农业综合直补政策的补贴方式研究
农业补贴政策的统计性研究和政策改革建议
政 策评价
比例
政 策好 ，得 实惠
６ ２ ２９
一般 般 ．无好 处
２ ８ ５５
差。农 民还是 吃亏
１ ０ １５
究都 是 从 理 论 或 实证 方 面 对 农 业补 贴 政 策 的 有效 性 做 分 析 ，但 是 并没 有 对 影 响 农 业补 贴 政 策 效 应导 致 农 业 补 贴政 策 达 不 到预 期效 果 的 的具 体 因 素 作深 入 性 的分 析 ，为此 ，我 们设 计 问卷 以全 国 的 农 业地 区作 为 调 查对 象 ，对 其 做 随机 性 的抽 样调 查 。 依 据 得 到 的 数据 ，对农 业补 贴政 策 的效 果进 行定 性分 析来 验证 我们 的结论 。 本 文接 下 来 的结 构 安排 如 下 ： 第二 部 分根 据 我 们 的调 查 问卷 对 农业 补 贴 政 策 的 效应 作 统 计 上 的分 析 ；第 三 部分 根 据 结 论 对农 业
在 调 查 的 内容 上 ，主要 考虑 以下 三 大 类 的问 题 ：第 一 ，农 户 的 日常 生活 状 况和 经 济 状况 ；第 二 ，农 户 的投 资 和 生产 状 况 ；第 三 ，农 户在 接 受补贴 后 的反 应和 对补 贴政 策 的评价 及预 期 。
２调 查结 果 的统计 性 分析
利。
我 们 将所 调 查 的 问卷 中涉 及 到 的主 要 变量 做 统计 性 描 述 ，其
结 果如 表所 示 ：
表
变 量
农 业 补 贴 政 策 有 效 性 的 统 计 描 述 （ 位 ：％ ） 单
状 况
在 国内 ，冯 继康 （ ０ ７） 胡 霞 （ ０ ７） 别考 察 了 美 国和 ２０ 和 ２０ 分 日本 的 农业 补 贴 政策 。 钟 甫宁 、顾 和军 和 纪 月清 （ ０ ８） 重 分 ２０ 侧 析 了农 业 补 贴对 农 户 收 入 分配 的影 响 ，他们 选 取 江 苏 作 为 案例 ，
农业补贴政策影响及调整方向研究
Pt
,
Lt
=
Ct∗ 1−σ + 1−σ
M
∗ t
/
Pt
1−υ
−
1−υ
L∗ 1+ϕ t
1+ϕ
（11）
其中，
Ct∗
是非农户家庭当期的消费水平；
L∗t
是非农户家庭当期劳动供给水平；
M
∗ t
表示非农户家庭当期
名义货币余额。
因此，非农户家庭预算约束为：
Pt Ct∗
+
Pt
I
∗ t
+= M t∗
Wt∗ L∗t
+
∑ max
E0
∞ t=0
β tU
Ct ,
Mt Pt
, Lt
（1）
代表性家庭的效用函数形式设定为：
( ) U
Ct
,
M Pt
t
, Lt
=
Ct1−σ 1−σ
+
2024年粮食综合直补管理方案
2024年粮食综合直补管理方案____年粮食综合直补管理方案摘要：粮食是国家经济发展和人民生活的基本保障，粮食综合直补是一项旨在保障粮食生产者和消费者利益的政策。
本文旨在探讨____年粮食综合直补管理方案，以促进粮食生产的稳定增长和保障粮食供应的安全。
本方案主要包括三个方面的措施：改革粮食收购和补贴制度、提高粮食生产者收入水平、加强粮食市场监管和执法。
第一部分：改革粮食收购和补贴制度1. 改革粮食收购制度，推行“市场化收购”，让市场决定收购价格。
建立统一的粮食收购市场，鼓励粮食生产者自由选择收购单位，增加粮食收购主体的竞争，提高粮食收购价格。
2. 调整粮食补贴政策，建立健全的直补机制。
将粮食补贴由面积补贴转变为产量补贴，根据粮食生产者的实际产量给予补贴，激发粮食生产者的生产积极性。
3. 加强对粮食市场信息的监测和分析，及时调整粮食收购和补贴政策。
建立全国统一的粮食市场信息平台，及时发布粮食市场的供需信息和价格动态，为政府制定科学的粮食政策提供依据。
第二部分：提高粮食生产者收入水平1. 加强农业基础设施建设，提高粮食生产效益。
加大农田水利建设力度，提高农田灌溉水平；加强农业机械化改造，提高农作物的机械化水平；加强农业科技创新，提高粮食生产的科技含量。
2. 加强农业技术培训，提高农民的专业知识和技能。
开展农业技术培训班，向粮食生产者普及现代化的农业技术和管理知识，提高他们的生产水平和管理水平。
3. 扩大粮食生产者的销售渠道，提高粮食的销售效益。
建立粮食冷链物流体系，提高粮食的质量和品牌效应；拓宽农产品的销售渠道，开展电子商务和农产品直播销售，提高粮食的市场竞争力。
第三部分：加强粮食市场监管和执法1. 健全粮食市场监管机制，加强对粮食市场的监督和管理。
成立专门的粮食市场监管机构，建立全天候、全覆盖的粮食市场监测系统，及时掌握粮食市场的供需情况和价格波动情况。
2. 加强粮食质量安全监管，确保粮食的质量安全。
对我国农业直补政策实施情况的调查与思考
的政 策 工 具 ，是 政府 对 农 业 生 产 、流通 和 年多 ３ ０ 万 元 ，人 均 补贴 ８元 ，亩 均 补 贴 会 主 义新 农 村 建 设 的首 要 任务 ，是 从 根 本 ８８ ４ １元 ８ ０ 贸易进行 的转移支付 。近几年来 ，国家为 ６ ． 。测 土 配方 施 肥 补 贴 指 标 ５ 万 元 ， ０ 农 ３ 了加 大对 农 业 的 扶 持 力度 ，直 接 补 贴 方 式 比上 年 减 少 ５ 万 元 ； 民培 训 补 贴 指 标 １０ 奔 小 康 的 重要 举 措 。 当前 只 有 依靠 科 技 进 ０ ０８ 在增加农 民收入 、减少农 民支 出等方面发 万 元 ，比 去年 增 加 ２ 万 元 。 ２０ 年 发 放 水 步 ，走市场之路 ，搞多功能发展 ，才能全
●
调查 手记 ・ ｎ ｅ ｔ ‘ｔ ｎ Ｉ ｖ ｓ ｉａ ｉ ｇ ｏ
对我国农业 直补政策实施情况的调查与思考
口 韩世名 ／文
收 购 价 格 上 涨 促 进 了 农 民 收 入 的增 加 ， 其 中 玉 米 收 购 价 格 为０７ ／ ，上 涨 ００ ．元 斤 ．３
元 ，仅此一项使农民增加收入 １６ 万元。 ３ １
食种植面积为７ ．万亩 ，较去年 同期增加 ７ ９
１．万 亩 ，全 县 实 现 粮 食 总 产 量 ３ 万 吨 ， ２ ２ ４ 较 去 年 增 加 １ 吨 ，创 历史 新 高 。 万 （ ）提 高 了农 民 发 展 现 代 农 业 的 三 马 力 以上 农 机 具 １０ ，每 台 补 贴 总 价 格 意识 。随 着 中央 一 系 列 惠农 政 策 的 实施 ， ５台
挥 了有力地支撑作用。为了解 围家农业直 稻 良种补 贴 １６ 元 。 ７万
补 政 策 落 实情 况 ，我 们 对 辖 内 绥 中县 农 业 直补 情 况 进行 了实 地 调 查 ，对 农业 直补 政 直补政 策的实 施效果 策实 施 过 程 中存 在 的 问题 进 行 了 剖 析 ，并 就 如何 完 善 农 业 直补 政 策 提 出了 建议 。
粮食补贴政策研究综述
粮食补贴政策研究综述粮食作为人类生活的重要物质基础，是国家安全和人民生命财产安全的重要组成部分。
由于中国人口众多，粮食安全问题一直备受关注。
为了提高国家粮食生产水平，保障人民基本生活需求，我国推出了粮食补贴政策。
本文将从政策背景、政策目标、政策内容等方面，对粮食补贴政策进行综述研究。
一、政策背景中国的农业形势主要包括生产力水平较低、农村人口流失严重、资源环境问题突出三个方面。
农村人口的流失，导致农业生产力原本薄弱的农村地区更加缺乏劳动力，从而使得粮食生产受到了很大的制约。
政府为了解决这些问题，促进农村经济发展，维护国内粮食安全，推出了一系列的粮食补贴政策。
二、政策目标促进农业生产能力的提高，保障国家粮食安全，促进农民收入的增加。
三、政策内容1、直接补贴中国农村直接补贴政策，覆盖了全国31个省、自治区、直辖市，直接补贴对象是广大农村居民。
直接补贴有三种形式：一是人均补贴；二是家庭补贴；三是贫困地区补贴。
直接补贴是对农村居民的全面补助，因此受到居民们的广泛关注和认可。
2、销售补贴销售补贴是指政府对农村居民销售粮食的价格进行一定的补贴。
这样的办法可以有效地保证农民在销售粮食时，保证自身的合法权益，同时也能够有效地维护社会的利益和民生福祉。
目前，销售补贴在国内已经推行了十多年，效果较为显著。
3、保险补贴保险补贴是指在突发事件或者意外情况出现时，政府会为农民提供一定的保险补贴。
这样的做法可以有效地保护农民的利益，在突发事件时，给予农民一定的救济和帮助，其目的就是为了建立一个良好的社会保障体系，让农民得以安心经营和生产。
四、政策效果从政策实施的效果来看，政策取得了相当的成效：一是农村经济取得了快速发展；二是农村贫困率明显下降；三是全国农村人均纯收入在持续增加。
粮食补贴政策，在很大程度上缓解了农民经营和生产中所遇到的各种困难和问题，有利于推动农村现代化建设和农业生产能力的提高。
研究表明，粮食补贴政策对于农村经济的发展，以及人民的生活和社会发展所起到的作用，是非常积极和显著的。
农业补贴政策效果评价
的补贴较多，这有助于提高其收入水平。同时，规模较大的农业生产也
更容易获得市场优势，提高农民收入水平。
CHAPTER 05
农业补贴政策效果的区域差异分析
不同地区农业补贴政策实施情况及效果评价
华北地区
农业补贴政策实施力度较大， 效果显著，对于提高农民生产 积极性和增加农民收入具有重
要作用。
华东地区
农业补贴政策实施较为完善， 对于促进农业发展和提高农民 生活水平起到了积极作用。
技术创新
农业补贴政策可以鼓励农民采用先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和农产品质量，促进农业科技创新和 进步。
CHAPTER 04
农业补贴政策对农民收入的影响
农业补贴政策对农民收入的直接影响
提高农民收入
农业补贴政策通过直接给予农民 财政支持，有助于增加农民的农 业收入，提高农民的生计水平。
调节农民收入差距
农业补贴政策效果评价
汇报人：
日期:
CONTENTS 目录
• 引言 • 农业补贴政策概述 • 农业补贴政策对农业生产的影响 • 农业补贴政策对农民收入的影响 • 农业补贴政策效果的区域差异分析 • 结论与建议
CHAPTER 01
引言
研究背景
农业作为基础性产业，对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。 农业补贴政策是政府对农业支持的重要手段，旨在促进农业发展、提高农民收入。
地区、不同作物制定更加精细的补贴政策。
加强对农业补贴政策的监管，防止补贴资金被滥用或挪用。
03
研究不足与展望
当前的研究主要关注农业补贴政 策的直接效果，而对政策实施过 程中的影响因素和作用机制研究
不够深入。
在研究方法上，需要进一步引入 更加科学、严谨的定量分析方法 ，以提高研究的准确性和可信度
财政农业补贴的政策效果及其优化研究
《财政农业补贴的政策效果及其优化研究》xx年xx月xx日contents •引言•财政农业补贴政策概述•财政农业补贴政策的政策效果•财政农业补贴政策的优化建议•结论与展望目录01引言财政农业补贴政策的实施对于促进农业发展、提高农民收入等方面具有重要意义。
随着我国经济社会的快速发展，农业补贴政策的环境和条件也发生了变化，需要进行深入的研究和探讨。
研究背景与意义研究目的探讨财政农业补贴政策的实施效果及其优化路径，为政策制定和实施提供参考。
研究方法采用文献综述、实证分析和案例研究等方法，对财政农业补贴政策的实施效果及其影响因素进行深入分析和研究。
研究目的与方法本论文主要分为五个部分，分别是引言、文献综述、实证分析、案例研究和结论与建议。
研究内容第一部分为引言，介绍研究背景和意义，明确研究目的和方法；第二部分为文献综述，梳理和评价国内外相关文献；第三部分为实证分析，通过对数据的分析和处理，探讨财政农业补贴政策的实施效果及其影响因素；第四部分为案例研究，选取具体案例进行分析和讨论；第五部分为结论与建议，总结研究成果，提出优化财政农业补贴政策的建议和措施。
研究结构研究内容与结构02财政农业补贴政策概述定义财政农业补贴政策是指政府通过财政手段向农业领域提供支持，以促进农业发展、提高农民收入的政策。
分类根据补贴对象和目的的不同，财政农业补贴政策可分为直接补贴和间接补贴。
直接补贴包括对农民的直接收入补贴、农业生产补贴等；间接补贴包括对农业生产的金融支持、对农业科技研发的补贴等。
财政农业补贴政策的定义与分类财政农业补贴政策的总体目标是促进农业发展、保障国家粮食安全、提高农民收入。
具体目标包括：稳定农产品市场价格、保障农民基本收益、促进农业结构调整、保护生态环境等。
目标为实现上述目标，财政农业补贴政策的具体措施包括：制定补贴标准与范围、确定补贴对象与方式、设立专门机构负责实施等。
此外，还需加强对补贴政策的监督与评估，确保政策落实到位。
2023年种粮农民农资综合补贴实施方案
2023年种粮农民农资综合补贴实施方案一、背景介绍种粮农民农资综合补贴是指国家为鼓励农民增加粮食产量，并提高农业生产效益而制定的一项政策措施。
该补贴旨在解决农业生产过程中遇到的制约因素，提高农民的积极性和创造力，促进粮食生产的增产增效。
二、补贴目标1. 继续提高粮食产量：通过补贴农民购买农资，提高农业生产水平，进一步增加粮食产量。
2. 优化农业生产结构：引导农民增加粮食种植面积，同时适度调整作物结构，提高农业生产效益。
3. 保障农业生产质量：鼓励农民使用科学的农业技术和农资，提高粮食生产的质量和安全性。
三、补贴内容1. 播种直补：对农民的播种行为给予一定的直接补助，以鼓励提高粮食种植面积。
补助金额按照播种面积和粮食品种的不同进行适当区分。
2. 农资补贴：对农民购买农业生产必需品如种子、化肥、农药和农膜等提供补贴，补助金额按照购买数量和农资价格的不同进行适当区分。
3. 技术培训补贴：对参加粮食生产相关技术培训的农民给予一定的培训费用补贴，以提高农民的生产技能和科学种田水平。
4. 收购价格补贴：针对某些主要粮食品种，以收购价格补贴的方式，提高农民参与种植的积极性和稳定性。
四、补贴政策1. 补贴对象：所有参与粮食种植的农民均可申请补贴。
2. 补贴标准：根据不同地区、不同作物和不同等级的农民，制定不同的补贴标准。
补贴标准将根据农田管理水平、农作物种植面积和种植技术等因素进行调整。
3. 补贴申请流程：农民可通过农业部门设立的网上平台或者农村合作社等渠道进行补贴申请。
4. 补贴发放方式：补贴资金将由地方农业部门负责核实审核，并通过银行转账等方式直接发放给农民。
五、宣传与培训1. 宣传推广：通过新闻媒体、广播电视、报刊杂志等渠道广泛宣传该补贴政策，提高农民的知晓度和参与度。
2. 技术培训：组织农业技术专家和农技人员，为农民提供种植技术和管理方法的培训，提高农民的种田技能和综合素质。
3. 经验交流：组织农民代表进行经验交流，分享成功种植的经验和技术，促进农民之间的相互学习和合作。
国内农业保险补贴研究综述_杨新华
2010年第3期阜阳师范学院学报(社会科学版)总第135期N o .3.2010J o u r n a l o f F u y a n g T e a c h e r s C o l l e g e (S o c i a l S c i e n c e )S u mN o .135国内农业保险补贴研究综述杨新华1,朱剑峰2＊(1,2.阜阳师范学院经济与商业学院,安徽阜阳 236041)摘要:近年来,随着政府对农业保险补贴力度的加大,有关农业保险补贴的研究日渐兴起。
本文针对国内现有研究文献,从农业保险补贴的原因、措施、补贴效果、资金来源等四个方面进行了比较全面的综述,并对进一步的研究做了简要展望。
关键词:农业保险;补贴;文献综述中图分类号:F 840.66 文献标识码:A 文章编号:1004-4310(2010)03-0092-03作为现代农业的三大支柱之一,农业保险是各国政府补贴农民最重要的手段,其借助社会化安排使面临农业生产风险的农户通过保险人组织的保险基金获得损失补偿,对分散、转移农户生产风险、增加农户收入、保证国家粮食安全,促进社会主义新农村建设具有重大意义。
自2004年以来,我国中央“一号文件”连续六年强调发展农业保险的重要性,各地纷纷开展农业保险试点工作,农业保险理论研究也日益活跃,其中对农业保险补贴的研究形成了很多观点。
一、农业保险补贴原因分析学者们对该不该补贴农业保险这一核心问题的认识基本形成了共识,并将其原因归结为农业保险的特殊性质以及由此而带来的市场失灵。
郭晓航(1986)在国内首次提出农业保险属于政策性保险,国家应从政策性这一角度考虑给予农业保险适当的支持;刘京生(2000)认为农业保险具有商品和非商品两重属性,不可能完全按照商品经济的等价交换原则来经营,再加上农业在国民经济中是一个弱质产业以及农民的低收入问题,国家采取财政、金融、税收等手段补贴农业保险是国际通行的做法。
庹国柱(2002)认为农业保险是一种介于私人物品和公共物品之间的准公共物品,必须由政府经营或者国家财政支持商业保险公司经营,服务于政府给定的经济和社会政策,因此,只能采取政策性保险方式,代表公共利益的政府对农业保险应该给予必要的政策扶持和财政激励。
中国农业直接补贴政策研究
中国农业直接补贴政策研究一、本文概述本文旨在对中国农业直接补贴政策进行深入研究，全面梳理政策的发展历程、现状、问题及改革方向。
中国农业直接补贴政策作为政府支持农业发展的重要手段，对于促进农业稳定生产、保障粮食安全、增加农民收入等方面具有重要意义。
然而，随着国内外经济形势的变化和农业发展的要求，现有的农业直接补贴政策面临着诸多挑战和问题。
因此，本文将对政策进行深入分析，提出针对性的改革建议，以期为政策制定者提供参考。
本文将回顾中国农业直接补贴政策的发展历程，梳理政策演变的脉络和逻辑。
通过对现有政策的梳理和评价，分析政策在促进农业发展方面的成效和不足。
在此基础上，本文将深入探讨政策存在的问题，如补贴标准不合理、补贴对象不明确、补贴方式单一等。
结合国内外农业补贴政策的经验和教训，提出针对性的改革建议，包括完善补贴标准、明确补贴对象、优化补贴方式等，以期推动中国农业直接补贴政策的改革和完善。
本文的研究方法主要包括文献研究、案例分析、实证研究等。
通过查阅相关文献和资料，了解国内外农业补贴政策的研究现状和趋势；通过案例分析，深入了解政策在实际运行中的问题和挑战；通过实证研究，分析政策对农业发展的影响程度和效果。
本文的研究结果将为政策制定者提供有益的参考和借鉴，为推动中国农业直接补贴政策的改革和发展提供有力支持。
二、文献综述中国农业直接补贴政策研究是一个涉及经济学、政策学、农学等多个学科的复杂课题。
近年来，随着国内外学者对此领域的深入探索，关于中国农业直接补贴政策的研究逐渐丰富和深化。
国内外学者对中国农业直接补贴政策的起源和发展进行了梳理。
中国农业直接补贴政策起源于20世纪末，旨在提高农民收入、促进农业发展和稳定粮食生产。
随着时间的推移，补贴政策不断调整和完善，以适应农业发展的新形势和新要求。
学者们对农业直接补贴政策的效应进行了深入研究。
这些研究主要集中在补贴政策对农民收入、农业生产、粮食产量、农产品价格等方面的影响。
我国农业四项补贴政策的实施效用研究
现代国企研究 2018. 6（下）140一、文章背景与意义农业对于地大物博的中国、以及蓬勃发展的中国经济都十分重要，因此政府有必要对农业给予重视，政府需要对我国农业进行扶持。
我国经过多年探索和实地考察，正式于2004年起，形成以“四项补贴”为主的农业补贴体系。
因此，在我国实施农业“四补贴”政策的基础上，运用现代分析工具对“四补贴”政策的效用进行多角度的分析，对帮助改善我国未来的农业发展计划具有相当的现实意义。
二、“四补贴”政策的概念在“四项补贴”政策中，“四项补贴”分别是农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴和农机购置补贴。
农资综合补贴是指政府综合考虑农资价格变化、农业经营成本快速增加等因素，对购买农业生产资料的种粮农民进行直接补贴的政策。
种粮直接补贴是政府将财政资金直接发放给种粮农民的一种直接补贴政策，用来提高农民收入。
农作物良种补贴是指政府为了鼓励农民选用优良的品种进行种植和栽培而提供的财政资金补贴政策。
农机购置补贴是指政府为鼓励并引导农民使用较高科技机械进行种植，提高农业机械化效用，而对特定农机购买者给予资金支持的财政资金补贴政策。
三、建模与实证分析（一）数据来源。
为了研究“四补贴”资金总额和粮食产量对农民收入的影响，选取了中国十三个主要粮食主产区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、河南、山东、四川、江苏、江西、安徽、湖北和湖南）做为代表，至于以这13个省为代表的原因，是因为全国粮食产量的70%都产自这13个省。
又因为我国从2004年才开始实现农业四项补贴政策，无论是国家统计局、省级统计局亦或各级财政部都没有详细进行记录数据，故仅选取这十三个主要粮食产区2004-2009年的有关“四补贴”资金总额、粮食产量和农村居民家庭人均纯收入的面板数据。
以上数据均来源自《中国农村统计年鉴》、中国知网数据库、中国农业部和各省农业部报告。
（二）模型建立。
由于数据的时间只有2004-2009年，跨度较小，应该将所有的数据进行对数处理。
农业综合补贴实施方案
农业综合补贴实施方案农业综合补贴是指政府向农民提供的一系列综合性的财政补贴，旨在促进农业生产的发展，提高农民的收益，推动农村经济的持续发展。
农业综合补贴实施方案应包括以下几个方面的内容。
一、补贴范围和标准。
在农业综合补贴实施方案中，应明确补贴的范围和标准。
补贴的范围应包括耕地面积补贴、农机购置补贴、农产品收购补贴等。
耕地面积补贴可以根据不同地区的耕地面积和农作物种植情况确定，农机购置补贴可以根据农机购置的投入和使用情况确定，农产品收购补贴可以根据农产品的市场价格和农民的产量确定。
同时，补贴标准应根据不同的农业生产情况和地区特点进行调整，以确保补贴的公平合理。
二、补贴发放方式和时间。
农业综合补贴的发放方式可以采取直接发放和间接发放相结合的方式。
直接发放可以通过现金、电子支付等方式直接将补贴资金发放到农民的账户中；间接发放可以通过购买农业生产资料、设施等方式进行，以减轻农民的生产成本。
此外，补贴的发放时间应根据农业生产的季节性和周期性进行调整，以确保补贴资金在农民生产的关键时期能够及时到位。
三、补贴管理和监督机制。
为了确保农业综合补贴资金的有效使用和管理，需要建立和完善补贴管理和监督机制。
在农业综合补贴实施方案中，应明确补贴资金的使用范围和用途，强调补贴资金的专款专用，避免滥用和挪用。
同时，应建立健全补贴资金的监督机制，包括资金的审计、检查和评估等工作，以确保补贴资金的合法有效使用。
四、补贴效果评估和调整。
为了评估农业综合补贴的效果和改进方案，需要建立和完善补贴效果评估和调整机制。
在农业综合补贴实施方案中，应明确补贴效果的评估指标和方法，及时收集和整理相关数据和信息，进行补贴效果的定量和定性分析。
同时，应根据评估结果调整和改进补贴政策，进一步提高补贴的效果和实效。
综上所述，农业综合补贴实施方案应包括补贴范围和标准、补贴发放方式和时间、补贴管理和监督机制以及补贴效果评估和调整等方面的内容。
通过科学合理地制定和实施农业综合补贴方案，可以有效地促进农业生产发展，提高农民的收益，推动农村经济的持续发展。
我国农村粮食补贴政策综合研究
１概述
就是 农 业 补 贴 ，而 其 中最 为 重 要 的是 粮 食补 贴 。在 我 国的农 业 建 设 事 业 中 ，粮 食 问 题一 度 是 最 为核 心 的 问题 ，一手 抓 紧 粮食 生 产 作 的 主要 思想 ，这 对 于促 进 我 国农 民增 收 和粮 食 增产 ，保 障我 国 农业 经济 乃 至整 个 国民经 济 的发展 有着 重大 的意 义。
２１综 合 收 入 补 贴 ． 当前 的我国粮食综合 补贴构成有农 民种粮直 补和农资综合 补贴 。 农 民种 粮 直补 。２ ０ 年 ，我 国将 安徽 省 的来 安 县和 吉林 省 的 ０２ 东丰 县 作 为 了农 民种 粮直 补 的试 点 县 ，把 补 贴 直接 兑 现 给农 民 。 ２０ ０ ３年 ，试 点 范 围 扩 大 到 了我 闺 １ 个 粮 食 主 产 省 份 。２０ ３ ０４年 的 农 民种 粮 直 补 政 策 施 行 范 围 又增 加 了 ｌ 省 市 。２０ ６个 ０５年 的 农 民 种 粮 直补 资金 翻 了很 多 倍 ，达 到 了 上百 亿 元 。粮 食 补贴 政 策 发 生 了由 间接补 贴转 变 为直 接补 贴 的巨大 变 革 。 农 资综 合补 贴 。２０ 年 ，中央 财 政 为了 稳定 农 民种 粮 收益 ， ０６ 设 立 了农 资综 合 补贴 项 目 ，对 农 民 在柴 油 、化肥 等 生 产 资料 的增 支 上 实施 直 接 补 贴 ，到 现在 为 止 我 国对 于 农 资综 合 补贴 的关 注 逐 渐 得 到 了重 视 。 中央 在农 资综 合 补 贴政 策 的拨 款资 金 ，主要 用在 了农 业基 础 建 设 方 面 ，促进 了我 国农 业 的建设 能力 和水 平 不 断 进
步发 展 ，达 到 了 良好 的效果 。
国内农业补贴政策研究综述
农 业 补贴 的 ， 必 要 性 。 余 劲 松 、李 长 健
２ ０ ０ ９ ） 则从法理 的角度出发认 为 ． 农业补 存 在 的 主 要 不 足 及 其 改进 建 议 等 方 面 针 广 义 补 贴 一 般 也 被 称 为 “ 绿箱” 政策 。 另 一 （ 寻 求 权 利 种 是 狭 义 补贴 ． 主要指 的是那些容易 弓 １ 起 贴的本质是弥补农业的义务性 ． 献综述 ． 以期 对今 后研 究 农 业 补 贴 提 供 经 农 产 品 贸 易扭 曲 的 政 策 措 施 ． 这 类 补 贴 又 与 义 务 的 总 量 等 值
（ 二） 关 于农 业 补 贴 政 策 理 论 依 据 的
业补贴政 策可 分为 以下三 个阶 段 ： １ ９ ５ ０ ～ １ ９ ７ ９年 最 早 以 国 营 拖 拉 机 站 的 “ 机 耕 定 额 亏损补 贴 ” 形式 出现 ． 之 后 逐 渐 延 伸 到
实践证明 ． 农 业 补 贴 这 个政 策 工 具 对 于 改 分 析
众多 学者对 于农业 补贴政 策 变迁阶
近年 来 ． 随 着 世 界 各 国 人 口 的 不 断 增 进 行 的转 移 支 付 ． 是一 国政 府 对 本 国 农 业 段 的 划 分 有 一 定 差 异 ． 这 并 不 代 表 国 内 的
而 是 由于 划 分 依 长． 能源危 机不 断加深 ， 粮 食 危 机 成 为 世 支 持 和 保 护 体 系 中 最 至 关 重 要 也 是 最 常 农 业 补 贴政 策 划 分 混 乱 ． 杨 青认 为 我 国农 界 各 国经 济继 续 发 展 的 巨大 障碍 。 农 业 在 用 的政 策 工 具 政 府 通 过 行 政 手 段 将 资 源 据 与方 法 的 不 同 。杜 芸 、 国民 经 济 中 的 地 位 也 随 之 上 升 ． 而 国际 上 转 移 到 农 业部 门 ． 以 支持 本 国农 业发 展 。 普 遍 采 取 农 业 补 贴 来 保 护 各 国农 业 发 展 ， 善 农 业 发 展状 况 极 其 有 效 ， 因 此 农 业 补 贴
【二、支持农业、农村发展类补贴政策】
【二、支持农业、农村发展类补贴政策】5、粮食直补、农资综合直补政策基本概念：1、粮食直补：对种粮农民直接补贴，是为了保护粮食生产能力和种粮农民利益，调动农民种粮积极性，促进国家粮食安全，国家财政按照一定的补贴标准和补贴依据，对种粮农民直接给予的补贴。
2、农资综合直补：对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支补贴，是指国家为了保护种粮农民利益和粮食生产能力，综合考虑成品油价格调整和化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支因素，国家财政对种粮农民(含国有农场、农垦企业职工)给予的补贴。
补贴范围：在全县（市、区）范围内，对所有种粮农民给予补贴。
国有农场和农牧渔良种场的粮食生产者，纳入属地补贴范围。
补贴品种：我县“粮食两补”的补贴品种为水稻和玉米。
补贴依据及标准：本年按照上年核定的水稻、玉米实际种植面积和全县统一的补贴标准实行补贴。
今后，补贴标准将随着国家补贴总量和实际种植面积的变化来确定（2013年我县粮食直补10.1元/亩，农资综合补贴85.8元/亩）。
补贴方式：县财政局通过县农村商业银行将补贴资金直接打入农户的“一折通”上。
领取方式：农户持“一折通”和身份证（或户口簿）到农村商业银行核查和领取补贴款。
补贴程序：1、公开信。
通过县政府向每个农户发放的《粮食补贴政策致农民的一封公开信》了解当年补贴的具体政策。
2、公示榜。
即通过以村组为单位对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额进行的张榜公示，监督粮食两补资金分配的公平、合理性。
3、监督卡。
即通过县财政部门填写并发放的“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”，核对粮食种植面积、补贴标准和补贴金额是否正确。
4、“一折通”。
即农户持“一折通”和身份证（或户口簿）随时到农村商业银行核查粮食两补资金是否到位，领取粮食两补资金。
5、举报电话。
即农户可通过各级农村综合改革领导小组办公室设立并公布的举报电话对粮食两补工作进行监督。
远安县农村综合改革领导小组办公室举报电话：3820866、3821952。
我国农业补贴政策研究述评
［ 关键词 ］ 农 业补 贴
政策
绩 效
中图分 类号 ： Ｆ ３ ２ ０ ． １
文献 标识 码 ： Ａ
文 章编号 ： １ ０ ０ ３— ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ ０ ９ ５— ５
从２ ０ 世纪 ９ ０年代后期， 我国不断加大财政支农力度。 １ ９ ９ ７年以后对粮食实行了保护价收购和最低收购价等政策 ，
期间也对政策的设计进行了完善， 制定了许多配套措施， 学者
们对此进行了广泛的研究， 可谓成果丰硕。
一
１ ９ ９ ８ 年以来， 农村基础设施建设获得了更多的财政支持。
“ 十五” 时期， 国家改革农业税制， 取消农业特产税， 设立农业 税减免试点， 并最终逐步取消农业税 ， 对农民实行直接补贴，
级财政要采用财政补贴、 财政贴息等多种方式， 支持农村社会 发展。２ ０ ０ ３ 年ｌ ０ 月， 《 中共中央关于完善社会主义市场经济
这是在短缺条件下实行的 特殊政策； 第二阶 段是三种价格并
存阶段， 在这个阶段的粮食价格大体分为三种： 第一种是为掌 握基本粮源而制定的粮食订购价； 第二种是为保护粮农利益
金 不断 增长。 ２ ０ ０ ９ 年， 主要的４ 种农业补贴， 粮食直补、 农资
综合补贴、 良种补贴和农业机械购置补贴的补贴总额达到 １ ２ ３ ０ ． ８ 亿元， 比２ ０ ０ ４年增加了 ８ 倍多。 我国除了农资综合直补政策没有经过试点之外 ， 另外三 项农业直接补贴政策都经历了一个试点和逐步推开的过程，
方式。有学者指出， 在２ ０ ０ ４年后的几年中我国逐渐形成 了现 有较系统的粮食补贴政策体系（ 吴坚、 黄祖辉 ， ２ ０ ０ ０ ； 张凤翱，
农资综合补助实施方案
农资综合补助实施方案农资综合补助是指政府为了促进农村经济发展和农民增收而提供的一种补贴政策。
本文将提出一项农资综合补助的实施方案。
一、补助对象确定1. 农民：以农村户籍为准，每家每年可获得一定金额的补助资金。
2. 农业合作社：为农民提供农资和技术支持的农业合作社，根据提供农资和服务的数量和质量，获得相应的补助资金。
3. 农业科技示范园区：有科技示范功能的农业园区，根据其科技示范成效和服务农民的质量，获得相应的补助资金。
二、补助项目设置1. 农资直补：为农民购买农资提供直接补贴，包括化肥、农药、农用机械等。
2. 农业技术培训补助：为农民提供农业技术培训，包括种植技术、养殖技术等，提高他们的农业生产水平。
3. 农机购置补助：为农民购买农用机械提供一定比例的补助资金，鼓励农民使用先进的农业机械，提高生产效益。
4. 农业科技示范补助：对农业科技示范园区的建设和运营提供一定比例的补助资金，促进农业科技示范的发展。
5. 农业综合开发补助：对农业综合开发项目给予一定比例的补助资金，推动农业与旅游、休闲、文化等产业的融合发展。
三、补助资金来源1. 中央财政：中央财政从预算中拨款，为农资综合补助项目提供资金支持。
2. 地方财政：地方政府根据实际情况，在中央财政拨款的基础上，适当增加农资综合补助的资金。
3. 社会资金：鼓励社会资金参与农资综合补助项目，如农业企业、金融机构等提供一定比例的资金支持。
四、补助资金管理与监督1. 资金管理：由地方财政部门负责对农资综合补助资金的划拨、使用和管理，确保资金安全和有效使用。
2. 资金监督：建立农资综合补助资金的监督机制，加强财务审计和监督检查，严防财务违规行为。
3. 绩效评估：通过对农资综合补助项目的绩效评估，及时调整和完善补助政策，确保补助资金的有效使用。
五、宣传和培训1. 宣传工作：加大农资综合补助政策的宣传力度，向农民、农业合作社和农业科技示范园区等宣传补助政策的内容、申请程序和注意事项。
2023年对种粮农民实行直接补贴工作实施方案
2023年对种粮农民实行直接补贴工作实施方案一、背景和目标近年来，随着我国农村经济的快速发展和城乡差距的不断缩小，农业生产面临着新的挑战和机遇。
为了进一步提升农民种粮意愿，加强农田保护，保障国家粮食安全，加快农业现代化进程，我国决定在2023年对种粮农民实施直接补贴工作，以鼓励他们增加粮食生产和提高农业综合效益。
本方案旨在明确2023年对种粮农民直接补贴的具体措施和要求，确保补贴工作的有效进行。
二、实施措施1. 补贴范围本次直接补贴工作针对种植粮食作物的农户，包括个体农户、合作社和家庭农场等。
2. 补贴标准补贴标准将根据不同地区的农业发展现状和经济水平而确定，并根据年度生产总量、作物品种、生产成本等因素进行调整。
补贴标准将依据粮食产量、种植面积以及粮价等指标的实际情况进行测算和核定。
3. 补贴资金来源补贴资金主要来源于国家和地方政府的财政拨款。
国家将加大对农业发展的政策支持力度，确保直接补贴工作的资金需求得到充分保障。
4. 补贴申请和资格审核种粮农户可以通过农村经济综合信息管理平台进行补贴申请，包括确权登记和线上申报等环节。
农户需要提供相关证明材料，如土地承包合同、种子购销合同、肥料农药购销凭证等，以证明其种粮农业经营的真实性和合法性。
相关部门将根据审核结果确定补贴对象和金额。
5. 补贴资金发放和管理补贴资金的发放将采取电子转账或者现金支付的方式，确保补贴资金及时、准确地到达农户手中。
同时，加强补贴资金的追溯和监管，确保补贴资金使用的合法性和公平性。
6. 补贴政策宣传和培训相关部门将加大补贴政策的宣传力度，向农民充分介绍补贴政策的目标、范围、标准和申请流程等。
另外，还将组织农民参加种植技术培训班，提高其粮食生产的科学种植水平和管理能力。
三、预期效果1. 提高粮食生产能力和产量通过直接补贴工作的实施，将激发农民的种粮热情，提高粮食生产能力和产量。
合理调整补贴标准，鼓励农民采用高效节水的种植技术，提高粮食的品质和产量。
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［ 摘
要 ］ 现行 农 业综 合 直补 有按 计税 面 积补 贴 ， 计 税 常产 补 贴 ， 粮 食种 植 面 积补 贴 ， 按 按 按
粮 食 交售数 量 补贴 四种 补贴 方 式 ， 都存 在 着 不 同缺 点 ， 响综 合直 补政 策 的实施 。建 议采 用 但 影 种 粮合 同补 贴 方式进 行 综合 直 补 ， 降低操 作 成本 ， 提 出了实施建 议 。 并
［ 金 项 目］ 农 业 部 专 项 “ 业 信 息 预 警 ” 课 题 “ 北 大 豆 消 费 趋 势 及 安 全 预 警 研 究 ” 基 农 子 东
［ 收稿 日期 ］２０ ０ ９—１ ２—１ ５
３ 粮食 种植 面积 补 贴 ， 是 以农 户 实 际 种 ．按 就 植 粮食作 物 的面积 为 依 据 ， 定 每 个 农 户 享 受 的 确 补 贴额 。具 体操 作 办法 同上 ， 只是 以粮 食 种 植 面 积 为基 础 。粮食 种植 面 积 的核 定 有两种 方 法 。方 法 一 ： 计税 面 积基 础上 ， 除半 年 内不能 恢复粮 在 剔 食 生产 的 经 济 作 物 和养 殖 面 积 （ 桑 、 、 树 、 如 茶 果 鱼 塘等 ） 。方 法 二 ： 核 查 现 在 实 行 保 护 价 保 护 只 的粮 食 品种 的种 植 面积 。现行 国务 院文件 规定 的 保 护价保 护 的 品种 和范 围为 ， 长江 中游 地 区的 中 、 晚 稻 谷 ， 北 地 区 的优 等 稻 谷 ， 淮 海 地 区 的小 东 黄
［ 键词 ］ 综合 直 补 ； 贴 方 式 ； 粮合 同补 贴 关 补 种 ［ 中图分 类号 ］ ９３ Ｃ １ ［ 文献标 识 码 ］ Ａ ［ 章编 号 ］６ ２３０ （０ ０ ０ ４０７ ４ 文 １７ —８５ ２ １ ）３３２ ４ ３
１ ．按计 税 面积 补贴 ， 是 以农 村 税 费 改革 核 就 定 的农 业 税计 税 土 地 面 积 为 依 据 ， 定 每个 农 户 确 享 受 的补 贴 额 。 具 体 操 作 办 法 ： 县 （ ） 单 以 市 为 位 ， 该县 （ ） 三至 五 年 国有 粮 食 购 销 企业 按 按 市 前 保 护 价收 购 的农 民余 粮 的平 均 数 ， 定各 县 （ ） 确 市 享 受 补贴 的商 品 粮 数 量 ， 果 补 贴 数 量低 于前 三 如 年 平 均粮食 商 品量 的 ７ ％ ， ０ 应按 不 低 于 前 三年 平 均 粮食 商 品 量 的 ７ ％ 确 定 应 享 受 补 贴 的粮 食 数 ０ 量； 以农 业 税计 税 土地 面积 为基 础 ， 定 每个农 户 确 享 受补 贴 的商 品粮量 ， 全 县 （ ） 受 补贴 的商 把 市 享 品粮数 量分 解 到 一 家一 户 ； 每斤 商 品粮 量 的补 贴 标准 按 市场 价 低 于保 护 的 目标 价 格 的差 价 核 定 ， 全 省统 一 ； 每个 农 户 得 到 补 贴额 为核 定 的商 品粮 量 乘 以补贴 标 准 。 ２ 计税 常 产补贴 ， ．按 就是 以农 村 税 费改 革 核 定 的农 业税 计税 常产 为依 据 ， 定 每 个 农 户 享 受 确 的补贴 额 。具 体操 作 办 法 同上 ， 只是 以农 业 税 计
一
、
现行 补 贴方 式 的种 类
我 国现行 的粮食 直补 政 策和农 资综合 直 补政 策采 用相 同的补 贴 方 式 ， 以粮 食 直 补 政 策 的补 故 贴方 式进 行分 析 。２ ０ ０ ４发布 的《 行 对种 粮 农 民 实 直接 补贴 ， 整 粮食 风 险基 金 使 用 范 围 的实 施 意 调 见》 提供 了按 计税 面积 补 贴 ， 计 税 常 产 补 贴 ， 按 按 粮食 种植 面 积补 贴 三 种 方 式 向下 分 配 直 补 资 金 ， 各省 在补 贴实 践 中还 采取 了按 种 粮农 民出售 商 品 粮数 量进 行补 贴 的方 式 。
税 常产 为基 础 。
我 国现行 的农 业综 合 直补 政策 包 括粮食 直 补 政 策 和农 资综 合 直 补 政 策 。粮 食 直 补 政 策 ２ ０ ０２ 年 开始 试 点 ，０ ４年 在 我 国全 面 推 行 ，０ ５年 开 ２０ ２０ 始 以按 种粮 农户 的实 际种植 面 积补 贴 为主要 补 贴 方 式 。农 资综合 直 补政 策起 始 于 ２ ０ ０ ６年 ， 用 现 利 有 的粮 食直 补渠 道 ， 用 与 粮 食 直 补 政 策相 同 的 采 补 贴方 式 ， 以直 补 面 积 为 基 础 对 所 有 粮食 直 补 的 对 象进 行补 贴 ， 接进 入 大 范 围 的补 贴 。农 业综 直 合 直补 政策 的 实施 调 动 了农 户 的种 粮 积 极 性 ， 促 进 了全 国粮 食 总产 量 的增 加 ， 对农 民 收入 的 提 高 也起 了重要 作 用 。但 是 ， 国 的农 业 综 合 直 补政 我 策无 论 在政 策 自身设 计还 是 在政 策 执行 方面 都存 在很 多 问题 ： 贴范 围和 对象 限定 不 合理 ， 地补 补 各 贴标 准 差异很 大 ， 地直 补方 式不 统 一 ， 各 补贴 方案 不够 明确 ， 行 主 体 过 多 ， 行 成 本过 高 ， 业 直 执 执 农 接补 贴 监管 不严 等 ， 多方 面 的 问题 都 和补 贴 方 很 式直 接 相关 ， 因此 ， 要对 补 贴方 式进 行探 讨 和改 需 进， 以更 好地 实 现政 策 目标 。
第 卷
。
。
东 北 农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
Ｖ０ ． ｎ ００ ｕ ｅ２ １
农 业 综 合 直 补 政 策 的 补 贴 方 式 研 夯
肖大 伟 胡胜 德
（ 东北农业 大学 ， 龙江 哈尔滨 １０ ３ ） 黑 ５ ００