4171万元。
在1991年案发的原宁夏烟草专卖局局长杨杰贪污受贿案中，杨杰把所属公司的主管都换成“圈内人”而形成了一个犯罪的独立王国，除一人外，各级主要领导全部涉案。
个人腐败的表现形式繁多，有权钱交易、以权谋私、权色交易、挪用公款等等形式。
不少官员深受贪污风气的熏陶，以致产生了及时行乐的念头，可往往都是一失足成千古恨。
许多官员加速贪污腐败的一个重要原因是英雄难过美人关，也就是所谓的“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”，轻则时常出入相关的色情场所，重则在外包养好几个女人，要想做到金屋藏娇就得付出相应的代价，伴随着权色交易将会产生个人受贿、挪用公款、权钱交易等一系列违法犯罪行为。
论腐败与反腐败之博弈
或行业 ， 所谓单位犯 罪 、 门或行业性 以权谋私 的 部 不正之风等就反映了腐败行为主体 的集团化特征 ； 腐败行 为的动机 或 目的， 既包括个人利益或小集 团 利益 ， 也包括单位利益 、 地方利益和部 门利益等局
பைடு நூலகம்
业问题而高居第二位 。
一
、
新 阶段 、 时期 腐败 状况 透视 新
从经济学的视角 ， 可以把 “ 腐败” 一词作 以下定 部 利 益 。所谓 公 贿 、跑 部 钱 进 ” 行 为追 逐 的就是 “ 等 义： 腐败是“ 公权人” 违反制度 ， 利用公权 之便 ， 自 为 己或小团体谋取利益的一种经济行为。 经济学 中的 这种意义上 的局部利益 ； 败行 为的手段 ， 腐 既包括 利用担任公职 的便利 ， 同时也包括支配公共资源的
是 公 认 的道 德 规 范 ， 所谓 “ 收 费 、 罚 款 、 摊派 ” 乱 乱 乱 和公 款 消 费等 行 为 就 是这 种合 法 不 合 理 的行 为 ； 腐 败 行 为 的后果 ，作 为 公 有 制 经 济 占 主 导 地 位 的 国
益高 ， 就必然会 导致腐败发生率上升。 目前 的腐败
２ １ ０ １年 ９ 月
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈ ｒ ｃ ｏ ｌ ＰＣ Ｕｒｍｑ ｎｃｐ ｏ ｏ ｒ ａ ｔｅ ｔ ｈ ｏ ｏ ｐａ ￥ｓ Ｃ ｕ ｉ ｍｕ ｉｉａ ｃ ｍｍｉｅ ｌ ｔｅ ｔ
职 务便 利 ， 以及 利 用 职 能 部 门的机 构 性 权 力 的便 利
制为腐败现象的滋生提供 了适宜 的土壤 和气候 ， 一
利 ，此外所谓 的不正之风 比腐败犯罪危 害更大 ， 因 惩成本 。 实际情况看 ， 从 腐败的直接成本是很小 的。
如何看待腐败现象
如何看待腐败现象腐败既是一个历史问题,又是一个现实问题, 我国正处于改革开放和社会的转型阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，社会主义市场济体制已经初步建立，社会主义民主法制建设取得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不完善，在这期间，一系列不可避免的腐败问题已屡见不鲜。
腐败问题已成为涣散民心、削弱党的形象和威信、阻碍社会文明进步的巨大绊脚石，直接威胁着党的生存和国家的长治久安。
简单的了解一下目前中国官员的腐败现状：据不完全统计，截至2009年，公安部在案通缉的携款潜逃的嫌犯就有4000多名，涉案金额达500多亿人民币。
贪污、挪用、逃资海外、公款消费……，光是吞噬国有资产的方式就不可胜数。
这些人涉及到党政机关各个方面，他们的职务小到科室级干部，大到党和国家领导人。
从无形的损失来看，其社会危害性特别大，它损害了党和政府的形象，败坏了社会主义声誉，挫伤了广大人民的积极性，是我国当前社会不稳定的主要诱因。
造成这种现象的主要原因主要有以下几点：1、党政机关用人不透明2、对官员的腐败行为防范不周到3、对官员的腐败行为惩治不力4、改革与社会转型时期的体制问题5、官员的权力缺乏科学的运行6、中国的人事制度特点：官本位。
作为世界上腐败比较严重的国家之一，官员的腐败已经成为一种普遍现象，这不仅在我国造成了严重的经济损失，而且对执政党的地位也构成严重挑战。
改革开放以来，由于新旧体制转换，法制不健全，以及商品经济大潮的冲击，腐败现象在中国呈现出不断蔓延的趋势，反腐败成为政府的一大重要任务。
如何进一步推进反腐倡廉权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败在党的十七大政府报告中，胡锦涛提出，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，要坚持国家一切权力属于人民，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
党的十四大以后，党中央提出反腐败斗争要坚持标本兼治，综合治理。
近十年来，我们党一直坚持这个方针，反腐败斗争在治标和治本两个方面都取得了明显成效，腐败现象发展蔓延的势头得到了遏制。
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据三亚市旅游局统计数字，2012年春节，三亚市共接待游客四十九万人次。
三亚的蓝天碧海和温暖的气候着实在中国的冬季对消费者具有巨大的吸引力。
但面对巨大的人群增长，我们想问：究竟什么人来三亚过春节？“在三亚的高额消费中，公款消费占了多数。
公款消费，被宰的人肯定是不会投诉的。
请人来玩儿，还抱怨被宰怎么可能？一些人也会想，反正被宰的也是公家的钱。
另一方面，中国对一定级别以上干部出国有限制，如此，三亚则成了最理想度假城市选择。
”一位长居三亚的人士告诉记者。
三亚宰客风已经成为引发众怒的公共事件，但现在似乎峰回路转，起因在于，调查发现，在三亚的高额消费中公款消费占了多数，消息传出让不少网友心态微妙，比如，有人认为公款消费就该被宰。
这一幕极似达芬奇家具事件中的场景，达芬奇家具被指造假，不少网友称买得起豪华家具的人非富即贵，这些被骗者不值得同情。
无论达芬奇家具的消费者还是到三亚公款消费的官员，他们被宰或被骗时的身份是作为消费者而存在，不能因为他们非富即贵，就故意忽视他们的权益。
今天，商家敢于“宰”非富即贵者，明天就更敢“宰”普通民众。
有人说，反正我买不起高档家具，也没经济实力到三亚旅游消费，这种观点同样大谬不然，今年你买不起不意味着你明天买不起；而且，不能因为自己消费不起就幸灾乐祸，当无良商家多了，自己迟早会是受害者。
基于此，公款消费推高宰客风的第一个真问题应该是，不管是否公款消费，只要被宰都应该零容忍，都应该坚定捍卫法律尊严，身为消费者的一员，我们不能幸灾乐祸，隔岸观火。
第二个真问题是，究竟是哪些官员在三亚高额消费？三亚是个高消费的地方，依靠官员的正常收入，根本无法企及。
前不久，深圳市委书记王荣直言，公款吃喝扰乱了市场秩序，导致现在大酒店的价格很扭曲，“茅台那么贵，如果不是公款消费绝对不会到那个价格。
”斯言诚哉！因此纪检部门不妨到三亚消费场所查一查，看看都是哪些官员在公款吃喝？
第三个真问题则是，即便官员在三亚高额消费没有自掏腰包，也应该予以彻查。
报道中提及了一个案例，一位酒店负责接待的人士告诉记者。
“一个在北京做企业的朋友，春节邀请一些政界商界的朋友来三亚过节，总接待花费为三百万元。
这些都是对他的生意有帮助的人。
”商人在商言商，无利不起早，他肯花费三百万元招待官员等人，一定能得到更高的回报。
而吃人嘴短拿人手软，这些官员心安理得地携亲带友享受盛情款待，势必不会白吃白喝白玩，当然，最终埋单的不是官员，而是国家资源，对这类官员，纪检部门同样应该查一查。
其实，三亚高额消费中，闪现公款消费魅影，并非始自今年，近年来每到这个时候总会引发舆论质疑和担忧，比如2010年，三亚湾附近的海边五星级酒店，房价已经高达每晚一万五千元，超过了拥有“七星帆船酒店”的迪拜，但不愁没顾客。
有业内人士指出，三亚盛行公款消费，一是目前官员出国旅游卡得比较严，但对国内旅游限制并不多，作为内地唯一的海岛，三亚是首选；二是现在是北方的严冬，内地就只有三亚这一个度假海岛，全国游客都在向三亚集中。
公款消费在三亚存在，确属事实，曾有报道称，2009年11月29日，四川省某市一镇党委书记带领十多名村干部前往三亚度假，入住三亚亚龙湾某度假酒店。
记者在报道中提到，三亚的春节病症中，公款消费的繁荣实则是最大的核心和最深的病根。
也许不该把板子全都打在公款消费身上，因为其中还有监管部门的失职，但公款消费确实最容易刺激民意。
而三亚火爆的生意和公款消费风，也确实存在腐败经济学，对此相关部门既应该打击宰客风，也绝不能放过腐败。