2-4-0 林规发〔2010〕203号 国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知

级规划编制工作方案和技术方案于 9月 2Q日 、省级规划编制大纲
于 11月 30日 前 ,报 我局 全 国林地保 护利用 规划编 制 工 作领 导小 组 办公 室。
(五 )大 力 宣传',提 高全社会保 护林 地 意 识 。各 级林 业主 管
部 门要抓好 宣传 工 作 ,充 分利用 电视 、广播 、报纸 、宣传标 语 等 方 式 ,宣 传 编 制和 实施林地保 护利 用规划 的重要意义 ;结 合规 划 编 制 工 作 ,深 入基 层 、广 泛 宣传 ,提 高 全社会保 护森林 和林地 的 法律 意识 ,为 规 划 的实施创造 良好 的社会氛 围。
(中 2O10〕 力度进 一步夯实农 业农村发展基础的若干意见 》 发 〔
1
号
)、
全国林地保护利用规划纲要 (2O10-2O20年 《
)》
(以 下简称
纲要》 )等 ,制 定本意见。 《 各省 、 自治 区、直辖市 ,内 蒙古 、吉林 、龙江、大兴安岭森 工 (林 业 )集 团公 司 ,新 疆生产建设 兵 团编制林地保护利用规划 应符合本意见的要求。各地应根据 当地林地保护利用现状和 问题、 森林资源条件和 经济社会发展的客观需要 ,突 出重点 ,积 极探索 创新方法 ,做 好规划编制工作。 一 、总体要求
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五、严格执行林地保护利用规划 林地保护利用 规划一经批准 ,必 须遵 照执行 。政府 主管部 门 要严格依据林 地保护利 用规 划审查各类建设 项 目使用林地。各地 要建 立规划实施情况监 测、评估和统计制度 ,加 强监督检查 ,严 肃查处随意调整或修改林地保护利用规 划行为和违 法违 规使 用林 地行为。 特此通知。
紧 围绕 以生态建 设 为 主
极 发 展 、科 学 经 营 、持 续 利
,
地 ,优 化林 地 结构 、布 局 用 的方 针 ,确 定林 业和 生 态建设发 展用 展 ,强 化林 地保 护利 用规 划 统 筹林 地保 护利 用 与 经 济 社 会协 调 发 和可 操 作 性 ,促 进 林 地科 学 的 战略性 、指 导性 、科 学性 、约束 性 明和 推 动科 学发 展 奠 定 坚实 管 理 ,为 发 展 现代 林 业 、建 设 生态文 自瘥 石 。 勺 击出
(一 )省 级规划是落实 《 纲要 》的重要环 节 ,是 统筹省级行
,
政辖 区林地保护利用 的纲领性文件。省级规划 要明确林地发展 空 间,对 未来林地 的规模 、结构 、布局和 时序做 出战略性和政策性 决策 ,并 制定规划实施保障措施。
(二 )省 级规划的主要任务包括 :落 实 《 纲要》提 出的战略
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要将规划小班建档 上 图 9建 立林地档案管理数 据库 ,规 划成果作 为各级政府 目标 责任 予 以落实。 省级规划 重 点是 强化 战略性和政策性 ,确 定本行政 区域林地 的规模 、结构 、布局 和保 护 与利用 时序 ;县 级规划重点是划定林 地 范围,进 行功 能 区划 ,突 出空间性 、结构性和操作 性 ,确 定规 划小班 的保 护等级和 质量等级 ,建 成全 国统 一标准 的林地档案管 理数据库。 已经 编 制规划 的单位 ,要 按本次规划要求 ,对 规划进 行修编。省级规划编制 工作于 2011年 6月 3O豇 前填如、 县级规 划编制工作于 2O11年 12月 31日 前完成 ,林 地档案管理数据库
(四 )省 级规 划编 制应 当坚持 以下 原则
:
1.依 法依规 。严格 遵循 《中华 人 民共和 国森林 法 》等
法律 法
“ 重要 的位 彻 国务 院关 于 要把 林 地 与耕 地放在 同等 规 的要 求 ,贯 ” 置 ,高 度 重视林 地保 护 的要 求 。 2.统 筹协调 。统 筹 生态建设 、经济社会发 展对林地 的需求
目 标和任务 ;优 化林地保护利用结构与功 能布局;统 筹林地保护利
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ห้องสมุดไป่ตู้
地保 护 问题 ;建 立 宏观调 控 ;解 决 跨 县级行 政 区域 的 重大林 用的 导省 级 以下 林 地保 护利 用规 健 全 科 学 的林 地保 护 利用 管 理机制 ;指 划编 制 。 (三 )省 级规 划编 制 要 以邓 小平 理论 和 想为 指 导 ,深 入贯 彻 落 实 科 学发 展观 ,紧 的林 业发 展 战略 ,坚 持 严格 保 护 、积 ” “ 三个 代 表 重要 思
附件 :1。 省级林地保护利用规划编制指导意见
2,县 级林地保护利用规划编制要点
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、 :^
附件
1
省级林地保护利用规划编制指导意见
2O10〕 69号 文件精神 ,指 导并规范省级林 为贯彻落实国 函 〔
地保护利用规划 (以 下简称省级规划 )编 制工作 ,提 高规划 的科 、 中华人民共和 国森林法》 《中华人 民共 学性和可操作性 ,依 据 《 、 中共中央 国务院关于加大统筹城 乡发展 和国森林 法实施条例 》 《
,
衔接 。 充分 听取各部 门的意见 ,做 好与相关 规划 纲要 》对本 行政 区域 内林 地保 护利 用提 3.承 上启下 。落实 《 出的各 项 目标 与 重 点任务 ,鼓 励根据 本地 实 际增 划指标 ;指 导县级林 地保 护利用规 划。 加切 实可行 的规
司 、计财 司、科技 司 、场 圃总站 、工 作 总站 、天保 办 、退耕 办 、 治沙办、速 丰办 、规 划 院 的主要 负责 人。 领 导小 组 办 公 室设 在 资源 司。 主 任 :汪 绚 、封加平
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副 主任 :徐 济德 、郝燕 湘 成 员 :王 洪波 、陈嘉 文 、 闫宏伟 、黄 国胜 、付 长捷 、张敏
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质 管 理 ,省 级规 划 由具有 甲级林 业调查 规划设 计资质 的单位 (或 省级林 业调查 规划设 计单位 )编 制 ,县 绷 丑嵯9扛廴级以⊥ (含
乙级 )林 业调查规 划设 计 资质 的单位编 制 。下 一级规 划应根 据 上 一级规 划编 制 ,并 与 主体 功 能 区规 划 、土地利 用 总体 规 划等规 划 相衔接 。地 方人 民政府 负责统筹协 调 ,落 实规划 的衔接 工 作 。省 、 县 两级规划要 经上 级林 业 主 管部 门审核 ,由 同级人 民政 府批准 。 内蒙 古 、吉林 、龙 江 、大 兴安 岭森 工 (林 业 )集 团公 司及 所属单 位 规划 由我 局 审批 。 (四 )建 立规 划情 况 通报 制度 。各地 规 划编制 工 作 机 构 要制 定 工 作 方案和技 术 方案 ,定 期召开 阶段性规 划 工 作分 析会 ,研 究 解决规划编 制过 程 中 出现 的 问题 。省级规 划编 制 工 作机 构 要指定 一名联 络 员 ,每 月 上 报 一次规 划编 制进 展 情况 。全 国林 地保 护利 用规 划编 制 工 作领 导小 组 办 公 室定 期通报规 划 工 作进 展 情况 。省
纲要 》确定 的 目 编制省 级 、县级林 地保 护利 用规 划是 实现 《 识规划编 制 的 标和 任务 的根本保 障。各 级林 业主管部 门要充 分认 心组织 、协调 配 重要意义 ,统 一 思想 、加 强领导 、周 密部署 、精 合 ,切 实做 好规 划编制 工作 。 二 、规划编 制的基本原 则和 工作重点 林地保 护利 用规划编 制 ,必 须 以邓 小平 理论和 ” “ 三个 代表
益 规划编 制要遵循 严格保 护 、突 出重点 ,持 续利用 、提高效 优化结构 、合 理布局 ,强 化调 控 、科 学管理 的基本 原则。一 要扎
,
工 科 实做好 基 础调查 、资 料 收集 、专题 研 究和政策建 议等 作 ,为 纲要 》提 出的战略 目标 、任务 、 学编 制规划打好 基 础 ;二 要落实 《 业发 措 施和管理政策 ,将 本行政 区域 内的林地 和依 法应 当用 于林 展的其 他土地 ,分 解到县 、乡 (镇 ),并 区划落实到 山头地块 ;三
三 、规划编 制 工 作 的组织领导 全 国林地保 护利 用规 划编制 ,事 关 经 济社 会发展 大局 ,事 关 现代林 业 科 学发展 全 局 ,涉 及 面广 、专 业 性 强 、任 务 量 大 。为切 实加 强规划编 制 工 作 的组 织 领 导 ,我 局成 立 全 国林 地保 护利用规 划编制 工 作领 导小 组 。 组 长 :贾 治邦局长 副组长 :祝 列克 副局长 、张建龙副局长 成 员 :局 办 公 室、政 法 司、造林 司、资 源 司、保 护 司、林 改
-、 编制林地保护利用规划的重要意义
:
纲要》是我 国第 一个 中长期林地保护利用规划 /`是 指导我 《 国未来 10年 林地保护利用工作的纲领性文件 ,是 优化林地结构 、 提高林地利用效 益、实现林地科学管理 的基础和 落实林 地用途管
`务 制的重要依据。加强林地保护利用管理 ,是 完成党 中央、国 院
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目标 ,保 障 国土 生 提 出的到 2020年 森 林覆 盖率 达 到 23%以 上 战略 展对木 材 态安 全 、建设 生态 文 明的基本 要 求 ;是 满足 经济社会 发 及林产 品需求 ,提 高供 给 能力 的必 然要 求 ;是 实现 我 国在联 合 国 积分别 比 ⒛ O5 气候 变化峰 会 上提 出的争 取 到 20⒛ 年森 林 面积 和 蓄 ” “ 对 气候 变化 年增 加 40OO万 公 顷和 13亿 立 方米 双 增 目标 ,应 的具体 措 施 。
⒛ 林规发 〔 10〕 ⒛3号
国家林业局关于编制省级县级 林地保护利用规划的通知
各省、自治 区、直辖市林 业厅 (局 ),内 蒙古、吉林 、龙江、大兴 安岭森工 (林 业 )集 团公 司,新 疆生产建设兵 团林 业局 ,国 家林 业 局各直属林 业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构
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全 《 国林地保护利用规划纲要 (⒛ 10∵ ⒛⒛ 年 )》 (以 下简称 ⒛ 纲 纲要 》 经 国务院批复 (国 函 〔 10〕 ⒆ 号 ),为 贯彻落实 《 )已 《 要》精神 ,及 时分解和落实 《 纲要》确定 的各项指标和任务 ,现 就编制省级、县级林地保护利用规划有关工作通知如下