重庆市城镇房地产交易管理条例

为规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，拟对现行《重庆市城镇房地产交易管理条例》进行修订。

为使该条例的修订切实符合我市实际，现公开征求意见和建议，希望广大市民积极献言献策。

电子邮箱：faguiyichu@通讯地址：重庆市人民政府法制办公室城乡建设法制处重庆市渝中区东方花苑酒店1402室邮政编码：400015重庆市城镇房地产交易管理条例（修订征求意见稿）【总的建议：1、应该符合现行最新国家法律法规、行政法规、行政规章和地方法规，尤其是地方政府不能有违法违纪行为，依法行政、依法执政；2、具有系统性，形成一个完整的、闭合的体系；3、具有可操作性，量化、细化违法违纪行为，易于操作；4、必须严厉打击违法违纪行为，加大违法违纪处理力度！大幅度增大违法违纪经济成本；5、增加相关性，尽可能覆盖城镇房地产交易的相关领域，比如业主、物业服务企业、承租人等；6、增加媒体、公众、个人的监督、举报权利，有举报奖励的内容，保护弱势群体利益；7、制定一整套相关配套的行政规章，确保条例的有效施行。

8、公布有关举报、奖励电话。

】第一章总则第一条【目的依据】为规范城镇房地产交易行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】在本市城市、镇规划区国有土地上的房地产交易、房地产中介服务及其相关管理活动，适用本条例。

本条例所称房地产交易，包括房地产转让、抵押和房屋租赁。

第三条【管理原则】房地产交易应当遵循平等自愿、诚实信用、公平公正和房屋所有权与其占用范围内的土地使用权主体一致的原则。

房地产交易管理应当遵循集中管理与分级管理相结合、依法保护房地产权利的原则。

第四条【部门职责】市房地产行政主管部门负责本市房地产交易的监督管理工作。

区县（自治县）房地产行政主管部门负责本行政区域区内房地产交易管理工作。

市和区县（自治县）房地产行政主管部门依法委托房地产交易管理机构或者土地房屋权属登记机构，负责房地产交易管理的日常工作。

公安、工商、建设、规划、价格、税务、银监等部门应当按照职责分工，共同做好房地产交易管理工作。

第五条【信息公开】本市房地产交易管理应当建立房地产信息化管理制度，及时向社会提供公开、准确、安全的服务。

第六条【行业组织】房地产行业组织应当加强行业自律、规范行业行为、制定行业标准、培训从业人员，提高房地产行业服务水平，促进行业健康发展。

第二章房地产转让第一节一般规定第七条【发生转让的情形】房地产转让是指房地产权利人依法将其房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权转移给他人的行为。

主要包括：（一）买卖（含以房地产清偿债务，下同）；（二）赠与；（三）产权调换；（四）以房地产合作开发、作价入股，房地产权属发生转移的；（五）因收购、兼并或者合并，房地产权属发生转移的；（六）法律、法规规定的其他情形。

第八条【禁止转让的情形】有下列情形之一的房地产，不得转让:（一）房地产权属未进行登记的，法律法规另有规定除外；（二）房地产权属有争议且处于异议登记有效期内的；（三）附有违法建筑；（四）已作抵押权登记的房地产，未经抵押权人书面同意的，法律法规另有规定除外；（五）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他方式限制房地产权利的；（六）法律和行政法规规定禁止转让的其他情形。

前款第三项所列情形是指经城乡规划主管部门向房地产行政主管部门抄告的违法建筑。

第九条【房屋基本单元】房地产转让应当按照房屋基本单元进行转让。

房屋基本单元是指经城乡规划主管部门批准的、有固定界限、可以独立使用并且有明确唯一编号的房屋或者特定空间。

第十条【分割转让】在建的房屋需转让的，应当整幢、整层转让或者按批准的建筑设计基本单元进行转让，不得擅自分割转让。

已办理权属登记的房屋，房屋所有权人改变原城乡规划主管部门批准布局，对其分割转让的，应当报经城乡规划、建设、消防等行政主管部门批准，并按照城乡规划主管部门批准的分隔基本单元依法办理权属登记后，再行转让。

第十一条【房屋销售】房地产开发企业或者房地产权利人不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售房屋。

房地产开发企业或者房地产权利人不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工的房屋。

第十二条【优先购买权】与出卖人具有按份共有关系的房地产权利人、具有租赁关系的承租人，对所出售房屋在同等条件下依次享有优先购买权。

房地产出卖人应当在房地产买卖书面合同签订前的合理期限内，书面通知共有权人或者承租人。

第十三条【告知义务】房地产转让，转让人应当向受让人如实告知房地产权属、质量安全现状和有关抵押关系、共有关系、租赁关系等情况。

第十四条【转让登记】房地产转让，当事人应当签订房地产转让合同，依法向房屋所在地土地房屋权属登记机构申请登记，并按照规定缴纳有关税费。

转让当事人在申请办理登记手续时，应当如实申报房地产交易价格。

除法律、法规另有规定外，房地产转让价格由转让各方协商议定。

第十五条【网上签约】房屋买卖推行网上签约制度。

第二节商品房销售第十六条【销售方式】商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

本条例所称商品房，是指由房地产开发企业开发建设并对社会公开销售的房屋。

本条例所称商品房现售，是指房地产开发企业将已竣工验收合格并办理权属登记的商品房出售给购房人，并由购房人支付价款的行为。

本条例所称商品房预售，是指房地产开发企业取得预售许可，将正在建设中的商品房预先出售给预购人，并由预购人支付价款的行为。

第十七条【预售条件】商品房预售，应当取得商品房预售许可。

取得商品房预售许可，应当具备下列条件：（一）持有营业执照和房地产开发资质证书；（二）签订《土地使用权出让合同》或者取得土地使用权批准文件，并取得《房地产权证》；（三）取得《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》；（四）拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶，为九层以上的，已建房屋面积达到规划批准面积的二分之一以上。

（五）取得与预售资金监管银行、工程监理机构签订的《商品房预售资金监管协议》；（六）涉及房屋拆迁的，取得房屋拆迁行政主管部门出具的房屋拆迁安置相关材料；（七）拟预售商品房占用范围内的土地使用权已设定抵押权，取得抵押权人同意预售的书面证明；（八）属房地产合作开发项目的，合作各方申请共同取得预售许可的，合作各方应当共同取得土地使用权，并签订《房地产合作开发合同》；（九）制定《临时管理规约》，并已签订《前期物业服务合同》，并经项目所在地房地产行政主管部门备案；（十）制定《商品房预售方案》。

预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期、拟售商品房价格、开盘时间等内容。

（十一）取得经房地产行政主管部门备案的《重庆市白蚁预防合同》；（十二）法律、法规规定的其他条件。

第十八条【预售许可办理程序】渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区的商品房预售许可由市房地产行政主管部门核发，其他地区的商品房预售许可由所在区县（自治县）房地产行政主管部门核发，有关具体事项可以委托房地产交易管理机构办理。

房地产行政主管部门收到申请后，申请人提供材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全的，应当予以受理，并自受理申请之日起七个工作日内，对符合条件的申请人按项目或者按幢核发《商品房预售许可证》。

第十九条【预售许可证内容】《商品房预售许可证》应当载明预售人的名称和预售商品房项目的座落位置、幢号、楼层、用途、建筑面积。

商品房预售，准予预售的商品房总建筑面积不得超过《国有土地使用权出让合同》上约定的计价总建筑面积，并符合《建设工程规划许可证》及附图、附件的要求。

商品房预售人应当按照商品房预售许可证的规定进行预售。

需要调整商品房预售许可证规定内容的，应当办理商品房预售许可证变更手续。

第二十条【预售管理】取得商品房预售许可证的房地产开发企业，应当在规定的时间内一次性公开全部准售房源，同时对外销售。

商品房销售应当以套内建筑面积计价，明码标价对外销售。

未取得商品房预售许可证，不得进行商品房预售，不得以任何形式向潜在预购人收取费用。

第二十一条【预售房屋公示内容】房地产开发企业预售商品房的，售房现场应当达到以下标准：（一）设立证件公示栏，并公示如下证件和信息：1、商品房预售许可证；2、载明土地权属信息的房地产权证；3、房地产开发资质证书；4、房地产行政主管部门规定的其他内容。

【建议增加：关于印发《民用建筑节能信息公示办法》的通知（建科[2008]116号）等应当公示的内容】房地产开发企业委托房地产经纪机构代理销售商品房的，还应当在公示栏内公示商品房销售委托书、房地产经纪服务机构营业执照、房地产经纪机构备案证明。

（二）设立面积和价格公示栏房地产开发企业应当将拟销售每套商品房建筑面积、套内面积、建面价格、套内价格在售房现场进行公示。

（三）设立信息查询处，提供如下信息查询：1、《商品房预售面积预测绘报告书》；2、经工商行政主管部门备案的商品房买卖合同格式文本及附加条款；【建议增加：关于印发《民用建筑节能信息公示办法》的通知（建科[2008]116号）商品房买卖合同、住宅质量保证书和使用说明书中载明的内容】3、项目规划总平面图；4、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》；5、其他应当提供查询的信息。

上述证件或者信息预购人要求提供的，房地产开发企业应当提供查询。

第二十二条【预售合同登记备案】商品房预售，预售人应当按照规定将商品房买卖合同报送房地产行政管理部门备案。

已实行商品房买卖合同网上签约的地区，预售人与预购人应当按照规定，通过房地产行政管理部门的商品房网上签约系统签定合同，并同时将签约信息传送至房地产交易管理机构进行商品房买卖合同网上登记备案。

预购人可以在网上签约后到房屋所在地房地产交易管理机构领取《重庆市预购商品房买卖合同登记备案证明》。

未实行商品房买卖合同网上签约备案的区县（自治县），预售人应当在签约之日起十日内持商品房买卖合同和身份证明，向项目所在地房地产交易管理机构申请办理登记备案手续。

房地产交易管理机构应当自受理之日起五日内向买卖双方出具《重庆市预购商品房买卖合同登记备案证明》。

未经登记备案的商品房买卖合同，不能对抗第三人，由此造成的损失，由过错方承担。

第二十三条【预售资金监管】商品房预售时，预售款应当由该项目预售资金监管银行代为收取，预购人凭银行缴款凭证向预售人换领专用票据。

按揭贷款银行只有一个的，按揭银行与预售资金监管银行应当保持一致；按揭贷款银行为多个的，房地产开发企业应当从按揭贷款银行中选择一个银行作为预售资金监管银行，并在该银行设立预售资金专管帐户。