AA市地下空间开发利用及产权管理的意见
城市地下空间开发利用的建议
城市地下空间开发利用的建议作为城市资源的一个重要组成部分，近几年，城市地下空间在城市资源开发过程中日益受到重视，但在开发过程中，也出现了一些不合理的现象，借鉴国外的一些经验，我们认为，应该从以下几个方面开发利用城市地下空间。
一、加强我国城市地下空间开发利用的立法。
1、制定地下空间开发、建设和管理的实施细则，以及技术规范；2、制定地下空间日常管理性法规。
明确地下空间开发利用建筑物产权、责任主体及相关权利和义务；3、出台地下空间开发的优惠政策，吸引民间资本进入地下空间开发市场。
二、加强城市地下空间开发利用的总体规划。
由于城市地下空间的开发具有不可逆转性，而且对地下建筑进行改造需要的技术水平和条件很高，短时间内改造比较困难，因此要事先规划到未来整个城市地下空间的开发利用情况。
应当学习借鉴发达国家和北京、上海等地的成功经验，首先，制定出台《城市地下空间开发利用规划》。
其次，要把地下空间建设规划与地上建设规划摆到同等重要的位置，实行统一规划，合理布局，最大限度地提高城市空间的利用效率。
三、引入社会资金参与城市地下空间的开发与利用。
由于我国的城市地下空间开发的资金来源较为单一，因此将社会资金引入到城市地下空间的开发与利用中来是十分必要的，这样可以降低由于资金缺乏而导致无法合理、有效开发城市地下空间的问题。
四、加强政府在地下空间开发利用中统筹协调和服务性作用。
一是统筹地面空间与地下空间开发，促进地面开发与地下空间利用的协调统一。
二是调控地下空间开发利用层次，避免地下空间利用功能单一。
三是加大对公益性地下空间开发的支持力度。
在一些关系国计民生的公共建设项目，要充分发挥政府的主导作用。
将地下空间开发利用与已有的人防工程进行资源整合，形成合理的、平战结合的城市地下空间体系，实现城市地下空间开发利用与城市防灾减灾建设的有机结合。
城市地下空间开发利用管理规定范文（二篇）
城市地下空间开发利用管理规定范文第一章总则第一条为规范城市地下空间的开发利用行为，加强地下空间的统筹管理，促进城市空间的合理利用，维护城市社会秩序和经济发展，根据相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于城市地下空间的开发利用管理。
城市地下空间是指城市规划上划定的地下范围以及城市内地下建设的各类设施和空间。
第三条城市地下空间的开发利用应符合国家的相关规划和政策要求，做到综合规划、统筹管理、安全可靠。
第四条地下空间的开发利用应以提高土地利用率、优化城市功能、保障城市安全为基本原则，合理布局、科学规划。
第五条城市地下空间开发利用的权利属于国家和集体所有，根据法律法规的规定，可以将其划归城市建设用地，由政府进行行政管理。
第二章地下空间规划第六条城市地下空间的规划应根据城市的总体规划和发展需要，科学确定地下空间的规划范围和功能布局。
第七条城市地下空间规划应充分考虑地下的地质、水文、生态等情况，保障地下空间的安全稳定和环境保护。
第八条城市地下空间规划应注重与地上空间的衔接，形成统一的城市发展格局和空间结构。
第九条城市地下空间规划应注重人文环境和公共服务设施的设置，满足居民的生活需求和社会发展的要求。
第十条地下空间规划应根据不同的功能需求，科学确定不同区域的开发强度和容积率。
第十一条地下空间规划应注重灵活性和可持续性，为未来城市的发展留下充分的空间和条件。
第三章地下空间开发利用第十二条地下空间的开发利用应按照规划和法律法规的要求，经过审批程序，取得相应的开发利用权利。
第十三条地下空间的开发利用应根据安全性、可靠性、经济性等原则进行设计和施工。
第十四条地下空间的开发利用应注重可持续发展，采用节能环保的建设方式和技术手段。
第十五条地下空间的开发利用应注重与地上空间的协调和衔接，形成统一的城市形象和功能。
第十六条地下空间的开发利用应重视公共利益和社会效益，充分考虑社会和居民的利益。
第十七条地下空间的开发利用应注重历史文化遗产的保护，维护城市的历史和文化传承。
城市地下空间开发利用管理规定
城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。
本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。
第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。
第二章城市地下空间的规划第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。
各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。
各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。
第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。
第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。
城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。
第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。
承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。
第九条城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。
市城市地下空间开发利用管理规定
市城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了优化城市空间利用，促进城市发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市范围内的城市地下空间的开发、利用、管理和维护工作。
第三条本市城市地下空间开发、利用应当遵循“统筹规划、分类开发、合理利用、科学管理”的原则，提高城市地下空间利用效率和品质。
第四条城市地下空间开发与利用工作应当注重生态环境保护，注重文物古迹保护，注重城市安全，注重社会公益。
第二章规划管理第五条城市地下空间开发、利用应当符合国家和本市的城市规划、土地利用规划和控制性详细规划。
第六条城市地下空间开发项目应当编制开发规划方案，并报市规划主管部门审批。
第七条城市地下空间开发项目应当编制风险评估报告，经相关部门批准后方可开展具体施工和利用。
第八条城市地下空间开发、利用项目的设计、施工、监督等环节应当按照相关国家和行业规范进行。
第九条城市地下空间开发、利用项目竣工后，应当经市规划主管部门验收合格，并办理相关手续。
第三章主体责任第十条市政府负责城市地下空间开发、利用的总体规划和统筹管理，建立和完善地下空间开发、利用的工作机构和管理体系。
第十一条相关部门应当按照各自职责，协同工作，配合市政府做好城市地下空间开发、利用的规划、设计、施工、监管等各项工作。
第十二条城市地下空间开发、利用项目的所有人应当依法履行相应的管理责任，确保项目安全、合法、规范运营。
第十三条公众参与是城市地下空间开发、利用的重要环节，相关部门应当加强与公众的沟通与协商，听取公众意见，提高决策的透明度和公正性。
第四章维护管理第十四条城市地下空间利用单位应当建立健全地下空间维护管理制度，定期进行设备及设施的检修和维护，确保地下空间的正常使用和安全。
第十五条城市地下空间利用单位应当加强对地下空间环境的监测，定期开展评估工作，确保地下空间环境质量的良好。
第十六条城市地下空间利用单位应当建立安全管理体系，制定应急预案，并进行定期演练，确保在突发事件中能够做好地下空间的安全疏散和救援工作。
自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见
自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.31•【文号】自然资发〔2024〕146号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见自然资发〔2024〕146号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强资源节约工作的意见》，统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，提高土地要素配置的精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间，增强城市综合承载能力,促进经济社会高质量发展，现就进一步探索推进城市地下空间开发利用提出以下意见。
一、总体要求推进城市地下空间合理开发利用要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进城市地下空间资源优化配置和高效利用为目标，细化土地管理政策单元，强化规划引领、优化供应体系、加强产权保护、改进监测监管，建立健全城市地下空间开发利用政策体系，探索推进城市地下空间有序开发利用，为经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。
城市地下空间开发利用要遵循以下原则：因地制宜、有序开发。
城市地下空间开发利用要与城市发展阶段、功能定位、空间布局相适应，充分考虑地质、水文等自然环境条件和环境保护、文物保护、防洪排涝抗震等要求，尽可能降低自然灾害风险，明确可开发利用和限制、禁止开发利用区域，合理确定开发利用时序。
统筹规划、分类指导。
地下空间要与地表、地上空间统筹规划，协调人防、交通、防洪排涝等相关规划，处理好相邻关系，在充分考虑安全的前提下，明确准入要求，实行分类指导。
根据需要，依法设立地下空间国有建设用地使用权、地役权等，加强规划实施全过程监管。
公共优先、复合利用。
坚持把公共利益放在地下空间开发利用的首位，加强城市地下空间安全韧性建设要求，服务民生、平急两用、平战结合，实行竖向分层立体综合开发和横向空间连通开发，坚持安全环保，推进复合利用。
地下空间开发工作意见
地下空间开发工作意见地下空间是城市空间中一种有待充分挖掘和利用的空间资源，随着城市化进程的不断加快以及市容市貌的不断升级，开发和利用地下空间逐渐成为了城市规划中一个重要的议题。
地下空间具有气候温度稳定、面积大、使用灵活等优势，可以作为商业、公园、停车场、地铁等多种场所的选址，同时也能为城市提供解决城市土地资源匮乏问题和缓解交通拥堵问题的有效手段。
基于此，我们提出以下地下空间开发工作意见。
一、制定规划和管理体系要充分利用地下空间资源，必须先建立健全的规划和管理体系。
要通过统一的规划和管理体系，合理规范各类地下空间的开发和利用，推进地下空间开发工作，保障地下空间的利用功能和安全性。
在规划上，要根据城市发展的需要，科学合理的确定各类地下空间的利用方向和规划标准，实现用地效益最大化。
同时要加强地下空间的管理，规范地下空间的使用秩序，落实监管职责，提高地下空间管理水平。
二、加强技术支持和研发地下空间开发需要综合考虑设计、施工、监理等各个环节，因此需要加强技术支持和研发创新，根据目标需求，制定合适的技术体系和技术标准，确保开发工作的顺利进行，并提升地下空间利用的效率和质量。
同时，在地下空间的利用中，还需要综合考虑地质条件、水文条件、生态环境、城市规划、交通等多方面的因素，保证工程的可行性和可持续性。
三、控制开发成本和风险在地下空间开发过程中，要充分考虑开发成本和风险，要制定完善的成本控制和风险管理方案，确保开发和利用过程中的费用和风险控制在可接受的范围内。
通过技术创新和工艺进步，实现开发成本的节约。
同时，要控制地下空间利用安全风险，尤其是防范地下空间中毒气、火灾等事故的发生，保证公民的生命财产安全。
四、积极引进社会资本参与针对大型复杂的地下工程，政府可以引进社会资本参与，实现投融资和风险共担。
针对地下停车位、市政设施以及大型综合开发项目等，可以进行公-私合作模式的探索，合理配置资金资源，实现资金上的合作共赢。
城市地下空间开发利用管理规定范文
城市地下空间开发利用管理规定范文第一章总则第一条为了有效利用城市地下空间资源，保障城市地下空间开发利用的科学、有序、可持续发展，依法保护地下文化遗产和城市功能设施，制定本规定。
第二条城市地下空间开发利用应遵循综合规划、依法合理、科学创新、可持续发展的原则，依据国家法律法规和有关政策，加强规划管理、建设管理、使用管理和保护管理，促进城市地下空间的综合利用和优化配置。
第三条城市地下空间开发利用应注重保护环境、资源节约和可持续发展，提高城市空间利用效率，优化城市发展布局，改善城市人居环境。
第四条城市地下空间的开发利用应当充分考虑地下工程的地质条件、地下设施和地下水资源等因素，进行合理规划、科学设计。
第五条城市地下空间开发利用应当依法取得建设用地规划许可和施工许可，保证工程质量。
第六条鼓励社会力量参与城市地下空间的开发利用，推动地下空间开发利用的多元化发展。
第二章规划管理第七条城市地下空间开发利用应当纳入城市总体规划和土地利用总体规划，根据城市发展需要和未来需求，编制地下空间利用规划。
第八条地下空间利用规划应当包括地下空间布局、功能定位、开发强度、开发方向、区域协调等内容，并与上部地面空间利用规划相协调。
第九条地下空间利用规划应当科学合理，满足城市发展需求和公共利益，充分发挥地下空间的效益和作用。
第十条地下空间利用规划应当保护地下文化遗产和重要地下设施，确保其完整性和可持续发展。
第十一条地下空间利用规划应当根据地表空间的变化和城市功能调整的需要，进行修订和更新。
第十二条地下空间利用规划的编制、修订和更新，应当按照国家和地方相关规定程序进行，征求社会公众意见，保障公开透明。
第十三条地下空间利用规划应当与地下管线、车辆通行等相关规划和环境保护规划相协调，形成一体化规划。
第三章建设管理第十四条城市地下空间开发利用应当按照建设项目管理的有关规定进行，制定具体的建设方案和施工组织设计。
第十五条城市地下空间开发利用的建设单位应当具备相应的资质和技术能力，负责项目的招标、施工和验收。
城市地下空间开发利用管理规定（2篇）
城市地下空间开发利用管理规定是为了规范和管理城市地下空间开发利用活动而制定的一系列规定。
其主要内容包括以下方面：1. 规定地下空间开发利用的范围和目标。
确定地下空间开发利用的范围和目标，包括地下设施建设、地下商业、地下停车场等。
2. 规定地下空间开发利用的程序和标准。
制定地下空间开发利用的审核、审批、备案等程序，并规定相关的技术、安全、环保等标准。
3. 规定地下空间开发利用的管理机构和职责。
明确地下空间开发利用的管理机构，并规定其职责和权限。
4. 规定地下空间开发利用的权益和责任。
明确地下空间开发利用相关各方的权益和责任，包括开发商、业主、租赁方等。
5. 规定地下空间开发利用的监督和检查措施。
建立监督和检查机制，对地下空间开发利用活动进行监督和检查，确保其合规运营。
6. 规定地下空间开发利用的处罚和纠纷解决机制。
确定地下空间开发利用活动违法行为的处罚措施，并建立纠纷解决机制，解决地下空间开发利用相关的纠纷。
综上所述，城市地下空间开发利用管理规定是为了促进城市地下空间的有序开发利用，保障公共利益和社会安全，确保城市地下空间的良好运营和维护。
城市地下空间开发利用管理规定（二）第一章总则第一条为了规范城市地下空间的开发利用，促进城市的可持续发展，保障人民群众的利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于城市地下空间的开发利用管理。
第三条城市地下空间的开发利用应遵循充分利用、合理分配、有序发展的原则。
第四条城市地下空间开发利用应依法进行，保护环境，确保公共利益。
第五条城市地下空间开发利用应注重生态环境保护和文化遗产保护。
第六条地方人民政府应制定相应的城市地下空间开发利用规划，建立健全管理机制。
第七条各级政府应加强城市地下空间的管理工作，建立完善的监督检查制度。
第八条城市地下空间开发利用应坚持科学规划、安全有序，充分发挥其功能。
第二章开发规划第九条地方人民政府应编制城市地下空间开发利用规划，确保开发利用活动有序进行。
城市地下空间开发利用存在的问题及对策建议
城市地下空间开发利用存在的问题及对策建议
城市地下空间开发利用存在的问题主要包括以下几个方面：
1. 管理和规划问题：城市地下空间的开发和管理涉及到多个部门，如建设、交通、水利、电力等，但目前各部门之间的协调不够，导致地下空间开发利用的规划和管理不够完善。
2. 法律法规问题：目前，我国还没有完善的法律法规体系来规范和指导地下空间的开发利用，导致实践中存在一些法律空白和漏洞。
3. 技术难题：地下空间的开发利用需要较高的技术支持，如地质勘测、隧道设计、施工工艺等。
然而，目前在一些地区，技术水平还不能完全满足需求。
4. 环境和安全问题：地下空间的开发利用可能会对周边环境造成影响，如地面沉降、地下水污染等。
同时，由于地下空间的封闭性，存在一定的安全隐患。
针对以上问题，以下是一些对策建议：
1. 加强协调和规划：城市政府应加强各部门之间的协调，制定完善的地下空间开发利用规划，明确各阶段的目标和任务。
2. 完善法律法规：国家应尽快出台相关法律法规，规范地下空间的开发利用，明确各方权利义务，为实践提供法律支持。
3. 提高技术水平：加强技术研发和人才培养，提高地下空间开发利用的技术水平，满足市场需求。
4. 注重环境保护和安全：在开发利用地下空间的过程中，应注重环境保护，防止对周边环境造成不良影响。
同时，加强安全管理，确保地下空间的使用安全。
5. 推进公众参与：加强公众宣传和教育，提高公众对地下空间开发利用的认识和参与度，促进社会各界的共同参与。
总之，城市地下空间开发利用是一个复杂而重要的任务，需要政府、社会各界共同努力，实现地下空间的合理、高效、安全利用。
城市地下空间开发与利用方案
城市地下空间开发与利用方案随着城市化进程的加快和城市人口的不断增长，城市地上的土地逐渐变得稀缺，这时城市地下空间的开发与利用变得尤为重要。
合理规划和利用城市地下空间，能够为城市带来诸多好处，例如缓解城市交通拥堵、提供更多的公共设施和商业空间等。
本文将探讨城市地下空间开发与利用的方案，并提出一些建议。
一、地下交通系统的建设地下交通系统是城市地下空间开发与利用的重要组成部分。
通过建设地铁、地下通道等交通设施，可以有效减少地上交通拥堵，提高城市交通效率。
此外，地下交通系统还可以与地上交通系统相互衔接，形成一个完善的城市交通网络。
二、地下公共设施的建设城市地下空间还可以用于建设各类公共设施，如地下商场、地下体育馆、地下文化中心等。
这些地下公共设施既可以满足居民的日常需求，又可以提供一个舒适、安全的公共活动场所。
同时，地下公共设施的建设还可以节约地上土地资源，为城市留出更多的绿地和公园。
三、地下绿化空间的建设城市地下空间的开发与利用还可以包括地下绿化空间的建设。
通过在地下空间建设花园、林地等绿化设施，可以改善城市的生态环境，提高城市空气质量，并且为居民提供一个休闲健身的场所。
地下绿化空间的建设应该注重植物的选择，以能够在地下环境下生长良好的植物为主，如蕨类植物、地下水生植物等。
四、地下水资源的利用城市地下空间内存在丰富的地下水资源，可以通过合理的开发和利用，为城市提供水源。
例如，可以通过地下水库的建设来储存和管理地下水资源，并通过水泵将地下水抽到地上供居民使用。
地下水的利用不仅可以解决城市用水问题，还可以提供给工业和农业用水，促进城市的可持续发展。
五、地下垃圾处理系统的建设城市地下空间的开发与利用还可以包括地下垃圾处理系统的建设。
通过在地下空间建设垃圾处理设施和垃圾转运站，可以有效解决城市垃圾处理难题，减少垃圾对城市环境的污染。
此外，地下垃圾处理系统还可以减少垃圾运输的距离，节约能源和减少排放。
综上所述，城市地下空间的开发与利用方案可以包括地下交通系统的建设、地下公共设施的建设、地下绿化空间的建设、地下水资源的利用以及地下垃圾处理系统的建设等。
浅谈城市地下空间开发利用存在的问题及建议
浅谈城市地下空间开发利用存在的问题及建议【摘要】我国城市土地资源供应与经济发展需求之间的矛盾愈演愈烈，面对人口增加、能源短缺、环境污染等诸多问题，加快开发和利用地下空间，是缓解城市用地瓶颈的有效途径，也是21世纪城市现代化的重要发展趋势。
本文从城市地下空间开发利用的影响因素和重要性出发，分析了城市地下空间开发利用存在的问题，并提出相关建议。
【关键词】城市地下空间开发利用开发利用城市地下空间资源，是现代化城市建设的重要内容和发展方向。
一些地下空间利用较早和较为充分的国家，如芬兰、瑞典、挪威、日本、加拿大等，地下建筑的内部空间环境质量、防灾措施以及运营管理都达到了较高水平，其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出，地下空间开发正从城市中某个区域的综合利用逐步走向整个城市和除交通、市政设施以外的其他系统的综合利用发展。
我国城市地下空间开发建设起步较晚，除北京、上海、广州等部分城市建设了地下交通和少量共同沟之外，多数城市的地下项目主体依然是人防工程，地下空间开发利用形式缺乏整体规划设计，功能单一、灵活性差，大部分工程布局不合理，与城市建设脱节。
近几年来，我国为改变城市建设地下空间利用的落后状况，充分发挥地下空间在大城市旧城改造、中心区再开发中的积极作用，结合城市交通改造地铁建设，尝试进行大规模的地下公共空间开发。
一、影响和制约我国城市地下空间开发利用的因素1、地下空间开发造价远高于地上部分地下工程建设造价要远远大于地表建筑，其一次性投资费用为地面相同面积工程建设的3—4倍，甚至更高，因此在经济方面地下建筑一直处于劣势。
随着城市规模的急速膨胀，空间容量不足的矛盾不断加剧，城市土地资源日益缺乏，地下空间开发利用开始进入适度发展阶段。
地下建筑单位造价虽然高于地面，但不用支付高额的征地拆迁补偿费，也无需花费建筑外表装修费，并且有些地下建筑，如地下粮库、冷冻库比地面相同规模的造价要节省30%～60%，附件式地下室造价反而比地面楼房造价低1/4左右，地下建筑的经济竞争力正在逐步显现。
2023年城市地下空间开发利用管理规定
2023年城市地下空间开发利用管理规定第一条为促进城市地下空间资源的合理开发和有效利用，保障城市地下空间的安全和可持续发展，根据《城市地下空间管理法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称城市地下空间，是指城市地表以下各类地下建筑、设施和管线，包括但不限于地下商业街、地下停车场、地下综合管廊、地下会所等。
第三条城市地下空间的开发利用应当符合城市规划的总体布局和地下空间利用规划的要求，注重与地上空间的有机衔接。
地下设施的规划和建设应与地下空间的开发利用相结合，实行统筹规划、分类管理。
第四条城市地下空间的开发利用应当充分考虑土地利用效益、经济可行性、社会效益和环境保护等因素，注重提高地下空间的整体效益和利用效率。
第五条城市地下空间的开发利用应当经过规划审批、环境评估、安全评估等程序，并取得相关部门的批准和许可。
第六条城市地下空间的开发利用项目应当具备防震、防水、防火等基本安全设施，确保地下空间的安全运行和人员安全。
第七条城市地下空间的开发利用项目应当加强对地下设施、管线的检测和维护，及时修复和更新老化设施，确保设备的正常运行。
第八条城市地下空间的开发利用应当合理安排地下设施的布局，畅通地下通道，提供足够的疏散出口和应急通道，确保人员疏散的安全性和高效性。
第九条城市地下空间的开发利用应当注重环境保护，采取合理的排污措施，防止地下空间对地下水、土壤和大气环境的污染。
第十条城市地下空间的开发利用应当充分考虑文物保护、地质灾害和地下水资源保护等因素，避免对地质环境和文物的破坏和危害。
第十一条城市地下空间的开发利用应当加强对商业秩序、消防安全、交通管理等方面的管理，确保地下空间的正常运营和公众的安全。
第十二条城市地下空间的开发利用应充分发挥市场机制的作用，通过招标、租赁等方式，确保地下空间的公平竞争和经济效益。
第十三条城市地下空间的开发利用应当建立健全相关信息共享平台，提供地下空间的管理、监测和维护等信息，方便管理部门和公众了解和参与地下空间的开发利用。
城市地下空间开发利用问题分析及对策建议
专题报告2012年第16期（总第25期）市规划委研究室2012年9月17城市地下空间开发利用问题分析及对策建议城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。
开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为北京加快建设中国特色世界城市的重要选择。
一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面1.缺乏综合利用的战略规划地下空间规划具有综合性和系统性的特点。
一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。
另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。
地下空间资源供给的稀缺性、开发结果的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。
目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。
因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。
2.规划的先行性和强制性难以落实一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。
另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。
城市地下空间开发利用管理规定
城市地下空间开发利用管理规定城市地下空间开发利用管理规定随着城市人口的不断增加，土地资源的日益紧张，城市地下空间开发利用成为了一种重要手段。
为了统一管理城市地下空间的开发利用，改善城市地下环境，保障城市建设的可持续发展，制定了以下管理规定：一、开发利用规划1. 城市地下空间开发利用规划应与城市总体规划相衔接，参考城市建设布局、地下管网等相关要素，科学确定地下空间的开发利用范围和定位。
2. 开发利用规划应充分考虑地下空间与地上空间的联动关系，合理规划地下通道、停车场、地下商业等功能区域，提高城市空间的综合利用效益。
二、开发利用管理机构1. 设立城市地下空间开发利用管理机构，负责统筹协调地下空间的开发利用，监督管理市民参与的地下工程施工，做好市政工程的规划设计和监测。
2. 管理机构应健全管理制度，加强对地下工程的审批和监管，确保地下施工符合规划要求和安全标准。
三、开发利用审批程序1. 开发利用单位应按照相关规定提交开发利用项目的申请，包括项目的规划方案、建设设计、施工图等。
2. 相关部门应在规定时间内对申请进行审批，并根据规划要求对开发利用项目进行评估和审核。
四、使用权出让1. 城市地下空间开发利用项目可以通过招拍挂等方式出让使用权，容积率、租赁期限等制约条件应明确规定。
2. 出让方式应公平、公正，符合市场规律和法律法规。
出让合同需合法、有效，明确开发单位和使用单位的权益和责任。
五、资金管理1. 地下空间开发利用的投资资金应列入城市建设投资计划，由相关部门拨付。
投资资金的使用应经过监督，用于改善地下环境、提升城市品质。
六、安全管理1. 开发利用单位在施工过程中应严格遵守施工安全标准，保障施工人员的安全和施工质量。
2. 开发利用项目竣工后，应进行维护和管理，确保地下设施和系统的正常运行。
七、环境管理1. 开发利用单位在施工过程中应采取措施，减少对周边环境的影响，保护地下水资源，防止地下水污染。
2. 完成开发利用项目后，应进行环境保护工作，恢复并维护地下环境的功能和生态平衡。
关于城市地下空间开发利用的建议
关于城市地下空间开发利用的建议干这行这么久，今天分享点关于城市地下空间开发利用的经验。
我觉得首先要把规划做好。
我以前参与过一个项目，最开始规划得那叫一个乱，就像没头的苍蝇似的。
各个功能区划分不清楚，住宅下面直接规划大型设备间，这简直就是乱来。
所以规划要全面考虑各种因素，像交通、商业、市政设施等功能区域要合理布局。
比如说像有的城市地下空间开发利用得好的地方，他们在地下规划了层次分明的交通网络和商业区，行人在地下就可以方便到达各个地方。
哦对了还有安全问题。
这安全可是重中之重。
很多地下空间一旦出现问题那可是非常危险的。
像之前了解到的一个地下停车场，排水没做好，一场大雨下来就被淹了。
我感觉这排水呀消防呀通风呀得从一开始就是要重点考虑的，而且设计得有余量。
不能说按照刚好够用的标准来设计，得有点前瞻性。
施工的时候我觉得就得找靠谱的施工队。
我之前接触过一些施工队那干活叫一个粗糙。
这个工程能省就省，该加固的地方不加固，这就为以后埋下隐患。
这就像你盖房子，地基没打好，上面盖得再好那也白搭。
所以选择施工队的时候要考核他们的过往业绩，口碑，还有技术水平。
在利用方面我感觉要多样化。
不要只想着做停车场或者简单的仓储。
我有个想法啊，像利用地下空间打造那种文化长廊或者特色街区，就像咱地面上的那种古街一样有特色。
可以把一些城市的历史文化元素融入进去，这样就不光是一个功能性的地下空间了。
当然我这个想法也有局限性，可能会受到成本等因素的限制。
但是可以尝试和商业结合之类的来平衡成本。
另外呢城市地下空间开发利用还要考虑和地面的衔接。
不能说地下和地面是完全分离的两个世界。
比如有些地铁站出口的设计，距离周边商业或者居民区非常远，这就很不方便。
这就需要我们一开始规划开发地下空间的时候就要统筹考虑地上和地下之间的交通联系、人群流动这些因素。
总之呢，这城市地下空间开发利用并不简单，我自己也是还在不断摸索学习。
也希望大家能够不断探索，让城市地下空间更好地为我们服务。
城市地下空间开发利用管理规定
城市地下空间开发利用管理规定
根据城市地下空间开发利用管理规定，以下规定适用于城市地下空间的开发利用和管理：
1. 规划原则：城市地下空间开发利用应以满足城市发展需要和公共利益为原则，提高土地利用效率，促进城市功能优化升级。
2. 开发原则：城市地下空间开发应遵循科学规划、合理布局、可持续发展的原则，提高城市运行效率和安全性。
3. 所有权归属：地下空间开发利用应遵循土地管理法律法规，明确土地和地下空间的所有权归属，保护权益相对人的合法权益。
4. 许可审批：地下空间的开发利用应按照国家、地方的规定进行许可审批，确保开发项目的合法性和安全性。
5. 设计要求：地下空间的开发设计应符合相关技术规范和标准，保证工程质量和安全运营。
6. 施工管理：地下空间开发施工应符合国家、地方的相关法律法规和技术标准，保证施工质量和安全。
7. 使用管理：地下空间的使用应按照规定用途进行合理利用，防止违法违规行为的发生。
8. 维护管理：地下空间的维护管理应及时有效，保证设施设备的正常运行和公共安全。
9. 监督检查：地方政府和相关部门应对地下空间利用进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
10. 法律责任：对违反规定的地下空间开发利用行为，依法追究相关部门和责任人的法律责任。
以上是城市地下空间开发利用管理规定的一些主要内容，具体规定还需参考地方的法律法规和管理规范。
城市地下空间开发利用的问题与对策
城市地下空间开发利用的问题与对策发表时间：2019-10-23T15:07:51.197Z 来源：《基层建设》2019年第21期作者：王涛[导读] 摘要：如今，在城市不断拓展发展空间过程中，城市地下空间具有无法取代的巨大优势，是一种重要的不可再生资源，但是，现阶段，城市地下空间开发利用过程中，存在诸多不足和问题。
陕西工程勘察研究院有限公司陕西西安 710068摘要：如今，在城市不断拓展发展空间过程中，城市地下空间具有无法取代的巨大优势，是一种重要的不可再生资源，但是，现阶段，城市地下空间开发利用过程中，存在诸多不足和问题。
在深入调查研究基础上，本文进一步探究了某市城市地下空间开发利用中显露出各种问题，并针对城市地下空间开发给出了科学合理的应对措施，希望能够推动城市繁荣发展。
关键词：城市地下空间；开发利用；问题；对策前言：城市地下空间开发利用拥有很多优势，不仅可以有效缓解城市人口激增带来的交通压力，而且还可以改善城市环境，节省土地资源，同时不断提升城市抵御自然灾害能力，更好地保护城市文化历史和地面景观等。
所以，有效开发利用地下空间完全符合时代发展要求，同时满足建设环境友好型、资源节约型以及和谐城市的相应要求，对于提升城市居民生活品质和优化城市生态环境意义深远。
1.城市地下空间开发利用中的主要问题1.1政策法规相对落后，开发秩序混乱，产权界定不清至今为止，我国针对地下空间开发利用只颁布了《城市地下空间管理规定》，政策法规无法跟上地下空间开发实际情况，对于开发强度的限定，目前法律法规仍然是空白。
因此，导致在进行地下空间开发时，出现了混乱无规则的开发、多头经营问题，使管理处于缺失状态。
此外，在实际地下空间开发和经营过程中，国家和相关部门没有给予税收、金融方面的大力支持，同时，没有给出清楚明了的地下空间产权和地价政策，在项目开发结束之后，不能取得相应的产权，继而引发后续很多问题，严重打消了各开发商地下空间开发利用的热情。
城市地下空间开发利用管理制度
城市地下空间开发利用管理制度地下空间作为城市发展的重要组成部分，具有丰富的利用潜力和巨大的经济价值。
为了科学合理地管理和利用城市地下空间，各地纷纷建立了相应的管理制度。
本文将就城市地下空间开发利用管理制度进行探讨和分析。
一、城市地下空间管理的意义和目标城市地下空间具有丰富的空间资源，可以有效解决城市土地短缺、交通拥堵等问题，提升城市的可持续发展水平。
因此，建立城市地下空间管理制度具有重要意义。
城市地下空间管理的目标包括：保护地下资源，合理开发利用地下空间，提高城市空间利用效率，优化城市功能布局，提升城市发展质量和环境品质等。
二、城市地下空间开发利用管理制度的法律基础城市地下空间开发利用管理制度的建立需要有明确的法律基础。
我国相关法律法规中，《城市地下空间划分利用管理条例》是专门针对城市地下空间开发利用所制定的法规文件，明确了地下空间的定义、利用权限、规划管理等方面的内容。
此外，《城市规划法》、《建设工程法》、《国土资源法》等法律也对城市地下空间的管理提供了支持和保障。
三、城市地下空间开发利用管理制度的主要内容1. 地下空间规划管理地下空间开发利用管理制度应当完善地下空间规划体系，并与城市总体规划相衔接。
各级规划部门应当对地下空间进行科学规划，确定地下空间的功能定位、利用方式、容积控制等，以保证地下空间的合理开发和利用。
2. 地下空间利用权的确权与管理地下空间的利用权应当明确归属，并通过合法的方式确权。
地下空间利用权的归属可以通过出让、转让、租赁等方式实现。
同时，应建立健全的地下空间利用权管理机制，加强对地下空间利用权的监管，确保各利用方依法使用和管理地下空间。
3. 地下空间施工管理地下空间的施工管理是确保其安全和质量的重要环节。
地下空间开发利用管理制度应当明确施工过程中的各项要求，包括合理划定施工范围、施工许可程序、施工安全措施、施工监管责任等，以确保地下空间的施工质量和安全性。
4. 地下空间环境保护管理地下空间的开发利用对地下环境和上部地表环境都会产生一定的影响，因此，地下空间开发利用管理制度应当建立相应的环境保护管理机制。
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AA市地下空间开发利用及产权管理的意见
为了更好地集约利用土地资源，鼓励和规范地下空间的开发利用，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人民防空法》、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）和《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第58号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）等相关法律、法规和技术规范，制定本意见。
一、本意见所称地下空间，是指本市行政区域内由城市规划控制开发利用的地表以下空间。
结合地面建筑一并进行地下空间开发建设的地下工程称为结建地下工程。
独立进行地下空间开发建设的地下工程称为单建地下工程。
二、各相关职能管理部门在地下空间开发建设的规划制定、开发利用、产权管理全过程加强沟通协调、各司其职，保证我市地下空间的开发利用规范有序。
三、本意见适用于本市行政辖区内利用地下空间开发建设的规划审批、环境评审、项目立项、方案审批、设防审批、建设用地审批、施工许可、产权登记，但属于管线铺设、桩基工程等利用地下空间的情形除外。
已建成或在建地下空间需补办相关手续的，按本意见执行。
四、规划、人防等部门应根据地块实际情况和人防工程建设要求，制定地下空间开发利用的具体规划要求。
在取得土地使用权前，可确定地下建(构)筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程要求的，应在《地块规划设计条件》中明确具体规划要求；暂不能明确的，则应在项目方案审批时，结合方案设计，对地下建(构)筑物在水平面上垂直投影占地范围、起止深度、建筑面积、规划用途和人防工程的规模、位置等规划要求，作出具体规定。
对地下空间建设项目，实际建造情况与原批准规划方案不一致的，规划部门按有关规定处理后，办理相关手续。
五、地下空间的供地方式、用途、出让年限、地价确定按以下规定执行：
（一）地下空间建设用地使用权可以采用有偿使用方式（出让、租赁）或划拨方式。