广东省教育强县(市、区)督导验收方案

广东省教育强县（市、区）督导验收方案


申报单位：
申报时间：
申报称号：


广东省人民政府教育督导室制
2007年3月


说 明

一、本督导验收标准总分为500分，省教育强县（市、区）必须获450分以上，且达到必达标准（带★号指标，或★后加下划线的内容）要求。
二、每条标准分为若干个要素（一般用分号隔开），除后面有评分办法外，其他按到达度情况给分。每个要素得分不能给负分，扣完为止。
三、申报省教育强县（市、区）必须上报的有关材料：县（市、区）政府申报省教育强县（市、区）的报告及自查报告，督导验收标准、自评打分说明，市政府推荐意见。
四、标准中涉及的材料、数据一般为近3年来的有关档案资料（含社会力量办学的各种形式的幼儿园、小学、初中、高中、中职学校）。
五、优质幼儿园指省一级幼儿园和市一级幼儿园。
六、I类地区指大中城市（云浮、揭阳、河源、清远、韶关、潮州、汕尾、阳江、梅州市除外）城区及珠江三角洲经济发达地区（江门、肇庆、惠州市除外），Ⅲ类地区指16个扶贫开发重点县（韶关市：乳源县.新丰县，河源市:和平县、龙川县、连平县、东源县、紫金县，梅州市:大埔县、五华县、丰顺县，汕尾市:陆河县，云浮市:新兴县，清远市:连山县、阳山县、连南县，揭阳市:揭西县）其余为Ⅱ类地区。
七、义务教育阶段学校符合建设部和教育部的规定标准，也可用《广东省义务教育学校标准（试行）》衡量。


广东省教育强县（市、区）督导验收指标体系

一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 一、
政府
责任
170分 1
党政领导与规划
★ 确立了实施科教兴县（市、区）战略，切实把教育纳入现代化建设的整体规划和战略发展重点，教育优先发展的地位得到落实，建设教育强县（市、区）工作落实，措施有力；有本县（市、区）基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的年度计划和中、远期规划；3年来，县（市、区）党政主要领导定期听取教育工作汇报，县（市、区）委、县（市、区）政府每年至少召开两次以上专门会议，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题，并把抓好教育工作作为镇、村领导干部政绩考核的重要内容；县（市、区）的党政主

要领导和分管教育的领导经常深入镇村、学校调查研究，每年为教育办几件实事；执行国家关于教育用地的标准，保障教育发展用地，根据教育发展规划，实行教育土地资源的调整，对教育用地实施管理和监督，防范侵占学校和其它教育机构用地，防范和制止学校与其它教育机构的土地非法交易，采取措施提高教育用地的使用效益；坚持依法治教，政府有关职能部门能依法履行教育职责，《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等有关教育的法律法规得到较好的宣传贯彻。 30 六个要素各占5分。
第六个要素为必达标准。 2
教育行政领导 县（市、区）教育行政部门领导班子成员和公务员按干部管理权限配齐，政府教育督导室机构健全，专职督导人员2人以上,设立督导专项经费；县教育行政部门班子具有开拓创新精神和现代教育观念，熟悉业务，政策理论水平高，决策、指挥能力强，班子团结、廉政，作风民主，在干部、教师及群众中享有较高的威信；教育行政部门能依法管理和规范学校、社会办学行为，指导学校教育教学工作得力，为学校及师生服务的意识强。 20 第一要素9分，未成立政府教育督导室扣3分，专职督导人员不够2人扣3分。专项经费3分。第二要素7分。第三要素4分。
一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 一、
政府
责任
170分 3
经费投入与管理
★教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，在校学生人均教育经费逐步增长，学生人均公用经费逐步增长，建立职业教育生均综合定额为主的预算管理体制；每年财政性教育经费支出占本地生产总值的比例不少于4%，或每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例达25%（II类地区30%，Ⅲ类地区35%）以上且逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算均逐年提高；农村税费改革转移支付按省定比例用于教育发展，依法依规征收使用教育费附加，并全部用于教育发展，其中用于职业教育的比例不低于30%；★没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金，是"广东省教育收费规范县"。 50 第一要素14分，每个"增长"占4分，每个"增长"如果有一年达不到扣2分，有2年达不到扣4分。职业教育：2分。第二要素12分，每年每低于1%扣4分。第三要素：8分。第四要素8分，安排上级转移支付资金低于省定比例或城市教育费附加用于职业教育的比例，每项每少1％扣2分。其他酌情扣分。第五要素8分，为必达指标。如违反，则该项为0分，整个验收不能通过。 4
义务教育保障机制
县（市、区）

政府在财政预算中将义务教育经费单列；县（市、区）财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金全部落实到位；县（市、区）政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，均衡安排义务教育经费；县（市、区）政府确保将上级政府的义务教育转移支付资金按规定用于义务教育；县（市、区）政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。 40 第一要素：6分。
　第二要素：12分。
　第三要素：6分。
　第四要素：10分。
　第五要素：6分。 5
教师待遇 按时足额发放中小学教师工资的保障机制落实，县（市、区）财政设立教师"工资资金专户"，由县（市、区）统发；教师工资、国家规定的各种工资项目和标准能按时足额发放；教师的平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高；教师住房全部达到省的规定（含货币分房）；教师享有国家规定的医疗福利待遇，教师的合法权益得到保护。 30 第一要素6分，第二、三要素各7分。未按时发放工资扣6分。第四要素：5分。解决住房面不足90%，扣4分。第五要素：5分。
一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 二、
教育管理
150分 6
管理体制 基础教育管理体制符合国家和省的规定，学制规范，义务教育实行县（市、区）政府为主管理的体制，中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等归口县（市、区）教育行政部门管理，并切实抓好中小学规划、布局调整、建设和管理工作；中等职业教育实行珠三角地区以县为主，东西两翼和山区以地级市为主的管理体制，珠三角地区建有省级或国家级重点中职学校，非珠三角地区办好现有的中职学校或县级职教中心，制定双方中职学校联合办学的规划和措施；乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年由于经济、生活、行动等带来的接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学，居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学；县政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。 30 第一要素10分。第二要素8分。第三要素8分。第四要素4分。 7
素质教育 建立全面推进素质教育的导向机制、运行机制、激励机制、参与机制等机制和教育评价制度；加快推进基础教育课程改革，着力提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，重点培养学生的创新精神与实践能力，中小学生课业负担

合理；重视加强和改进中小学德育工作，切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性，重视加强中小学生心理健康教育，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，学生有良好的思想品德和行为习惯，★违法率低于万分之一，犯罪率为零；中小学校按国家要求积极推进体卫艺教育工作；按照义务教育公办学校免试就近入学不择校、高中择校生"三限"原则，改进招生制度，义务教育阶段学校不分成重点学校和非重点学校，学校不分设重点班和非重点班。 35 每个要素各7分。
其中，第二要素，非毕业班节假日或周六、日有违反规定上课或补课现象的扣4分。近2年，小学升初中未完全实行免试的扣3分。其他视情况严重程度扣分。 8
教育科研 县（市、区）设有教育科研机构和专职人员，教育科研发展规划、管理制度、科研活动、专项经费落实；有一批国家及省级科研课题（5个以上）、市级科研课题，有一支素质较高的教育科研队伍，有一批不同层次的示范性教育科研基地，并形成教育科研网络，教学实验和教育科研成果突出，在省内有一定的影响。 25 第一要素10分，第二要素15分，每项3分。

一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 二、
教育管理
150分 9
校长
教师
按省定标准配齐中小学教职工，每年一核，各科教师能满足教学需要，没有占用或变相占用教职工编制；中小学校校长全部符合任职资格，实行校长聘任制和任期目标责任制；深化以教师职务聘任制为重点的学校人事制度改革，积极推进学校分配制度改革，扩大学校分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制；高度重视校长、教师培养、培训，有教师继续教育基地，培养、培训及继续教育制度健全，"名师工程"措施落实，45岁以下教师能用计算机多媒体进行辅导教学，教学软件的开发取得较好成绩，建立适应职业教育规律的人事制度和师资队伍。
32 第一要素8分。配齐2分、占用2分，每年一核4分。
第二要素8分。
第三要素8分。
第四要素8分。 10
队伍素质
教师为人师表，敬业爱岗；幼儿园、小学教师学历合格率100%，其中小学大专以上学历60%（Ⅱ类地区45%，Ⅲ类地区35%）以上；初中教师学历合格率98%以上，其中本科以上学历50%（Ⅱ类地区40%，Ⅲ类地区30%）以上；高中教师学历合格率95%（Ⅱ类地区85%，Ⅲ类地区75%）以上，其中研究生程度达8%（Ⅱ类地区5%，Ⅲ类地区3%）以上，中等职业教育教师学历合格率85%（Ⅱ

类地区75%，Ⅲ类地区70%）以上。
28 第一、二、三、四要素各7分。未按编制配齐教师或占用教师编制超过20人，扣5分，教师学历达标率每低于1%扣1分。此项以上学年统计数字为准。研究生程度包括课程班。

一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 三、
发展
水平
180分 11均衡发展 基础教育、职业教育、成人教育统筹规划，协调发展：努力推进县域义务教育均衡发展，统筹整合、均衡合理配置教育资源，全部消除中小学危房，改造薄弱学校和布局调整建设任务完成，逐年消除大班额，建设规范化学校成效显著，全面改善农村学校办学条件，实施农村义务教育学生生活设施改造工程、义务教育"五O"班额工程、中小学"新装备"工程和普通高中"扩容促优工程"效果好，建立了农村义务教育公用经费保障机制，逐步建立义务教育学校校长和教师县域定期轮换制度，建立贫困家庭学生资助制度，并按国务院"两个为主"的要求，保障流动人口子女接受义务教育的权利；职业教育和成人教育能为当地经济发展培养培训实用技术人才，通过各种形式提高居民的素质，为职工就业提供教育和培训；普通高中、中职学校规模1200人（Ⅱ、Ⅲ类地区1000人）以上，初中规模一般在900人（Ⅱ类地区750人，Ⅲ类地区600人）以上，小学一般12个班（540人，偏远地区、海岛除外）以上，小学、初中、高中平均班额合理。 40 第一要素20分。
　第二要素10分。
　第三要素10分。校均规模每低于100人，扣2分，有300人以下高完中或200人以下初中的，扣5分。城镇小学班均不超50人，高中、初中班均不超54人，以上班均每超1人扣1分。有班额超70人的学校加扣3分。 12
综合实力 教育强镇70%以上（II类地区60%，Ⅲ类地区50%），未建成教育强镇（乡）的，教育强县（市、区）确认后两年内应成为教育强镇（乡）；义务教育均衡发展，全县（市、区）义务教育学校符合建设部和教育部的规定标准；非义务教育等级学校比例：
省一级以上 市一级以上 县一级以上
Ⅰ类地区 高中 2所 80% 85%
中等职业学校 2所 80% 85%
幼儿园 优质幼儿园比例占20％以上
Ⅱ类地区 高中 1所 60% 70%
中等职业学校 1所 55% 65%
幼儿园 优质幼儿园比例占17％以上
Ⅲ类地区 高中 1所 55% 65%
中等职业学校 1所 50% 60%

幼儿园 优质幼儿园比例占15％以上 50 第一要素14分，每少1％扣1分（没有镇的，第二、第三要素分数分别增加至25分）。第二要素18分，须达到80％，每少1％扣1分。第三要素18分（其中高中、中职、幼儿园分数各占1/3分），省一级以上高中、省重点以上中职学校数没有达标，各扣5分，每种类型每低于1%扣1分。县一级以上学校数含省、市一级学校，市一级以上学校数含省一级学校，省一级以上学校含示范性高中。中职学校以此类推。

一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 三、
发展
水平
180分 13普及程度
　免费义务教育政策得到贯彻落实；学前三年入园率达90%（Ⅱ类地区80%、Ⅲ类地区75%）以上；小学适龄儿童入学率100%，年辍学率0.2%以下，小学5年保留率99%（Ⅱ、Ⅲ类地区98%）以上，小学毕业生升学率99%（Ⅱ地区98%，Ⅲ类地区97%）以上；初中毛入学率100%，年辍学率1%（Ⅱ地区1.2%，Ⅲ类地区1.5%）以下，初中3年保留率95%（Ⅱ类地区92%，Ⅲ类地区90%）以上；适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上；高中阶段毛入学率95%（Ⅱ、Ⅲ类地区85%）以上，高中阶段优质学位80％以上（地市一级学校、省级重点中等职业学校以上标准的学位）（Ⅱ、Ⅲ类地区60％以上）；高等教育毛入学率28%（Ⅱ地区25%，Ⅲ类地区22%）以上。 50 第一要素8分。第二、五、六、七要素各7分。"三残"入学率每低于1%扣2分。入园率、高中阶段毛入学率 、高中阶段优质学位率、高教毛入学率、每低于1%扣1分。第三要素7分，小学入学率每低于0.01%扣1分，辍学率每超0.01%扣1分，保留率每低于1%扣2分，小学毕业生升学率每低于0.5%扣2分，第四要素7分，初中毛入学率每低于0.01%扣1分，初中辍学率每超0.1%扣1分，保留率每低于1%扣2分。 14
一机两语 建立政府教育信息网站和政府教育信息向社会公开制度；建立地方教育网站，推进"学习型社会"或"学习型社区"；鼓励学校逐步建立校园网站并建立网站管理制度，防范违法信息和不良信息对青少年的影响；镇中心小学以上各类学校实现"校校通"，并与县（市、区）教育教学信息资源中心联成区域网，实现网络化教学管理及网络资源管理现代化，完小以上中小学校40%（Ⅱ类地区30%、Ⅲ类地区20%）建成校园网；完小以上中小学校（Ⅱ类地区80%、Ⅲ类地区70%以上）都按规定配备计算机室，并且从小学四年级起开设信息技术课；小学三年级起开设英语课（省、市一级学校从一年级起上英语课）；重视语言文字规范化工作，农村学校及幼儿园普通话成为教学语言，其他学校及幼儿园普通话成为校园语言

， 积极开展教师普通话水平测试工作，学生会说标准的普通话。 20 第一、二、三要素各2分。第四要素3分，每低于1%扣1分。第五要素3分，每低于1%扣1分，没按规定开信息技术课扣3分。第六要素3分。第七要素5分，镇中心小学及幼儿园、省、市优质学校、普通语成为校园语言。


一级指标 二级指标 评 估 标 准 分值 评分操作办法 自评 他评 三、
发展
水平
180分 15
社区教育与成人教育 重视加强社区教育，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划，供青少年活动、学习的科技馆、图书馆、文化馆、纪念馆、博物馆、运动馆和少年宫等基础设施基本满足社会需要，展览馆、博物馆、科技馆等在节假日向青少年免费开放；青少年参与社区服务和社区建设的制度健全，重视青少年参加各种形式的社会实践活动，有德育基地，★全县（市、区）学校没有发生重大责任事故；办好成人实用技术继续教育中心，鼓励和支持社会举办实用技术继续教育机构，并加强对其管理；对弱势群体接受实用技术继续教育给予适当资助；在农村为外出务工人员提供技能证书教育。 20 每个要素4分。







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