在全省实施农村义务教育学生营养改善计划工作会议上的交流材料

创新供餐模式注重过程监管确保学生营

养改善计划顺利实施

民权县人民政府

民权县现有农村中小学315所，其中民办学校11所，在校生86212人，其中民办学校学生3829人。今年2月份以来，按照上级学生营养改善计划工作会议精神和要求，民权县及早谋划，深入调研，广泛征求意见，拟定工作方案，创新供餐模式，采取有效措施，全县实施农村义务教育学生营养改善计划工作稳步有序推进。我们的主要做法是：

一、高度重视，切实加强组织领导

全国、全省农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议和教育部武汉工作会议之后，民权县委、县政府高度重视，制定了《民权县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，教体局局长为办公室主任，卫生、财政、食药监、质监、工商、审计、监察等部门主要领导为成员的学生营养改善计划工作领导小组。各乡镇、学校均成立了相应的组织机构，保证计划实施的各个环节都有专人负责，确保各项工作落实到位。

二、公开招标，确保采购食品质量

结合民权实际，我县决定采用课间加餐的方式给学生提供营养膳食，提供的食品为每生每天1个熟鸡蛋、200毫升学生

奶、1个小面包。为确保食品质量，供餐企业由县政府面向全国公开招标，其中鸡蛋和牛奶为捆绑招标，小面包利用剩余资金单独招标。全县18个乡镇共分三个标段，每个标段6个乡镇，学校数和在校生人数基本对等。最后，通过考察和专家评议，伊利、光明、蒙牛分别中标鸡蛋牛奶项目。盼盼、达利园、三辉麦风分别中标小面包项目。2月20日，中标企业开始配送鸡蛋和牛奶，3月19日，开始配送小面包。

三、广泛调研，科学制定供餐模式

我县多次组织中标企业、乡镇中心学校、中小学校负责人座谈，广泛征求各方意见，本着“安全、简便、快捷、高效，校企双方均能接受”的原则，制订了科学、合理、具有较强操作性的“捆绑打包”供餐模式。该模式明确规定，营养餐进入学校之前，“四防”（即防毒、防霉、防鼠、防盗）和运输、储存、加热、分送等环节所必需的工作人员、产生的费用全部由企业负责。进入学校后，企业不再承担上述费用，由学校负责安排专人做好营养餐“四防”及验收、分发环节。这样，既明确了校企双方责任，简化了操作程序，保证了食品卫生安全，也为各农村中小学校节省了大量的人力和物力。实际操作过程中，中标企业在各乡镇设置集中蒸煮点，然后由企业配送人员于周一至周五每天上午10:00前，将营养餐送至全县各农村中小学校。“营养餐”送至学校后，学校接收人员以班为单位分配好，由班主任统一领取。学校明确专人负责监督所有食品在

统一时间发放和食用。

四、部门联动，强化实施过程监管

营养改善计划是一项关乎学生营养健康和生命安全的系统工程，单靠一个学校、一个部门难以完成，需要多部门、各方面的高度重视和协同联动。学生营养改善计划实施伊始，我县就召集食品药品监督、质监、卫生、工商、财政、教育等有关部门，建立健全监管联动机制。明确由卫生部门负责对学生营养食谱和营养改善提出指导意见，质监部门负责组织对供货企业食品生产进行监管，食品药品监督管理部门切实做好日常综合监督检查工作，工商管理部门负责供餐企业、个人主体资格的登记和管理，教育部门负责做好学校食品临时保管和分发工作。

在营养改善计划实施过程中，县教体局作为牵头单位，建立健全了食品验收、储存、发放、食用安全、宣传教育、废料回收等多项管理制度。同时，制订下发了“九条”禁令：严禁为幼儿园和学前班儿童配发“营养餐”；严禁教职工等不该享受“营养餐”的人员饮食；严禁谎报、虚报学生人数；严禁截留、私分、浪费学生食品；严禁学校向享受“营养餐”的学生收取费用；严禁学校对学生“营养餐”配发和饮食放任自流；严禁无健康证人员参与“营养餐”配发工作；严禁与企业串通一气，降低食品验收标准，接受不合格食品；严禁刁难企业配餐人员，向配餐企业收取不合理费用。凡违反上述九项严格规

定的乡镇中心校长或学校校长，先停职，后作调查处理，是教职工的先停发工资，再作处理。

食品药品监督、质监、卫生、工商、财政等部门按照职责分工，密切配合，坚持把日常工作与集中检查、自觉自律与部门监管、全面推进与突出重点有机结合起来，确保了学生营养改善计划实施过程监管的网格化、无缝隙和全覆盖。

五、广泛宣传，主动接受社会监督

在计划启动和实施阶段，我县因势利导，利用广播、电视、网络等媒体，向全社会全面、准确、深入宣传学生营养改善计划相关政策，各学校也通过宣传单、黑板报、校园广播等形式，引导学生树立科学膳食、卫生保健、安全防范意识，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。各学校还普遍建立了由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分发挥其在日常监督管理等方面的作用。教体局设立了监督举报电话和电子信箱，主动接受社会监督，并对群众反映的问题作出及时处理。

截止目前，我县营养改善计划工作已正常有序运行3个月，学生、家长、学校、社会反响良好。国家教育部体卫艺司、省教育厅体卫艺处相关领导先后到我县调研，高度评价我县“捆绑打包”供餐模式，省教育厅发文在全省推广民权工作模式。近期，我县经过考察，确定了程庄镇、北关镇、王桥乡初级中学等五个试点学校，今年秋季开学后，在试点学校率先推行“免

费营养午餐”。让学生在中午能吃上热腾腾的营养餐，可行后将在全县全面推开。

组织实施好“营养改善计划”是我们义不容辞的责任，在今后的工作中，我们将以这次现场会的召开为新的起点，认真学习、借鉴兄弟县（市）的好经验、好做法，进一步优化实施方案，完善制度建设，规范资金管理，严格监督检查，抓好贯彻落实。切实把农村义务教育学生营养改善计划打造成民生工程、放心工程、阳光工程。