试论基层国土资源管理创新
对创新基层国土资源管理的研究
李业春 兴业县 国土资源局 广 西 兴业 ５ ３ ７ ８ ０ ０
【 摘 要 】国土资源具有永恒的价值 ，国土 资源管理在我 国社会经济发展 中占有非常重要的地位 ， 在加 强我 国土地 资源管理的工作中，对基层 国土 资 源管理机制进行创新 ，将直接影响到社会经济 的发展 。因此 ，本文从 国土资源的概念 出发 ，分析 了现阶段我 国国土资源管理 工作的挑战和机 遇， 对创新基层 国土 资源管理工作提 出了一些建议 。不足之处 ，敬请批评指正。 【 关键词 】国土 资源管理 创新 土地 资源 中图分类号 ：Ｔ Ｐ ３ ９ ３ ． ０ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ６ — ２ ３ １ 一 Ｏ ｌ
基层国土资源管理办公透 明化 ，公开政务 ，并不断优化办事流程 ，
家管辖范 围内的全部疆域 的总称 ，包括土地 、江河湖海 、矿藏、生物 、
气候等 自然资源 。 国土资源管理是包括对 国土资源调查 与评价 、测绘 、规划、所有权
改进服务方式 ， 提升服务质量 ，提高办事效率 ，全面推进规范化服务型 机关建设。对 国土资源管理服务机制进行 改革创新 ，还需要对相关行政
住机遇 。显得越来越重要。
四、创新基层国土资源管理的措施
（ 一） 增强 国土 资源管理 工作的认识 ， 实行地 区资源管理领导责任
确生态补偿责任和各生态主体 的义务。并建立评估机制 。探索建立生态 价值 和环境资源评估体制，减少人为干扰因素。
（ 三） 坚持资源的开发 与节约同时进行 节 约为首要任务 ， 一方面是以土地资源 的节约和矿产资源的节约为 重点 ， 来提高资源的利用率 ；另一方面是 以资源循环利用 的推行 以及综 合利用为重点 ，要能够保证 资源可以被最大程度的可持续 的利用 ， 要以 走新型的工业化道路为要求 ， 为新型的工业化奠定比较坚实 的基础。建 立并完善可 以和现在经济体制相适应管理体 系以及运行机制 ，进行 经济 与环境以及资源相协调发展 的促进。 （ 四） 对 国土资源管理服务机制进行创新 应当大力倡导服务理念 ， 积极转变工作作风 ， 对地方经济扶持产业 ， 本着特事特办 的原则 ，集中办理符合地方扶持政策 、合法经营的企业用
基层国土资源管理创新探析
关键 词 ： 基 层 国土 资源 ； 管理 ； 创 新
国土 资 源 是 人类 生存 发 展 的基 石 ， 是经济 、 社会 可持 续 发 展 的 行 为 和无 证勘 查 开采 矿产 资 源行 为 。 进 一步 规 范工 作流 程 和执 法行 有 效保 障 。党 的十 八 大报 告提 出 了“ 五位 一 体 ” 总 体 布局 和 “ 四化 同 为 ， 建 立 从 巡查 发 现 到 案 件受 理 、 立案 ， 一 整 套 手续 齐 全 、 程 序 完 整 步” 重大部署 ， 确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的 目标 的土地行政执法体 系， 不断规范执法行为。要形成基层政府 、 国土 、 之 一就 是要 实 现 “ 资源 节 约 型 、 环 境 友好 型 社 会建 设 取得 重 大 进展 。 规划 、 执法 、 纪 检 等部 门联 合执 法 监管 的 强大 合力 。 建立 健 全执 法监 主体功能区布局基本形成 ， 资源循环利用体系初步建立。 ” 要求继续 察 工作 制度 ， 完 善监 察 管理 运 作 机制 ， 确 保 执法 监 察工 作 的 规 范化 、 坚 持 节 约资 源 和 保 护环 境 的基 本 国策 ， 着力 推 动 绿 色发 展 、 循 环 发 制 度 化 。 展、 低 碳发 展 ， 对 国土 资源 管 理工 作提 出了新 要求 。 基 层 国土 资源 管 四是 把握 科 技手 段 重点 ， 在 管理 信 息 化上 力 求新 跨 越 。不 断促 理 部 门 不仅 是 区 域 国 土资 源 管 理 的 “ 前 沿 阵地 ” ， 还是 投 身 于 “ 美 丽 进 土地 资 源 管理 的信 息 化建 设 ， 是新 形 势 下 国土 资源 管理 改革 与发 中国 ” 建设 的 “ 排头 兵 ” 。对 于“ 生 态 文 明建 设 ” 等 中 国可 持续 发 展 国 展 的重要路径 。 按照国土资源部的信息化建设规划 ， “ 十二五” 期间， 家 理念 的运用 是 否合 理 ， 直 接决 定 着 “ 美 丽 中 国” 建设 的成 败 。而 我 我 国将 进 一 步完 善贯 穿 四级 国土 资 源 主管 部 门 、 覆盖 土 地 和矿 产 开 国 的现 状 却是 “ 正处 在 加 快 推进 工 业 化 、 城 镇 化 和农 业 现 代 化 的进 发 等 领域 的 网络 信息 采集 与 监测 渠 道 ， “ 逐 步 实现 国土资 源 管理 、 开 程 中， 有其 他 国家 无法 比拟 的 巨大 资源 需 求 ， 同时， 资源 供 给 的刚性 发 利 用 、 市 场 交易 信 息在 国 家 、 省、 市 三 级 国土 资 源数 据 中 心 的实 时 制 约在 不 断加 剧 。 而对 资 源约 束趋 紧 、 环境 污 染严 重 、 生态 系统 退 化 汇集 、 动 态更 新 ” 。 基 层 国 土资 源管 理 应 当 以土 地节 约 集 约利 用 为 的严 峻形 势 ” 。 ［ １ １ 在 这种 形势 下 ， 如 何做 好 基层 国土 资 源管 理 ？ 笔者认 核 心 ， 搭 建 信 息 化平 台 ， 利用 先 进 信息 技 术 ， 推 进 电子政 务 ， 提 高 工 为， 应 当把 握 以下 几个 重 点 ， 采取 应 对严 峻形 势 的有 效措 施 ， 形 成保 作 质 量 和效 率 ， 为管 理 和 决 策 提供 高 效 和科 学 的 信 息 服务 ， 提 高 国 护 国土资 源 和优 化 生态 环境 的 空 间格 局 ， 促进 “ 美 丽 中国 ” 和生 态 文 土资 源 战略 决策 水平 。通过 与上 级 部 门 的信 息共 享 与 网络 连 接 ， 对 明建设 。 “ 批、 供、 用、 补、 查” 多个 环节实行动态监管 ， 不断促进 国土资源 的信 是 把握 科 学规 划 重点 ， 在 新城 镇 建设 上 力 求新 景 象 。科 学 规 息化 、 科技 化 管理 。 逐 步探 索土 地 资源 管理 网 上审 批功 能 ， 将信 息化 划土地利用布局 ， 是 建 设 新 型 城镇 的重 要 依 据 ， 有 利 于提 升 新 城 镇 平 台打造 成 政策 宣传 的 工具 、 百 姓办 事 的窗 口、 业 务 办理 的平 台。 建 设 品位 和 管理 水 准 。在新 型城 镇 建设 过程 中 ， 基层 国土 资源 管 理 五是 把握 队伍建 设 重点 ， 在 服 务社 会 上力 求 新起 色 。学 习是 提 部 门应 当 以本 区域 “ 十二 五 ” 发 展 总体 规 划 为 契 机 ， 按 照 用地 集 约 、 升组 织管 理 的重 要基 础 和根 本途 径 。 基 层 国土 资源 管 理部 门应 当加 居住集 中、 产 业 集 聚 的要 求 ， 从 实 际 出发 ， 因地 制 宜 ， 不 断 优 化 基 层 强 国土 资源 系统 人 员的 学 习和培 训 ， 努 力 提高 依 法保 护 和 管理 土 地 区域 内 的空 间布 局 实行 用地 集 约 高效 化 管理 ，有效 整 合 土地 资 源 。 的 水平 ， 提高 专 业 服 务能 力 和 专业 技 能 ， 真 正 成 为 国土 资 源 管 理 的 正 如原 国土 资源 部部 长 徐绍 史所 指 出 的 “ 加快 建 立城 乡统 一 的建设 “ 专 家” 。 应 当大力 倡导 服 务理 念 ， 积极 转变 工 作作 风 ， 对地 方经 济 扶 用 地 市场 。推 进 城 乡建设 用 地调 整 利 用 ， 不断 完 善 和严 格 规范 城 乡 持产 业 ， 本着 特事 特 办 的原 则 ， 集 中办 理符 合 地方 扶 持 政策 、 合 法 经 建 设 用地 增 减挂 钩试 点 ， 优 化城 乡 土地 利 用 布局 和 结构 。” 口 应 当借 营 的企 业用 地审 批 问题 。 严格 执行 征 地补 偿办 法 ， 规 范征 地行 为 ， 维 助城乡建设用地增减挂钩、 土地综合整治 、 良田工程等平 台， 不断巩 护被 征地 农 民合 法权 益 。 应 当不断 优 化办 事流 程 ， 改进 服务 方 式 ， 提 固基 本农 田建设 成果 ， 为 新 型城 镇 建设 挖 掘 建设 用地 指 标 。应 当把 升服 务质 量 ， 提 高办 事效 率 ， 着力 解 决 办事 拖 拉 、 推诿 扯 皮 、 不作为 、 生态 文 明建 设 的理 念和 要求 融 入 国土 资 源管 理 的全 过 程 ， 坚持 在 发 慢作 为 、 乱作 为 等 问题 ， 全面 推进 规 范化 服务 型机 关 建设 。 深 化反 腐 展 中保 护 、 在保 护 中发展 ， 加 大统 筹 资 源 开发 与 生态 环 境保 护 力度 ， 倡廉 理论 教 育和 警示 教 育 ， 营造 浓 厚 的 “ 治腐 ” 氛 围 。要 深 入开 展 廉 促 进 人地 和谐 ， 建设 美丽 中国 。 政风 险 点排 查工 作 ， 进一 步 推进 基 层 国土 资源 管 理部 门全 系统 思 想 二是 把握 节 约 集约 重点 ， 在 用地 保 障上 力求 新 突破 。根 据 ２ ０ １ ２ 作 风建设 、 党风 廉政 建设 和 机关 效能 建设 。 年 ３月 国务 院批 准 的《 全 国土 地 整 治规 ￣ ｑ （ ２ Ｏ ｌ １ —２ ０ １ ５年） 》 确 定 的 参 考文 献 目标 任务 ， “ 到２ ０ １ ５年 ， 新建 ４ 亿 亩旱 涝 保收 高标 准基 本农 田 ， 经 整 … 赵 延 庆 ． 珍 惜 国土 资 源搞 好 生 态 建设 ： 学 习十 八 大报 告 心 得 体 会 治后 耕 地质 量平 均 提 高 １ 个 等级 ， 粮 食 亩产 增 加 １ ０ ０ 公 斤 以上 。” ［ Ｊ ］ ． 国土 资源 ， ２ ０ １ ３ （ １ ） ： ３ ２ ． 对 于这一 任 务 ， 基层 国土 资 源部 门必须 站 在深 入 贯 彻 落实 科学 发 展 ｆ ２ １ 徐 绍 史． ２ ０ １ ３年 国土 资 源工 作 怎 么干 ： 徐 绍 史 部 长在 全 国 国土 资 观、 推 动 经济 发 展方 式转 变 、 不 断破 解 资 源管 理 难题 的高 度上 ， 提 高 源工作 会议 上部 署 八 大 工作叽 国土 资 源 ， ２ ０ １ ３ （ １ ） ： ２ ３ ． 土 地利 用 效 率 ， 建 立 土地 节 约 集 约 长效 机 制 ， 落 实 最 严格 的耕 地 保 ｆ ３ ］ 吕苑 鹃．国务 院批 准颁 布 实 施 《 全 国 土 地 整 治规 划 》 ｆ Ｅ Ｂ ／ Ｏ Ｌ ］ ． 护 制度 ， 形 成 节 约 和 集 约利 用 国土 资源 的共 识 ， 促 进本 区域 土 地 使 （ ２ ０ １ ２ — ０ ３ － ２ ９ ） ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｗ ｗ ｗ ． ｇ ｔ ｚ ｙ ｂ ． ｅ ｏ ｍ ／ ｙ ａ ｏ ｗ ｅ ｎ ／ ２ ０ １ ２ ０ ３ ２ ９ — ５ ３ ８ ９ ． ｓ ｈ ｔ ｍ ｌ 用 的高 效化 。 基层 国土资 源管 理部 门应 当在 国家 严格 土 地调 控 的大 ｆ ４ 】 李长 生 ， 岳建伟． 基 于二 重 网格 化 的 国土 资 源 区域 执 法监 察 管理 Ｊ １ ． 国土与 自然资 源研 究． ２ ０ １ ３ （ ２ ） ： ２ ８ ． 背景下 ， 不断提升国土资源管理水平 ， 转变国土资源管理理念 ， 形成 方法研 究ｌ 依法管地 、 依 法用地和节约集约用地 的良好氛围 ， 全面推进节约集 ［ ５ ］ 蒋 文彪 ． 信 息 化 支持 下 的 国土 资 源管 理 与创 新 『 Ｊ Ｊ ． 地理信息世界 ， ０ １ ３ （ �
推进改革创新、为基层国土资源管理工作添活力
推进改革创新为基层国土资源管理工作添活力国土资源所（以下简称国土所）是国土资源管理部门扎根于基层的触手，是国土资源管理工作的前沿阵地，更是国土资源部门面向基层、服务群众的窗口。
但当前，国土所土地管理工作面临着人力、财力和管理方式等方面的问题，这些问题如不及时解决好，将对我县国土管理工作埋下大量不利隐患，因此，如何搞好基层国土所建设，如何提升国土所的管理服务水平，成了我县国土资源系统的一大问题。
一、宁乡县国土所基本情况目前，我县国土所肩负着的职责，基层国土所（分局）共个，干部职工人。
事业编制、自收自支人员之比为。
年龄结构：21岁至30岁的 %，31岁至40岁的占 %，， 41岁至50岁的占 %，，51岁以上的占 %；文化结构：研究生占％，本科占 %，大专占 %，中专占 %。
；专业结构：国土资源管理专业的占 %。
，非国土资源管理专业的占 %。
；办公条件：有办公楼房的占 %，寄居在当地政府的 %。
，租用办公场所工作的占％。
二、国土所工作中存在的突出问题目前，我县国土资源局对国土资源所的设立为“一乡（镇）一所”，当前的基层所基础设施投入、队伍建设、执法力量有了较大投入，但也面临着“四大难题”（一）国土行政执法“难”。
首先是少数群众对国土资源相关法律法规认识不足，认为土地是村上的，是自己的，想怎么建就怎么建；少数村干部对违法用地的严重性全然不知，对相关事件态度漠然，消极应付甚至包庇纵容。
再次是人员不足，力量薄弱。
执法监管面积大、监管巡查力不从心。
以11国土所为例，仅3人要管理9个村71.84平方公里，要处理宅基地登记、土地信访、地质灾害监测预防、违法用地巡查、基本农田管理、土地纠纷调处等工作，而这些工作都需要国土员到现场。
同时，国土所长既是管理员，又是纠纷调解员，还是政策执行员，身兼数职，要完成部门和地方政府两方面的目标任务，难度十分大。
（二）资金来源渠道“窄”。
无论是基层国土所规范化建设，还是日常国土资源管理，都需要一定数量的资金投入。
浅析创新国土资源管理机制的几点思考
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浅析创新国土资源管理机制的几点思考
张树 锋
摘 （ 吉林省公主岭市 国土资源局） 要： 随着我国人口的不断增加 ， 土地 资源越来越 匮乏 ， 而 国土资源管理成为了当今一个重要 的议题 。如何进行创新 型管理 国土资源 ， 充分地整 合
利用 国土资源 ， 将 保护土地资源和确保土地发展发挥到极致 ， 促进经济的迅猛发展。本文将 阐述 国土资源管理的现状， 然后提 出相对应 的管 理机制 ， 创 新 性管理 我国国土资源 ， 给 予同行或者大家一点理论建议和基础。 关键词： 创新国土资源； 管理机制； 分析
行终身学习。 ３ ． ５增强地质灾害管理 各地方政府为地质灾害预防工作 的首要责任主体， 需于组织上、 思想上 以及措施上坚持进行地质灾害的预 防工作。 各农村和乡镇、 城镇需成立地质 灾害防御小组 ， 设计突发性事件的备案 以及地质灾害防治措施 ， 把具体的预 防方案和措施贯彻到基层人 民当中， 促使政府与人 民共处于统一战线 ， 共同 面对抵制灾害 。
停用者 ， 原土地的持有者需进行 申报， 经国土资源局 展开收回制度， 防止国 土资源浪费。 ３ ． ３增加监督管理力度 各地政府部门应提高农用地的监督管理力度， 严禁使用“ 非法征用 以
租代征 ” 等方法征用农民土地 。我国国家制度严格表示， 农用地更换为建筑 建设用地， 需适合土地利用集镇建设规划 以及总体规划要求， 需要要加入年 度土地利用计划， 并且依法处理农用地更换的审批手续 。 农 民之间集体所有 建设用地使用权流转 ， 需遵照土地规划并且在限定范畴之 内 针对非法农用 地更换 的审批， 监督管理部门以及司法部分应依法追究刑事责任 ， 严格对待 非 法行 为 。 ３ ． ４加强国土资源人员的优化 为加强我 国国土 资源局的管理 ， 从基本工作人员着手 。（ １ ） 坚持凡进必 考原则。针对 国土资源局的工作人员， 必须经考试后才能进入工作， 并且进 行“ 择优录用” 的基本原则， 重点吸引和培养综合素局 的发展。 （ ２ ） 推动竟岗沟通交流。 加强国土 资源单位干部竞争上岗， 提高人员之 间的交流与合作，把综合能力强 以及专业技能高的人才调配到 相对应的岗位 ， 提高人力资源利用 。 （ ３ ） 加强教育指导。 为提升 我国土地资源 人员的综合能力， 应加强教育培训 以及专业技能的培养 ， 当做人员建设的一 项重要 内 容执行， 根据分级培训的原则进行 教育培训指导， 鼓励在职 员工进
提高国土资源管理能力的创新之路
提高国土资源管理能力的创新之路摘要：国土资源是国脉所系、民生所依，是经济社会发展的重要基础支撑，也是现代化建设当中带有全局性、战略性、根本性的一个重大问题。
我国正处在工业化、城镇化的快速发展时期，对国土资源的需求将持续的增加，如何保障好资源供给，提高国土资源管理能力，这些问题现实的摆在我们面前。
鉴于此，本文对提高国土资源管理能力的创新之路进行了探讨。
关键词：国土资源管理；土地；资源一、前言在国土资源中，土地资源具有特殊重要性。
土地不仅直接为人类生产生活所利用而且是自然资源的基本物质载体。
在新的历史条件下，国土资源管理工作承载了比其自身功能大的多的社会矛盾和责任，国土资源的管理职能已从一般的经济管理和执法监督转向宏观调控。
为适应新形势需要，国土资源管理部门迫切需要采取有效的管理体制机制，以实现资源的有序利用、经济社会的可持续发展。
然而，现实中我国仍有一些用地个人、单位缺乏法律意识，存在着侥幸心理等不正确的观念，常常有违法国家法律、政策的行为，个别领导干部“乱审批”的现象严重，有的干部以招商引资为旗号对企业大开“绿灯”，干扰了土地使用权、矿业权等市场的正常秩序；有的村民分不清土地使用权和所有权，不懂国家法纪在承包的土地上建造房屋等设施，使得土地资源受到了破坏；有些矿业的企业领导为了降低运营的成本，采取了一系列的违法行为来牟取私利，扰乱了采矿市场的正常经营秩序，影响了矿业的正常开采，形成了非法开采的风气。
二、提高国土资源管理能力的创新路径1、建立用地保障和规范管理机制（1）充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用。
切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划。
（2）加强土地利用年度计划的调控和引导。
按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既保障经济发展，又促进发展方式转变。
创新国土资源管理机制的几点思考
创新国土资源管理机制的几点思考摘要:当前,我国国土资源管理工作中最大的问题,就是如何创新国土资源管理机制,做到保障发展与保护资源两不误,使之更有利于加快区域经济发展。
本文从进一步提高加强土地管理的认识;积极推进国土资源管理改革;加强监督管理,严格用途管制;加强地质灾害防治,保护人民生命财产安全;以队伍建设为重点,不断优化国土人员结构等方面就如何有效创新国土资源管理机制进行了深入的探讨,具有一定的参考价值。
关键词:国土资源管理机制1 引言土地,是人类赖以生存和发展的基础。
它襟怀磊落,坦荡无私。
它以静谧而质朴、博大而雄浑的身躯,孕育和滋养着万千生灵,生生不息,因而有效管理和合理利用土地资源其意义深刻,影响深远。
当前,我国国土资源管理工作中最大的问题,就是如何创新国土资源管理机制,做到保障发展与保护资源两不误,使之更有利于加快区域经济发展。
这就要求我们要继续解放思想,坚持科学发展观,加快构建保障科学发展新机制。
2 如何有效创新国土资源管理机制（1）进一步提高加强土地管理的认识。
要从讲政治、讲大局、全面贯彻落实科学发展观的高度,以对人民高度负责的态度,提高加强土地管理的自觉性,全面落实最严格的耕地保护制度。
同时,要进一步完善土地监管责任制度。
要认真落实“上下联动、分块包干、属地管理、责任到人、常态监管、责任追究”机制,积极采取措施,强化资源保护,合理利用资源,及时制止和查处违法违规占地建设行为。
任何单位和个人使用划拨国有土地的,必须按照批准用途使用土地,不得擅自改变土地用途和使用条件,不经国土部门批准,不得转让、出租、抵押划拨土地使用权,对擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的,国土部门依法没收其非法收入,并根据情节处以罚款。
对不论什么原因造成停止使用土地的,原土地使用者应向国土部门申请,由国土部门启动收回或收购土地程序,避免土地闲置浪费。
对因土地使用者不申请停止使用,而闲置土地的,要依法收取土地闲置费。
创新基层国土资源管理模式稳步提升资源管理效率
创新基层国土资源管理模式稳步提升资源管理效率摘要：随着时代的发展和科技的进步，加强基层国土资源管理工作成为当前时期的一项非常重要的任务，基层国土资源作为我国国土资源事业的一项非常重要的环节之一，基层国土资源进行有效的管理，不仅在一定程度上可以大大提高土地资源的利用率，而且还能够促进我国的经济发展，提高整体经济水平。
对此，本文针对新时期我国基层国土资源管理中所存在的问题进行了探讨，并且提出了相应的解决对策，从而提高我国基层国土资源管理工作的有效性。
关键词：新时期基层国土资源管理；问题；对策中图分类号：F301 文献标识码： A DOI编号：10.14025/ki.jlny.2016.12.0611 新时期基层国土资源管理存在的主要问题1.1 各个部门之间缺少协调我国国土资源管理工作与环保局、建设局以及税务局等各个地方政府部门相联系。
在新时期的基层国土资源的管理工作当中，如果要想把基层国土资源管理工作做到最好，就需要把各个部门之间的工作进行相互协调与相互合作好。
可是在实际工作当中，新时期基层国土资源管理工作其实做的并不是很好，例如一些部门的手续繁琐费时费力，这种情况就在很大程度上严重的影响了新时期基层国土资源管理的工作效率。
1.2 在乡镇国土资源管理体制中的改革不彻底国土资源管理工作的前沿阵地与整个国土资源系统的基础是乡镇国土资源所。
当前我国对于新时期基层国土资源的体制改革文件中已经完全把乡镇国土资源进行实施垂直管理体制的改革体系列入了改革的重点当中。
但是许多的地方政府还是没有把所出台的国土资源管理相关的体制改革的意见当成重点。
具体体现在了以下几个方面：没有明确乡镇国土资源所该如何进行改革；具体可操作性比较差；仍然有不少乡镇国土资源所管理体制仍然是2001年政府机构改革时的双重管理体制，改革进展速度一直处于缓慢趋势。
这些问题的出现，不但会损害国土资源部门的形象，而且还会给国土资源管理事业的发展造成严重的影响。
土地资源管理中的土地资源管理创新与实践
土地资源管理中的土地资源管理创新与实践土地资源是人类社会赖以生存和发展的重要基础，土地资源管理则是确保土地资源的合理配置和可持续利用的重要环节。
随着经济的发展和城市化进程的加快，土地资源管理面临着越来越多的挑战和压力。
为了更好地保护和利用土地资源，土地资源管理也在不断创新与实践，以促进经济的可持续发展和社会的和谐进步。
一、土地资源管理的创新方式1.数字化技术的应用随着信息技术的发展，数字化技术在土地资源管理中的应用逐渐增多。
例如，通过地理信息系统（GIS）等技术手段，可以实现对土地资源的空间定位和监测，方便决策者对土地资源的利用情况进行全面、系统的了解。
此外，利用大数据分析等技术可以更准确地预测土地资源利用的趋势，为土地资源管理提供科学依据。
2.绿色发展理念的引入土地资源管理也越来越注重绿色发展理念的引入。
通过推行可持续的土地利用方式，减少对土地资源的不可逆转性破坏，实现资源的循环利用和生态保护。
例如，在城市规划中引入生态修复和生物多样性保护的概念，通过建设城市绿地和生态园区，增加城市绿化覆盖率，改善生态环境，提升人民生活质量。
3.多元化利用模式的探索传统的土地利用模式往往集中在农业、工业、居民等单一领域，容易导致资源的单一利用和浪费。
而现在，土地资源管理开始探索多元化的利用模式。
例如，将农田进行综合利用，实现农、林、牧、副、渔等多种业态的发展，提高土地资源的综合利用效率。
此外，还可以将废弃的工业用地进行再利用，转变为生态公园、文化创意产业园等，实现资源的最大化利用。
二、土地资源管理的创新实践案例1.北京市国土资源管理局的创新实践北京市国土资源管理局通过引入数字化技术，建立了全市土地资源管理信息系统，实现了对土地资源的全面监测和动态管理。
通过该系统，可以实时了解土地资源利用的情况和变化趋势，为制定土地资源管理政策和规划提供科学依据。
此外，该局还积极推行绿色发展理念，通过农田水利设施的节约用水和市区生态公园的建设，全面提升土地资源的利用效率和环境质量。
讨论基层国土资源管理创新
国土资源工作方法创新
国土资源工作方法创新随着社会经济的快速发展，国土资源管理工作面临着新的挑战和机遇。
为了提高国土资源利用效率，保障国家粮食安全和生态安全，创新国土资源工作方法显得尤为重要。
本文将探讨当前国土资源工作方法创新的方向和措施。
一、国土资源工作方法创新的背景1.国土资源管理的重要性：国土资源是国家发展的重要物质基础，关系到国家的粮食安全、生态安全和经济发展。
2.现行工作方法的不足：在传统国土资源工作方法中，存在着管理手段单一、技术水平不高、政策体系不完善等问题，导致资源利用效率低下、生态环境恶化等问题。
二、国土资源工作方法创新的方向1.科技创新：运用现代科技手段，提高国土资源调查、监测、评价、规划等环节的精确度和效率。
2.管理创新：完善国土资源政策体系，强化法治建设，推动管理手段多元化。
3.服务创新：以提高人民群众满意度为目标，优化服务流程，提升服务水平。
4.机制创新：建立健全国土资源管理协同机制，形成部门间、区域间、上下级间的合力。
三、国土资源工作方法创新的措施1.加强科技创新：（1）推广遥感、地理信息系统等技术在国土资源调查、监测、评价中的应用。
（2）开展国土资源关键技术研究，提高资源开发利用效率。
2.推进管理创新：（1）完善国土资源法律法规体系，强化法治保障。
（2）建立健全国土资源信用体系，规范市场秩序。
3.深化服务创新：（1）优化审批流程，简化办理手续，提高办事效率。
（2）加强政策宣传和解读，提高公众对国土资源的认识。
4.创新协同机制：（1）建立部门间信息共享和协同办公机制，提高工作效率。
（2）推动区域间合作，实现资源优势互补。
四、总结国土资源工作方法创新是适应新时代发展要求的必然选择。
通过科技创新、管理创新、服务创新和机制创新，有助于提高国土资源管理水平，促进国家经济持续健康发展。
夯实管理基础——山东省曲阜市创新国土资源管理体制的具体做法
２ 多个科室的基础上 ，整合为６ ０ 个业务科室、６ 个
行 政 科 室 ，在 原 有 １个 国土 资 源 所 的基 础 上 整 合 ２
为５ 个国土分局 （ 中心所 ），每个国土分局 （ 中心
所 ）工 作 人 员达 到 １ Ａ 以上 。 由市 局 副 科级 干 部 ５
兼 任 分 局 长 （ 心所 长 ）。通 过 投 票 测评 方 式公 中
参会人员对会审内容提前预览 、审查 ，准备会 审 意见。会审会上 ，与会者各抒 己见 ，共同审核、 共同把关 ，每一事项形成一致意见后 ，所有参会 人员签署意见并签字 ，一经决定的事项 ，严格按 照会审决定办理 。议事会审制度确立以来 ，曲阜 市 国土 局 共通 过议 事 会审 事项 １类 、５ ０ ２ ０ 多件 ，涉 及土地登记 、土地评估备案、规划建设 、财务审 批 、土地利用等各项业务。
个 执法 中队 。将 全市３ ５ ９个行 政村 、８ ５ ９ 平方公 里
土地 划分为 ３个 专管 区 ，每一 个专管 区配 备１ 名 ２ ～２ 国土资源专管员 ，专管 员由基层分局人 员组成 。 明确５作 职责 。专管 员 负责国土 资源 专管 区 内 － ． 的 所 有 业 务 。主 要包 括 ：摸 清 核 实所 辖 土 地 的现 状 ，切实 掌握所 辖村 、社 区土地 ・ ０ １ ８ ２ １ 年第１ 期 ０
审 材 料 发 至 全 局 各 科 室 、分 局 的 电子 邮 箱 ，以便
手资料 ；负责范围 内土地 、矿产 资源 的动态 巡查
工 作 ，及 时发现 、制 止 、报 告 各类土地 矿产违 法违
规案件 ； 宣传国土资源政策法规 ；协助做好专管区
内的 用地报批 工作 ；积极调 处 国土资 源信访 案件和 各类 纠纷 ；认真完成 分 局所 赋予 的其 他各项 工作任
基层国土资源管理创新探析
基层国土资源管理创新探析基层国土资源管理部门作为“美丽中国”的建设者，应当发挥“排头兵”的重要作用。
面对新形势，基层国土资源部门应当在科学规划创新、节约集约创新、执法监管创新、信息管理创新和执业队伍建设创新等五个方面，实现管理突破，开创新格局，促进“美丽中国”和生态文明建设。
标签：基层国土资源；管理；创新国土资源是人类生存发展的基石，是经济、社会可持续发展的有效保障。
党的十八大报告提出了“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署，确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一就是要实现“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。
”要求继续坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，对国土资源管理工作提出了新要求。
基层国土资源管理部门不仅是区域国土资源管理的“前沿阵地”，还是投身于“美丽中国”建设的“排头兵”。
对于“生态文明建设”等中国可持续发展国家理念的运用是否合理，直接决定着“美丽中国”建设的成败。
而我国的现状却是“正处在加快推进工业化、城镇化和农业现代化的进程中，有其他国家无法比拟的巨大资源需求，同时，资源供给的刚性制约在不断加剧。
而对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”。
[1]在这种形势下，如何做好基层国土资源管理？笔者认为，应当把握以下几个重点，采取应对严峻形势的有效措施，形成保护国土资源和优化生态环境的空间格局，促进“美丽中国”和生态文明建设。
一是把握科学规划重点，在新城镇建设上力求新景象。
科学规划土地利用布局，是建设新型城镇的重要依据，有利于提升新城镇建设品位和管理水准。
在新型城镇建设过程中，基层国土资源管理部门应当以本区域“十二五”发展总体规划为契机，按照用地集约、居住集中、产业集聚的要求，从实际出发，因地制宜，不断优化基层区域内的空间布局实行用地集约高效化管理，有效整合土地资源。
正如原国土资源部部长徐绍史所指出的“加快建立城乡统一的建设用地市场。
基层国土所如何创新管理模式（推荐五篇）
基层国土所如何创新管理模式（推荐五篇）第一篇：基层国土所如何创新管理模式基层国土所如何创新型管理模式---以湖北省黄冈市为例基层国土资源所（下称国土所）是国土资源管理的前沿阵地，是面向基层，服务群众的窗口，在坚守耕地红线、维护国土资源管理秩序方面发挥着重要作用，随着“保增长、保红线”行动的全面展开。
国土资源所的前沿职能更显重要。
因此，近年来，国土资源部将“扎实推进基层国土资源所标准化、规范化、制度化建设”，作为“‘完善体制、提高素质’，全面提升国土资源管理能力和水平”的一项重要任务。
如何创新基层国土所管理模式？笔者对黄冈市三县（市）国土所的规范化建设、创新型管理模式情况进行专题调研。
通过调研，笔者深感国土资源管理体制改革以来，国土所标准化、规范化建设不断深化，软、硬件设施上取得很大发展，向心力和凝聚力不断增强，国土资源管理的前沿阵地得到有效巩固。
自2006年以来，黄冈市结合实际，在全市国土资源系统实施“强基固本”工程，按照基层国土所建设“管理制度化、办事程序化、运转顺畅化、服务优质化、设施标准化”的要求，全市共投入资金近4000多万元，新建了35个国土所，改建维修了79个国土所，为国土所人员配齐了办公桌椅，购置了巡查专用摩托车以及一批现代化的办公设备。
同时，达标的国土所都修建了职工宿舍，电视、卫生、娱乐等设施齐全，国土所呈现出新的风貌。
目前，全市134个国土所已经建成标准国土所127个。
国土资源所规范化建设中存在的突出问题基层国土资源所的规范化建设总体上是卓有成效的。
但在调研中也发现了不少亟待解决的问题。
垂直管理不彻底。
国土系统垂直管理后，不可避免地产生了一些矛盾。
如县（市）国土资源局的人事权虽然被上收至市国土资源局，但工资仍然由同级财政统筹。
虽然基层国土所名义上不受乡镇政府的干扰，但其主管部门（县、市国土资源局）仍然会受到地方政府制约。
这种半垂直状态对基层国土资源所的影响是多方面的，国土所在行使国土资源管理职责的同时，又得注意不“干扰”地方的工作部署，既要完成管理任务，又不能“得罪”掌握上级主管部门财政命脉的县（市）政府，通常要花大力气在两者之间平衡，影响了基层国土所干部职工的工作热情和办事效率。
谈新时期国土资源精细化管理的工作创新
谈新时期国土资源精细化管理的工作创新摘要：我国国土面积广大，国土资源管理工作也越来越受到重视。
国土资源精细化管理质量对社会经济发展有直接影响，因此，国土资源精细化管理在社会发展中占据重要地位，我国必须根据我国实际情况，综合以往相关经验，制定新时期下国土资源精细化管理的创新策略，推动我国社会经济的持续健康发展。
关键词：新时期；国土资源；精细化管理；创新措施引言保护环境是每一个国家都要完成的基础性工作，发展经济不能牺牲国土资源，否则一旦破坏了自然生态系统，短期内难以恢复，更会对我国经济发展产生限制。
当前，中国仍旧处于工业化的初步发展阶段，在这一时期，若处理不好国土资源的合理分配，会削弱中国经济实力，拉大我国和发达国家的贫富距离。
国土资源的合理利用是发展长远经济的关键性资源，其与经济可持续发展息息相关，对此，应重视国土资源的合理开发。
1国土资源管理精细化出现的问题1.1国土空间规划管理缺乏自然资源资产管理思维在国土空间规划中，各类自然资源的结构调整表仅统计资源的面积或用量变化，没有对其价值进行评估，资源所产生的生态与经济效益变化难以体现。
相较于传统规划范式，国土空间规划主要以底线思维把控自然资源底数，通过在空间上对自然资源资产进行规划分区与控制线的划定，配合规划指标的约束，形成了较强的空间管控能力。
但对自然资源资产的保质、提质、保值以及升值路径并未做出明确要求，在实践中可能会出现自然资源资产在数量与规模上保持稳定，而实际的质量与价值却下降的问题。
1.2制度不完善导致遇到各种各样的问题在国土资源的管理工作中，只有具备了相对完善的制度和条例，才能让相关工作的开展有章可循，从而在特定的依据下，积极落实阶段性的任务，保证扎实地推进后续工作的进程。
目前，关于国土资源管理的各项制度不够完善，最终影响到后续工作的整体开展效果。
由此可见，统计工作管理制度不够完善，由此引发的统计工作只是流于表面。
虽然上级统计部门也时常宣传统计工作的重要性，但是由于缺乏完善的管理和培训制度，导致在实际工作中还是存在一些问题。
完善创新管理体制 提高国土资源利用率
完善创新管理体制提高国土资源利用率随着经济的发展，国土资源的利用也越来越重要。
为了提高国土资源的利用率，我们需要完善创新管理体制，支持新技术、新机制的开发和应用，实现信息化、智能化和绿色化的发展。
首先，我们需要建立全面的资源监管体系。
这个体系需要包括从资源开发、利用到保护、修复的全链条监管，并要实现最大程度的资源的可持续利用。
监管机构要加强对各类资源的调查、评估和管理，加强对资源的保护，推动实现资源的高效利用。
其次，我们需要建立科学准确的资源评估和管理机制。
我们需要制定科学合理的资源利用标准，对各级单位进行监督和检查。
利用新技术、新机制，加强对资源的评估、管理、规划和保护，确保各类资源的保护和管理达到最优状态。
此外，新能源、新材料、新技术的开发和应用是国土资源利用的关键。
我们应该加强对新技术、新材料的研发和应用，促进新技术的落地。
例如，智能感知技术、人工智能、大数据等高科技手段的应用，能够大大提高资源利用率。
同时，鼓励创新创业是推动国土资源利用的重要措施。
政府部门要提供创新、创业的政策支持和资金支持，鼓励科技人才从事国土资源领域的研究和创新。
推动企业的技术创新和业务模式创新，为国土资源的利用提供新的思路和方向。
最后，推动绿色发展是提高国土资源利用率的必要手段。
绿色发展可以杜绝环境污染和生态破坏，保护资源的沉淀和更新。
我们需要大力推进清洁能源和低碳技术的应用，利用环保技术、节能技术和循环利用技术，实现资源循环利用并减少对环境的影响。
总之，我们需要完善创新管理体制，实现资源的可持续利用和保护。
需要政府、科研机构、企业等各界人士一起参与，齐心协力推进国土资源利用的绿色可持续发展。
试论基层国土资源管理创新
试论基层国土资源管理创新发表时间：2016-07-04T15:12:56.067Z 来源：《基层建设》2016年8期作者：罗军[导读] 文章主要分析了基层国土资源管理体制存在的问题，提出了相应的创新措施。
宣汉县国土资源局凤鸣国土资源所四川宣汉 636150摘要：社会生产与发展，以及人类的不断进步，都离不开对国土资源的有效利用，完善国土资源管理体制，提高国土资源管理效率，其现实意义不言而喻。
虽然我国不断加强对国土资源管理体制的改革与完善，但是当前管理体制仍旧存在一定的问题。
文章主要分析了基层国土资源管理体制存在的问题，提出了相应的创新措施。
关键词：基层；国土资源；管理；创新引言在市场经济和我国综合实力不断进步的今天，现有的土改政策还不能够适应当前的发展，我国的工业建设、城乡改造等项目迫切需要国土资源管理创新，提高土地的利用率，优化土地的使用规范，实现我国经济和国土资源的可持续发展。
面对土地市场的变革，必须坚加强土地管理制度的完善，加强国土资源管理创新，促进我国经济的长远规划。
1基层国土资源管理存在的问题1.1管理权限分散现阶段，我国国土资源管理虽然基本实现了集中管理，但是受到历史因素制约，模块化分工管理仍旧对管理权限产生了一定的影响。
比如说，国土资源的分级管理，要求下级机构要服从于上级机构，但是当上级机构之间出现冲突时，下级机构将面临困境。
同时，国土资源管理的集中度不高，很多资源管理部门为形成统一管理，致使管理权限分散。
1.2管理体系复杂我国国土面积较大，存在的国土资源无论是从种类上，还是数量规模上，都比世界大部分国家较多，这也是国土资源管理难度较大的原因。
除此之外，我国省份较多，国土资源管理具有较多的行政级别，无疑导致管理体系的错综复杂。
首先，对于不同的省份而言，所具有的国土资源管理职责有所不同，其存在的相关管理机构也有所差异。
其次，国家的国土资源部，将对各省级国土资源部门进行领导，由于省份较多，管理难度大。
浅析基层国土资源管理创新
浅析基层国土资源管理创新摘要：目前，在农村土地执法中经常会出现各种各样的难点，严重制约到基层国土资源的管理。
针对基层土地资源管理中存在的一些问题，提出相应的创新措施，希望可以提供一些有价值的参考意见。
关键词：基层国土资源；管理创新随着时代的发展和社会的进步，我国在2004年开始大力改革国土资源管理体制，采取了自上而下的管理模式。
国土资源管理体制经过改革之后，基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规，服务于基层群众，对国土资源管理进行强化，在很多方面都取得了成绩，比如用地的集约使用、矿产资源开发更加的规范以及耕地保护等等；在一系列成就的背后。
我们需要清晰的认识到，在基层国土资源管理方面，还存在着诸多的问题，严重制约到基层国土资源管理工作的开展。
一、目前在基层国土资源管理方面存在的问题1、在现行基层国土体制方面存在的问题在基层国土体制方面，非常突出的问题就是权责不清，主要包括这几个方面：(1)改革过基层国土体制之后，有两个部门都会领导国土所；上级国土部门将一些基本的职责权力赋予给基层国土所，比如保护基本农田、防治地质灾害、协调处理各种矛盾等等；而基层国土所除了要做好这些职责之外，还需要做好政府所分配的任务；甚至乡镇政府还会调用国土所的工作人员，让其进行招商、计生等等，这样就会在很大程度上影响到本职工作。
(2)身份问题，基层国土所的任务主要是管理农村国土资源，但是基层国土所的工作人员大多都不是公务员，这样难免会产生各种各样的担心。
(3)经过了国土资源管理体制的改革，地方政府的财政预算中会加入基层国土所人员工资内容，但是并没有考虑基层国土所人员的经费，这些都是由乡镇政府来解决的。
2、在基层土地执法方面存在的问题在基层国土资源管理中，十分困难的一个方面就是农村土地执法。
在基层土地执法中，经常会出现执法难、难执法和法难执的问题。
在执法的过程中，工作人员可能会严厉处理某些违法的人或部门，但是随之而来的就会有很多的求情人员。
浅析基层自然资源管理创新
浅析基层自然资源管理创新摘要：社会的生产发展和人类的不断发展离不开土地资源的高效利用，离不开土地资源管理制度的完善和土地资源管理效率的提高，具有明显的现实意义。
中国在不断改革和完善自然资源管理体制的同时，现行管理体制仍存在一些问题。
本文主要分析基层自然资源管理体制存在的问题，并提出创新措施。
关键词：基层；土地和资源；管理；创新导言今天，随着市场经济的不断发展和中国的综合实力，现有的土地改革政策已不能适应当前的发展。
中国的工业建设、城乡二次开发等项目迫切需要创新土地资源管理，提高土地利用率，优化土地利用标准，实现中国经济和土地资源的可持续发展。
面对土地市场化改革，我们需要加强完善土地管理制度，加强自然资源管理创新，促进中国经济的长远规划。
1、基层自然资源管理面临的挑战1.1分散的管理权限现阶段，虽然我国自然资源管理基本实现了集中管理，但受历史因素的限制，劳动力管理的模块化分布对管理主体仍有一定的影响。
同时，自然资源管理的集中度不高，许多资源管理部门分散行政权力。
根据现行的土地管理法农村宅基地管理归农业农村局。
而耕地上的又归自然资源局。
例如：在耕地上我违建住宅又是归属哪个部门管理？现行农村宅基地管理存在管理权交接上的真空情况，很难形成一体化管理。
1.2复杂的治理体系中国土地面积大，土地资源种类、数量和规模均超过世界大多数国家，这也是自然资源管理困难的原因。
此外，我国省区众多，自然资源管理行政水平较高，这无疑导致了行政体制的复杂性。
首先，不同省份的自然资源管理职责不同，各自的管理机构也不同。
其次，省级自然资源部门由自然资源部领导，由于省份众多，难以管理。
自然资源部门的行政级别各不相同。
2、基层自然资源管理创新措施2.1制定完善的土地利用标准在实施土地管理制度的过程中，重要的是要规范土地使用标准，具体如下：第一，高效利用现有建设用地。
近年来，中国在城市规划和城乡建设中对现有土地进行了新的规划。
在国家、公司和个人的土地利用项目中，有关土地利用部门应根据项目的具体内容审批土地利用，力求最大限度地利用现有土地，减少耕地占用，提高中国的土地利用率，实现中国经济和生态的可持续发展。
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随着时代的发展和社会 的进步 ， 我国在 ２ ０ ０ ４年开始大力 要包括这几个方面： （ １ ） 改革过基层国土体制之后， 有两个部门
２ ． ５ 创新档案管理模式， 加快档案管理信息化建设
创新档案 管理模式 ，加快档管理信息化建设是新形 势下 参 考 文 献 ： 人才市场档案管理工作 的需要 ， 在信息化快速发展 的今天 ， 要 ［ １ ］ 崔元元． 事业单位人事档 案管理存在 的问题与对策 ［ Ｊ ］ ． 内 充分利用信息化带来的便利 ，不断提高档案信息化建设的规 范性 ， 提高技术规范 、 业务规范和 管理规范 的标准化建设 。 （ １ ） 提高信息录制的规范性 ， 通过档案文件 内容， 将数据录 案管理需要进行具体操作， 保障信 息的完整准确性 ； 其次， 要 蒙古科技， ２ ０ １ ０ （ ２ ４ ） ． ［ ２ 】 赵 屹． 档案信息 网络化建设 ［ Ｍ】 ． 北京： 北京图书馆 出版社，
多方面都取得了成绩， 比如用地 的集约使用、 矿产 资源开发更 要做好政 府所分配 的任务；甚至乡镇政 府还会调用 国土所的 让其进行招商 、 计生等等， 这样就会在很大程度上 加 的规范 以及耕地保护等等； 在一系列成就的背后 。 我们需要 工作人员， 清晰 的认识到 ， 在基层 国土 资源管理方面 ， 还存在着诸 多的问 影响到本职工作。（ ２ ） 身份 问题 ， 基层国土所 的任务主要是管 题， 严重制约到基层 国土资源管理工作 的开展 。
改革国土资源管理体制，采取 了 自上而下 的管理模式 。国土 都会领导国土所 ；上级 国土部门将一些基本 的职责权力赋予 资源管理体制经过改革之后，基层管理部 门牢牢贯彻相关的 给基 层国土所 ， 比如保护基本农田、 防治地质灾害 、 协调处理
法律法规 ， 服务于基层群众 ， 对 国土资源管理进行强化 ， 在很 各种矛盾等等 ； 而基层国土所 除了要做好这些职责之外 ， 还需
试论基层 国土资源管理创 新
口 马荣清 刘思彤
１ ３ ４ １ ０ ０ ） （ 吉林 省通 化 县 国土 资 源 局 吉林 ・ 通化
摘 要： 目前， 在农村土地 执法 中经常会 出现各种各样 的难点， 严重制约到基层国土资源 的管理。针对 基层土地
资源管理 中存在的一些问题， 提 出相应 的创新措施 ， 希望可 以提供 一些有价值 的参考意见。
重视对档案 的收集、 管理， 但在档案鉴定方面却缺少有效投入，
新形势下，做 好档 案管理工作不仅能够适应人才市场人
这就使得不 同价值不容信息 内容的档 案归于一类 ，造成众多 事档案管理工作 自身发展的需求 ，而且对于提 高人才市场档 无价值 的档案混在档案之 中，而想要寻找有价值 的档案又十 案管理水平和人事档案服 务质量具有重要的作用。当然 ，在
查和 修复工作 ，定期对其人事档案进行核对和清点。档案管 加强档案信息化存储的规范化建 设，对录制的数据进行统 一
理人员需要保证档案 安全 ， 查看其是否符合基本原始记录 ， 保 存储 并备份 ， 保障信息数据的安全性 ： 再次 ， 加强档案软件开
证资料不被盗取。另外 ，针对一些变动的档案信息要进行及 发利用 的规范性 ， 软件 开发要具备基本的收集、 整理、 保存 、 编
分困难 。因此要加大档案鉴定工作的投入 力度 ，提 高档案保 进行人事档案管理方面，各地人才市场也要根据 自身发展状
管的价值 ， 做好档案细分工作， 按照档案鉴定标准严格规 范档 况， 结合当地人事档案管理的特征 ， 充分利用信息网络化 的优
案鉴定程序和鉴定原则 。
势， 制定出适合 自身发展 的档案管理模式。
（ ２ ） 将基层 国土资源管理的工作 内容和结果及 时的上报和
（ ２ ） 对档 案管理人 员进行信息化培训， 提高档案管理人员
信息专业 化技 能。 管理人员也要进一步提高严谨的工作态度 ，
档案鉴定是对档案信息进行有效筛选 的重要步骤 ，对后 保障整个信息录入 的准确性 ； 要 以积极的态度对待工作， 充分 期档案的查找 、信息查询都有重 要的指导意义 。由于人才 市 发挥人才市场档 案管理 的优势 ， 提 高档案管理服务质量。 场档案管理部 门档案信息的 内容比较 多， 工作 比较 繁重 ， 往往 ３结束语
２ ０ ０ ３ ．
入到计算机档案管理系统， 形成信息数据， 录制过程要根据档 ［ ３ ］ 陈美然． 人才 中心人事档案管理的创 新性方 法［ Ｊ 】 ． 黑龙江 档 案， ２ ０ １ ２ （ ｏ ４ ） ．
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斟 ｍ论坛 ・２ ０ １ ３ 年第 ｌ ２期（ 下 ）——
都是 由乡镇政府来解决的 。 １ ． ２在基层 土地执 法方面存在 的问题
时的更正 ，保证资料 的完善和真 实。在定期核查和修复的同 制、 检 索、 鉴定等管理功能 ， 不断提高信息化档案管理的效率
时也要对档案信息进行 分类存放 ，要对不 同人事档案进行分 和水平， 为人才市场档 案资源利用提供有效保障。
门别类、 规范化管理 ， 提高档 案管理 的时效性 。 ２ ． ４提 高档案鉴定 工作 的投入力度
理农村国土资源，但是基层 国土所的工作人员大 多都不是公
务员 ， 这样难免会产 生各种各样的担心。（ ３ ） 经过 了国土资源 管理体制的改革，地方政府 的财政预算中会加入基层在 的问题 １ ． １ 在现 行基 层国土体 制方面存在 的问题
在基层 国土体制方面 ， 非常突 出的问题就是权责不清， 主 人员工资 内容 ， 但是并没有考虑基层 国土所人员的经费 ， 这些