辽宁省中小河流治理存在的问题及对策
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农村垃圾没有堆放场所 ，邻河村 民向河道堆 放和倒垃圾 ；乡企和城镇厂矿 向河道排放污水 ，致 使 河道 水 生 态恶 化 。 ２．４ 河 流 治 理规 划 工 作滞 后
近几年 ，中小河流治理工作越 来越 受到重视 ，
２０１５年第 ４期
东北 水利 水 电
水 生态 环境
一 些河道治理规划相继编制完成并得 到了水行政 主管部 门的批复 ，为河流治理提 出的规划思路 ，明 确 了治理方向。但是我省 中小河流众多 ，而且随着 经济发展和人 口的增加 ，河流沿岸 的 乡镇 经济不 断发展 ，规模 日益扩大 ，粮食生产能 力不断提高 ， 同时工业和农产 品加工企业不断崛起 ，旅 游产业 不 断发展 ，随着新农村建设工作的推进 ，农村的水 环境亟需得 到改善 ，这些都对河流防洪保 障提 出 越来越高 的要 求。滞后 的河流治理规 划工作 制约 了 当地 经 济 的 发展 。 ２．５ 投入严重不足 问题 日益突 出
在河流治理 过程中 ，经常是哪有险哪处理 ，缺 乏统 一规 划 ，干流与支流 、上游 与下游 、防洪 与灌 溉 、城 乡建 设 与 河 道 防洪 、造 田改地 与 河 道 行 洪 等 诸 多关 系不协调 ，致使河床长而窄 ，行 洪能力低 下 。未来在河流治理过程中 ，应统一规划 ，综合考 虑干 支流 、上 下游 、左右岸 、防洪与其他行 业之前 的关系 ，系统分析 ，遵循 自然演变规律 ，该 弯则弯 ， 设计 多样化 的水流结构及河道形状 ，尽 可能采取 复式断面 ，并尽量利用植物根系 的锚 固作 用进行 整治 ，为河流 沿岸动植物生存提供栖 息地 ，同时也 为河流系统间能量流动提供基础平 台 ，为河流水 质 自然净化提供基础保障。
近年来 ，辽宁省组 织开展 了大规模 的防洪建 设 ，对 主要 河 流进 行 了不 同程 度 的治 理 。 辽 河 、浑 河 、太 子 河 、绕 阳河 、鸭 绿 江 等 大 江 大 河 经 过 综 合 整 治 ，大 中型 水 库 和 重 点 小 型 水 库 经过 除险 加 固 后 ，中小河流 的防洪 问题 已经成为辽宁省防汛工 作的心腹之息。辽 宁省 的中小河流大都是 ２０世纪 ５０— ８０年代 通 过 群 众 投 劳 冬 修 水利 的方 式 进行 治 理 ，与主要河流的防洪建设相 比 ，中小河流治理总 体滞后 ，仍处于 “大 雨大灾 ，小雨小灾 ”的局面 ，由 于 中小河流 防洪标准偏低 ，洪 灾频繁 ，损失严重 ， 在洪灾损失 中，中小河流造成的损失在 ７０ｏ／＇ ｏ，．－８０％。
［中图分 类号 ］ＴＶ２１３．４
［文献标识码 】Ａ
１ 中小 河流基本 情况
辽 宁 省 内河 流 众 多 ，大部 分 中小 河 流 两 岸 土 地肥沃 ，人 口密集 ，工农业 比较发达。全 省流域面 积 在 １００ ｋｍ２以上 的 河流 ４４１条 ，其 中流 域 面积 在 ５ ０００ ｋｍ２以上 的河流 有 １６条 ，在 １０００￣５ ０００ ｋｍ２ 的河流 ３５条 ，在 １０ １ ０００ 的河流 ３９０条。全 省 河 流 总长 度 １９ ７４５ ｋｍ，主 要 江河 有 辽 河 、浑河 、 太 子河 、大辽 河 、绕 阳 河 、大凌 河 和 鸭绿江 、浑江等 。 境 内河流大多注入 黄海和渤海 ，少数流入邻省。
由于缺乏统一 的治理规划 ，加之有些水主管 部 门疏于管理 ，一些地方干部群众水患意识淡薄。 防洪观念不强 ；人为在河道边、山洪 出口一带修 建 住 房。随意侵 占行洪通道现象经常发生 ；在行洪沟 道 无 序 采 砂 、 乱 采 滥 挖 沙 石现 象 严 重 ，使 洪 水 改 道 ，沟道淤堵 ，影响洪水下泄 ，防洪 安全 隐患大 ；在 河道管理范围内乱堆 、乱弃、乱建 ，侵 占河道 ，降低 河道泄洪能 力等。都使 中小河流 山洪 灾害发生频 次 和 损 失进 一 步 加 大 。 ２．３ 水 生 态 恶化
对滞后 ，在辽 宁省 洪水 灾害 中所 占比重极 大 ，已经成为辽宁省 防汛工作的 隐患所在 。文章 对辽
宁省 中小河流 治理 过程 中存在 的主要 问题进行 了 系统分析 ，针对我 省 中小河流特点提 出 了切
实可行 的治理对 策 ，对 中小河流治理有较好 的借鉴意 义。
［关键词 】辽 宁省 ；中小河流 ；主要 问题 ；对策
过 去 ，中小河流治理资金来源为地方投入 ，由 于地 方缺 乏资金 ，长期 以来 中小河流治理缺乏投 资机 制和 渠道 ，治理资金严 重不足。近年来 ，有关 “两工 ”政策取 消 ，群众投入农 田水利机制和 组织 方 式 发 生很 大 变化 ，对 中小 河 流 的治 理 （河 道 清 淤 和 堤 防 加 固等 ）日趋减 少 ，使 中小 河 流 面 临 的 问题 日益 突出。２００９年 以来 ，国家开展重点地 区中小河 流 治 理 ，重 点 地 区的 中 小河 流 逐 步 进 入 了设 计 、实 施 阶段 ，取 得 了一 定 的成 果 ，但 是 辽 宁 省 中小 河 流 众 多 ，未来面临的问题仍很突出。
水生 态环境
［文章编号 ］１００２－０６２４（２０１５）０４－００２２－０２
东北 水利 水 电
２０１５年第 ４期
辽宁省中小河流治理存在的问题及对策
王 鑫
（辽宁省水利水 电勘测设计研究院 ，辽宁 沈阳 １１０００６）
【摘 要 】辽 宁省 河流 众 多，大江大河基本建成 了蓄泄兼治 的防洪体 系 ，中小河 流的防洪 治理 相
２ 辽宁省中小河流河道治理存在的主要 问题
２．１ 防洪基础设施薄 弱 洪水 灾害严重
· ２２ ·
辽宁省境 内的中小河流大多位 于山区、沟叉 繁多 ，源短流急 ，洪 水暴 涨暴落 ，而防洪控 制工程 少、标准低 ，很 多地方Fra Baidu bibliotek无堤段 ，河道淤积 ，降低 了 河 道 的行 洪 能 力 ，难 以抵 御 山区洪 水 ，每 到 汛 期 就 会 造成 较 大 洪 涝 灾 害 。 严 重 的洪 水 灾 害 以及 防 洪 基础设施 的薄弱 ，制约着 当地经济 的发展 ，并对当 地居 民的生命财产安全构成了严重的威胁。 ２．２ 防灾 和 自我 保 护 意识 薄 弱
３ 中小 河流治 理对策
３．１ 转 变传 统 治 理 思路 加 强生 态治 河 理 念 对 虽 已 满足 行 洪 要 求 ，但 河 岸 不 稳 定 的河 段 ，
进 行 护岸 、护 脚 处 理 ；对 淤 积 河段 ，进 行 清 淤 、清 障 处理 ，对河边 已有的树木植被 ，应尽量予 以保护。 ３．２ 加 强前 期 规 划 重 视 河流 治 理 的 系统 性
近几年 ，中小河流治理工作越 来越 受到重视 ，
２０１５年第 ４期
东北 水利 水 电
水 生态 环境
一 些河道治理规划相继编制完成并得 到了水行政 主管部 门的批复 ，为河流治理提 出的规划思路 ，明 确 了治理方向。但是我省 中小河流众多 ，而且随着 经济发展和人 口的增加 ，河流沿岸 的 乡镇 经济不 断发展 ，规模 日益扩大 ，粮食生产能 力不断提高 ， 同时工业和农产 品加工企业不断崛起 ，旅 游产业 不 断发展 ，随着新农村建设工作的推进 ，农村的水 环境亟需得 到改善 ，这些都对河流防洪保 障提 出 越来越高 的要 求。滞后 的河流治理规 划工作 制约 了 当地 经 济 的 发展 。 ２．５ 投入严重不足 问题 日益突 出
在河流治理 过程中 ，经常是哪有险哪处理 ，缺 乏统 一规 划 ，干流与支流 、上游 与下游 、防洪 与灌 溉 、城 乡建 设 与 河 道 防洪 、造 田改地 与 河 道 行 洪 等 诸 多关 系不协调 ，致使河床长而窄 ，行 洪能力低 下 。未来在河流治理过程中 ，应统一规划 ，综合考 虑干 支流 、上 下游 、左右岸 、防洪与其他行 业之前 的关系 ，系统分析 ，遵循 自然演变规律 ，该 弯则弯 ， 设计 多样化 的水流结构及河道形状 ，尽 可能采取 复式断面 ，并尽量利用植物根系 的锚 固作 用进行 整治 ，为河流 沿岸动植物生存提供栖 息地 ，同时也 为河流系统间能量流动提供基础平 台 ，为河流水 质 自然净化提供基础保障。
近年来 ，辽宁省组 织开展 了大规模 的防洪建 设 ，对 主要 河 流进 行 了不 同程 度 的治 理 。 辽 河 、浑 河 、太 子 河 、绕 阳河 、鸭 绿 江 等 大 江 大 河 经 过 综 合 整 治 ，大 中型 水 库 和 重 点 小 型 水 库 经过 除险 加 固 后 ，中小河流 的防洪 问题 已经成为辽宁省防汛工 作的心腹之息。辽 宁省 的中小河流大都是 ２０世纪 ５０— ８０年代 通 过 群 众 投 劳 冬 修 水利 的方 式 进行 治 理 ，与主要河流的防洪建设相 比 ，中小河流治理总 体滞后 ，仍处于 “大 雨大灾 ，小雨小灾 ”的局面 ，由 于 中小河流 防洪标准偏低 ，洪 灾频繁 ，损失严重 ， 在洪灾损失 中，中小河流造成的损失在 ７０ｏ／＇ ｏ，．－８０％。
［中图分 类号 ］ＴＶ２１３．４
［文献标识码 】Ａ
１ 中小 河流基本 情况
辽 宁 省 内河 流 众 多 ，大部 分 中小 河 流 两 岸 土 地肥沃 ，人 口密集 ，工农业 比较发达。全 省流域面 积 在 １００ ｋｍ２以上 的 河流 ４４１条 ，其 中流 域 面积 在 ５ ０００ ｋｍ２以上 的河流 有 １６条 ，在 １０００￣５ ０００ ｋｍ２ 的河流 ３５条 ，在 １０ １ ０００ 的河流 ３９０条。全 省 河 流 总长 度 １９ ７４５ ｋｍ，主 要 江河 有 辽 河 、浑河 、 太 子河 、大辽 河 、绕 阳 河 、大凌 河 和 鸭绿江 、浑江等 。 境 内河流大多注入 黄海和渤海 ，少数流入邻省。
由于缺乏统一 的治理规划 ，加之有些水主管 部 门疏于管理 ，一些地方干部群众水患意识淡薄。 防洪观念不强 ；人为在河道边、山洪 出口一带修 建 住 房。随意侵 占行洪通道现象经常发生 ；在行洪沟 道 无 序 采 砂 、 乱 采 滥 挖 沙 石现 象 严 重 ，使 洪 水 改 道 ，沟道淤堵 ，影响洪水下泄 ，防洪 安全 隐患大 ；在 河道管理范围内乱堆 、乱弃、乱建 ，侵 占河道 ，降低 河道泄洪能 力等。都使 中小河流 山洪 灾害发生频 次 和 损 失进 一 步 加 大 。 ２．３ 水 生 态 恶化
对滞后 ，在辽 宁省 洪水 灾害 中所 占比重极 大 ，已经成为辽宁省 防汛工作的 隐患所在 。文章 对辽
宁省 中小河流 治理 过程 中存在 的主要 问题进行 了 系统分析 ，针对我 省 中小河流特点提 出 了切
实可行 的治理对 策 ，对 中小河流治理有较好 的借鉴意 义。
［关键词 】辽 宁省 ；中小河流 ；主要 问题 ；对策
过 去 ，中小河流治理资金来源为地方投入 ，由 于地 方缺 乏资金 ，长期 以来 中小河流治理缺乏投 资机 制和 渠道 ，治理资金严 重不足。近年来 ，有关 “两工 ”政策取 消 ，群众投入农 田水利机制和 组织 方 式 发 生很 大 变化 ，对 中小 河 流 的治 理 （河 道 清 淤 和 堤 防 加 固等 ）日趋减 少 ，使 中小 河 流 面 临 的 问题 日益 突出。２００９年 以来 ，国家开展重点地 区中小河 流 治 理 ，重 点 地 区的 中 小河 流 逐 步 进 入 了设 计 、实 施 阶段 ，取 得 了一 定 的成 果 ，但 是 辽 宁 省 中小 河 流 众 多 ，未来面临的问题仍很突出。
水生 态环境
［文章编号 ］１００２－０６２４（２０１５）０４－００２２－０２
东北 水利 水 电
２０１５年第 ４期
辽宁省中小河流治理存在的问题及对策
王 鑫
（辽宁省水利水 电勘测设计研究院 ，辽宁 沈阳 １１０００６）
【摘 要 】辽 宁省 河流 众 多，大江大河基本建成 了蓄泄兼治 的防洪体 系 ，中小河 流的防洪 治理 相
２ 辽宁省中小河流河道治理存在的主要 问题
２．１ 防洪基础设施薄 弱 洪水 灾害严重
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辽宁省境 内的中小河流大多位 于山区、沟叉 繁多 ，源短流急 ，洪 水暴 涨暴落 ，而防洪控 制工程 少、标准低 ，很 多地方Fra Baidu bibliotek无堤段 ，河道淤积 ，降低 了 河 道 的行 洪 能 力 ，难 以抵 御 山区洪 水 ，每 到 汛 期 就 会 造成 较 大 洪 涝 灾 害 。 严 重 的洪 水 灾 害 以及 防 洪 基础设施 的薄弱 ，制约着 当地经济 的发展 ，并对当 地居 民的生命财产安全构成了严重的威胁。 ２．２ 防灾 和 自我 保 护 意识 薄 弱
３ 中小 河流治 理对策
３．１ 转 变传 统 治 理 思路 加 强生 态治 河 理 念 对 虽 已 满足 行 洪 要 求 ，但 河 岸 不 稳 定 的河 段 ，
进 行 护岸 、护 脚 处 理 ；对 淤 积 河段 ，进 行 清 淤 、清 障 处理 ，对河边 已有的树木植被 ，应尽量予 以保护。 ３．２ 加 强前 期 规 划 重 视 河流 治 理 的 系统 性