合理低价中标法.doc
合理范围低价中标法
合理范围低价中标法
评分标准及评分办法
合理范围内低价中标法的评标程序按照投标资格审查、投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。
1、投标资格审查：评标委员会按照招标文件要求的资格标准，在评标前对所有投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。如投标人未达到招标文件规定的能力和条件，其投标将被拒绝，不进行评审。
2、投标文件初审：评标委员会按照招标文件的要求检查法人授权委托、资质资格证书、商务部分是否符合本办法的规定等情况。对于明显不符合招标文件要求的投标文件不予接受。
3、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况，并按照招标文件要求从工期安排、工序衔接、进度控制点设置是否合理；施工方案合理先进、平面布置合理、机械设备满足工程需要、劳动力组织均衡与否；质量、安全保证体系可靠、现场文明施工措施合理以及满足招标文件工期、质量目标和现场安全施工目标等方面对各投标单位的技术标书部分进行评审，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。
评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。
4、投标报价评审：投标人的投标报价不得高于预算控制价，投标人投标报价高于预算控制价的，应作废标处理。
4.1确定评标基准价：
4.1.1确定报价的有效范围。计算所有通过初审及技术标评审的各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值），若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。投标报价有效范围为报价均值的93％至107％（含93％和107％）。超出报价有效范围的投标做废标处理。
评标办法合理低价法
评标办法（合理低价法）
评标办法
1. 评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）
浅析招标投标合理低价中标法
浅析招标投标合理低价中标法
1. 引言
1.1 概述招标投标合理低价中标法
招标投标合理低价中标法是指在招标投标过程中，根据合理低价
原则确定中标人。这一法则旨在保护投标人的权益，确保招标项目以
合理的价格完成，同时也促进了市场竞争的公平性和透明度。在实际
操作中，招标投标合理低价中标法常常是企业参与投标竞争时需要遵
循的重要法律规定，也是各级政府部门监督招标过程的重要依据。
招标投标合理低价中标法的核心在于确保中标人的报价合理，并
通过标书评审和谈判等程序，选拔出最终中标人。在这一过程中，除
了关注价格因素外，还应综合考虑其他条件，如技术方案、服务水平、信誉度等。只有在综合评估下，报价最低且符合其他要求的投标人才
能获得中标资格。
招标投标合理低价中标法旨在保障投标者的合法权益，促进市场
竞争的公平和规范。在实践中，各方应切实遵守相关法律法规及规范，确保招标投标活动的公正、公开和透明，有效预防和纠正价格恶性竞
争行为，推动招标市场的规范发展。
2. 正文
2.1 招标投标的定义与目的
招标投标是指政府、企事业单位根据特定项目的需求，通过公开征求合格供应商或承包商提交书面报价或招标文件，以确定最终的供应商或承包商的过程。招标投标的目的是确保公平竞争，促进资源有效配置，降低项目成本，提高项目质量。通过公开透明的招标投标过程，能够保证最终选定的供应商或承包商具有足够的实力和信誉，确保项目顺利进行并达到预期效果。
招标投标的目的包括：推动市场经济发展，促进产业结构调整和优化；提高企业竞争力，提升企业管理水平和技术实力；加强社会资本的参与，促进资源有效配置和项目效益最大化；规范市场秩序，防止恶性竞争和腐败行为的发生；促进政府和企业间的合作，建立长期稳定的合作关系。
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评标办法（合理低价法）评标办法前附表
1.评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐3名中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。若通过第二信封初步评审的投标人不足2名，应按相关规定重新招标。综合得分相等时，以评标时采用的信用等级较高的优先；评标时采用的信用等级也相同的，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，则按招标文件购买较早的优先。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
(l）施工组织设计：见评标办法前附表；
(2）项目管理机构：见评标办法前附表；
(3）投标报价：见评标办法前附表；
(4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
(1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
(2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；
(3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
(4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审）
合理低价中标法
第三章、评标办法（合理低价中标法）
1.评标依据
1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律、法规。
1.2本项目的拦标价。
1.3招标文件、答疑(补充)文件。
1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。
2.评标原则
评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。
3.评标委员会
评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
4.评标纪律
4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。
5.评标程序
5.1资格审查（适用于未进行资格预审的）
资格审查方法：合格制
资格审查办法附表
5.2初步评审：
5.2.1评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入合理性评审阶段：
5.2.1.1．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
5.2.1.2. 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
浅析招标投标合理低价中标法
浅析招标投标合理低价中标法
招标投标是一种常见的采购方式，它是政府和企业在采购商品和服务时通过公开征求
意见，择优选中的一种制度。在招标投标中，最终的中标结果是由多方面因素决定的，其
中低价中标法是其中的一个重要原则。本文将从什么是低价中标法、低价中标法的优缺点，以及低价中标法的适用范围等方面进行浅析。
一、什么是低价中标法
低价中标法是指在招标投标中，以合理低价获得中标资格的原则。即在招标投标时，
除了满足相关技术、质量、服务等标准外，还要求投标方提供符合要求的低价报价。在评
标过程中，对各投标方提出的报价进行评审，最终选取以最低价格中标的方式确定中标人。低价中标法一般适用于商品及服务性招标。
二、低价中标法的优缺点
1. 优点：
（1）降低采购成本。低价中标法能够有效地降低采购成本，使得政府和企业能够以更低的价格获取所需的商品和服务。
（2）公平公正。低价中标法尊重市场价格，通过公开透明的评标程序，确保了中标结果的公平公正，减少了不必要的非理性竞争。
（3）利于市场竞争。低价中标法能够促进市场竞争，推动供应商不断降低成本，提高服务效率，从而促进市场的良性竞争和发展。
（1）降低质量标准。低价中标法容易导致一些供应商为了降低成本而降低质量，严重影响项目的质量和后期的运行效果。
（2）扭曲市场价格。低价中标法可能会扭曲市场价格，导致一些供应商以低于成本价的低价去竞标，从而打破市场价格的均衡。
（3）不利于长期合作。低价中标法容易造成供应商为了获得订单而低价竞标，无法长期持续地保持服务质量，影响与政府和企业的长期合作。
评标办法合理低价法(20200919132720).doc
第三章
评标办法（合理低价法）
1
评标办法前附表
条款号
评审因素与标准
第一信封商务文件和技术文件
（ 1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a. 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标和安全目标 ，招标人
名称填写正确；
b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c. 承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改或删减；
d. 按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；
e. 投标文件组成齐全完整（含补遗书等） ，内容均按规定填写；
f. 投标文件第一信封商务文件和技术文件未出现有关投标报价的内容； （ 2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签章、 投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：
投标函、投标函附录、承诺函的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签章（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签章的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。
（ 3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保和 2.1.1
形式评审
农民工工资担保：
与响应性
2.1.3 a. 投标担保金、农民工工资保证金；
评审标准
b. 若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。
（ 4）投标人法定代表人的授权代理人， 需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：
a.授权人和被授权人均在授权书上签章；
b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书， 钢印清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；
评标办法合理低价法
评标办法（合理低价法）评标办法前附表
1. 评标方法
本次评标采用“合理低价法”评标办法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1入围资格评审标准：见评标办法前附表
2.1.2 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 详细评审标准
2.2.1报价评审标准：见评标办法前附表。
2.2.2市场信用评价标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1评标准备
3.1.1招标人的准备工作
(1)招标人或招标代理机构将向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、开标记录、经备案的招标控制价等；
(2) 查询项目负责人是否有在建工程的记录。查询地址（包括但不限于）：“江苏建设工程招标网”（）;
(3)查询投标人及项目负责人是否有不良行为记录。查询地址（包括但不限于）：“江苏建设工程招标网”()、“江苏省住房和城乡建设厅”()、“泰兴市公共资源交易信息网” ()）;
(4)查询投标人市级信用评价得分。查询地址：泰州建筑市场监管网。
(5) 查询投标人是否被列入失信被执行人名单。查询方式：登陆“信用中国”网站→信用服务→失信被执行人查询。
(6)查询投标人是否被列入经营异常名录。查询地址：国家企业信用信息公示系统
(7)有关的法律、法规、规章、国家标准以及评标委员会认为必要的其他信息和数据。
3.1.2评标委员会的准备工作
(1)评标委员会成员到达评标现场时，须填写评标专家回避确认表，以确认参加本次评标工作无需要回避的情况。
：评标办法合理低价法.doc
附件2：评标办法(合理低价法)
评标办法正文
1. 评标方法
本次评标采用双信封的合理低价法。在第二信封报价文件评审中，评标委员会先对评标价得分初步排序前三名的投标文件按本章第2.1款规定的标准对第二信封报价文件进行初步评审，如通过初步评审的投标人不足三家的，评标委员会按投标人的评标价得分排序依次递补并进行评审，直至评出三名中标候选人。推荐中标候选人顺序的方法见评标办法前附表。
若该标段通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并进行第二信封报价文件开标。若该标段通过第二信封报价文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
在通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个且评标委员会在第一信封商务文件和技术文件评审时未否决全部投标的情况下，评标委员会仍有权在第二信封报价文件评审时否决全部投标。
2. 评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1 第一信封初步评审标准
(1)第一信封形式评审与响应性评审标准：见评标办法前附表。
(2)第一信封资格评审标准：见评标办法前附表。
评标委员会根据第2.1.1(1)项及第2.1.1(2)项的标准对第一信封的投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。以上两项均通过初步评审的，即第一信封的投标文件通过了评审。评标委员会将对通过的投标人进行第二信封的投标文件评审。
2.1.2 第二信封初步评审标准
评标办法细则(合理低价)
一、合理低价中标法概述
合理低价中标法是指，资质、资格、资信合格的投标人可以全部进入商务标评审。
成本控制价分为有效投标报价和评标价格两种方案，由招标人自行选定适用的方案并在招标文件中予以规定：
方案一（有效投标Fra Baidu bibliotek价）
成本控制价由全部有效投标报价计算生成（当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价）。投标报价在招标控制价和成本控制价之间的有效投标人入围，在入围投标人中，有效投标报价最低的为第一中标候选人。
有效投标报价：在招标控制价及以下且经商务询标评审合格的投标人报价。
方案二（评标价格）：
成本控制价由全部有效投标报价的评标价格计算生成（当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价）。评标价格高于或等于成本控制价的有效投标人入围，在入围投标人中，评标价格最低的为第一中标候选人。
有效投标报价：在招标控制价及以下且经商务询标评审合格的投标人报价。
b、当有效投标报价的投标单位数量为7家以上（不含7家）时采用二次平均值的方式确定成本控制价：
成本控制价=所有低于(不含等于)“一次平均值”（所有有效投标报价的算术平均值）的有效投标报价的评标价格的算术平均值；
【低于一次平均值的所有有效投标报价参与成本控制价计算；高于或等于一次平均值的所有有效投标报价不参与成本控制价计算】
2、评标委员会将对所有通过商务初步评审进入到详细评审阶段的投标人进行商务询标，询标具体程序详见附件三。
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第三章、评标办法（合理低价中标法）
1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律、法规。
1.2本项目的拦标价。
1.3招标文件、答疑(补充)文件。
1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。
2.评标原则
评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。
3.评标委员会
评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
4.评标纪律
4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。
5.1资格审查（适用于未进行资格预审的）资格审查方法：合格制
资格审查办法附表
5.2初步评审：
5.2.1评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入合理性评审阶段：
5.2.1.1．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
5.2.1.2. 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低
于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
5.2.1.3. 投标报价高于拦标价的。
5.2.1.4. 未按招标文件规定递交投标保证金的。
5.2.1.5.投标文件存在重大偏差的。
下列情况属于重大偏差：
(1)、投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的；
(2)、投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的；
(3)、投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的；
(4)、投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；
(5)、没有标价的工程量清单或单价分析表的，投标预算无造价工程师执业章的；
(6)、投标文件中工程量清单与招标文件不一致的；
(7)、投标文件报价调整时，未附相应的工程量清单和单价分析表的；
(8)、投标文件附有招标人不能接受的条件的；
(9)、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
5.2.2 细微偏差不影响投标文件的有效性：
细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。如投标文
件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
5.3合理性评审
以上所提到的证书、业绩、荣誉及证明文件应在开标时携带原件以备评标委员会审验。
评委根据招标文件、投标文件，按照评分办法统一认定投标人的硬指标分值，加上评委个人评判分值，得出每个评委商务标、技术标评标分数。所有评委商务标、技术标打分之和的算术平均值，即为该投标人的商务标、技术标最终得分。计分过程按四舍五入取至小数点后三位，最终得分取至小数点后两位。
投标人的技术标和商务标汇总得分<70分时，评标委员会做出“不可行”认定，投标人的技术标和商务标汇总得分≥70分时，评标委员会做出“可行”认定。有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。对通过资格审查、初步评审、合理性评审的投标文件进入合理低价评标法评审。
5.4 合理低价评标法
合理低价评标法是在招标人可接受的合理投标价范围内，选择的通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审的有限低价的投标人。
5.4.1招标人的拦标价为约束投标价的上限
拦标价作为约束总投标报价的上限，拦标价在投标截止开标前5天通知各投标人；
5.4.25.4.2评标基准值计算方法：C=（A×β+B×γ）
A= 招标人拦标价×（1-α）
α=唱标结束时，在主持人的主持和监督人监督下，由投标人代表3人从3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，这13个数值中随机抽取3个数的平均值。
B=在招标人拦标价100%～93%（含100%、93%）范围内的有效投标人
（通过资格审查、初步评审、技术标评审、商务标评审投标人的为有效投标人）报价的算术平均值。
评标基准值C=（A×β+B×γ）
β-为A值的权重系数，β的取值范围为0.4—0.6，当有效投标人（有效投标人是指除评标委员会在评标过程中认定为无效标以外的所有投标人）少于5人（含5人），取β=0.6；当有效投标人在5—10人（不含5人和10人），取β=0.5；当有效投标人在10人以上（含10人）时，β=0.4。
γ-为B值的权重系数，γ=1-β
若有效投标人的投标报价均不在招标人拦标价的100%～93%范围内，则C=A。
5.4.3评标标底的计算方法：D =C×（1－E）
E值确定方法为：在主持人的主持和监督人监督下，由投标人的代表3人从4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，这9个数值中随机抽取3个数的平均值。
5.4.4 以D值为基准向上排序，投标人投标报价最接近D值者为第一中标候选人，其次为第二中标候选人，再者为第三中标候选人。
5.4.5若投标人报价一致，则评委委员会根据商务标和技术标评审得分之和确定排名顺序；若商务标和技术标评审得分之和相同，则以项目经理业绩得分确定排名顺序。