完善调控政策 促进经济平稳运行

步退出过 程中呈现 稳定 增长 趋势 ， 但世界经济复苏仍然缓慢 ， 中
最 低差了 ４ 倍 。 区之 间公共服 务的差距拉 大 ， ． ２ 地 最高和最低差
了５ ． 。 ６倍 针对 区域 发展的不协调问题 ， 中央提 出要实施两大战 略， 一是 区域 发展 整体战 略 ， 继续实施 西部开 发 、 东北振 兴 、 中
３ 完善现代产业体 系 、
期
。祝 宝 良
｜ ｜
我 国已经建立了一个 比较完善的 产业 体系 ， 但是制造业 的 总体规 模过剩 。在完 善工业体系 当中 ， 最主要 的是推动服 务业 大 发展 ，这是我 国未 来产业结构调整 中最主要 的方 向 。“ 十二
五” 期间我 国工业 占世界 的比重 可能会超过 美国 。但是跟 美国 相 比 ， 国的服务业只 占全 球的 ５ 而美 国的服务业 占全 球的 我 ％， ２． ， ７ ％ 所以我国未来发展的主要潜 力在服务业上 。另外还要培 ６ 育发展 战略性新 兴产业 。
２ １ 下 半年 以来 ， ００ 我国经 济增长 回归正常 ， 规模 以上 工业
增长 １． 左右 ， ３％ ５ 经济增速保 持在 ９ ％ 右 ， 济增 长的内生动 ．左 ７ 经 力有所提高 ， 经济运行 的稳定性 明显增强 ， 我国经济已基本摆脱
金融危机的冲击和影响 ，进入巩固和强化经济平稳较快增长的
３ 外 贸发展 均衡 性提 高 、
近年来 ， 注重转变贸易发展方式转变 ， 在稳定 出口的 同时坚
持扩 大进 口， 易不 平衡状况逐步改善 。１ 贸 —２月我国出 口增长
４、 进 区域 协 调 发 展 促
绎济 预淤鄙 主任
当前 ， 我国经济运行中面临着通胀压力较大 、 房地产调控难 度加大 、 消费增速明显放缓和居民收入增加减慢等问题 。 未来一 效果 ， 不急于 出台新的调控政策 。
２１ ０ ０下半年以来 ， 我国经济在应对金融 危机 一揽子政 策逐
效机制 。
２ 推 进 农 业 现 代 化 、
这体现 三化同步 的要 求 ，我国的工业 水平已经很 高了 ， 但 是相 比较而言 ， 国的农业现代化程 度非常低 。在 “ 我 十二 五” 期
间， 我国城市 人 口将会历史性地超过 农村人 口。虽然城市社 会 将要取代农业社 会 ， 但是农业生产方式仍然相 当的落后 。
区域 发展不协 调的 问题并不 是地 区之间 经济 总量不平 衡 个时期 ， 应适度把握调控政策的力度与节奏 ， 注重观 察政 策落 实
的１题 ， Ｉ 口 因为区域 总量一 直是不平 衡的 ， ］ 也不 是各个 地区 之间
增 长速 度的不平 衡 ， 关键在 于不 同地区之 间 、 乡居民收 入差 城 距过大。 城市居民收入最高和最低差了 ２４倍 ， ． 农村居民最高和
东北非局势动荡和 日本大地 震等突发事件增加 了我 国经 济发展
外部环境的不确定性 。 今年 ， 我国经济呈现 季度环 比增长率逐 步 放缓 、 季度 同比增长率稳定 的特点 ， 物价在年 中达到高 点后逐 步 回落 。当前 ， 宏观调控政策应 以稳定为主 ， 并把经 济工作 的重 点 放在调整经济结构上 。
由于城市形态不 当加重了部分城 市的城市病 。“ 十二五” 规划提 出来 要完善城 市化 的布局和 形态 ， 形成 两横三纵 的布 局 ， 形态 上要形成辐 射作用大 的城市群 。通过城 市群 发展 来促进大 、 、 中
， 城市和小城镇 的共 同发展 。 Ｊ 、
６ 加 大 节 能 减排 力 度 、
这 个体 系包括教育 、 、 就业 服务、 社会保障 、 医疗卫 生。还要 调 整收入 分配 的关系 ， 点是两个 方面 ， 重 一是理 顺国 民收入 分
配 形成合理的收入分配 格局 。二是规 范收 入分配秩 序 ， 包括 同 工不同酬和超贡献的分配。
８ 健 全 社 会 保 障 、
新兴行业投 资增速较快 。 民间投资增长 ３． 增幅 高于 国有及 ３ ％， ７ 国有控股投 资 １．个百分点 ， ８ １ 内生性投 资动 力增强。
２ 投 资稳 定 增 长 、
我 国人均 占有资源相 当于 世界平均水 平 ， 国面临的 资源 我
环境压 力越来越大 ， 美国 Ｇ Ｐ占全球 ２％， 和石油消耗 占 Ｄ ４ 煤炭 １％ ２％， 国 Ｇ Ｐ占全球 的 ９ ％， ５和 １ 我 Ｄ ． 却消耗 了全球近 ５％ ５ ０ 的
水泥和 ４％的煤炭 。 ０
一
部崛起 、 东部率先 发展 的区域发 展总体 战略 ， 二是 实施主 体功
能区战略 。
５ 积 极 稳 妥 推 进 城 市 化 、
、
经 济 运 行 相 对 平 稳
我 国城市化 现在存 在着 以下问题 ， 是人 口问ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ， 是说 一 就 １５ ． 亿的农民工一 只脚进了城 另外一只脚还 留在农村 ， ４ 需要把 符合落户条件 的农民工转为城镇 居民 ， 是城镇化 的一个重要 这 任务 。 二是布 局分散化 和低密度化。 三是城市形态出现了１ ， 司题
时期 。
１ 经 济 平稳 增 长 的 态 势进 一 步确 立 、
２ １ 年 １ ２月份 ，规模 以上 工业 增加值同比增长 １ ． ０１ — ４１ ％， 剔除 统计 口径 调整 因素 ， 增长 １ ． 与去年 四季度持 平 ， ３３ ％， 略低 于去年 １ ２月的 １ ． 这一工业增长速度与经济增长 ９ ３５ ％。 一１％ Ｏ 的速度相匹配 ， 基本维持在 我国潜在 经济增长速度之 内。
７ 健全基本公共服务体 系 、
１ ２ — 月份 ， 固定资产投资（ 不含农户投 资 ） 增长 ２． 既保 ４ ％， ９
持 了较快 增长 ， 未出现社会 各界担心 的“ 也 十二 五” 局之年重 开 大项 目集 中开工导致投 资失控问题 。 投资结构改善 ，两高” “ 行业 投 资增速减慢 ， 通用设备 、 专用设备 、 电子制造业 、 医药等战略性