服务职工

服务职工，发展工会疗休养事业

——学习十七大体会

吴玉玲史一峰

科学发展观是贯穿党的十七大的主线，要深刻领会十七大报告的主题，坚持用科学发展观来审视工会疗休养事业的各项工作，对科学办工会疗休养事业的理念问题加以思考和研究，是当前学习十七大精神我们亟需加大力度的工作。

工会疗休养事业是工会的劳福事业的组成部分，同时也是工会的国有资产。通过科学发展观的学习，我们认为对工会疗休养事业的属性问题必须加以深入研究，促进工会疗休养事业的发展。我们一方面要保证工会资产的增值保值，另一方面又要通过发展工会疗休养事业以服务职工维护职工利益，扩大工会影响；我们要以机制改变为手段促进事业发展，又要以发展事业为着眼点促进改革的深入；我们要通过创新办好事业，又要对工会原有事业的品牌、平台做大做强。科学发展观是今后乃至更长一段时间指导我们的工作方针，也将改变我们的思维习惯与办事方法。

工会的疗休养事业是工会服务职工会员的阵地和窗口，在增强工会的凝聚力、影响力和号召力方面发挥着重要作用。建国以来我国工会兴办的疗休养事业是以文化宫、俱乐部、体育场（馆）、职工学校和疗休养院所组成的文化福利事业的重要成分。到目前许多老工会干部和职工始终十分怀念在我国经济困难的情况下，工会为职工所作出的努力。通过广大工会事业成员的共同努力，利用这一窗口达到了增强

工会组织的活力和凝聚力。

党的十一届三中全会以后，全国总工会提出了“以事业养事业，以事业发展事业”、“以有偿补无偿”、“服务—创收－更好的服务”的方针。疗休养事业改变了经费的使用管理的方式，在很大程度上促进了事业向外发展，提高了竞争意识，逐步走向市场。党的十六大以来科学发展观的思想树立，对在经济发展后的工会疗休养事业提出新的要求，同时也出现新的机遇。发展工会事业，是新形势下工会服务经济社会发展大局、服务广大职工多样化维权需求的必然要求。

全国总工会对工会事业的宗旨是：为改革开放、发展社会生产力服务，为职工群众服务，为推进工运事业服务。这实际上也是全总对工会事业单位的功能定位。作为工会事业的组成部分，疗休养事业的功能定位也必须在这宗旨之下。因此为疗休养事业的定位讨论就显得十分重要。只有功能存在的意义，才有事业存在的意义。事业发展定位的确立，能为工会事业树立一面旗帜，起到引聚人心、勾画发展前景、明确工作目标的重要作用。

科学发展观的核心是以人为本。工会事业是通过对每一个会员的服务来增强工会组织的吸引力和凝聚力。习近平同志指出：“工会组织要增强覆盖意识和阵地意识。”作为工会的疗休养事业就是工会工作的重要阵地，只有加强和提高它的标准和水平，才能更好地为职工服务，为工运服务。同时近几年的工会组织的发展和工会费的收入增加，也为工会事业的发展打下良好的基础。

十七大报告提出：“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”这一段话也是工会疗休养事业的根本指导思想。疗休养事业是工会直接服务职工的重要平台，要倾一切所能把工会疗休养事业办成职工可以信耐、可以依靠的健康生活的伙伴。要把工会经费的收入通过疗休养事业等窗口返回使用到职工会员身上。通过各种手段，如减免、特约等，为工会会员提供更加优质、细致、周到的服务。

工会所有的资产同属于工会组织和会员。保证资产的增值保值始终是工会疗休养事业的重要任务，这是许多年以来的积累，也是我们工会工作的依靠。但是所有这些资产如果不是用来服务职工、服务工运事业，我们的努力都是没有意义的。必须意识到服务职工与资产增值保值是互为因果，脱离工会疗休养事业的主题，事业也必将不能发展，而资产也谈不上增值保值。“发展成果由人民共享”的口号需要每个党员干部的实践。

“科学发展观，第一要义是发展。”工会疗休养事业必须发展无庸置疑。但是发展的手段要依靠改革来实现，通过引入先进的管理手段，在机制上获得有效率的服务能力，是更多的工会会员得到实惠，同时自身也得到发展。

首先对工会疗休养事业的定性要有明确的认识，从学习科学发展观的思想后，要明确疗休养事业的非经营性和公益性。不能把引入先进管理手段与工会劳福事业的性质相对立。非经营性国有资产的界定：是指以政府拨款或者其他形式形成，由党政机关、事业单位和社

会团体占有、使用，以实现行政的、社会的服务职能为目的，依法确认为国家所有的各类资产。目前引起很大讨论的卫生医疗事业改革，基本点就是要重新明确卫生医疗事业的性质，大方向就是由政府提供最基本的卫生医疗服务。坚持公共医疗卫生的公益性质和为人民服务的宗旨，已作为医改的出发点。由此可以看出工会的疗休养事业性质也不能大概其外。工会的疗休养事业的改革着眼点在于寻找更多的投入渠道，建立现代化的基金会、理事会、董事会的管理手段，引入更多的机构参与对工会疗休养事业的的管理，使之更合乎市场的需求，合乎职工的需求，创造更多的新的服务品种，来达到工会加强凝聚力的作用。

其次对疗休养单位的具体功能细分和标准设定十分必要。从国际潮流来看，疗休养单位的业务范围不外乎三个方面，一是慢性病的治疗和康复，二是成为养老机构，三是旅游休闲和健康管理等。每个疗休养单位要根据自身的特点给予区分，但所有的工作都不能脱离服务职工这一底线。在这个基础上要对工会疗休养事业的资产给予重新制定资产配置标准，这是因为工会疗休养事业近几年因不同的原因基本标准都与目前的经济发展水平相差很多。这些标准的制定要通过主管工会、各界专家、基层工会组织与广大职工会员共同形成，使之成为工会疗休养事业重新走入职工的基础。同时还有如人员标准、服务标准以及一系列管理标准适时的引入。青岛空军疗养院引入了ISO9001质量管理体系，使疗养工作达到了一个很高的水平。只有利用科学的管理手段，服务职工的目标才能实现。

第三，工会疗休养事业只有依靠工会、通过工会，才能办好事业。孙春兰同志在对泉州市总的工作提出“有工会、像工会、是工会”。工会疗休养事业也要有这三点。时刻记住自己是工会组织的有机组成，以此来发展事业，以此来促进事业的改革深入。工会对职工利益的标准也是工会疗休养事业工作目标。孙春兰同志在十四届五次执委会的报告提出的“四个第一”是检验工会疗休养事业成败的标杆。只有把服务职工，把职工的利益举过头顶时刻铭记，才能办好工会疗休养事业。

孙春兰同志在十七大小组讨论会上指出工会工作的创新是工会工作的一个重点。近年在省总的领导下为维护职工利益作了许多创新尝试，如金秋助学、职工扶助中心等一系列活动，许多基层工会也积极在工会工作创新上下功夫，使工会的覆盖面和影响力得以扩大。作为工会组织的一部分的工会疗休养事业，也必须努力创新。工会疗休养事业不能停留于过去简单的组织疗休养员来院或旅游等模式。要以原有的工会疗休养事业的平台做大做强，把固有的品牌知名度进一步扩大。要有机地与工会各职能处室发生更密切的联系，主动介入他们的工作之中，接受他们的指导。近几年在省总的指导下，我们与经济部、评模办联合开展了劳模培训班、为劳模体检等形式，都取得了良好的效果。可以和工会更多的部门及企事业工会联系深入进行疗休养服务。如职工的劳动保护、职业病预防和治疗、工伤康复回归社会就与劳保部相关；女工健康保护、孕期及产后的指导等与女工部就关系密切；退休职工的健康指导和养老等就与退管部门可以做很多工作；