非政府组织管理 考试重点

题型：单选：15x2’=30’名词解释：5x4’=20’简答：10’论述：2x20’=40’
1.非政府组织的含义：非政府组织是指在特定的法律体系下，不被视为这个政府部门的协会、团体、基
金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，而且其不以营利为目的。

2.非政府组织的特征：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性。

3.我国非政府组织的分类：
1）、联合国国际标准产业分类体系（3小类，15项）：教育；健康与社会工作；其他社区与个人服务活动； 2）、国外非政府组织的分类：世界银行法；免税团体分类体系（NTEE体系）；约翰.霍布斯大学分类体系：12大类，24小类；按代际角度来分类；
3）、国内非政府组织的分类：人民团体；为登记或转让登记团体；会员制组织；非会员制组织；
4）、我国非政府组织的分类：政府主导的非政府组织；创新非政府组织；基层非政府组织；
4.非政府组织产生与发展的原因：a.政府失灵(由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效
率达到最佳的状况) b.市场失灵 c.契约失灵(由于信息不对称导致仅仅依据生产者与消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为的出现) d.历史渊源(指历史上致力于自由结社和慈善事业的传统) e.内在动机 f.社会因素（如公民社会的兴起与发展、自我保护权利的意识、自治环境等）。

5.公共治理的核心是强调国家与公民社会的合作，强调公民自治和非政府的公共权威；而飞政府组织正
式公民自治的主要组织形式，也是公共权威的主要组成部分，它在公共治理中发挥着越来越重要的作用。

6.非政府组织在公共治理中的角色：委托、替代。

7.非政府组织对公共治理的效应：创新效应、效率效应、公平效应、沟通效应。

8.非政府组织参与公共治理的功能：(1)弥补政府失灵、市场失灵和契约失灵，提供公共服务 (2)协助
控制政府规模，消除公共权力的寻租现象，降低公共管理的成本 (3)提供就业机会，促进经济增长 (4)凝聚社会资本，社会安定有序的源泉和动力 (5)培养人们的互助协作精神，带来组织间的“伙伴理念”。

9.非政府组织在公共治理中的发展方向：环境保护；扶贫开发；权益保护；社区服务；经济中介；慈善
救济
10.公民社会内涵：它是国家和家庭之间的一个终结性的社团领域，这一领域有国家相分离的组织所占据，
这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员资源结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。

基本机构性因素：1、私人领域 2、志愿性社团 3、公共领域 4、社会运动
11、政府失灵：又称政府失败，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，预算上出现偏差，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。

政府失灵的主要类型和成因在于以下几个方面：
(1)政府机构低效率 (2) 公共政策失效 (3) 政府的内部性 (4) 寻租 (5)行政职能定位不当12、志愿失灵（当非营利组织无法单靠自己的力量来推进慈善和公益事业时，就出现了“志愿失灵”）
表现在以下四个方面：(1)慈善不足 (2)慈善组织的特殊主义 (3)慈善组织的家长式作风 (4)慈善组织的业余性
志愿失灵的原因：利益的驱动、非营利组织的相对弱势地位、不合理的绩效考核体系、组织的不稳定性
13、中国非政府组织的活动领域呈现多样化姿态：环境保护领域和扶贫开发领域
14、中国非政府组织在当代公共治理中国的作用：1、推进政府职能的转变 2、制约政府权力 3、政府合法性危机 4、提高公共产品供给效率 5、成为多元治理格局中的重要力量
15.、中国非政府组织存在的主要问题：1）、非政府组织发展面临的外部制度环境问题：法律体系不健全，
社会公信力低；双重管理体制，治理效率低下；2）非政府组织发展中的自身制约因素：资金不足；人力资源水平偏低；内部治理不足。

中国非政府组织的发展对策与建议：(1)完善管理体制，正确处理好与政府之间的关系 (2)制定和完善有关非政府组织的法律法规，对非政府组织依法进行管理 (3)改善非政府组织的收入结构，提高可持续发展能力 (4)完善内部治理机制，建立外部监督机制
16. 战略的含义：战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。

理解战略管理必须明确的几个概念：战略与策略、行动方案的不同；战略管理与战略规划的不同；战略管理与功能管理的不同。

17、非政府组织对政府管理的影响：1、促进职能转变，制约政府权力 2、承接部分公共服务，完善社会保障 3、优惠公共物品供给，缓和就业压力 4、构筑政府民众桥梁，提高参与水平 5、倡导社会公共道德，净化社会风气
18、战略在非政府组织管理中的导入和运用的必要性：(1)有利于保持组织目标简单、一致和长期性 (2)
有利于组织客观评价各种资源，深刻理解竞争环境 (3)有利于规划的有效实施
19.、战略管理的特征：公益性、参与性、系统性、稳定性、循环性、长远性。

20、SWOT分析方法：SWOT是优势、劣势、机会和威胁，主旨在于为环境分析提供一个基本框架，明了
组织的内外环境，充分发挥自己的优势，最大限度地从市场机会中获利，尽可能使弱点最小化，从而规避风险。

SWOT分析方法的步骤：分析环境因素、构造SWOT矩阵、制定行动计划
21、领导的含义：指挥、引导和影响被领导者，使组织成员彼此互动，同心协力，达成共识，为实现某种特定目标而努力的各种活动过程，主要包括：引导、沟通、指挥、奖惩、培育五个方面。

22、非政府组织领导的素质：思想道德素质、业务能力素质、领导组织能力素质、心里素质、身体素质。

23、非政府组织的决策的民主化：(1)非政府组织决策活动要民主化(防止与民主化相悖的决策行为、被领导者参与决策、处理好与智囊团之间的关系) (2)非政府组织决策管理民主化(建立决策责任机制、制定决策规范。

对决策实行民主监督)。

非政府组织决策管理明主化：1、建立决策责任机制 2、制定决策规范 3、对决策实行民主监督
24、非政府组织的用人原则：用人之所长、用人信而不疑、大度用人。

25、非政府组织的用人效率：(1)把握谨慎性原则 (2)注重“德才兼备” (3)坚持民主集中制 (4)确定公正、公平的立场 (5)选择一条公开的渠道 (6)营造和谐轻松、倡导风险的文化氛围 (7)合理激励机制 (8)建立良好的志愿者参与机制 (9)建立良好的人力资源管理和开发机制
26、(大题要点) 非政府组织营销管理的特点：伦理性、绩效难以衡量、公共关系地位突出、关注社会
的长远发展、目标的多重性、严格的公众监督。

27、非营利性组织营销管理的导向：生产导向、产品导向、推销导向、市场营销导向、社会营销导向
非政府组织营销管理的过程与策略：
过程：1、市场分析（内部公众、社区公众、顾客公众、媒介公众、政府公众） 2、制定营销战略（确定组织使命、制定战略目标）4、控制营销战略
策略：非政府组织的产品策略、非政府组织的价格策略、非政府组织的分销策略、非政府组织的促销策略、论述题：非政府组织在扶贫开发中的作用
28、（论述）非政府组织在扶贫中的作用：
A.促进农村经济发展：（1）通过直接提供包括资金、物资等经济资源，以强制投入的方式打破贫困所固有的恶性循环，从量和质两个方面改变贫困人口的生活状态。

2）通过开展项目，包括各种形式的培训，将大量有用的信息和技术技能传授给受益人，使农村经济向着专业化、规模化、社会化方向发展（3）通过小额贷款制度等扶贫项目，对农户贷款实施利率低、期限长的贷款方式实施农村扶贫。

（4）通过开展科学教育，实行科教扶贫.
B.促进农村政治文明建设：（1）形成事实社会基层力量，强化农村民主社会基础。

（2）协调并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的方针政策。

C.对其他公共事业的推动作用（1）促进农村教育事业发展。

（2）促进农村基础设施事业建设。

（3）促进农村环保事业发展。

D.更好地实现社会公平
29、知识分子的概念：知识分子是具有能力“向”公众以及“为”公众来代表，具现表明信息观点、态度、哲学或意见的个人，在扮演这个角色时必须意识到其处境就是公开提出令人尴尬的问题，对抗（而不是产生）正统与教条，不能轻易被政府或集团收编，其存在的理由就是代表所有那些惯常被遗忘或弃之不顾的人们或议题。