政府与非盈利组织

政府与非盈利组织会计 基本前提、一般原则
基本前提 会计主体：（空间范围） ：（空间范围 （1）会计主体：（空间范围） 财政总预算会计：各级政府（并非财政部门） 行政单位会计：各级行政单位 事业单位会计：事业单位 持续运行：（时间界限 运行：（时间界限） （2）持续运行：（时间界限） 会计分期：（时间尺度） ：（时间尺度 （3）会计分期：（时间尺度） 以一年为一个会计年度，即公历1.1以一年为一个会计年度，即公历1.1-12.31 货币计量： （4）货币计量：以人民币作为记账本位币
政府与非营利组织会计要素、会计等式 政府与非营利组织会计要素、
会计要素： 会计要素： 资产： 资产：政府、行政事业单位或非营利组织掌管的 或使用的能以货币计量的经济资源，包括资产、 债权和其他权利； 负债： 负债：承担的能以货币计量、需以资产偿付的债 务； 净资产： 净资产：资产减去负债后的差额； 收入： 收入：为实现其职能或开展业务活动，依法取得 的非偿还性资金； 支出： 支出：对财政资金的再分配或所发生的各项资金 耗费或损失。
政府与非营利组织会计准则
1.中国准则制定者： 1.中国准则制定者：财政部。 中国准则制定者 准则类别： 事业单位会计准则》 准则类别：《事业单位会计准则》、《总 预算会计制度》 预算会计制度》、《行政单位会计制度》、 行政单位会计制度》 《事业单位会计制度》，以及行业会计制 事业单位会计制度》 度等。 2.国际公共部门会计准则 2.国际公共部门会计准则 3.美国的准则 3.美国的准则
会计等式： 会计等式：
资产＝负债＋净资产+（收入-支出） 资产＝负债＋净资产+ 收入-支出） 资产+支出=负债+净资产+ 或：资产+支出=负债+净资产+收入 期末，收支相抵，结余转入净资产： 期末，收支相抵，结余转入净资产： 资产=负债+ 资产=负债+净资产 进行会计核算、编制会计报表的理论依据。 进行会计核算、编制会计报表的理论依据。
（3）会计要素、会计等式与企业不同。 会计要素、会计等式与企业不同。 政府与非营利组织： 政府与非营利组织： 会计要素：资产、负债、净资产、收入、支出五类。 资产＝负债＋净资产+（收入资产＝负债＋净资产+（收入-支出）。 企业： 企业： 会计要素：资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润 六类。 资产＝负债＋所有者权益+（收入资产＝负债＋所有者权益+（收入-费用）。 会计核算内容及方法与企业不同。 （4）会计核算内容及方法与企业不同。 政府与非营利组织会计中，固定资产一般与固定基金相对 应； 对外投资一般与投资基金相对应； 对专用基金实行专款专用的方法； 一般不进行成本核算； 政府与非营利组织会计具有宏观管理系统的功能。 政府与非营利组织会计具有宏观管理系统的功能。
一般原则
1.客观性原则 1.客观性原则 真实性原则） （真实性原则） 2.相关性原则 2.相关性原则 有用性原则） （有用性原则） 3.可比性原则 3.可比性原则 4.一贯性原则 4.一贯性原则 5.及时性原则 5.及时性原则 6.明晰性原则 6.明晰性原则 7.收付实现制原则 7.收付实现制原则 8.配比原则 8.配比原则 9.专款专用原则 9.专款专用原则 10.实际成本原则 实际成本原则（ 10.实际成本原则（财 政总预算会计除外） 政总预算会计除外） 11.重要性原则 11.重要性原则
注意：会计核算方法与预算管理的要求密切 结合。
原因在于政府与非营利组织的财务资源主要来自税 收、捐赠等非交换性交易，其服务的接受者与其也 多为非交换性交易，因此在使用财务资源时，必须 受到资源提供者的约束。这种约束主要表现为编制 预算、预算经过批准、经批准的预算必须严格遵照 执行。其会计必须如实反映经批准的预算的执行情 况，以满足利益相关者对会计信息的需求。
政府与非营利组织 会 计
主讲人: 主讲人:邓丽 会计教研室 Email:362856152@qq.com
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考核办法
一、考试课 二、出勤、平时测验及作业：30% 出勤、平时测验及作业： 三、期末考试：70% 期末考试： 时间： 17周考试 1、时间：第17周考试 方式： 2、方式：闭卷
事业单位会计
各类事业单位核算和监督本单位财务收支活动情 况及结果的专业会计。 根据国家建制和经费领报关系分为： 根据国家建制和经费领报关系分为： 主管会计单位（一级单位）：向同级财政部门领 报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计 单位的； 二级会计单位（二级单位）：向主管会计单位领 报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计 单位的； 基层会计单位：向上级会计单位领报经费，并发 生预算管理关系，下面没有所属会计单位的。
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政府与非营利组织会计概念
政府： 政府： 统治工具论： 统治工具论： 马克思、恩格斯（《共产党宣 马克思、恩格斯 言》）：“现代的国家政权不 过是管理整个资产阶级的共同 事务的委员会”。
社会契约论： 社会契约论： 洛克（1632-1704）： ）：人们相互协议， 洛克（1632-1704）： 把仲裁权交给专门的人或机构，按众 人一致同意或授权代表一致同意的规 则来行使。这是立法和行政权力产生 的缘由。 卢梭（1712-1778）： 卢梭（1712-1778）： 人们之间相互订立契约，个人将部分 权力交给整体，形成公共人格，代表 公共人格的是政府。人们与政府订立 契约，政府是主权的执行人。人民与 政府是一种委托代理关系，政府以主 权者的名义行使着主权者托付给他们 的权力。
政府与非营利组织会计组成体系
我国预算会计发展趋势
1.预算会计体系将变得更为合理 1.预算会计体系将变得更为合理 2.扩大预算会计的核算范围 2.扩大预算会计的核算范围 3.对固定资产核算更为合理 3.对固定资产核算更为合理 4.增加预算数和实际数的对比 4.增加预算数和实际数的对比 5.某些传统收入和资金管理账户取消 5.某些传统收入和资金管理账户取消 6.现金收付制基础转变为权责发生制或修 6.现金收付制基础转变为权责发生制或修 正的权责发生制基础 7.政府会计报告信息量提高 7.政府会计报告信息量提高
政府与非营利组织会计的特点
（1）核算目的与企业不同。政府与非营利组织会 核算目的与企业不同。 计核算主要目的是为了取得社会效益。企业会计 核算主要目的是为了取得经济效益。 会计核算基础与企业不同。 （2）会计核算基础与企业不同。各级人民政府财 政部门、各级行政单位会计原则上实行收付实现 制。各级非营利组织会计中非经营业务部分原则 上实行收付实现制，但对经营业务部分原则上实 行权责发生制。企业会计原则上实行权责发生制。 行权责发生制。企业会计原则上实行权责发生制。
政府与非营利组织会计组成体系 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计
财政总预算会计
中央和各级地方财政部门用来核算、反映、监督 各级政府预算执行和纳入预算管理的财政资金活 动的专业会计。 一级政府一级预算： 一级政府一级预算： 财政部：中央总预算会计 省财政厅（局）：省总预算会计 市财政局：市总预算会计 县财政局：县总预算会计 乡（镇）财政所：乡镇总预算会计
政府与非营利组织会计概念
政府与非营利组织会计是各级政府、 政府与非营利组织会计是各级政府、 行政单位和非营利组织， 行政单位和非营利组织，以货币为主要计 量单位，连续、系统、完整的核算和监督 量单位，连续、系统、完整的核算和监督 各级人民政府、各级行政单位和各级非营 利组织( 利组织(又称事业单位）预算资金运动过程 及结果的一门专业会计。
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课程简介
本课程内容： 本课程内容： 第一篇：总论（1、2章） 第一篇：总论（ 第二篇：政府会计 第二篇： 财政总预算会计： 财政总预算会计：3-7章 行政单位会计： 12章 行政单位会计：8-12章 第三篇：事业单位会计：13-17章 第三篇：事业单位会计：13-17章 民间非营利组织会计：18章 民间非营利组织会计：18章
我国政府
从整体功能看，承担社会公众和经济组织 责任的一级政权。分为五级：中央、各省、 各市、各县、及乡镇级政府。 从职责分工看，分为：
各类行政单位：立法机关、行政机关、司法机关； 党派和人民团体
非营利组织
不具有物质产品生产和国家事务管理职能， 主要以精神产品或各种服务形式向社会公 众提供服务，不以营利为目的的各类组织 机构。
政府与非营利组织会计对象
各级政府、行政单位和非营 各级政府、 利组织在预算执行过程中所发生 的收入、支出、 的收入、支出、结余以及由此形 成的资产、负债和净资产。 成的资产、负债和净资产。
各类会计具体核算对象
1.各级财政部门：（ 1.各级财政部门：（资金分配部门） 各级财政部门：（资金分配部门） 各级政府总预算执行过程中的预算收入、支出和 结余，以及在资金运动过程中形成的资产、负债 和净资产。 2.行政单位：（资金使用部门） 行政单位：（ 2.行政单位：（资金使用部门） 在执行单位预算过程中的收入、支出和结余，以 及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资产。 3.非营利组织：（资金使用部门） 非营利组织：（ 3.非营利组织：（资金使用部门） 在执行单位预算过程中的收入、支出和结余，以 及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资产。
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第一篇
总论
第1章 政府与非营利组织会 计概述 第2章 政府与非营利组织会 计基本核算方法
第1章 政府与非营利组织会计概述
本章内容： 本章内容： 1.1政府与非营利组织会计的概念 1.1政府与非营利组织会计的概念 1.2政府与非营利组织会计的组成体系 1.2政府与非营利组织会计的组成体系 1.3政府与非营利组织会计的基本前提 政府与非营利组织会计的基本前提、 1.3政府与非营利组织会计的基本前提、一般原则 1.4政府与非营利组织会计要素 政府与非营利组织会计要素、 1.4政府与非营利组织会计要素、会计等式 重点难点： 重点难点： ⒈政府与非营利组织会计的基本前提、一般原则 政府与非营利组织会计的基本前提、 政府与非营利组织会计要素、 ⒉政府与非营利组织会计要素、会计等式
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建议的课外书刊资料： 建议的课外书刊资料：
1.《政府与非营利组织会计》人大、 1.《政府与非营利组织会计》人大、机械等出版社 2. 中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/
行政单位会计
各级国家机关及其派出机构以及接受国家预算拨 款的人民团体用来核算、反映和监督预算执行的 专业会计。 根据国家建制和经费领报关系分为： 根据国家建制和经费领报关系分为： 主管会计单位（一级单位）：向同级财政部门领 报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计 单位的； 二级会计单位（二级单位）：向主管会计单位领 报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计 单位的； 基层会计单位：向上级会计单位领报经费，并发 生预算管理关系，下面没有所属会计单位的。