“民生”的法哲学追问——以“公平——效率”范畴为视野的分析

思作为问题的民生 ， 依然具有时代意义和理论意义。
二、 民生 的公 平追 求
行适合 当前 中国发展语 境的必然分析 ， 之为 民生 使 政 策之 制定 与 实施 提供 决 策 依 据 ， 而进 一 步 明确 从 我国政府 的现实责任 和历史使命 。从 中国语 境来 看， 民生作为 问题之历史 出场与我国在改 革开放三 十年 中所谈论到得 “ 公平——效率这一对范 畴有着
收 稿 日期 ：０ １— ５—０ ２１ ０ ３
作者简 介 ｉ 中礼 ， ， 彭 男 湖南隆回人 ， 中共湖南省委 党校 、 湖南行 政 学院法学部讲 师， 山东大 学理 论 法学专业博 士研 究生 ， 主要研
究方 向： 法哲 学。
１９ ｌ
制 度 的首 要价 值 ” 从 中 国古 代 的大 同社 会 ， ； 到我 们 今天 强调 的和 谐 社 会 ， 际上 所 蕴 含 的就 是 公 平 价 实
公平正义 自古 以来就是人类 的价值追求 ， 它使 得人类为之不懈的奋斗， 并将这种 内涵深刻 的价值 观念生生不息的传承至今。从亚里士多德提 出的分 配正 义 和矫正 正义 的二 分 ， 到罗 尔 斯 提 出的 “ 正义 是
本文 系湖 南省情与决策咨询研究课题 《 湖南省政 府保障和 改善 民生办法研 究》 编号 ： １１ｚ ］ 段 性成果。 ［ ２ ０１ｚ 的阶 ０ ７
值观 念 的彰显 。 在 当代 中 国 ， 平 观 念 依 然 是 国 家兴 国安 邦 的 公
决 定》 出 ：个 人 收人 分配 要 坚 持 以按 劳分 配 为 主 指 “
体、 多种分配方式并存 的制 度 ， 体现效 率优先 、 兼顾 公 平 的原则 ” “ 率优 先 、 顾 公 平 ” 一 次 被 明确 ，效 兼 第 表 述 出来 ， 在 十 五大 报 告 中再 次给 与 了 肯定 ， 坚 并 “
彭 中礼
（ 中共湖 南省委 党校 、 南行政 学 院 ， 南 长 沙 ４ ００ ） 湖 湖 １０６ 摘要 ： 当代 中 国， 平和效 率 问题是 一个 重 大的理 论 问题 和现 实问题 ， 在 公 并一 直伴 随改 革 开放 的进 程 而争
论不 断 。在 民生语境 下 ， 平是 民生 的基 本 价值 追 求 ， 公 但是 民生也 不能放 弃效 率。 通过促 进 民生发 展 ， 也可 以 促 使 效率提 高。 民生所体现 的就是 “ 平— — 效 率 ” 公 的和谐 。
种资源配置的高效率方式 ； 但是 ， 由于市场的 自利
性 ， 场在 对 资 源进 行 配 置 的 同时 ， 会 淘 汰弱 者 ， 市 却 使 强者 更 强 ， 因此 市场 会 忽 视 公平 。西 方学 者认 为 ，
效率和公平作为社会发展 的两种价值 ， 应该是平衡 的， 并且只有 同时反映 了效率和公平 的分配方式才
持 效率 优先 、 兼顾 公 平 ， 利 于 优 化 资 源 配 置 ， 进 有 促 经 济 发展 ， 保持 社会稳 定 。 从语 用 逻 辑 上 看 ， 乎效 ” 似 率 与公 平都 得 到 了平 等 照顾 ， 是 在 实 际操 作 中 ， 但 只 注重 效率 ， 注 重 公平 的分 配 政 策 已经 成 为 当 时 的 不
关 键词 ： 民生 ； 公平 ； 率 效
中图分类 号 ： ９ Ｄ
文献标 识码 ： Ａ
文 章编号 ：０ ４— １０ ２ １ ） ４— ｌ９一 ６ １０ ３ ６ （ ０ １ ０ ０ ｌ ｏ
一
、
引言
必然 联 系 。在 西 方 经 济 学 理 论 中 ， 率 和 公 平 的关 效 系 问题 可 以这样 解释 ： 理 想 的状 态 下 ， 场通 过 自 在 市 由竞 争可 以使 资 源 配 置 达 到 最 合 理 的 配 置 ， 而 是 因
在 当代 中 国 ， 平 和效 率 问 题 依 然 是 一 个 巨大 公 的 理论 问题 和 现 实 问题 ， 一 直 伴 随改 革 开 放 的进 并 程 而争论 不 断 。甚 至 可 以进 一 步 说 ， 国 目前 所 出 我 现 的民 生 问题 是 与公 平 —— 效 率 ” 关 系 没 有 处 理 之 好 密切 相 关 的。所 以 ， 公 平 —— 效 率 的视 野 来 反 从
一
所 谓 民生 ， 以全 体 人 们 的物 质 生 存 为 基 本 面 是 向、 以精 神 文 化 为 内 在 需 求 、 良性 发 展 为 个 体 追 以 求、 以社会 福 利 为 现 实 保 障 的 生 活 需要 。在 当代 中 国 ， 果说 有 能够 获得 人 们 的热 切 追 求 与 期 盼 的话 如 语 ， 么 其 中二 个 最 重 要 的追 求 与 期 盼 就 是 民 生 。 那 － ． 民生作 为 当代 中国人们 以资获 得生 活需求 的现 实追 求 ， 为 中国人 们 在 历 史 发 展 之 中不 断获 得 丰 满 和 作
２ １ 第 ４期 ０ １年
湖 湘 论 坛
ｈ ｘ ａ ｇ ｆｒ ｍ ｕ ｉ ｎ ｏ ｕ
（ 总第 １９ ） ３期
Ｎｏ ４． ０１ ． ２ １ Ｃｅ ａ Ｎｏ １ ９ －ｎ ｒｌ ． ３ ．
・
文史 哲 ・
“ 生 ” 法哲 学追 问 术 民 的
以“ 平— — 效 率” 畴为视 野 的分 析 公 范
能 被社 会所接 受 。
富裕 的时代话题 ， 既是最古老的命题 ， 又是最崭新 的 命题 ； 既是理 论 深 刻 的命 题 ， 是 实 践 关 注 的命 题 ， 也
因 而获得 了当前人们 的首 肯与 前所 未 有 的关 切 。特 别是 民生 以关 注所 有 人 的生 存 、 展 作 为 基 本 研 究 发 对象 ， 因而具有 深刻 的法哲 学 内涵 。 关 心 和保 障 民 生 ， 实 践 层 面 上 就 要 为 民生 提 在 供 法 治保 障¨ ； 理论 层 面上 就 要 对 民 生 之 内涵 进 在