公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析

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交警部门存在的主要问题及建议

交警部门存在的主要问题及建议引言：交通安全是一个社会高度关注的话题，而交警部门则是维护道路交通秩序和保障交通安全的重要力量。

然而，随着城市化进程的不断加快以及车辆数量的大幅增加，交警执法工作面临着诸多挑战。

本文将就目前国内交警部门存在的主要问题进行探讨，并提出相关建议，旨在进一步提升交警部门的执法效率和服务质量。

一、人员紧缺与培训不足人员紧缺问题是当前交警部门面临的首要挑战之一。

随着机动车数量迅速增加，尤其是在大中城市地区，执勤人员明显不足。

这导致了交警队伍在重点时段无法有效地覆盖所有需要管控的路段，从而无法有效应对道路拥堵、事故频发等情况。

此外，受限于资金和资源有限，在服务质量上还存在一定差距。

例如，在司法背景和专业技能上培训不足成为制约执勤水平提升的短板之一。

针对这些问题，交警部门可以采取以下措施进行改进：1. 加大招聘力度。

通过扩大人员规模，尤其是引进具备相关背景和专业技能的人才，来弥补现有人员不足的问题。

2. 增加培训投入。

提高培训频率和水平，加强司法知识、交通安全知识等方面的学习和实践训练，以提升执勤人员的专业素养和工作水平。

二、信息化建设不完善在信息时代，信息化建设已成为各行各业提升效率、改进工作流程的重要手段之一。

然而，在一些交警部门中，依然存在着信息化建设不完善的问题。

首先是数据管理方面。

目前很多地区仍使用传统的纸质记录方式，数据存储与查询困难，并且易造成数据丢失或错误。

其次是执法装备与技术设备方面的更新滞后。

例如，在一些基层交警中还存在使用老旧设备和无效软件等情况，导致执法操作低效、准确度降低。

针对以上问题，可采取如下措施：1. 推动数字化管理。

引入先进的信息化系统，通过电子化记录、数据共享优化工作流程，提高数据管理和查询的效率与准确性。

2. 加大投入更新执法设备与技术。

及时更新交通监控设备、执法工具等，保证其正常运转，并积极采用便捷的移动执法终端设备。

三、服务态度有待改善服务态度也是交警部门需改进的重要方面之一。

公安机关行政执法中存在的问题和对策

行政执法是行政机关执行法律的行为。公安行政执法是公安机关富的手段。执行，适用法律、和规章并使法律、法规法规和规章在实际生活中实施２法律至上观念模糊。本位主义和极端个人主义的影响，｜５有些公的行为。随着党“ 依法治国” 的战略提出及人民群众维护自身合法权益安执法部门和民警置法律法规于脑后，在行政执法中采取利己的实用意识的增强，公安机关在行政执法活动中的一些问题也暴露出来，下面态度，各取所需地执行法律和抵制法律的执行。有的民警对法律法规理仅就公安机关及人民警察在行政执法中存在的一般问题进行一些粗解不深不透，一知半解。有的执法规范化意思不强，自己工作经验和凭浅分析。行为习惯办事，任意解释法条，滥用法律手段。有的则因为缺乏应有的１公安行政执法中存在的问题执法水平和执法技能，当被告而主观不尽职责，怕消极对待。有的在行近年来，公安机关在行政执法中，思想认识上有了很大提高，适用政执法中服从领导意志多于服从法律精神。法律法规上比较准确，具体执行工作中认真规范。但是，重实体、 “ 轻程３公安行政执法中的主要对策序”“ ，重管理、轻服务” 等一些作法和认识，在部分民警中一时还难以彻３１．增强法制观念，提高执法水平。民警在行政执法中，要确立和坚底转变过来，从而导致在行畋执法中的粗暴执法等问题。具体表现在四定法律信仰，增强法律至上观念，严格公正执法，自觉接受法律制度的个方面。约束。以法律为准绳，学会善于运用法律手段行使管理职能，将思想和１不具备执法主体资格的人员参与行政执法。．１一是没有取得执法行动统一到依法行政Ｅ来。主体资格公务员、公安机关内部工勤人员；二是公安机关雇佣的临时人３强化法律知识学习，．２加强职业道德教育。在学习型公安机关建员，包括刚毕业的大中专毕业生、实习生和其他社会人员。这些人员主设中，进一步提高民警的法制观念，增强服务意识，诉讼意识，证据意要存在于公安机关的最基层单位，尤其使派出所、交警队等部门为甚。识，程序意识，监督意识和人权意识，养成自觉守法严格依法办事的习这些人员在办公经费、、工资津贴等福利方面没有财政保障。因此，只能惯。在执行法律中，通过民警内心的义务感，责任感，荣誉感来实现法律依靠罚没款、行政事业性收费返还作为经费的来源，致使民警在行政执规范行为。法中滥收滥罚、利用办案权力搞创收。３建立、．３完善反腐倡廉制度和机制。“ 制度问题带有根本ｌ全局生、１行政执法目标模糊。有些民警的行政执法行为目标模糊，．２表现性、稳定性和长期性” 。针对反腐败暴露出来的薄弱环节，根据各层次各在：一是为了体现个人的存在而执法；二是为了牟取个Ｉ＼和小团体利益警种特点，从腐败易发的领域、部分和环节人手，制定和完善覆盖面广、执法。可操作性强、事前事中监督的执法规范、工作规范和行为规范，并逐步１行政执法随意性大。公安自由裁量的空间偏大，．３导致民警在行形成习惯，形成风气。从以下几方面来进一步加强完善我国的监督制政执法中，了合法ｌ忽略了合理胜，重视生，执法随意ｆ生大。诚然，为了执度。行公务的需要，行政裁量权必须存在。但与此同时，行政裁量权较少受（）１完善法律监督体制。当前我国的法律监督方面，主要是监督无到法律的约束。公安机关作为行政机关，同样存在着自由裁量权常常被效。立法机关监督、司法机关监督、行政机关监督、执政党监督及舆论监滥用的事实，主要表现在行政执法随意性大，重实体、轻程序；违反法定督等等，监督力量过于分散，各监督主体之间分工不明、责任不清，从而形式等等。缺乏协调，是监督不力的重要原因。因而，建立类似国外或我国香港的１４公安机关内部对行政执法监督不力。上级公安机关对下级公安独立反腐检察机关迫在眉睫。（）２推行执法回避、集体会办通案、定期执机关的监督力度不够，权威ｆ不强，生执法过错责任追究不落实，不到位，法检查、执法过错和错案追究制为主要内容的内部执法监督制度。（）３些民警在行政执法过程中有令不行、有禁不止、我行我素得不到有效推行以政风行风评议、聘请警风警纪监督员、邀请社会各界新闻单位明监督。察暗访、定期向群众汇报工作等为主要形式的社会监督制度。（）４推行２公安行政执法活动中产生问题的原因以严格收支两条线、强化财务和审计监督等为主要内容的经济监督制公安行政执法中的问题，其原因是多方面的。有法律法规不严谨、度。使公安机关的执法人员尽量与现金罚款少接触。审计机关和检察机不完备的问题；有现行公安机关领导体制不完善的问题；有基层公安机关切实负起责任，定期审查、整改并及时反馈。（）５实施黄牌警告、谈话关经费保障困难的问题等等。但是，最根本的是在部分民警中没有树立诫勉、停止待岗、禁闭、辞退等为主要内容的内部执法制度，同时也为依执法为民的思想。法治警打下坚实的基础。运行机制是制度的载体，了好的运行机制，有２行政职能与服务职能的辨证关系认识上有偏差。由于对服务与就能使腐败问题大为减少，因此要把改革公安工作运行机制与队伍管．１专政缺乏辨证统一的认识，片面的曲解公安机关的专政职能，夸大公安理机制配套结合，积极探索逐步建立起教育培训机制、奖励激励机制、机关的专政职能，思想上存在着行政执法就是专政的思维。在行政执法竞争淘汰机制、监督制约机制、警务保障机制等队伍管理机制，把队伍中不能客观地调查取证，容易偏听偏信，侵犯当事人的陈述权、辩解权。管理的：ｈ面面都纳人依法治警的轨道。ｈ－－２、．权保障观念淡漠。在新世纪新的发展阶段，２＾一些民警长期形总之，规定了警务公开等许多对公安机关的监督制度一定要长期成的以人治为主要特征的专制思想未能彻底清除，心理上产生着一种坚持下去，在法律允许的范围内，公开行政执法依据，执法权限，执法程治人者的强烈欲望。序和执法结果，不断增强公安行政执法的透明度。要完善特邀监督员制２特权思想严重。．３部分民警把执行法律法规的过程，片面的，简单度，警民联系制度，执法办案回告制度，回访制度和领导定期公开案件的理解为行使特权的过程。为了维护所谓的自己尊严，把个人意志凌驾接防制度。完善定期向人大，政协汇报工作制度，觉接受人民群众和自于法律之上，特权枉法，仗势欺人，要特权，抖威风，不惜践踏法律，践踏新闻舆论的广泛监督，利用公布栏，电视广播等形式，向人民群众定期公民基本权利。报告工作。要认真接待人民群众的批评，，诉控告，，投诉申举报切实解２４严格执法意识差。在执法过程中，受利益驱动，追求经济效益，决群众的问题，取信于民。同时，要把群众反映属实的情况作为民警考或滥用权力，以罚代法；巧立名目，或乱罚款、收费；以权谋私，核，，乱或为晋升末位调整，评选先进的一项重要依据。 “ 隋案”“ 人、关系案”搞钱权交易，，甚至借机敲诈勒索，吃拿卡要，徇私舞３．４加大对行政执法过错行为的惩治力度。行政执法过错情节较弊，收受贿赂。权力私有，权力商品化，搞执法产业，将执法当作发家致轻，未造成严尚重后果的，根据《人民警察法》《、国家公（下转２１）０页公安机关行政执法中存在的问题和对策

公安机关面临的问题、挑战及对策【分享】

公安机关面临的问题、挑战及对策论文关键词:公安机关公安队伍问题挑战应对措施及对策论文摘要:经济全球化带来的市场全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化给社会治安造成的压力，比过去任何时候都要更加严峻。

公安机关的任务更加繁重，公安机关无论是管理体制、工作机制，还是工作水平、队伍素质，在新形势、新任务面前，都将接受全方位的挑战。

公安机关必须牢固树立稳定压倒一切的观念，全力维护社会政治稳定;必须坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势;必须严厉打击和防范经济犯罪活动，为加快经济发展提供有力保障;必须进一步改革公安行政管理，努力为入世提供优质、高效的服务;必须大力加强公安队伍建设，努力适应入世后形势和任务需耍。

加入WTO，对我国的经济、政治、文化和社会生活等各个领域的影响已逐渐显现出来,给公安工作和公安队伍管理带来了新的冲击。

经济全球化带来的市场全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化给社会治安造成的压力，比过去任何时候都要更加严峻。

紧紧抓住入世这一机遇，主动迎接挑战，积极推进公安工作改革，全面加强公安队伍建设，是摆在公安机关面前的新课题。

一入世后公安机关的任务更加繁重(一)境外敌对势力趁机渗入，维护国家安全和政治稳定工作形势将更加严峻复杂。

入世后,各种敌对势力以各种合法身份为掩护，逐步向我国各个领域渗透，其冲击更具有广泛性、直接性和渗透性,防范、控制难度更大。

国家安全形势变得更加错综复杂，境外敌对势力乘机渗透,勾结境内反动、邪教组织和其他违法犯罪人员进行各种破坏活动。

以美国为首的西方国家，加紧对我西化、分化。

信息全球化发展，境外敌对分子利用互联网对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，公安机关维护信息安全乃至国家安全工作面临着严峻挑战。

(二)社会不安定因素增多，大量社会矛盾在一定时期内还将继续困扰社会稳定。

我国现阶段正处于由计划体制向市场经济体制转变时期，政府机关、企业单位及人民群众难以在短期内适应入世的要求。

警队问题情况汇报

警队问题情况汇报
尊敬的领导：
根据最近的工作调研和实地走访，我对我们警队的问题情况进行了汇报。

在此，我将就警队存在的问题逐一进行分析和总结，并提出改进措施，期望得到您的重视和支持。

首先，警队存在的问题主要集中在以下几个方面，一是人员素质不高，部分警
员缺乏专业技能和职业道德；二是装备和技术水平滞后，无法满足现代化执法需求；三是管理体制不够科学，存在一些管理漏洞和制度不完善的问题。

针对人员素质不高的问题，我们计划加强警员的培训和教育，提高他们的专业
技能和职业素养。

同时，我们将加强对警员的考核和监督，建立健全的激励和惩罚机制，激励优秀警员，惩罚违规行为，以提升整体警队素质。

对于装备和技术水平滞后的问题，我们将加大投入，更新警用装备和技术设备，提高执法效率和水平。

同时，我们还将加强技术人员的培训和引进，提高科技应用能力，推动警队现代化建设。

在管理体制不够科学的问题上，我们将进行体制机制改革，优化管理流程，建
立科学的管理制度和规范的执法程序，加强对警队内部的监督和管理，确保执法公正和规范。

总的来说，警队问题情况的汇报主要是为了提出改进措施，希望能够得到领导
的重视和支持。

我们将积极落实改进措施，努力提升警队整体素质和执法水平，为社会治安和稳定作出更大的贡献。

再次感谢领导的关注和支持，我们将不断努力，为建设更加和谐安定的社会而
努力奋斗。

此致。

敬礼。

公安部门存在的主要问题和建议

公安部门存在的主要问题和建议一级标题：引言公安部门是维护社会治安、保障社会稳定的重要力量。

然而，近年来，一些问题在公安部门内逐渐凸显出来。

为了更好地提高公安部门工作质量与效率，本文将分析目前存在的主要问题，并给出相应的建议。

二级标题1：人员素质不够高当前，一些基层警务人员缺乏必要的职业素养和专业技能。

这导致他们在执行任务时面临着诸多困难和挑战。

特别是在新媒体时代，在网络犯罪如网上诈骗、网络敲诈等方面欠缺相关知识与技能的警务人员往往无法有效处理此类案件。

针对这个问题，我们建议各级公安机关加强培训力度，提升警务人员素质水平。

首先，在招聘岗位中加大选拔标准，并引入心理测试等科学评估手段以筛选具备良好心理承受力和解决复杂情况能力的应聘者。

其次，在职业培训方面开展更为系统全面的教育培训，包括法律知识、专业技能和应急处置等方面的培训。

最后，鼓励警务人员积极参与学习新技术和理念，提高对现代科技手段的应用水平。

二级标题2：工作环境亟需改善一些基层公安机关的工作环境不佳，加大了警务人员在维持社会治安过程中面临的心理压力。

缺乏适宜的工作条件也影响着他们工作效率。

为此我们建议各级政府注重公安部门职工福利待遇和办公设施建设。

通过加大投入力度提升基层派出所、分局等单位的基础设施和装备水平，并配备舒适合理化条件下进行执勤、调查和处置任务所需要的物品。

此外，还要强化对警务人员个体心理健康关注，《消防法》颁布并引导相关实验试点城市组织公民（例如中小学生）开展暨及邻里之间形成自救互救能力相辅共生之地。

二级标题3：信息管理系统需要完善随着信息时代来临，有效整合和管理大量的信息是公安部门面临的新挑战。

目前，一些地方的公安部门在信息采集、分析与应用等方面仍存在困难。

为此，我们建议加强公安部门信息化建设。

首先，加强对警务信息系统的投入与建设，提高数据库技术和数据分析能力。

其次，在各级公安机关间推行联网共享系统，优化警务工作流程，并通过大数据分析、智能预测等手段提升效率和准确性。

当前社区警务运行过程中存在的问题及对策3篇

当前社区警务运行过程中存在的问题及对策3篇第1篇: 【社区警务室】当前社区警务运行过程中存在的问题及对策所谓警务战略，是指在一定时期内，公安机关根据外部环境作出相应的警务活动整体方略。

当前，在信息化时代的背景下，通过大数据与警务战略的碰撞与结合，建立情报机制的科技警务战略，势在必行。

首先，是突破传统警务战略局限的需要。

传统的警务战略，是通过传统侦查模式以及治安秩序的管理进行警务活动的。

其局限性主要表现为，侦破案件的侦查人员过分重视口供，依赖讯问，强迫犯罪嫌疑人自证其罪，往往与维护嫌疑人自身权益相悖。

此外，传统的侦查模式，会使侦查人员陷入经验主义的思维误区。

现在的信息技术型犯罪逐渐增多，侦查人员依据过往经验侦查取证新型犯罪往往力不从心，甚至导致冤假错案。

在治安方面，流动人口和流动资金的增加，社会矛盾纠纷越来越多，公共事件治安灾害频发，这就需要利用大数据合理配置有效资源，对采集的海量信息加以整合归纳，深度挖掘，智能处理，分析其规律，充分发挥其巨大作用。

其次，是提高警务工作效率的需要。

过去，各地区各警种之间缺乏交流，各自为政，浪费资源。

实施科技警务战略，警务信息和各种社会信息交流更加便捷，分享更加及时，有利于在涉及侦查、反恐、公共安全、联合指挥等方方面面的协调合作，降低跨地区侦破案件的警务成本，提高工作效率。

再次，是预防犯罪和治安问题的需要。

科技警务战略可以利用大数据的算法，将一些犯罪率较高的地区以一种立体的方格动态显现出来。

同时对预测和实际发生警情与巡防力量的配比进行多视角、多方位的可视化统计分析，为有针对性地组织开展防范打击提供有效的决策方案，明显提高警力使用能效，增强公安机关防范和打击犯罪的能力。

信息化科技警务战略出现的问题当前，大数据的高度共享以及传播的多样化也带来了一些弊端，使信息化科技警务战略在实践中面临一些问题。

(一)信息自身纷繁复杂。

信息化警务模式下，公安人员面对大量数据，特别是案件事实不清楚，毫无头绪的案件，在海量数据库面前无异于大海捞针，给办案人员造成了很多困难。

公安工作存在的问题原因分析

公安工作存在的问题原因分析一、引言公安工作是维护社会稳定和人民安全的重要职能部门，然而在实践中却存在着一些问题。

本文将从组织管理、职责分配、技术手段以及社会因素等方面，深入分析公安工作存在问题的原因，并提出相应的建议。

二、组织管理方面的问题1. 领导体制不完善当前一些地方公安机关领导体制设置不合理，导致决策效率低下、信息流通困难。

这种情况下，指挥传导层级过多，反应迟缓，难以及时处置突发事件或处理群众上访等紧急情况。

2. 人员管理不规范公安部门对干警选拔任用机制不够科学，标准化程度较低。

相应地，在干警选拔上可能会出现腐败行为或者是亲戚关系网络，导致优秀人才流失和队伍整体素质下降。

三、职责分配方面的问题1. 职责与权限不匹配在一些地区，公安机关既承担起犯罪侦查任务，又要负责日常治安维稳，实际工作任务过重。

由于缺乏专业力量和资源，公安机关难以同时兼顾各项任务，导致工作效率不高。

2. 部门间协同不足公安机关与其他职能部门（如法院、检察院等）之间的信息共享和联动机制存在问题。

这样一来，调查取证、案件审理等环节会出现延误，给犯罪分子可乘之机。

四、技术手段方面的问题1. 信息化水平不高一些地方公安机关在技术手段方面相对滞后，对新技术应用的意识较低。

在犯罪预防和打击效果上有所欠缺。

例如，在刑事鉴定中使用的新型科学技术，并未全面应用于各个公安部门中。

2. 对网络犯罪侦查不力随着数字化时代的到来，网络犯罪快速发展成为一大威胁。

然而，一些公安机关缺乏网络侦查技术和专业人员，无法有效打击网络犯罪分子。

这种情况下，犯罪活动可能长期存在并影响社会秩序稳定。

五、社会因素方面的问题1. 社会伦理风气不健康一些地区存在官商勾结、黑恶势力腐败等问题，公安机关面临大量监管难题。

这些社会因素使得打击犯罪的效果受到了严重的制约，公安工作难以有力推进。

2. 经济差距加大随着我国经济快速发展，贫富差距也在逐渐增大。

一些地区由于经济困难和就业压力过大，导致社会治安形势紧张。

公安单位存在的主要问题和整改措施

公安单位存在的主要问题和整改措施一、问题分析1.职责模糊不清：在一些公安单位中，各部门之间的职责边界不明确，导致工作任务重复或者出现工作漏洞。

例如，在执法和案件调查过程中，不同部门之间往往缺乏有效的沟通与协作。

2.执法严格度不一：对于违法行为的处罚力度差异较大，从而导致了治安环境的不平衡。

这会使得公民对公安机关的执法公信力产生质疑。

3.内外勾结问题：一些公安单位存在着警察与犯罪团伙或地方政府官员等之间的勾结问题。

这种内外勾结会导致执法过程中失去客观性，并对社会治安带来极大威胁。

二、整改措施1.制定明确职责分工方案：各级公安单位要制定详细且明确的职责分工方案，明确每个岗位和部门的权限和职责。

加强内外协同配合，在整个执法链条上实现高效运转。

2.加强监督制约机制：建立健全公安执法监督制约机制，加大对公安人员行为的监督力度。

同时，建立举报制度，鼓励民众和社会组织对公安单位不当行为进行监督和举报。

3.完善执法标准化体系：建立统一的执法标准和规范，确保执法人员在工作中实施公正、透明、规范的操作。

加强对执法人员的培训，提高他们的专业素养和职业道德水平。

4.强化信任建设：注重与社会各界的互动沟通，积极参与社区治理，加强警方与民众之间的沟通与信任 building关键是树立良好形象，在遵守规章制度的同时以身作则推动整体改革。

5.深化信息化建设：推动信息技术在公安工作中的应用，建立起覆盖全局、信息共享便捷且可追溯性高的系统平台。

通过科技手段提高公安人员办案效率和智慧警务水平。

三、整改目标上述整改措施旨在解决公安单位存在的问题，并创造更好的社会治安环境。

完善公安单位的执法制度和机制，加强内外监督，提高执法人员的专业素质和职业道德，增强社会各界与警方的合作与信任关系，从而实现社会治安的稳定和防范犯罪的效果。

四、结语公安单位是维护社会治安、保障人民生命财产安全的重要力量。

然而，问题在其中也不可避免地存在着。

通过对公安单位存在问题的分析以及整改措施的提出，我们可以推动公安工作的持续发展和进步。

公安法制执法监督存在的问题及解决对策

公安法制执法监督存在的问题及解决对策徐松灿摘要：近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，各项执法活动逐步走上了规范化的轨道。

但是，执法监督中仍然存在一些薄弱环节。

本文通过对我市公安法制执法监督工作现状的分析，就公安机关如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了深入的阐述。

关键词：公安机关法制执法监督问题对策完善公安内部执法监督机制，强化执法监督效能，既是加强社会主义法制建设的必然要求，也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要，是公安机关在落实“依法治国”方略的一项根本性措施。

近年来，我市公安法制执法监督工作通过建立健全执法监督体系，提高执法主体素质，加大执法责任追究力度，拓展执法监督职能等措施，取得了显著效果，有效提高了全市公安机关的执法质量和队伍整体素质。

但是，由于公安体制和执法监督机制尚在不断改进和完善之中，我市公安法制执法监督工作仍存在一些薄弱环节。

一、当前公安法制执法监督工作存在的主要问题近年来，公安民警执法不作为、乱作为的问题还时有发生。

究其原因，主要因为内部执法监督机制不健全，工作不到位，责任未落实。

主要表现在：（一）部分民警对法制执法监督认识不到位，工作不支持。

有的公安机关领导对法制执法监督工作的重视还仅是停留在口头上、会议上，致使监督部门不能充分发挥职能作用，导致监督无力，监督无果。

部分单位和民警对对法制监督的必要性认识不足，存在消极对待和不合作的对抗情绪。

（二）执法队伍整体素质不高，法制监督部门积极性不足。

近几年，我市公安队伍招收了大批新警，他们因法律业务基础差，一时难以适应公安执法岗位；老民警对当前频繁交替、更新的法律、尤其是计算机操作、网上办案应用等执法新技能跟不上，造成公安队伍总体执法水平不高，自我监督能力不强。

另一方面，一些执法监督部门人员调动频繁，警力配置不到位，法制专业培训跟不上，监督水平不高；有的执法监督部门监督的积极性不高，甚至对发现的问题不敢纠正、不敢追究。

公安工作管理体制运行机制存在的主要问题及对策分析（范文）

公安工作管理体制‎运行机制存在的主‎要问题及对策分析‎公安工作管理体‎制运行机制存在的‎主要问题及对策分‎析随着时代的‎发展、社会的进步‎，公安机关在新的‎历史条件下面临着‎机遇的同时又迎接‎新的挑战，公安工‎作应如何革旧鼎新‎、与时俱进、开创‎新的辉煌呢？只有‎克服旧的公安工作‎管理体制，运行机‎制中存在的问题，‎谋划构建现代公安‎工作新机制。

主‎要问题：‎一、在公安管‎理中，树立“稳定‎压到一切”的政治‎观念不太强。

在日‎常公安管理工作中‎，有些基层派出所‎只顾做好手头工作‎，搞好学习教育整‎顿，处理日常事务‎，没有保持清醒的‎头脑，因此在工作‎起来目的性、针对‎性不强，一旦忙起‎来，有时有些手忙‎脚乱，手头工作似‎每项都重要，没有‎中心工作，这样以‎来，也没少出力，‎但是仍不见成效。

‎二、‎在基层的管理工作‎，有些基层派出所‎没有以“发展”为‎中心，没有从部门‎权力和利益的狭隘‎观念中解放出来，‎工作的出发点只是‎从自身利益出发，‎因此在日常管理工‎作中，存在重管理‎轻服务，工作缺乏‎主动性，积极性等‎现象。

‎三、派出所基础‎工作不够扎实。

主‎要体现在派出所硬‎件装备不够强，警‎力不够下移，科技‎强警还没有真正在‎基层派出所得到充‎分体现，另外有得‎建立合理科学的用‎人机制，逐步建立‎公安机关的领导主‎要从基层派出所听‎中逐级产生的制度‎。

主要对策：‎一、牢‎固树立“稳定压倒‎一切”的政治观，‎坚持把维护稳定摆‎在各项公安工作的‎首位。

公安机关是‎人民民主专政的重‎要工具，全力维护‎稳定是职能所在，‎所以要坚定不移地‎稳定的各项作任务‎落实到具体公安工‎作实线中，重点做‎到四个始终。

一是‎始终保持对国际国‎内形势清醒的头脑‎。

要从巩固党的执‎政地位的高度，切‎实增强政权意识和‎国家安全意识，牢‎牢把握对敌斗争的‎主动权和制胜权。

‎要坚持信息先行，‎建立起国保、治安‎、文保、户政、出‎入境、技侦、网监‎等部门组成的信息‎会商机制，强化对‎信息的综合分析预‎测，研判和跟进核‎实，为现实斗争领‎导决策提供高效的‎信息预警服务。

我国公安警务信息化建设存在的问题与对策研究

我国公安警务信息化建设存在的问题与对策研究内容提要在信息化高速发展的今天，社会治安环境变得更加复杂多变，犯罪手段也日趋智能化、科技化和专业化。

对于公安工作来说，只有主动搜集信息，客观分析信息，合理利用信息，才能把握当代社会治安的脉搏，才能从容不迫地预防、控制和打击违法犯罪活动。

因此，加强公安信息化建设，对严厉打击各类违法犯罪活动，提高综合驾驭社会治安的能力，实现公安工作可持续发展都具有十分重要的意义。

作为公安信息化建设的重要组成部分——公安警务信息化要解决的根本问题是如何借助高科技信息通信手段将公安警务信息资源应用于现实公安工作，使公安警务信息资源得到整合并能真正服务于实战。

伴随着公安部“金盾工程”的实施，这几年来的公安警务信息化建设经历了基础设施建设、公安网络建设、信息管理系统及应用软件开发、信息应用技术方法创新等几个阶段。

目前则致力于开发统一的警务信息系统，构建统一的警务信息平台，使各种警务信息在共享平台上实现充分而又高效的集散。

在新形势下，公安机关大力倡导的“网上作战”，运用的主要也是各类警务信息资源。

公安警务信息资源的整合和利用能极大提高公安工作的效率和侦查破案的攻坚能力。

本文就如何有效整合公安警务信息资源，发挥公安警务信息化最大效能，借鉴经济学原理，以帕累托改良的思路提出了解决这些问题的一些设想。

引言在信息化建设高速发展的今天，社会治安环境也变得更加复杂多变，犯罪活动日趋智能化、科技化和专业化，对于公安工作来说，只有主动搜集情报信息，客观分析，合理利用，才能把握社会治安的脉搏，才能从容不迫的预防、控制和打击各类违法犯罪活动。

因此，加强公安信息化建设，对严厉打击各类违法犯罪活动，提高综合驾驭社会治安局势的能力，实现公安工作可持续发展都具有十分重要的意义。

当前以公安警务信息化为代表的公安信息化建设是一场新的警务革命，它不但对现有的行政管理体制产生重大影响，对现有的警务运行模式产生改变，同时还与公安民警的切身利益息息相关，有些在机关工作了很多年的同志会突然间发现，自己在机关已经无事可做，有些人被调整到基层单位，更多的公安干警包括一些优秀民警会猛然发现自己积累了多年的工作经验，已经无法适应高速发展的警务信息化进程，甚至有些警察会因此而下岗，但我们必须看到这就是公安警务信息化带来的必然结果，不管大家是否愿意接受它，它都正在向我们走来。

公安法制建设存在的主要问题及其解决对策

公安法制建设存在的主要问题及其解决对策依法治国是建设社会主义法治国家的基本不良倾向.随着公安执法实践向纵深推进,少数方略.建设社会主义法治国家,首先要完善社会.民警没有认识到执法要求的提高,群众法制意主义法制.公安机关是国家重要的行政执法机【识的增强,社会舆论监督的加强是社会进步的关和司法力量,公安法制建设尤为重要.公安法:表现,反而认为是妨碍公安机关履行职责的消制是我国社会主义法制中有关公安工作的立极因素.执法理念的偏差产生了消极的后果,在法,执法和守法的法律制度的总和.加强公安法现实中出现了两种不良倾向:一种是"多干多制建设,提高执法水平,确保执法质量,为创建错,少干少错,不干不错"的消极思想蔓延;另一和谐社会提供法制保障,是公安机关一项长期种是"以前怎么干,现在照样怎么干"的守旧思的任务.想倾向.这两种倾向导致了在行政执法中"不作为","乱作为"现象屡禁不止,在刑事执法中违一,公安法制建设存在的主要问题法执法,刑讯逼供时有发生.(四)绩效考核中单纯的"数据攀比"和"任近年来,公安机关十分重视法制工作,规范务化"倾向,使执法工作难以兼顾政治效果,法基层执法,强化执法监督,初步建立了执法质量律效果,社会效果的统一.长期以来,公安机关的保障机制.但我们看到,公安法制建设依然存将打击处理违法犯罪人员的绝对数作为绩效考在诸多问题.这些问题主要表现为如下几方面:核的重要指标,存在单纯的"数据攀比"和"任务(一)公安法制工作只靠法制部门死看硬化"的倾向,在一定程度扭曲了斗争的指向. 守,法制工作缺乏良好的运行机制.在执法工作有时任务完成了就消极办案,有时任务没完成,中,各级领导对法制部门的依赖和期望值很大,则力求将查获的违法犯罪嫌疑人不论情节轻重尽管有很强的执法创优意识,但很少能和法制【一律加以严惩,使那些不必受到法律追究的人干部一同研究执法究竟存在哪些问题,开展执受到处罚,没有真正体现执法的人性化和惩罚法监督面临哪些困难,有的甚至提出执法出现与教育相结合的法律原则,更没有兼顾到执法问题就是法制的问题.随着承担案件审核,执法的政治效果,法律效果,社会效果的统一.监督范围的逐步扩展,法制部门难免顾此失彼.(五)缺乏提高办案能力的激励机制,民警反之,有关业务部门指导执法的职能淡化,规范缺乏钻研法律的动力.执法办案质量取决于办执法靠法制部门的几个人死看硬守,结果他们案民警的执法素质,执法素质的提高来自教育吃尽了辛苦,仍始终摆脱不了执法质量原地踏培训.近年来,尽管各种培训很多,但效果并不步的尴尬境地.理想.有的单位搞的花样多,但因缺乏高素质的(二)执法监督机制落实不到位,大量的执I教官,使培训工作流于形式;有的单位培训仅限法过错没有得到及时警示,导致一些执法问题于对法律条文的解读,浅尝辄止,满足于低水平屡查,屡纠,屡犯.执法质量能否上台阶,关键还轮回;有的单位对民警的执法素质没有建立科在于执法监督机制落实是否到位.尽管公安机学的考评机制,尽管有的单位采取了各种目标关建立了形式不同的执法责任制和错案追究制l管理方法,力求把民警的工作实绩体现出来,但等执法监督制度,但有的制度形同虚设,执法监绝大多数单位还是待遇"一锅煮",干好干坏,干督并没有真正落实到位.仅有极个别的民警因多干少一个样,制约了民警自觉钻研法律业务,执法过错受到责任追究,大量的一般执法过错.提高办案能力的动力.没有得到及时的警示,致使一些执法问题屡查l(六)公安机关内部自定程序过多,严重地屡纠屡a影响了工作效率.为避免民警执法犯法,徇私枉(三)执法理念有偏差,导致在工作中出现法等现象的发生,公安机关内部大都通过制定■袁修来2008年第2期森林公安33公安法制建设存在的主要问题及其解决对策一些工作程序来约束民警的执法行为,二,在创新执法理念的过程中,公安法制各级领导机关过一段时间就会出台一些部门应当率先作为.公安机关虽然在维执法办案的新规定,要求严格执行.随着护稳定,打击犯罪的斗争中积累了丰富措施和规定的不断出台,使工作程序变的经验,但传统思维模式和工作套路柬得极其繁琐复杂,有时造成多次返工,民l缚着执法理念的创新.法制部门在创新警在完成一系列呈批手续投入了过多执法理念中要率先作为,在与时俱进中的时间和精力,严重地影响r工作效率.求突破,做到打击违法犯罪与保护人民(七)缺乏良好的经费保障机制,执的统一.其三,法制干部要自强不息,大法受利益驱动不客忽视.办案经费不足胆履行职能,成为公安法制建设的中坚是一个困扰公安机关多年而未能解决的力量.法制干部承担r大量的案件审核问题,公安机关工作经费实际上离不开和规范执法的重任,使公安机关打击违对罚没款的依赖,使得基层单位不得不法犯罪的职能得以有效的实施.法制干重视罚没收入,罚没指标层层分解,势必部要继续保持案件审核和执法监督中刚出现乱罚,滥罚现象.直不阿,不怕得罪人的精神,成为公安法制建设的中坚力量.其四,加强法制干部二,解决公安法制建设问题的队伍建设.公安机关要为法制部门配齐对策配强领导班子,选调熟悉业务,精通法律的优秀民警充实到法制部门.法制民警鉴于公安法制建设存在的问题,笔J要有强烈的钻研意识,带头学习法律,努者认为,今后的公安法制建设应当主要力成为执法办案的行家里手,涉及公安采取如下对策:的法律法规在不断地修改,完善,法制民(一)努力开创领导高度重视,各职能f警若不及时更新知识,则是难以胜任本部门齐抓共管法制工作的局面.其一,公职工作的.安法制工作是公安工作的基石,加强公安(三)引导民警树立正确的执法理法制建设是一项长期的,根本性的战略任念,完善工作的激励机制,努力提高执法务.公安机关要把加强公安法制建设作为水平,真正做到执法为民.思想是行动的"一把手"工程,各级领导要为法制部门大先导,只有在正确的执法思想的指导下,胆履行职责创造条件,从人员,经费,装备才能解决执法行为上存在的问题,才能等方面予以保障,在各方面给法制部门以把执法为民思想贯穿到每一个执法环节必要的扶持.其二,公安法制工作是一项之中.其一,要教育民警牢固树立保障人全局性的工作,涉及公安执法的方方面权观念和依法行政观念.引导民警摈弃面,不仅仅是法制部门一家的事.各职能只要提出复议,申辩就是"刁民"的错误部门要明确职责,发挥职能作用,形成合f思想,教育民警时刻思考"为谁掌权,为力.在部署,检查工作时,要把法制建设作谁执法"的问题,树公民权利神圣不可为一项重要内容,形成各部门齐抓共管法侵犯的观念,坚持以人民满意为一切工制工作的生动局面,使公安法制建设协调作的最高准则.其二,完善工作激励机发展,整体推进.制.改革开放20多年来,多劳多得的分(二)公安法制部门和法制干部要率配方式深入人心,但公安机关的"吃大锅先作为,大胆履行职能,成为公安法制建饭"问题严重影响了民警的工作积极性. 设的中坚力量.其一,公安法制干部必须公安机关要完善激励机制,让责任心强, 对公安法制工作的重要地位有深刻的认l执法质量好,工作业绩突出的民警,在政识.打击违法犯罪,服务经济发展,需要治上能够进步,经济上得到实惠,从根本法制干部的直接参与和指导.法制干部上消除"干好干坏一个样,干多干少一个应当带头牢固树立大局意识,群众意识.样"的现象.其j,建立长效培训机制,提和法治意识,提高自身素质和规范执法高民警的执法水平."是非明于学习,才的水平,为公安工作提供有力保障.其能长于学习."学习不能三天打鱼,两天34森林公安2oo8~2期晒网,必须建立长效培训机制.法制部门要采取多种形式,紧贴实战进行培训,做到理论与实战相结合,注重规范执法的习惯养成,引导民警形成钻研法律的自觉性,增强教育培训的实际效果.(四)把提高执法质量放在公安法制工作的突出位置.公安工作的核心是执法工作,执法质量是评价公安工作的标准之一,必须把提高执法质量放在公安法制工作的突出位置.其一,公安机关作为国家重要的行政执法机关和司法力量,执法质量的高低;直接关系到建设法治国家的进程,关系到人民群众的切身利益.公安机关要适应新形势,大力加强公安法制建设,提高执法质量,积极推进社会主义法制进程.其二,要围绕执法质量抓好队伍建设.公安机关战斗力强不强,队伍素质高不高,人民群众满意不满意.主要看执法.实践证明,执法问题成堆,队伍建设也不会好,群众也不会满意.无论是抓业务还是抓队伍建设,如果离开了执法工作,就成了无本之木,无源之水,就不可能取得实效.其三,抓执法质量是加强公安法制建设的内在要求. 经过多年的努力,公安机关的执法质量有了很大的提高,但与建设法治国家的要求还有很大差距.我们要看到差距,找准不足,紧紧围绕执法质量,在工作力度和工作措施E狠下工夫,力求实现公安法制工作的跨越式发展.(五)坚持法律,政策研究超前,为公安事业的发展提供法制保障.公安法制部门要围绕公安中心工作,坚持政策,法律研究超前,着眼于解决问题的预见性, 针对性,为公安事业的发展提供法制保障.其一,加强公安法规体系和履行职能的研究.随着市场经济的发展,现行的治安法规和行政管理措施已经不能适应薪形势的要求.法制部门应当对与法律法规相抵触的措施提出即刻废止或调整的意见,以维护国家法制的统一,凡法律未作禁止的社会活动和现象,不应对其进行干涉,将依法治国方略落实到具体的公安执法职能中.其二,研究建立公安执法的经费保障机制.公安经费不足的问题困扰公安机关多年,一定要研究建立FPS@forestpolicenet公安执法的经费保障机制,切实保障必要的办案经费,切不可置执法的政治效果,社会效果于不顾,盲目地追求罚款指标,要坚决跳出与民争利的怪圈.其三, 研究制定科学合理的工作目标.公安机关的决策部门在工作目标的设计中,既要考虑对基层工作的指引作用,更应尊重客观实际,防止不切实际的"年年层层加码,月月拔高指标"现象,使基层单位能够在确保严格,公正,文明执法的前提下,结合本辖区治安丁作现状和特点,自主履行保一方平安的职能.(六)完善执法监督机制,加大执法监督力度,保障严格公正文明执法.执法监督是公安T作健康有序发展的有力保障,公安机关要完善执法监督机制,加大执法监督力度,及时预防,纠正执法中的偏差和失误,保障严格公正文明执法.其一,完善执法制度,落实执法责任.针对执法中容易发生问题的环节,要完善明确的,操作性强的执法制度和程序规范,减少执法工作中的随意性.把执法工作的职责,权限落实到具体执法岗位,实现各项执法工作权责明确,责任到人,使各项执法工作规范化.其二,在执法考评中发现问题,解决问题.要通过执法考评工作,注意发现深层次,普遍性,倾向性的执法问题,每年认真解决一至两个突出问题,在超期羁押,滥用强制措施以及乱罚款,~L-J'D押等群众反映强烈的突出执法问题,卜取得明显成效.其三,在案件审核中加强执法监督.法制部门要在案件审核中注意发现执法中存在的问题,力求在每一个执法问题都能及时得到纠正的基础卜,给相应的责任人以各种形式的警示和告诫,坚决克服执法问题屡查屡纠屡犯的现象.其四,理顺公安内部执法监督关系,形成执法监督合力.当前公安机关内部有监察,督察,审计,法制,信访等多个部门负责监督工作,但始终不能形成合力,影响了监督效果.对此,应当整合有关部门的监督职能,理顺内部监督体制,加大监督力度,为严格公正文明执法提供有力的组织保障.公安法制工作在公安T作中地位特殊,公安法制建设任重而道远.公安机关要积极改进和加强公安法制工作,全力营造公正,高效的法制环境,以法制化带动公安队伍建设的正规化,为创建和谐社会,建设法治国家提供有力的法制保障.(作者单位江苏省南京市&-exN栖霞分局)(责任编辑刘允杰)2008年3月15日,经西双版纳0'1'I森林公安局牵线搭桥,中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室"在景洪市关坪小学建成,这是西双版纳州第一所受益于这项公益助学项目的学校.中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室"是"一汽丰田"汽车销售有限公司与中国宋庆龄基金会在2006年12 月共同签订的公益助学项目.该项目将为全国20个省,区的贫困地区小学建设600个中国宋庆龄基金会"一汽丰田爱心图书室".景洪市关坪小学位于西双版纳州勐养国家级自然保护区,是一所有380名少数民族学生的6年制完全小学.由于地处偏远山区,受当地经济,地理条件的限制,这所历史悠久的学校一直校舍简陋,桌椅陈旧,学校的孩子们除了课本,没有其他的课外读物,对外面的世界知森林公安牵线搭桥建立"一汽丰田爱心图书室"一常宗波之甚少.2007年11月,西双版纳0'1'I森林公安局民警到关坪小学进行普法宣传时了解到这一情况后,立即与中国宋庆龄基金会取得了联系,并把关坪小学的情况向基金会作了详细的书面介绍,希望对方能在该小学建立爱心图书室.2008年3月初,基金会表示愿意在关坪小学建立爱心图书室.2008年3月15日下午,在西双版纳州森林公安局民警的陪同下,"一汽丰田"汽车销售有限公司,中国宋庆龄基金会的代表以及部分自发捐赠学习,体育用品的丰田汽车爱心车主来到了关坪小学,向孩子们捐赠了价值2 万多元的图书和体育用品.在捐赠仪式上,州森林公安局陶双寿局长向来宾介绍了西双版纳州的生物多样性以及森林公安对当地生态资源的保护情况.随后,森林公安民警,来宾和孩子们一起植树种花,并参观了新建成的"一汽丰田爱心图书室".(作者单位云南省西双版纳州森林公安局)(责任编辑李炳凯)2008年第2期森林公安35。

公安机关管理体制存在的问题及建议

公安机关管理体制存在的问题及建议2019-09-05公安管理体制就是指我国的公安机关为实现相关权利⽽设置的各种机构以及相应的组织领导制度。

当前，公安管理体制是延续计划经济时期的较为传统的模式，⾯对新时期新形势，⽇益凸显诸多不相适应的问题，改⾰公安管理体制已是势在必⾏。

针对公安管理体制存在的弊端，基于对公安机关本质属性的深刻认识和其他多⽅⾯的了解，笔者将从提升执法⽔平、严把警员的引进录⽤制度、合理分配警员的⼯作岗位、灵活的管理和培养⼯作、经费保障改⾰、⾃⾝内部管理体制改⾰等⽅⾯探讨公安管理体制改⾰的可⾏性措施。

⼀、公安机关管理体制存在的问题⽬前，我国公安机关现⾏的管理体制是实⾏同级和上级业务部门双重领导“统⼀领导，分级管理，条块结合、以块为主”的管理体制。

这⼀体制是党和国家根据建国初期的历史条件所制定的，其基本精神是，必须把公安⼯作置于党的直接领导和监督之下，反对脱离党的领导，“独⽴王国”、“垂直领导”的倾向。

这种管理模式在计划经济体制下发挥了重要作⽤，它的最⼤优点是有利于落实地⽅党委政府作为社会治安第⼀责任⼈的职责。

但在改⾰开放和建⽴社会主义市场经济的新形势下，公安机关的管理体制问题随着我国经济的快速发展已经⽇显突出，逐渐暴露出了不少弊端和缺陷，严重制约着公安机关社会管理职能的有效发挥和国家法律的严格执⾏。

⼏⼗年来，机关实⾏的是单⼀的委任制，，形成⼲部能上不能下，能进不能出，职务终⾝制，⼲好⼲坏⼀个样等弊端。

客观上助长了⼀部分⼈不思进取，不谙业务，不⼲实事等懒惰虚浮习⽓，成为公安队伍建设的严重障碍。

由于管理体制不理顺，在执法、经费保障、警⼒配置、队伍建设上都存在⼀些问题，这些问题在⼀定程度上给公安⼯作的发展造成了阻碍，影响了公安机关的形象，损害了警民关系。

⼆、解决策略中央政法委早在1991年就曾提出“要建⽴国家统⼀的警察体制” 的设想。

党的“⼗四⼤”以来，社会各界对“加快公安管理体制改⾰步伐，加⼤公安机关改⾰⼒度” 的呼声越来越⾼。

谈一谈派出所存在的问题和不足

谈一谈派出所存在的问题和不足派出所是社会治安管理的基层单位，负责维护社会稳定和公共安全，处理各类案件和矛盾纠纷。

然而，正如任何组织机构一样，派出所也存在一些问题和不足。

本文将就这些问题展开讨论，以期找到解决方案，进一步提升派出所的效能和形象。

一、工作压力大、任务繁重派出所是社会治安的重要阵地，承担着日常巡逻、接警处警、办案处理等繁重任务。

然而，在人力资源有限的情况下，很多派出所面临着工作压力过大的困境。

尤其是在人口密集地区或者治安复杂地带，更是面临着持续不断的工作需求。

为了应对这种情况，首先需要加强对派出所警务人员的培训和管理。

通过提高从业人员素质和专业技能水平，可以更好地应对各类案件和突发事件。

同时，对于紧急事件可以考虑进行资源调度和协同合作，在保证警务质量的前提下分散压力。

二、队伍结构存在问题现阶段，派出所的队伍主要由基层警察组成，因为缺乏专业人员，导致队伍结构存在问题。

例如，在技术应用和科学研究方面缺乏人才支持，影响了派出所在信息化建设和案件侦破方面的效率。

为解决这一问题，可以考虑引进高素质的专业人才，如法医、法律顾问等。

他们可以帮助派出所进行现代化科技手段的运用，并提供专业意见和建议。

此外，也应该加强对基层警察队伍的培训和提升工作积极性。

三、服务态度不够友好派出所是社区与公安机关之间的桥梁，具有广泛接触社会群体的功能。

然而，在实际工作中我们发现，有些派出所存在服务态度不够友好的问题。

警务人员对待群众应当更加亲切、耐心，并注重细节上的关怀。

为提升警务人员服务意识和工作态度，在培训中应加强警民沟通技巧的教育，并从管理层面倡导文明礼貌行为规范。

同时，还可通过建立一套绩效考核机制，鼓励和激励派出所警务人员提升服务质量。

四、公众参与度不高派出所的工作需要与社会各界紧密配合。

然而，在实际操作中我们发现，公众对于派出所的参与度和关注程度并不高。

在加强公共安全意识的前提下，应当加大宣传力度，增强公众对派出所工作的认同感和信任度。

司法体制改革背景下公安人事制度改革存在的问题与对策

锋绘２０２０年第１期３７０㊀㊀基金项目:本课题系２０１９年度河北省人力资源社会保障课题(J R S －２０１９－２０１０).作者简介:李小华(１９７８－),男,河北承德市人,管理学硕士,河北公安警察职业学院侦查教学训练部副教授,主要从事刑事侦查和行政管理方向研究.司法体制改革背景下公安人事制度改革存在的问题与对策李小华(河北公安警察职业学院,河北石家庄０５００９１)摘㊀要:自中共中央办公厅㊁国务院印发了«关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见»及相关配套改革方案印发以来,各地公安机关陆续结合本地实际,采取了一系列惠警暖警改革措施,但改革后的成效相对方案要求㊁民警期待和社会需求,依然存在很大差距,公安工作缺乏活力㊁压力过大㊁工资待遇偏低㊁职级晋升难㊁保障不到位等问题仍未从根本上得到解决.为深入落实改革方案,持续推进公安机关人民警察分类管理的职业保障制度,为我国㊁我省公安改革提供借鉴和参考,有效保障警察的职业尊严,最大限度地激发民警工作积极性,更好地发挥警察的职能作用,积极维护社会大局稳定都具有重要意义.课题主要是立足警察职业特殊属性,通过与国外警察的待遇㊁架构㊁保障等多方面比较,以当前公安改革现状和面临的问题为出发点,吸收借鉴发达国家警察的保障措施,探索适合我国国情和实际的公安人事制度改革的新路径.从职业保障体制机制㊁警力资源调配㊁职业安全的保障及激励机制构建等方面,建立体现警察职业特色和职业精神的新型人事管理制度.关键词:公安机关;人事制度改革;对策㊀㊀２０１５年２月１６日,中共中央办公厅㊁国务院印发了«关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见»及相关配套改革方案,要求完善与推进国家治理体系和治理能力现代化㊁建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制,建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制,建立体现人民警察职业特点㊁有别于其他公务员的人民警察管理制度.到２０２０年,基本形成系统完备㊁科学规范㊁运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系,实现基础信息化㊁警务实战化㊁执法规范化㊁队伍正规化.进一步提升人民群众的安全感㊁满意度和公安机关的执法公信力.１㊀公安体制改革存在的问题近年来,随着公安体制改革有序推进,公安机构设置更加优化,公安民警工资待遇不断增长,警察职业荣誉感和幸福感得到普遍提升,但是相对于文件要求㊁职业性质和民警期盼还存在一定差距.(１)资源配置和队伍管理存在薄弱环节.公安机关部门设置较多㊁警种分工过细,资源过度分散.由于机构设置自上而下层级对应的客观需要,基层公安机关很难将过多的警力置换出来充实到一线实战单位.在基层公安机关的实际工作中,不仅存在警力配备不到位的问题,由于警种部门承担的各类专项行动组织㊁考核㊁评比等任务繁重,同样也存在警力短缺的困境,往往导致一个中队㊁一个科室仅能安排一名民警独挑大梁的无奈状态,远远不能适应基层公安机关日益繁重的实战任务需要,不利于调动民警的工作积极性.比如警务技术民警专业性强㊁流动性差,对自我发展的前景预期不乐观.辅警队伍的管理同样存在问题,在警力紧张的情况下,警务辅助人员已经是基层公安机关开展工作不可或缺的重要补充力量,但目前警务辅助人员在法律上的身份定位㊁职责权限㊁权利义务㊁待遇保障等方面均没有规范到位.(２)公安民警工资待遇区域差异明显.随着司法体制改革不断深入,公安民警的警衔工资标准大大提高,工资总体水平得到提升,但是区域差异较大,主要体现在一㊁二线城市远高于三㊁四线水平,同区域较发达的地市高于经济欠发达地市,市级工资水平高于县乡民警工资水平,个别地区差异悬殊,工资差异使得民警心理出现失衡.(３)与警察职业配套保障体系未完全形成.近年来,全国各地陆续出台了一些惠警暖警政策,比如个别地区旅游景点免费向警察开放,个别公安机关为退休的老民警举办退休荣誉仪式,出台了节假日倒休制度和强制休假制度,但相对于警察职业的性质,这些制度尚未在全国范围内普遍推行,远未满足民警的现实需要,民警及家属就医绿色通道㊁子女安置㊁购房等保障性政策改革还没有实质性进展,特别是民警重大风险任务的保障制度没有建立.警察的职业性质决定了在遇有新冠肺炎等疫情㊁重大事故㊁自然灾害等情况下,必须要求第一时间坚守岗位㊁奔赴一线,维护道路交通及社会安全稳定,但执行任务后的修整㊁补助等制度体系尚未形成,即使各地制定了临时的相关政策,但由于工作任务需要,民警的正常休假难以得到充分保证,高负荷㊁高压力㊁高风险严重影响民警的身心健康,也制约了工作效率的提升.一定程度上影响民警工作积极性.(４)警察的招录培养体制尚需进一步完善.当前,犯罪的智能化㊁动态化㊁信息化特征明显,对警察的职业素养和职业能力提出更高要求,高水平的职业培养训练成为现时只之需.但受多重因素影响,培训资源分散,培训硬件设施落后,导致培训保障支撑不到位,前瞻性职业能力应对培训相对滞后,民警在突发事件处置㊁涉警舆情应对等专业化能力存在不足,目前但公安院校发展不均衡,全国共有３６所公安院校,２６所已升为本科教育,就我省而言,发展相对滞后,层次较低,在占地面积㊁硬件设施及师资配备上距先进院校差距较大.按照２０１５年国家六部委«关于人民警察招录培养体制改革意见»,我省自２０１５年开始落实招录政策,建立了退一补一招警机制,确保招生与招警协调运行.省警院作为我省唯一的省属公安院校,承担着全省警力补充的任务,截止目前已经有两届毕业生享受政策红利,毕业生一次性按８０％比例省内解决录警问题,毕业生就业得到充分保障,但是由于学生生源数量与就业岗位指数地域差异较大,毕业生异地入警的问题较为普遍,一定程度影响民警的稳定,不利于民警安心工作.２㊀完善人民民警职业保障的措施通过实证调研和与国外警察管理制度对比情况,针对当前公安改革存在的问题和原因,尤其是在管理模式㊁工资待遇㊁职业保障,民警积极性调动等方面仍存在的不完善之处,分析存在的原因,根据现状和我国实际,提出公安改革要在中央和地方改革框架内,结合基层公安工作和队伍建设实际,提出多层次㊁全方面深化改革的措施,加快推进公安改革进程.(１)各部门全力推动公安人事制度改革.公安人事制度改革事关公安队伍建设,事关整个社会发展稳定,需要社会各方力量支持推动.一是各地党委政府全力支持.地方政府应将公安改革融入地方党委政府全面深化改革㊁推进依法治国的总体布局,将公安改革的需求㊁内容㊁举措与地方经济和社会建设对接并轨,实现公安改革与地方改革发展相融合㊁改革目标与地方改革发展相一致㊁改革措施与地方改革发展相衔接,以地方经济社会发展的动力带动公安改革深入推进.二是争取人大政协推动.人大㊁政协应将深化公安改革过程中面临的难点㊁重点问题,积极向党委政府建言献策,推动出台全面系统㊁科学规范的公安改革政策意见,同时将涉及公安改革的重大事项列入人大监督计划,通过听取和审议专项工作报告㊁计划监督㊁执法检查㊁规范性文件备案审查㊁询问质询等监督形式,在推动各级各部门贯彻落实重大改革举措上发挥积极作用.三是争取社会广泛参与.要营造支持改革㊁配合改革的舆论氛围,借助媒体宣传公安改革的历史背景㊁改革方向㊁改革举措㊁改革成效以及当前改革中遇到的困难和问题,特别是在职业保障㊁行政管理服务㊁公共安全监管㊁执法司法衔接等方面,最大可能凝聚政府部门㊁社会组织㊁社会团体㊁企业和群众的力量,形成全社会支持拥护公安改革的浓厚氛围.(２)落实公安改革政策要求,建立与警察职业配套的职业保障制度.公安人事制度改革要立足公安机关职责权限,紧密围绕提升民警切身利益实际,科学判断确定改革的可行性,并合理制定全警改革内容㊁目标㊁措施,切实让改革落实落细,真正让改革全方位惠及广大公安民警.一是提升人民警察工资待遇.按照«关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见»及相关改革方案要求,贯彻落实人民警察生活待遇高于地方㊁略低于军队的原则,建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系.二是完善人民警察职业保障体系.完善警察职业风险和工资待遇保障政策,制定特殊人才待遇政策和重大安保任务补贴政策,激发民警参与重大任务的积极性;建立公安民警人身意外伤害保险制度和民警紧急医疗救治绿色通道 ,有效保障民警身体健康;推进人民警察荣誉制度体系建设,制定心理健康服务相关制度规范,有效保障人民警察工作效能和职业荣誉感;建立人民警察家属就医㊁安置㊁购房和子女入学等优惠政策,减少人民警察的后顾之忧,有效维护人民警察的权威地位,确保人民警察成为人们尊重和向往的职业.三是完善公安招录培养制度.在现有公安招录体制基础上,做大做强省属公安院校,最大限度发挥院校即时训练基地的警务培训效能,建立科学灵活合理的招生招警政策.根据各地警力缺口实际确定招生人数,实行定向培养,确保招生与招警相协调,对于警力需求较大的地区,探索采取就近就业㊁定期异地交流等灵活机动的调控政策,真正让民警安心工作㊁安心生活.(３)多角度拓展警务改革空间.深化公安改革要深入分析准确把握制约当前公安工作和队伍建设的根源性问题,从问题入手,力克短板㊁优化设置㊁提升效能.一是在机制上力求创新.要以提升实战效能为出发点和落脚点,深入推进警务资源整合㊁基础管理㊁实战指挥㊁合成侦查等对推动公安工作和队伍建设具有长远发展支撑.二是在模式上寻求突破.在进行系统性㊁整体性的机制优化的同时,要将模式创新作为公安机关推动改革发展的直接发力点和警务效能提升的最快增长点,尤其在制约一线实战单位战斗力提升的瓶颈问题上聚力突破.二是在管理上谋求升级.公安机关面临的最大问题就是效能提升问题.这其中有警力不足㊁定位不准㊁资源分散等诸多原因.应当着力提升内部管理水平.比如,围绕打击犯罪的主业,着力完善基础工作㊁治安防控㊁教育培训等相衔接的一体化考核管理体系,做到把握重点㊁去繁就简,避免考核项目过多㊁重复考核及方式过繁导致基层单位和民警无所适从㊁资源浪费的现象,建立运转顺畅科学高效符合新时代要求的公安管理体制.参考文献[１]安瑛．我国警察职业保障制度初探[J]．北京:中国人民公安大学出版社,２０１４,(３)．[２]龚驷所．国外警察管理体制概述[J]．北京:中国人民公安大学出版社,２００２．[３]罗伯特兰沃西,劳伦斯特拉维斯．什么是警察:美国的经验[M]．尤小文,译．北京:群众出版社,２００４,(４)．[４]土智军．警察的政治属性[M]．北京:社会科学文献出版社,２００９:５５．[５]惠生武．警察法论纲[M]．北京:中国政法大学出版社,２０００:１２７．[６]邓国良．解读警察的职业风险及其防范[J]．江西警察学院学报,２０１１,(１)．[７]于厚亮．谈民警的职业保障和制度研究[J]．辽宁公安司法管理干部学院学报,２０１３,(３)．[８]湘公研．关于公安民警合法权益保护的调查与思考[J]．公安研究,２００５,(１０)．[９]刘卉．我国警察权益保障的理性思考[J]．上海公安高等专科学校学报,２００７．[１０]张兆端．警察权益保护问题透视[J]．山东警察学院学报,２００６, (３)．[１１]土平原．论警察职业保护的国家义务性警察执法权益保护之我见[J]．中国人民公安大学学报(社会科学版),２０１０,(４)．[１２]刘进国．各国如何保障警察权益困．人民公安报,２００９,(２)．[１３]土素霞．透视国外警察权益保障[J]．开放潮,２００８,(３)．锋绘２０２０年第１期３７１㊀。

公安执法监督存在的问题及对策分析

公安执法监督存在的问题及对策分析作者：毕恒来源：《法制与社会》2015年第09期摘要随着现代社会的快速发展，在科学发展观和依法治国的旗帜引领下，依法行事、文明执法已经成为我国执法机关建设发展的主要目标。

在这种大时代背景下，公安机关自身的文明执法工作贯彻是一方面，对公安机关的执法监督也是极为必要的。

本文从执法监督的角度出发，结合公安机关执法活动的实际特点，细致梳理了公安执法监督存在的问题，并针对这些问题提出了解决的对策和建议。

关键词公安执法监督执法机关作者简介：毕恒，泰安市公安局警卫处，副连职参谋。

中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-162-02权力本身是带有扩张性的，要想保证人民的权力始终掌握在人民手中、为人民服务，对权力的监督就必不可少。

公安机关是我国的暴力机构，其维护社会秩序的权力本身带有强制性和排他性，而作为执法主体的人，由于无法摆脱人性的某些弱点，加之公安工作处于各种利益冲突的风口浪尖，使这种权力时刻面临着被滥用的危险。

因此对公安执法监督存在问题的分析和对策的研究具有鲜明的现实意义。

一、目前公安执法监督工作中存在的主要问题（一）监督意识薄弱当前公安执法监督中监督意识的薄弱主要体现在两个方面，一方面是被监督者对执法监督的敌视和对抗，一方面是监督主体对监督工作的犹豫和妥协。

当前在公安机关的执法活动中，个别领导和民警由于监督意识的薄弱将监督与执法对立起来，认为监督工作是对执法工作的不信任和干扰，在实际执法工作中出现不愿意配合执法监督，甚至对抗执法监督的现象。

另一方面公安执法监督的主体在执法监督工作中存在犹豫和妥协，下级对上级不敢监督，怕打击报复；同级之间不愿意监督，怕影响关系；上级监督下级心存顾虑，怕影响民警的工作积极性。

这种被监督者和监督主体对执法监督的错误认识，导致公安执法监督工作贯彻不彻底，监督工作实际效果泛善可陈。

（二）执法监督制度不健全当前我国公安机关执法监督制度存在的不健全问题主要体现在三方面：一是公安机关内部缺乏有效的监督制度。

浅谈基层公安队伍管理中存在的问题及对策

浅谈基层公安队伍管理中存在的问题及对策作者：丁莉楠来源：《现代经济信息》 2018年第7期摘要：本文就如何认识当前我国基层公安队伍管理中存在的问题与不足，并有针对性地采取相应对策，进一步加强基层公安队伍的管理进行了粗浅论述。

关键词：基层；公安队伍；管理；问题；对策中图分类号：D631 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0115-01公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，担负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要职责，基层公安队伍是国家治安行政力量的基石。

党和国家对基层公安队伍建设和管理高度重视，党的十八大以来，习近平总书记就进一步加强新形势下的公安工作和公安队伍建设作出了一系列重要指示。

中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会会议先后研究审议并通过全面深化公安改革的意见和方案，为进一步加强新时期公安队伍建设和深化公安改革指明了前进方向。

如何认识当前我国基层公安队伍管理中存在的问题与不足，并有针对性的采取相应对策，强化基层公安队伍管理成为新时代的新课题。

本文拟就这一课题进行探讨，与同行们交流。

一、当前我国基层公安队伍管理中存在的主要问题1. 管理理念陈旧，思想教育、纪律要求多于人文关怀长期以来，在基层公安队伍管理中过多强调政治忠诚、思想过硬，甘当人民的公仆和卫士，而较少关心民警的经济、政治待遇，个人的发展成长，安全风险防控和保障等方面。

长此以往，形成公安机关越来越高的政治地位与普通民警越来越低的社会地位之间的落差，公安机关高强度高危险性的工作与普通民警低收入低福利待遇之间的落差。

这一状况不利于基层公安队伍的建设与管理，不利于战斗力和保障力的提升。

2. 管理思想保守，警务运行机制改革步伐缓慢从队伍管理角度分析，影响警务运行机制改革发展的问题是：一警力配置不足，资源配置不合理，大多民警长期超负荷、高强度工作，身心疲惫，压力增加，一定程度上影响工作质量和效率；二是机构设置不科学，部门设置过多过细，机关化倾向突出；三是职能设置交叉重叠，职责不清，事权划分不合理，导致警务运行不畅，效率低下。

公安机关面临的问题、挑战及对策【分享】

公安机关的任务更加繁重，公安机关无论是管理体制、工作机制，还是工作水平、队伍素质，在新形势、新任务面前，都将接受全方位的挑战。

加入WTO，对我国的经济、政治、文化和社会生活等各个领域的影响已逐渐显现出来,给公安工作和公安队伍管理带来了新的冲击。

经济全球化带来的市场全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化给社会治安造成的压力，比过去任何时候都要更加严峻。

紧紧抓住入世这一机遇，主动迎接挑战，积极推进公安工作改革，全面加强公安队伍建设，是摆在公安机关面前的新课题。

一入世后公安机关的任务更加繁重(一)境外敌对势力趁机渗入，维护国家安全和政治稳定工作形势将更加严峻复杂。

入世后,各种敌对势力以各种合法身份为掩护，逐步向我国各个领域渗透，其冲击更具有广泛性、直接性和渗透性,防范、控制难度更大。

国家安全形势变得更加错综复杂，境外敌对势力乘机渗透,勾结境内反动、邪教组织和其他违法犯罪人员进行各种破坏活动。

以美国为首的西方国家，加紧对我西化、分化。

信息全球化发展，境外敌对分子利用互联网对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，公安机关维护信息安全乃至国家安全工作面临着严峻挑战。

(二)社会不安定因素增多，大量社会矛盾在一定时期内还将继续困扰社会稳定。

我国现阶段正处于由计划体制向市场经济体制转变时期，政府机关、企业单位及人民群众难以在短期内适应入世的要求。

基层公安队伍存在的主要问题及工作对策

基层公安队伍存在的主要问题及⼯作对策基层公安队伍存在的主要问题及⼯作对策作为基层派出所长，结合本⼈实际⼯作和派出所运⾏情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍建设谈点⾃⼰的看法。

⼀、是警⼒严重不⾜，制约着基层公安机关⼯作的正常开展。

就本县⽽⾔，全县现有民警100⼈，占全县总⼈⼝的万分之6.6。

⽐上级要求万分之10.5的⽔平降低3.9个万分点。

从警⼒分配来看,警⼒配置不合理,机关化倾向严重。

基层单位把有限的警⼒疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控⼀体化。

有些派出所只有所长和内勤民警两⼈，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建⽴健全防控⽹络只能是⼀句空话，警⼒的横向分配跟不上社会治安管理⼯作的需要。

⽽所内招聘的联防队员既不能驾车，⼜不能参与办案；既不能进⾏治安管理，⼜不能进⾏安全检查,只能进⾏⼀般的巡逻看护⼯作。

⼆、经费紧缺严重制约公安机关各项⼯作任务的完成。

⽬前我县12个派出所中还有4个派出所没有⾃⼰的办公⽤房，有的派出所虽然基层基础⼯作搞得⾮常好，但由于硬件设施不完备⽽⽆法申报⼀、⼆级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使⼀些刑事案件被搁置，⼀些在逃⼈员⽆法组织抓捕。

由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关⽴警为公、执法为民⼯作⽬标的实现。

⽬前我县财政每年给派出所每⼈拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都⽆法保证。

有的基层单位因⽆办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转⼯作，导致⾮警务活动时有发⽣，影响公正⽂明执法的“三乱”现象屡禁不⽌。

为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪⾏为来保证不发⽣严重的违纪⾏为。

通讯的发展，⽅便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打⼀个电话让派出所的⼈马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有⼈⼒和物⼒的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产⽣误解。