对杭州市下城区当前做地工作的思考
区域中心城市中心城区精品建设的战略分析与设计——以杭州市下城区为例
１ 地 资 源 相 对稀 缺 。 城 区南 部 区块 占地 共 ８ ５９ 顷 。 ． 土 下 ６． ３公 由于城市 化历程启动较早 ，区域范 围内土地开发程度较 高 ， 经 济、 社会进一步发展所面临的土地资源供需矛盾相对突 ， 可供 开发利 用 的土 地资 源相 当有限——下城 区南 部 区块 可用 土地
区域中心城市中心城区精品建设的战略分析与设计
— —
以杭 州 市 下城 区为 例
王 国保 ， 宝贡敏 ， 卓嘉 赵
（ 江 大 学 管理 学 院 ， 江 杭 州 ３ ０ ５ ） 浙 浙 的区位优势 ， 区域 中心城 市 中心城 区人 气 旺盛 、 经济繁荣 ， 如何 延续辉 煌是未来发 展 中
（ ） 势 （ ａ ｎｓｅ 二 劣 Ｗｅ ｋ ｅ ｓ ｓ）
二、 区域 中心城 市 中心城 区 的 Ｓ ＷｏＴ分析
本文运用 Ｓ Ｔ分析方法 ， ＷＯ 通过 分析杭州 市下城 区南部 区 块存 在的优势 和劣势 、 临的机遇 与挑 战 ， 出区域 中心 城市 面 提 中心城 区打造精 品的战略设计 。
２产业优势 。 ． 进入 ２ 世 纪 ， ｌ 下城 区南部 区块经 济迅猛发展 ， 经济结构 发生 了质的转 变 ， 第三 产业 占据 支配 地位 ， 武林 商圈 逐步发 展成为 杭州市 的商 贸中心 和浙江 省时 尚消费大潮 的引 领者 ，区域性 金融 中心逐渐形 成 ，整体呈现 良好 的发展态势 。 ２０ ０ ６年末 ， 三产业 的 比重达到 ８ ． ％。 第 ５７ ０ ３商贸环境 优势。 ． 下城区南部 区块市场发展规范 ． 商贸基础 扎 实 。 才相对 充裕 ， 中心城 区 的区位优势 聚集 了高密度 的 人 其 人流、 商流 、 资金流和信息流 。区域 内有 多家位列全国 ５ ０强大 ０ 型 商 贸企 业 集 团 （ 浙 江 省 物 产 集 团 ） 有 国 内 知 名 的 杭 州 大 如 ， 厦、 银泰 百货等 １ ２家大型商场 和超市 ， 人气十分旺盛 。庆 春路 和延安路北段 的金 融中心 区块 聚集了 ９ Ｏ多家国 内外知名金融 机构 ， 杭州（ 武林 ） 中央商 务区辐射能力不断增强 。 ４人文优 势。 ． 下城 区南部区块 具有深厚的历史底蕴和丰富的 文 化内涵 ， 至今还 保存着机抒 文化 、 绸文化 、 丝 张同泰 中药文化 等非物质文 化遗 产。此外 ， 托西 湖文化广场 ， 依 以运河两岸 文化 资源 聚集 区为核 心的文化中心将最终形成 。
以杭州市下城区为标杆探索江东转型升级之路
商 文 实 现 服 务 业 “ 个 ９ ％” 即 服 务 业 步 形 成 金 融 保 险 、 贸 商 务 、 化 传 三 ０ ， 增 加 值 占 全 区 生 产 总 值 的 比 重 、 媒 、 讯 信 息 、中 介 服 务 、 装 设 计 服 通 服
３ （ ８／ 经济 丛￣ ） ２ １／ ： ／ ０１２ Ｕ
型 企 业 ，全 力 打 造 浙 商 总 部 ，使 下 城 区 成 为 民 营 经 济 的 行 政 、研 发 、 销 售 和 决 策 中 心 ； 力 引 进 国 内 大 大
三 是 搭 建 平 台 促 发 展 。下 城 区
结 合 园 区 、楼 宇 特 点 和 现 有 产 业 分 布 特 征 ，形 成 多 个 特 色 高 新 产 业 园 （ ） 楼 ，成 为 发 展 高 新 技 术 产 业 的 主
要 载 体 。 同 时 ，采 用 定 期 申报 审 批 方 式 ，对 列 入 重 点 扶 持 的 园 区 在 政 策 上 予 以 倾 斜 ，对 园 区 入 驻 企 业 从
是 完 善 扶 持 政 策 。 下 城 区
根 据 “ 务 业 导 向 ” 略 ， 区 内 重 服 战 以 点 发 展 的 服 务 业 “ 大 行 业 ”为 扶 八
ｌ 区域 发展
以杭州市下城区为标杆 探索江东转型升级之路
刘 良飞 朱 子 凡 潘 赛 叶 璐
宁 波 市 江 东 区 与 杭 州 市 下 城 区 同 属 于 中心 城 区 ， 展 基 础 相 仿 ， 发 发 展 路 径 相 似 ， 已 形 成 了 以 服 务 都 业 为 主 体 的 产 业 结 构 ， 是 江 东 区 但 在 体 量 、结 构 、能 级 方 面 与 下 城 区 相 比 还 有 较 大 的 提 升 空 间 ， 进 一 需
人居环境整治典型案例及经验做法
人居环境整治典型案例及经验做法一、引言人居环境整治是指对城乡人居环境进行综合整治和改善的行动，旨在提高人民群众的居住环境质量，推动城乡一体化发展。
在这个过程中，一些典型案例和经验做法值得我们深入研究，以便借鉴和推广。
本文将从不同角度探讨人居环境整治的典型案例和经验做法。
二、城市污水处理城市污水处理是人居环境整治的重要方面，有效处理城市污水可以保护水资源、改善水环境，提高人居环境质量。
以下是一些典型案例和经验做法。
2.1 案例一：杭州市下城区污水处理杭州市下城区是一个发达地区，人口密集，污水排放量大。
为了处理好污水，改善人居环境，下城区采取了以下措施：•建设污水处理厂：下城区建设了一座大型污水处理厂，引进先进的处理设备和技术，有效处理了大量污水。
•回用处理水：处理后的污水中的部分水分被提纯后用于绿化、冲厕等用途，减少了对地下水的开采压力。
•污泥资源化利用：污水处理厂通过对污泥的处理和利用，使其转化为有机肥料和沼气，减少了固体废弃物的产生，并提供了能源。
2.2 案例二：上海市市郊污水处理上海市市郊地区是人口相对较少的地区，污水排放量相对较小。
但为了保护当地的水资源和改善人居环境，上海市郊采取了以下措施：•分散处理：市郊地区采用了分散处理的方式，将污水处理设施尽可能靠近产生污水的地点，减少了污水输送过程中的排放损失和污染风险。
•农田灌溉利用：经过处理的污水被用于农田灌溉，提供灌溉水源，减少了对地下水的开采和污水排放对环境的影响。
•全程控制管理：市郊地区实施了全程控制管理，对污水处理过程进行监控和管理，确保处理效果达标。
三、农村环境整治农村环境整治是人居环境整治的重要组成部分，改善农村环境不仅可以提高农民的居住条件，也有利于农村产业的发展。
以下是一些典型案例和经验做法。
3.1 案例一：浙江省乡村环境整治浙江省是中国乡村环境整治的先行者之一，乡村环境整治已成为浙江省重要的发展战略。
下面是一些浙江省乡村环境整治的经验做法：•美丽乡村建设：浙江省注重通过美丽乡村建设整治乡村环境，包括改善村庄环境卫生、优化农业生产布局、提升农产品质量等。
杭州城市地下空间现状与对策思考
杭州城市地下空间现状与对策思考作者:林家兴陶柏文许骏蔡寅沈清来源:调研处日期:2011-01-17 城市用地的严重不足，城市人口的急剧增长与土地规模的限制已成为当今杭州发展的突出矛盾，市中心土地利用近于饱和状态，地面高层建筑密度大，道路网络结构满足不了需求，在很大程度上制约着杭州向低碳化、国际化城市推进的步伐。
因此，向地下要空间，有效地开发利用好地下空间，可以缓解杭州城市发展中的交通、环保、防灾、景观等诸多矛盾，使地上地下协调发展，这对于把杭州建设成为立体化、现代化城市具有极其重要的战略意义。
本文从人大的视觉，通过杭州城市地下空间现状的调查分析，结合国外先进城市成功经验和做法，作一个理性的思考，提出一些对策建议，供决策层和政府部门参考。
一、地下空间现状（一）成效明显城市地下空间的开发利用主要是指通过开发地表以下的空间，规划建设各类城市功能性设施以适应城市发展需要的建设活动。
城市的地下空间作为地上部分的延伸，可以为城市市政设施、交通设施和能源信息设施以及商业设施提供利用空间，优化城市功能。
杭州市的地下空间开发建设同国内其它城市一样，由于特殊时期的历史原因，其地下空间开发始于人防工程建设，目的是为了满足战备需要。
20世纪90年代以后，地下空间开发建设进入了多样化发展的综合开发利用的新阶段。
主要表现在以下方面：——地下交通设施建设有力推进。
市建设行政主管部门为缓解城市交通的“行车难”、“停车难”问题，加大了地下交通设施建设力度。
一是加强地铁轨道交通设施建设。
在建地铁1号线一、二期工程和2号线一期工程，共有82.2公里；还有8条轨道线路在规划中，总里程共有278公里，设154座车站;二是加强隧道交通设施建设。
有9条交通隧道已建成并投入使用，半山隧道即将建设通车；地铁过江隧道、庆春路过江隧道贯通即将建成，总投资36亿元、4.45公里长的钱江隧道工程，也于2008年10月开工建设，计划在2013年5月建成通车。
杭州市下城区深度谋划“十四五”时期国土空间规划布局
国土资源LAND&RESOURCES49JICENGCHUANZHEN基层传真杭州市下城区深度谋划“十四五”时期国土空间规划布局□杭州市规划和自然资源局下城分局 邵文鸿 周思佚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是深入谋划“十四五”规划、全面实现第一个百年目标的关键之年。
站在全新的历史起点上，杭州市规划和自然资源局下城分局紧紧围绕奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”排头兵的目标，勇当新时代奋斗者。
“十四五”期间，该局将立足下城区“构建南部武林都市、北部武林新城的全域中央商务区CBD ”的城市定位，通过三个窗口展示城区风采，呈现现代都市、魅力新城的繁荣之窗，展现创新赋能、开放融合的活力之窗，映现江南韵味、国际风范的美丽之窗。
一、盘清家底，科学谋划，推动扩容提质发展（一）全面接轨杭州市国土空间总体规划国土空间总体规划是城市发展和国土空间开发保护的蓝图和总纲。
杭州市规划和自然资源局下城分局将积极配合杭州市国土空间总体规划编制工作，对接面向2050的杭州城市发展战略，将下城区发展诉求积极纳入杭州市国土空间总体规划中，统筹优化“三生空间”，明确区重大交通市政基础设施、公共服务设施和重大产业平台布局，实现高质量发展、高品质生活、高水平治理。
（二）全面盘点区域资源本底盘清家底，才能做到有的放矢。
下城区将在《杭州市国土空间总体规划下城区发展大纲》的基础上，结合土地“三调”和正在开展的下城区全民所有自然资源资产清查试点工作成果，摸清下城区各类用地底数，确保底数清、情况明，促进自然资源资产集约开发利用。
既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。
统筹全区经营性用地资源，优化做地格局，完成对后备土地资源的调查，摸清全区经营性用地家底，科学制定全区经营性用地做地计划。
（三）全面提升资源利用效率和效益重点对河道绿带、地下空间等资源开展专项研究。
杭州市下城区 抓好“三关键”完成首例地下空间补办出让
市县动态Information network市县动态国土资源LAND&RESOURCE S57杭州市下城区抓好“三关键”完成首例地下空间补办出让行政审批权下放以来，杭州市国土资源局下城分局按照市局下发的《国土资源行政审批和管理事项作业指导手册》稳妥承接，在规范操作的基础上提质提效，在遇到新情况、新问题时积极探索，成功办理审批权下放后城区首宗地下空间土地补办出让项目，依法依规实现某大厦出让地下商业空间用地面积1.2万平方米，补缴出让资金344万元。
一是守好“政策”关。
严格按照《杭州市区地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定》《关于调整杭州市区土地级别和基准地价标准的通知》等相关文件规定，进行土地等级确定和地价测算等系列工作。
不越线，不踩线，确保“依据”“数据”两据准确。
二是把好“程序”关。
在受理过程中，不漏项，不错位，按照步骤、程序受理，注重检查受理材料的完整性、准确性，例如申请报告、地上项目是否通过复核验收，地下工程经依法批准建设、竣工等土地权属资料是否具备，发改人防消防等6部门意见是否齐全。
测算环节注重准确、出件环节确保快速。
三是抓好“细节”关。
鉴于这是行政审批职权下放以来的首次办理，下城分局对于模糊问题不马虎，遇到疑难问题不退缩，积极探索，邀请市局指导，做到不遗漏一个小环节，不放过一个小细节。
明确地下空间建设用地使用权按层确权，补办有偿使用手续的土地面积按房产测绘分摊后建筑面积确定。
明确土地等级、空间层级做好地价测算、控好制件、出件。
杭州市国土资源局下城分局 刘倩倩杭州市西湖区“四化”招招新 信访量同比下降百分之四十今年以来，杭州市国土资源局西湖分局着力构建完善、高效的区域涉土信访工作体系，“四化”招招新，取得了显著成效。
2017年信访总量同比2016年下降44.3%，其中来电下降42.9%、来访下降46.6%、来信下降72.4%。
一是织好安全网，评估重点化。
着眼全局，将风险评估作为重要的工作价值取向和执法活动的重要内容，围绕关系群众利益的事项和问题，延伸到工作的各个层面。
杭州市下城区新兴产业集聚区发展思路研究
杭州市下城区新兴产业集聚区发展思路研究摘要：近年来，杭州市下城区北部地发展势头良好，在全区、全市发展格局中的地位日益凸显。
然而，与该区南部片区相比，北部地区相对缺乏市、区级层面的大战略、大动作、大项目。
在长三角区域一体化发展和杭州都市经济圈建设加快推进、杭州加强城乡区域统筹发展的大背景下，下城北部地区的加快发展迎来了良好的机遇。
关键词：新兴产业；集聚区；统筹发展中图分类号：f127 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-02下城区位居杭州市的核心位置，占地31.46平方公里，是浙江省的金融、商贸、文化、会展中心，2012年，该区以杭州市0.19%的地域面积创造了7.67%的地区生产总值，是名符其实的“寸土寸金”之地。
但该区北部（德胜路以北）发展明显慢于南部，单位地域贡献率仅为南部的三分之一左右。
笔者在深入调研的基础上，结合工作实际，提出在下城区打造新兴产业集聚区，以加快北部地区发展。
一、下城区新兴产业集聚区产业发展定位（一）区域范围。
新兴产业集聚区以石桥路、石祥路（双石高架）为核心，南至沈家路，北到华丰路一带，西至东新路，东到华中路一带。
涉及杭汽轮、杭轴、杭纺机、杭叉等大中型工业企业15余家，还有华丰、新华、天堂、星火等经合社类工业园区4家，以及创新创业新天地综合体项目。
区域面积约为3000亩。
（二）产业定位。
根据该区“南精北快”总战略、“服务业优先”分战略，建议在北部新兴产业集聚区，以“跨境贸易电子商务产业园”、“创新中国产业园”建设为抓手，重点发展信息软件、电子商务、物联网等新一代信息技术产业，培育发展节能环保、高端装备制造研发等产业，打造总部基地、新兴产业功能区和创新创业产业集聚带。
杭州市下城区新兴产业集聚区重点园区（企业）图二、下城区新兴产业集聚区存在问题下城区北部工业地块曾为杭州市的工业发展和经济建设做出了巨大贡献，但是，随着市场化、城市化进程的不断加快，经济发展和产业结构的不断调整，传统工业园区由于以加工制造类企业为主，产业技术相对落后，面临着主导产业日益衰落，新兴产业培育没有及时跟进，经济效益逐渐下滑，发展后劲不足等一系列困难。
现代服务业面临的机遇与挑战——以杭州市下城区为例
国民经济 中的地位也实现了质的飞跃 。２００５年 ，区属 口径 的服务业增加值 ２６．２９亿元 ，占地区生产 总值的 ７ｏ．２ｏ％ ； 在地 口径的服务业增加值达到 １５０．１２亿元 ，占地 区生产总
断地推进我区产业结 构 的优化 升级 。２００５年末 ，服务 业 实现税收 ３１．７亿元 ，占全 区税 收总量 的 ９０％ ，较上 年提 升 了近 １个百分点 税收 比上年增 长 ２３．６％ ，税 收增量在
融 、通讯 、信息等诸多集聚优势 ，优 先发展 以现代服务业为
４．现代服务 业 已快速 成为推 动我 区税 收增 长的 主
主体的都市经济 ，抓住 机遇 ，积 极扶持和引导 现代 服务业 力军。几年来 ，我区积极利用中心城 区的地理位置优势 ，
的快速发展。不 仅行业规模 、就业规模 迅速扩大 ，而且在 全力打造 中央商务 区，加大对现代服务业 的扶持力度 ，不
１．现代服务业规模不断扩 大，已经发展成为下城 区的 在服务业迅速发展的带动下 ，从事服 务业 的人员 占全 区
支柱产业和主导产业。“十五”以来 ，我区在深入实施“强 从业人员数的 比重明显扩 大 ，现代 服务业 已经成 为下 城
三优二”产业调整方针 的基础上 ，充分发挥 中心城 区的金 区解决劳动力就业的主渠道。
３８ Ｉｌｌｉｌ３［！ｌ￣ｔｌ－／２００６年１１期
维普资讯
解 读市 县
全 区税收增收总量 的比重达到 了 ９４％。
０．４７万人 ，仅 占在 岗职工 的 ７．８８％ ；专业技 术人员 ３．１６
维普资讯
解读 市县
值 的 ７６．５７％ ，分别超过第一产业 ７６．３２个百分点和第二
现代服务业面临的 产业 ５３．３９个 百分点 ，服务 业 已跃 居三 次产业 的 主导地 位 ，成为推动我 区经济发展 的支柱产业 。从纵 向发展看 ，
“开拓创新、克难攻坚、干一件成一件” 下城区“城中村”改造工
“开拓创新、克难攻坚、干一件成一件” 下城区“城中村”改造工作迈上新台阶作者：暂无来源：《杭州》 2015年第4期“城中村”改造是一项系统工程、民心工程，是加快下城北部城市化进程、改善城市生态环境的重要环节和关键步骤，直接关系到群众切身利益与社会和谐稳定。
在区委、区政府的正确领导下，下城区多层农居建管中心坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，认真研究制订相关配套政策，积极开展“城中村”改造工作，加大力度推进拆迁安置房建设工作，加快了下城北部地区经济社会的全面发展。
截至2014年12月底，下城区建管中心共实施了“城中村”改造项目16个，共拆除农居房屋80多万m2，企业用房面积33余万m2，开工面积达到119万m2（含地下室），完成回迁安置项目12个，安置房屋5057套。
“城中村”改造工作涉及大量农居拆迁及回迁安置，2014年是下城区回迁安置的“攻坚年”，下城区建管中心认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市、区委全会精神，以“南精北快”总战略为引领，转变观念，创新“城中村”改造工作机制，明晰定位，妥善解决难点问题，统筹资源，合理解决遗留问题，圆满完成三塘社区农居拆回迁工作，积极推动下城区“城中村”改造工作迈上新台阶。
领导重视，目标明确下城区委、区政府高度重视拆回迁工作，本着组织领导到位、人员责任到位、政策措施到位、工作落实到位和保障到位的原则，从相关职能部门抽调精兵强将，成立农居拆回迁工作指挥部，负责各项工作的协调推进。
指挥部及时制定详细的拆回迁工作计划，明确各项任务的日程安排及时间节点，并制定操作流程，使各项工作规范有序。
完善机制，周密部署指挥部形成了一套完整、可行的工作机制，内部实行分组包干，做到户户落实。
每组包干若干拆迁户，负责上门宣传政策、解决问题，遇到难点则合理调配、互相配合、合力攻坚。
各动迁小组在人员分配上也做了合理安排，把懂政策的、会做群众思想工作的等进行合理搭配，确保拆迁工作的针对性、实效性。
杭州市下城区 提升现代治理能力 健全基层治理体系
杭州市下城区提升现代治理能力健全基层治理体系作者：暂无来源：《浙江人大》 2020年第5期下城区是杭州的中心城区，如今，正在进行一场城市基层治理的“化学实验”，积极推进全国街道服务管理创新实验区创建和全省基层社会治理改革试点等工作，着力提升政务服务效率、优化政务服务水平、整合基层管理力量、减轻基层工作负担。
“一声哨响、各方联动，工作更加顺畅了”“一支队伍、赋权下沉，执法更加高效了”“一call 即办、打包解决，百姓更加方便了”“一个大脑、多方植入，治理更加智慧了”“一个目标、人人出力，社会更加美好了”。
一顶“大盖帽”管好民生事，让城市基层治理更高效过去，垃圾分类管理找市容环卫、无违建小区创建找城乡规划、绿化管理找城市绿化、雨污分流找市政公司……一个物业小区的管理，需要在10 个领域方面接受多个部门审查管理。
2019 年，杭州率先启动基层社会治理体系和治理能力现代化改革，首块“试验田”选在下城区长庆街道。
5 月，全省首个街道综合执法机构——下城区长庆街道综合执法大队揭牌；9 月，下城区8 个街道综合执法大队成立，全区共有146名执法队员下沉到街道基层一线。
按照有关法律规定，相对集中行使行政处罚权，破解分散执法、职能交叉等问题。
改革后，物业小区只需接受街道综合执法大队一支队伍统抓统管，解决了原先多头执法和执法扰民难题。
除了执法权力下放，还有审批权力的赋予。
在长庆街道社会治理综合服务中心，原先13个街道办事窗口精简为4大综合审批服务窗口，实现“无差别全科受理”“一窗办”向基层延伸。
深化“最多跑一次”改革，创新推出“1Call”政务服务模式，残疾人证申请及制发、遗失补领机动车驾驶证等部分公民事项通过“视频办”实现“零次跑”，将手机变成了“口袋”办事窗口。
接下来，下城区将持续推进已承接的试点改革，加快形成可复制、可推广的“下城样本”，进一步凝聚改革合力，争取在更多重要领域和关键环节实现改革新突破。
用“绣花”功建设品质下城，让城市基层治理更精细基层社会治理的成效在于细节，而细节所折射出的不仅仅是城市品位，更是体现出城市管理者用“绣花”功夫满足人民对美好生活向往的“匠心”。
下城：推动全域中央商务区建设再上新台阶
Copyright©博看网. All Rights Reserved.
HANGZHOU 2016.1
杭州 2016.1
Copyright©博看网. All Rights Reserved.
学习贯彻市委十一届十次全会精神特别报道
15
家，实际占地面积近 1000 亩。今年及整个“十三五” 期间，我们将加快环北小商品市场、杭州鞋城、浙 江新世纪金属材料现货市场、浙江省工业品市场等 专业市场的搬迁或改造，整理发展空间，加快腾笼 换鸟。三是深入推进旧小区（旧厂区）改造。“十三五” 时期，我们将加快推进杭氧生活区、重机宿舍区、 杭钢宿舍、朝晖小区等旧小区改造，尤其是要加快 危旧房改造。今年，我们将率先启动南部地区 5 个 街道 34 幢旧住宅改造和北部地区 3000 平方米的杭 汽轮旧厂区科研大楼改造。
开拓“三大空间个“城中村”尚未改造，涉及 4627 户农居， 可改造利用面积 5451 亩。今年，我们将坚持按照“统 一规划、滚动开发、成片推进”的思路，率先推进 沈家“城中村”改造，研究确定石桥、杨家、华丰、 永丰四个村综合整治方案，对长木涉及杭锅区块的 农居及杨家、永丰部分农居进行征收，确保到 2020 年全面完成“城中村”改造任务。二是加快改造传 统专业市场。目前下城区共有各类商品专业市场 12
实施“两大战略” 即实施“国际化”战略和“现代化”战略。实施“国
际化”战略，重点是推进产业国际化、人才国际化 和服务国际化。坚持以推进金融国际化、贸易国际
化、服务业国际化和文化国际化为重点，积极吸引 国际现代服务业企业、行业领先企业等外资机构集 聚，鼓励和引导辖区企业主动开拓国际市场，加快 推动下城产业发展由高速向高端、高产向高质转变。 积极开发和利用好国内国际两种人才资源，大力吸 引海外高层次人才和急需紧缺专门人才，努力把下 城建成集聚能力强、辐射领域广的国际化人才高地。 大力引进中外合作办学、办医模式，加快提高医疗、 卫生、教育国际化水平，建立健全一整套具有国际 标准的为企服务体系，让在下城工作生活的中外人 士能切身感受到国际一流的优质服务。实施“现代 化”战略，重点是推进思想观念现代化、城市建设 现代化、社会治理现代化。以创新思想观念为先导， 加快推进理论、制度、科技、文化、管理等各方面 的创新，以创新驱动发展，向创新要先进生产力、 要核心竞争力。聚焦“扩容、提质、升级”，注重“平 面与立体、地上与地下、虚拟与实体”结合，全面 落实全过程城市设计，不断提升下城区综合开发建 设档次和辐射带动功能，努力在“螺蛳壳”里做出 城市精品。按照建设“两美浙江”、打造“美丽杭州” 的部署要求，加强生态环境治理，完善基本公共服 务体系，持续改善和保障民生，切实维护社会和谐 稳定，不断提高人民群众的生活品质。
杭州市下城区城市大脑建设探索与借鉴
Industry产业•市场•编辑I孟月*********************.cn杭州市下城区城市大脑建设探索与借鉴杭州市下城区全力打好建设、管理、应用三套组合拳，以信息化手段为牵引，推进城市大脑数字驾驶舱在提升中心城区治理现代化进程中发挥重要作用。
作者I谢渐升杭州城市大脑起步于2016年4月，以交通领域为突破口，开启了利用大数据改善城市交通的探索，如今已迈岀了从治堵向治城跨越的步伐，取得了许多阶段性的成果。
今年8月，杭州城市大脑首个区县枢纽在下城正式建成，实现了"区县平台”到“区县枢纽”的跨越，形成市级中枢一区县枢纽一街道节点的新模式。
2019年以来，杭州市下城区坚持以需求为导向，以实战为检验，按照“资源整合、互联互通、数据协同、分级应用”的理念，全力打好建设、管理、应用三套组合拳，以信息化手段为牵引，推进城市大脑数字驾驶舱在提升中心城区治理现代化进程中发挥重要作用。
相关工作探索与实践重点聚焦在以下3个方面。
聚焦互联互通，建好数字驾驶舱杭州市下城区坚持横向"经济、政治、文化、社会、生态文明”五位一体，纵向区、街道、社区（园区）持续发力，打造"1+8+X”（即1个区级数字驾驶舱,8个街道数字驾驶舱，多个社区、园区数字驾驶舱）的数字驾驶舱下城模式。
—是率先发布城市大脑区县级平台。
依托城市大脑中枢体系，应用三维实景地图，整合资源建成杭州城市大脑下城编辑丨孟月*********************.cn•市场•Industry产业平台。
开发拓展住建、卫健、统计、城管等部门驾驶舱功能。
建成区级驾驶舱手机版——"掌上微驾”，实现从"挂图作战”到“带图作战”的跨越。
二是率先建成街道级数字驾驶舱并实现全覆盖。
8个街道数字驾驶舱总体框架与区级驾驶舱一致，实现市、区、街三级任务、职能、责任协同。
同时由各街道根据自身实际、资源禀赋进行个性化开发，已形成“出租房五色管理”"安心堂食”等各具特色的街道驾驶舱模块。
对杭州市下城区当前做地工作的思考
国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES22今年来，在杭州市国土资源局党委和下城区委、区政府的正确领导和高度重视下，在市、区相关部门的通力合作和做地单位的强力推动下，上半年下城区做地工作取得了较好的成绩。
一、收储出让工作情况今年上半年完成出让、挂牌、收储13宗，出让金总额145.58亿元，宗数、金额完成年度目标任务率分别为59%、48.5%。
收储工作虽在有序推进之中，但仍有四点因素阻碍收储的快速推进。
一是性质改变，比如长浜路1号、华丰北苑拟调整为安置房用地；华丰单元XC1001-05地块拟调整为消防用地。
二是控规调整，比如：绍兴路沿线5宗地块长城机电群3宗地块等因控规调整暂且耽搁。
三是征迁原因，在做地推进中多数地块都涉及到征迁。
四是配套核查，比如浙金东北角地块等。
二、存在的主要问题“一难”：拆迁工作难仍是拦路虎在下城区的32宗地块中有12宗涉及拆迁问题，占比37.5%。
一是有些被拆迁的企业背景较大，有央企、省、市企业。
这些企业往往要求高，谈判难度大。
二是大部分企业要求调产安置，压缩了做地单位对被拆迁企业谈判的空间。
三是企业本身的历史遗留问题，有些通过拍卖、转制、产权分割纠纷等历史问题要在拆迁时一并解决，增加了做地企业的谈判难度。
四是采取的方式均是搬迁项目，可用手段相对单一，也是目前拆迁进程缓慢的原因。
“一变”：规划审批多变仍是肠梗阻做地工作不是拆平了就可以拍卖了，它是一项系统工程，控规频繁变动加之审批手续繁杂、要求高，还有后续涉及规划、征地、考古和土地修复等一系列工作。
造成这些原因主要四个：一是用地性质调整造成推进速度缓慢，比如有些地块商业改商住，如费家塘路沿线1号原住宅变商业。
二是宗地变化造成规划重新调整，2宗并1宗华日实业东、杨六堡1号2号和长城机电西侧3宗变1宗。
三是控规变化快。
如杨六堡路这一区块，新的控规还没下来。
四是部分行政审批层级比较高，审批时间长，比如涉及耕地的需报国土资源部审批（一年）涉及集体土地的需报省厅审批一般要3-4个月。
杭州市下城区新窗口 新环境 新气象等11 则
国土资源LAND&RESOURCES市县动态Information network杭州市下城区新窗口 新环境 新气象自5月22日搬入新的行政服务中心以来，杭州市下城区不动产登记窗口围绕打造有温度的服务窗口，提升工作效率，创新便民措施。
新的下城区行政服务中心位于5号线香积寺路站地铁口，且多处安置房分布于周边，“就近办”水平进一步提升。
在新大厅，下城区不动产登记窗口业务量明显增加，第一周共办理事项570件次，在新的办公环境，向社会展现了下城区不动产登记人员的新面貌。
一是延时服务成常态，更温情更贴心。
下城区不动产登记窗口人员本着“中午不关门、周末不打烊”的宗旨，以方便群众为出发点，延长为老百姓的服务时间。
延时服务是下城区不动产登记窗口的工作常态，在新大厅的第一周，工作时间以外办理的业务共有30余件。
二是实行微信预约，更优质更高效。
对接市级微信预约服务系统，下城区不动产登记窗口进一步深化“互联网+不动产登记”模式，迅速调整业务办理模式。
目前，下城区不动产登记窗口已完成市级预约系统与自有内部管理平台的全面对接，可为申请人提供全网点、全时段的预约服务。
据统计，下城区不动产登记窗口微信预约的业务量占比超过90%，实行网上预约前，平均每天的受理量在60件左右，网上预约后，每天的受理量增至110件左右，每天办理业务量增加了将近一倍，办事效率明显提高。
三是多类型便捷服务，更便民更可靠。
针对不同的业务，下城区不动产登记窗口也采取不同的工作方法。
对于非立等业务，2—4个工作日可完成办理，为避免办事群众多次跑，可提供权证免费邮寄服务；对于立等可取业务，含资料核查、证件办理等各个环节，1个小时内可完成业务办理。
杭州市规划和自然资源局下城分局▲▲徐峰杭州市江干区开展新增国土绿化行动取得实效根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省新增百万亩国土绿化行动方案（2020—2024年）的通知》（浙政办发〔2020〕4号）和《浙江省林业局关于全力推进新增百万亩国土绿化行动的通知》（浙林绿〔2020〕17号）要求，自2020年起，杭州市江干区正式高质量启动实施国土绿化美化五年计划，力争到2024年底，全区新增造林面积1400亩以上，其中2020年新增造林面积400亩以上。
杭州市区主要工程地质问题及其防治措施探讨
国土资源LAND&RESOURCES34国土资源LAND&RESOURCES杭州地处钱塘江下游、浙江北部，是华东地区典型的滨海平原城市。
2018年，根据相关部门统计，杭州市域面积达16853.57 平方千米，人口达980.6万人。
近年来，随着2022年亚运会的即将开展，杭州兴建城市基础设施，如城际铁路、地下交通、地下市政管线、地下商业综合体、人防工程等，并已初具规模。
然而，杭州地质环境复杂，工程建设、资源的开发和利用仍存在着诸多问题，一系列地质问题凸显，不良地质现象突出，如软土、地面沉降、浅层气和地面塌陷等问题，已然成为制约杭州发展的限制因素。
讨论杭州主要的工程地质问题将有助于在基础设施建设前使建设方了解区域性地质问题，减少事故发生。
王林军等对杭州城西的软土特征进行了相关研究；沈慧珍等阐述了杭嘉湖地区的地面沉降效应；卜令方等对杭州平原地区工程地质进行了分区研究。
杨迎晓、叶向前则分别研究了钱塘江粉土、钱江新城承压水特征。
从已有研究来看，相关方面的研究仍然较少，大多基于特定工程项目或圈定某一特定区域，缺乏大区域性的总结，故研究杭州市区主要工程地质问题显得尤为重要。
一、地质地理环境杭州地区地处江山—绍兴断裂带北西侧，属扬子准地台、钱塘台坳、余杭—嘉兴台陷，自东向西主要地形为平原、丘陵和山地。
区内先后经历了多次构造运动。
第四纪以来，受构造升降运动与新构造活动影响，区内形成多个强升、上升、过渡与下沉区域。
城西、城中及城南的丘陵区为上升区，分布主要有天目山、白际山等，山峰海拔超过1500米。
而东部及北部平原则属于下沉区，地势地平，河网密布，海拔3—6米。
区内较大河流有京杭大运河，钱塘江和东苕溪，主要湖泊包括西湖、青山湖和新安江水库等。
二、工程地质问题及防治措施（一）软土软土形成于历史期遭遇的三次“海侵”，多有高含水量、大孔隙比、弱渗透性、高压缩性等不良地质特征，其岩性主要为淤泥质粘土、淤泥质粉质粘土、淤泥、粉质粘土等。
下城区：从解决发展不平衡不充分着手，全域推进中央商务区建设
下城区从解决发展不平衡不充分着手，全域推进中央商务区建设文 陈卫强党的十九大鲜明提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
这一重大政治论断，不仅为新时代的经济、政治、文化、社会和生态文明建设指明了新的发展方向，而且为实施新时代“两步走”战略提供了决策依据和理论支撑。
作为省会杭州的核心城区，我们学习贯彻党的十九大精神，最根本的就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，积极适应社会主要矛盾的变化，主动调整工作的方向和目标，抓重点、补短板、出特色，着力解决在城市形态、社会保障、人文素质等领域的发展不平衡问题，着力解决经济、社会、生态、文化和人类自身等方面的发展不充分问题，加快将整个下城区打造成为杭州市的中央商务区，争当浙江省“全面小康”的样板区。
新时代需要着力解决发展不平衡的问题我们将坚持把增强发展的整体性、融合性作为重点方向，进一步推动区域协调发展。
要解决城市形态南北不平衡的问题。
由于历史的原因，下城南北发展、局部发展不平衡的问题比较突出，既有繁华时尚的高楼大厦，也还有“脏、乱、差”的城中村及危旧房。
我们将继续推进北部地区“三村”“四村”连片改造，统筹抓好改造地块的功能布局和产业发展，确保五年看成效、十年新地标。
继续推进南部楚妃巷、九安里等区域的危旧房改造，消除“洼地”，改善环境，努力做到“城市，让生活更美好”。
要解决社会保障不平衡的问题。
近年来，随着下城经济社会的快速发展，全区人民的整体社会保障水平得到了大幅度提高，但与此同时，社会成员之间保障不平衡的问题依然存在。
我们将进一步坚守底线、完善制度，切实让弱势群体、外来务工人员得到更多更好的医疗、教育、养老等社会保障，同在一片蓝天下，共享阳光雨露。
要解决人文素质不平衡的问题。
人文素质直接影响一个城市的对外形象和发展软实力。
我们将继续大力践行社会主义核心价值观，巩固全区人民团结奋斗的思想基础。
浅谈杭州市经营性土地做地中问题与对策
浅谈杭州市经营性土地做地中问题与对策摘要：市场经济气息不断加深，各房地产大鳄进驻、地王不断涌现、房价急剧上涨使得土地市场空前火爆。
然而动辄几十亿甚至上百亿的火爆土地市场在带动城市化建设与市场经济发展的同时也给政府带来了突出的矛盾。
地块周边配套缺失、规划指标不合理、场地无出入便道、场地平整不到位等问题都使得政府面临开发商在取得市场竞地后的投诉与索赔。
由此，土地出让前的“做地”工作又更新更深地摆在了各做地单位面前。
关键词：经营性土地；做地；问题；对策1 前言随着2016中国杭州G20峰会的顺利召开，以及2022年即将召开的亚运会，使得杭州已然进入了城市化建设飞速发展时期。
杭州在城市化建设的大力推进下早已摆脱了曾经“美丽的西湖、破烂的杭州”的情景；相反，已经具备了“建设大都市、发展生态城”的战略条件。
2 做地的概念：“做地”是指土地储备机构组织开展的政府储备土地前期开发整理工作的行为。
具体包括地块征收补偿，场地平整、围墙构筑、规划、环评、考古等前期手续办理，配套建设核查，场地绿化及场地管理等工作。
杭州在储备土地前期开发整理标准中也走在了全国的前列。
“高标准、严要求”的做地标准的出台为规划土地开发整理工作提供规范准则。
因此，在杭州储备地块前期开发整理工作被形象地称作为“做地”。
“做地”是杭州土地储备机构为土地前期开发整理工作所创的特有名词，国内其他地方仍叫做土地前期开发整理工作。
前杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长王国平提出做好城市土地工作，就要坚持“政府做地、企业做房”的理念使得政府做地工作积极深入、不断摸索、逐步推进。
为此，杭州市土地储备中心继2014年7月出台《杭州市经营性用地做地质量标准指导意见（试行）》后，又于2016年12月更新出台《杭州市经营性用地收储标准》，标志着杭州市储备土地净地向优地的标准发展。
3 做地工作中的问题与对策3.1 明确做地政策做地政策是开展做地工作的首要前提，是经营性地块纳入年度“做地、收储、出让三个计划”的基础，也是配套建设资金及做地资金核拨的依据。
下城区规划
下城区规划
下城区规划是指对下城区（浙江省杭州市的一个行政区）进行城市规划和发展的一系列工作。
下城区是杭州市的中心商业区，也是杭州市的政治、经济和文化中心之一。
因此，下城区规划的目标是以科学规划、综合发展和可持续发展为原则，建设一个宜居、宜商、宜游的城市区域。
首先，下城区规划要注重城市居住环境的改善。
通过优化居住区域的布局，提高住宅小区的品质和居住配套设施的完善，以提升居民的生活品质。
同时，加强城市基础设施建设，提高住宅区的交通便利性和社会服务水平，为居民提供更好的生活条件。
其次，下城区规划还要注重商业中心的发展。
下城区是杭州市的商业重心，拥有众多的商业中心、商场和购物中心。
规划要加强商业中心的整体布局，提高商业设施的品质和服务水平，吸引更多的商家和消费者，带动区域经济的发展。
另外，下城区规划还应注重文化和旅游资源的开发。
作为杭州市的文化中心之一，下城区拥有丰富的历史文化遗产和独特的旅游资源。
规划要加强对文化遗产的保护和利用，提升旅游设施的品质和服务水平，推动文化旅游产业的发展，打造一个具有文化魅力和旅游吸引力的城市区域。
最后，下城区规划还要注重环境保护和可持续发展。
规划要加强对环境污染的治理和生态保护，推动可再生能源的利用和节能减排措施的实施，以减少对环境的影响，保护生态环境，实
现可持续发展。
综上所述，下城区规划应以提升居住环境、发展商业中心、开发文化和旅游资源、保护环境和实现可持续发展为目标，打造一个宜居、宜商、宜游的城市区域。
这需要政府、企业和社会各界的共同努力，形成良好的合作机制，推动下城区规划的实施和发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES22今年来，在杭州市国土资源局党委和下城区委、区政府的正确领导和高度重视下，在市、区相关部门的通力合作和做地单位的强力推动下，上半年下城区做地工作取得了较好的成绩。
一、收储出让工作情况今年上半年完成出让、挂牌、收储13宗，出让金总额145.58亿元，宗数、金额完成年度目标任务率分别为59%、48.5%。
收储工作虽在有序推进之中，但仍有四点因素阻碍收储的快速推进。
一是性质改变，比如长浜路1号、华丰北苑拟调整为安置房用地；华丰单元XC1001-05地块拟调整为消防用地。
二是控规调整，比如：绍兴路沿线5宗地块长城机电群3宗地块等因控规调整暂且耽搁。
三是征迁原因，在做地推进中多数地块都涉及到征迁。
四是配套核查，比如浙金东北角地块等。
二、存在的主要问题“一难”：拆迁工作难仍是拦路虎在下城区的32宗地块中有12宗涉及拆迁问题，占比37.5%。
一是有些被拆迁的企业背景较大，有央企、省、市企业。
这些企业往往要求高，谈判难度大。
二是大部分企业要求调产安置，压缩了做地单位对被拆迁企业谈判的空间。
三是企业本身的历史遗留问题，有些通过拍卖、转制、产权分割纠纷等历史问题要在拆迁时一并解决，增加了做地企业的谈判难度。
四是采取的方式均是搬迁项目，可用手段相对单一，也是目前拆迁进程缓慢的原因。
“一变”：规划审批多变仍是肠梗阻做地工作不是拆平了就可以拍卖了，它是一项系统工程，控规频繁变动加之审批手续繁杂、要求高，还有后续涉及规划、征地、考古和土地修复等一系列工作。
造成这些原因主要四个：一是用地性质调整造成推进速度缓慢，比如有些地块商业改商住，如费家塘路沿线1号原住宅变商业。
二是宗地变化造成规划重新调整，2宗并1宗华日实业东、杨六堡1号2号和长城机电西侧3宗变1宗。
三是控规变化快。
如杨六堡路这一区块，新的控规还没下来。
四是部分行政审批层级比较高，审批时间长，比如涉及耕地的需报国土资源部审批（一年）涉及集体土地的需报省厅审批一般要3-4个月。
以上这些问题是造成做地推进不快的重要原因。
“一高”：诉求日益复杂仍是绊马索今年来，受理行政复议10件，较上年度同期增长150%；受理不动产登记信访64件，较上年度同期增长73%，占今年来的信访总量52%；受理政府信息公开申请34件，较上年度同期增长21%。
复议、诉讼和信息公开多集中于征迁领域，权证注销引发的信访异军对杭州市下城区当前做地工作的思考□杭州市国土资源局下城分局 朱云祥▲贴沙河综合整治国土资源JUZHANGLUNTANLAND&RESOURCES23局长论坛突起。
一是历史成因，涉及到政策多头，前账未清，征地价格偏低，集体企业提出的问题未予解决等一批历史遗留问题。
二是随着依法治国的深入和多媒体的应用，老百姓法治意识提升，法治观念增强，法治手段丰富，通过法律途径维护利益的人越来越多。
三是行政思维解决问题致使部分问题的解决存在法治瑕疵。
部分历史资料保存也不够完善，导致部分历史问题查无实据，难以解决。
四是部分重点工程例如地铁等项目，某些部门出尔反尔，经常变更，致使做地工作难以推进。
“一缺”：专业人才缺乏仍是致命伤这里首先要感谢区委、区政府对做地工作的重视和关爱，批准成立了区土地整理中心，定编5+1工作人员。
但到目前，中心的定编人员仍只有1名主持工作的副主任，加之专门机构专职从事此项工作对下城分局来说也是在起步阶段，做地经验和专业性还比较薄弱。
因此，要尽快落实事业编制人员的相关招聘工作，随着依法行政规范化的要求，对做地工作要求也越来越高，这就需要一支知识化、专业化的队伍，解决做地工作人才缺乏的问题。
三、当前土地形势研判据杭州市的相关资料显示，过去的上半年，市区土地市场成交量升价稳。
市国土资源局根据土地市场需求，适时调整用地结构，持续加大宅地供应，扩大租赁宅地覆盖面，地价涨幅整体受控，成交热度局部降温。
市区商品房成交量缩价涨，小面积低单价比重降低，可售库存偏低，总库存相对健康，二手房成交量缩减，价格倒挂增大。
下半年形势的预判是：6月PMI 指数回落、央行三次定向降准、中美贸易摩擦升级，凸显下半年经济增长面临下行压力，行业调控持续高压，房企融资能力受限，拿地节奏放缓，土地成交热度有望继续回落，安居保障用地供应将加大，商品住宅供应量将增加，价格面临上涨压力。
可能的趋势为“降、加、涨”。
“降”：土地市场有望继续降温受房地产去库存周期缩短，棚改支持力度收紧、投资需求打压升级等因素影响，预期房企拿地节奏将有所放缓，成交热度整体将继续回落，特别是商办地块的需求受“300方最小分割单元”的制约将明显下降。
但区域分化也将更加明显，中心城区的优质地块仍将受到追捧。
“加”：安居保障用地供应加大继深圳、长沙将安居保障用房（包括人才房、安居房、公共租赁房等）的供地比例提高至60%之后，出于吸引人才和稳定房价的需要，包括杭州在内的众多二线城市将加速推进房改力度，进一步加大、加快安居保障用地的供应，增强城市竞争力。
“涨”：商品住宅成交量升价涨在调控收紧、融资承压等因素驱动下，碧桂园、绿城等标杆房企明确要求加快销售和资金回笼，预示着房企下半年将重心放在加速去库存上，商品住宅供应量有望明显增加，摇号中签率有望提高。
下半年随着高价地入市，维持商品住宅价格基本稳定面临更大压力。
四、几点建议做地是指土地前期开发整理工作，具体包括土地征迁，原产权注销，规划，环评，考古，场地拆房土地平整，场地临时围墙，场地绿化，周边配套建设，配套核查，土地测绘，不动产证办理等各工作。
做地标准也从“做净地”转为“做优地”。
因此，在下步做地工作中，将秉承“确保实现优地优用、确保土地效益的最大化、确保做地平台保持合理债务”“三个确保”要求，按照“提升视野站位、及时更新观念、拓宽发展思路、汲取有益经验”的工作思路，推陈出新，出彩于“超前性、整合性、特色性、先进性”。
（一）做地工作应具备合理的“超前性”主要做好以下三个“超前”：一要规划超前。
规划要在统筹考虑全区建设与经济发展、与人民生活水平、与文化内涵三对辩证关系的基础上，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，通过经济发展规划、土地规划、城乡规划和生态规划“多规融合”划定开发边界，预留城市发展的未来空间，实现规划科学是最大的效益。
二要预判超前。
今年上半年杭州市区土地出让“总量持续增加，地价涨幅回落，成交区域向远郊扩展，低价宅地供应占比提升，租赁住宅用地覆盖面扩大，房企拿地趋向谨慎，土地成交热度区域分化，局部降温”形势要求下城区在下一步做地工作中必须准确预估市场形势和辖区内土地在市场中的定位，把握好出让时序，实现土地利益的最大化。
三要招商超前。
要科学研判并依据拟出让地块的优势，做优政务环境、周边环境，搭建良好的招商、留商平台，注重生态保护和资源节约，引进实力厚、底子强、影响力大的最优质、最适合的商业企业，确保项目落地选址国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES24精准。
（二）土地利用应具备适当的“整合性”主要采取以下“三个举措”。
一是实现规模效应。
城市是人和产业的集聚，也是经济增长的推动力。
从生产者或者土地受让方的角度讲，通过集中于特定区域，生产者可以共享信息、商业服务、以及城市基础设施等，可以更便捷地与其他生产者进行沟通协作，进而取得集聚效益。
从土地开发的角度讲，适当拉大储备、出让地块骨架，实现规模化、区域性整体出让，同时定位准确，集中精力做好一件事，比如说地块内专注于做高档写字楼，就专做写字楼，不要一个项目里又做写字楼又试图涉足住宅、类住宅。
有利于避免“零敲碎打”，融入整体环境，带来品牌特色和优势，提升区域影响力。
地块是基础，项目是变量，要根据地块的条件和特色引入项目，而不是根据项目去调整地块。
二是统筹使用指标。
作为全国范围内较早试行留用地政策的城市之一，杭州一直走在前列。
不仅10%留用比例的约定在全国不多见，而且真正大规模制度化地推行，也只有杭州等少数城市。
根据政策，10%留用地中，51%比例的产权归村里，因此留用地产生的价值，会直接体现在村里的年底分红是村民的“钱袋子”。
另一方面，大型村级留用地的成功开发，提供了更多的就业机会，其更深远的意义在于能够带动整个板块的价值快速提升。
有利于变土地的资源优势为发展的现实优势，比如城西银泰城所在的阮家桥村，当年撤村建居改造时，其中近100亩留用地指标，选择跟银泰合作。
集购物、餐饮、娱乐、休闲、商务配套于一体，填补了杭城西北区域大型商业综合体的空白，申花板块也一跃成为杭州最具人气的居住板块之一。
三是资源配套整合。
要拍出好地，相应的配套配建设施必不可少。
公共服务设施受行政区域因素和社会资源分布因素的制约，对地价、房价有极强的相关性。
完善的配建设施和良好的城市环境建设有利于提升土地价值，实现可持续发展。
例如，下城区前期白田畈地块由于教育配套不足，影响地块做地进度和地块价值。
经过市教委协调，解决了做地问题，提升了地块潜力。
华日实业东地块因为毗邻新建启正中学和新建道路新西路，地块价值大幅提升。
（三）区域建设应突出一定的“特色性”主要突出以下三个“特色”。
一要突出文化特色。
下城区的历史悠久，自古就是商贾繁盛之地，具有深厚的历史文化底蕴，要突出下城区的商贸文化气息，将跨境电商创新发展、跨境贸易能级提升、现代城市功能建设紧密结合起来，努力打造具有引领浙江乃至全国影响力和辐射力的新型跨贸产业功能区。
二要突出生态特色。
下城区的土地寸土寸金，要丰富城市生态建设，可以从细微处着手，街边“边角料”地方建街心花园、“口袋”花园，以生态绿色廊道串联各个公园和街头绿地，全面推进墙面绿化、天桥绿化、道路绿化等立体绿化，为市民提供绿色福利空间。
三要突出效率特色。
下城区的地域狭小，位置黄金，“用好增量、盘活存量”为着力点，突出亩产论英雄，因地适宜，因势利导，立足南有“武林商圈”，北有“武林新城”，加强全区域改造与更新，重点突出拆迁、建设、招商等几项重点工作，使整个下城区灿然蝶变，历久弥新。
（四）做地人员应具备一定的“先进性”主要实现以下“三个提升”。
一是坚持依法行政，提升“三种能力”。
全面提升履职能力、应诉能力、统筹能力“三种能力”，能够坚持奉法为先、以法为据、依法办事，肃清源头，坚持依法做地，依法履职；能够认识到严峻的应诉应复形势和处理复杂多变的群众利益诉求，能主动用法治理念来思考问题，依法调纷解争、化解矛盾妥善处置和力争破解做地工作中遇到的难题和麻烦；能够科学谋划，积极沟通，消弭内部分歧，凝聚部门合力，多渠道，多方面，多角度，解决做地工作遇到的困难。
二是坚持“专业立足”，提升业务能力。
2018年土地市场局部降温，紧跟市场形势，科学预判和谋划做地工作，需要一支专业的人才队伍，从土地管理、规划制图、测绘调查、数据分析等方面为做地工作进行全方位辅助。