机关事业单位养老保险“差额缴拨”改“全额缴拨”之影响分析
机关事业单位养老保险改革启动后社会保险工作中存在的问题及解决对策初探
机关事业单位养老保险改革启动后社会保险工作中存在的问题及解决对策初探随着我国人口结构的老龄化趋势日益明显，养老保险制度逐渐成为社会保障体系中的重要组成部分。
为了更好地适应人口老龄化的挑战，我国加快了机关事业单位养老保险改革的步伐，旨在建立更加公平、可持续的养老保险制度。
养老保险改革的启动也带来了一系列新的问题和挑战。
本文将对机关事业单位养老保险改革后社会保险工作中存在的问题进行分析，并从制度、管理和法律法规等方面提出初步的解决对策。
一、问题分析1. 保险制度不够完善在机关事业单位养老保险改革之后，一些地区和行业的养老保险制度存在着不够完善的问题。
一些地方的养老金水平偏低，难以满足退休人员的生活需要；另外一些地方的养老金制度设计不合理，导致退休人员的权益得不到保障。
2. 管理体制不够科学在机关事业单位养老保险改革后，管理体制方面也存在一些问题。
一些地区和单位的养老保险管理工作缺乏科学性和规范性，管理流程繁琐，效率低下；另外一些地区和单位的养老保险管理人员素质不高，缺乏相关知识和技能。
3. 法律法规不够健全机关事业单位养老保险改革后，法律法规方面也存在一些问题。
一些地方的养老保险相关法律法规不够健全，缺乏约束力和可操作性，难以有效监督和管理养老保险工作；另外一些地方的养老保险相关法律法规与实际工作存在一定的脱节，不利于工作的顺利开展。
二、解决对策初探针对保险制度不够完善的问题，应当加强对机关事业单位养老保险制度的设计和改革，保障退休人员的基本生活需求。
可以通过完善养老金调整机制、扩大养老保险覆盖范围、加强养老保险基金的投资运营等方式，提高养老保险的社会保障水平。
针对管理体制不够科学的问题，应当加强对机关事业单位养老保险管理工作的规范和优化，提高管理效率和服务质量。
可以通过建立科学的养老保险管理制度、推行信息化管理、加强人才培养等方式，提高管理工作的科学性和规范性。
针对法律法规不够健全的问题，应当加强对机关事业单位养老保险相关法律法规的制定和完善，强化对养老保险工作的监督和管理。
机关事业单位养老保险改革中的问题研究
机关事业单位养老保险改革中的问题研究近年来，我国机关事业单位养老保险改革取得了一些成绩，但也存在一些问题。
对于这些问题的深入研究，有助于更好地推进养老保险改革，提高机关事业单位养老保险制度的公平性和可持续性。
机关事业单位养老保险改革中存在的问题之一是参保人员的缴费难题。
由于机关事业单位工资结构相对较高，导致缴费基数普遍较高，给一些低收入人员带来了一定的经济压力。
需要进一步探索灵活的缴费方式，对低收入人员减轻缴费负担。
机关事业单位养老保险改革中的问题之二是养老金计算标准和调整机制的不合理。
目前，养老金的计算标准主要是按照参保人员的工资作为基础，这使得在高工资差异较大的情况下，高收入人员相对于低收入人员的养老金水平更高，不利于保障低收入人员的基本生活需求。
需要建立一个合理的养老金计算标准和调整机制，以保证养老金的公平性。
机关事业单位养老保险改革中还存在参保人员的个人账户管理问题。
个人账户是参保人员缴费的直接体现，对于个人养老金的积累和支付起到了重要的作用。
由于个人账户管理体系不健全、信息不对称等问题，个人账户的积累和使用受到了限制。
需要建立完善的个人账户管理机制，加强对个人账户的监管和管理，确保个人账户的公平和安全。
机关事业单位养老保险改革中还存在着基金投资运营问题。
机关事业单位养老保险基金的投资运营效率较低，收益相对偏低，难以满足参保人员对养老金的需求。
需要加强对基金的投资运营管理，提高投资收益率，确保养老金的健康增长。
机关事业单位养老保险改革还需要加强与其他社会保障制度的衔接。
当前，我国的养老保险制度包括基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险等多种形式，各个制度之间存在着较大的差异和不协调之处。
需要加强不同养老保险制度之间的衔接，形成一个相互协调、补充、共同发展的养老保险制度体系。
我国机关事业单位养老保险制度改革存在的问题及对策分析
我国机关事业单位养老保险制度改革存在的问题及对策分析作者：张臻来源：《文存阅刊》2018年第11期摘要：我国机关事业单位养老保险制度改革广受社会各界关注，以辽宁省沈阳市为例，机关事业单位养老保险的转移接续、职业年金等问题比较突出。
为了更好的推进机关事业单位养老保险并轨工作，应尽快完成事业单位分类改革、统一企业与机关事业单位养老保险、完善职业年金制度。
关键词：辽宁省沈阳市；机关事业单位；养老金并轨一、辽宁省沈阳市机关事业单位老保险制度改革现状2017年9月，沈阳市实现了机关事业单位全部退休人员养老金由社保经办机构发放，“并轨”工作将从政策落到实处。
通过对沈阳市机关事业单位养老保险制度改革情况进行了调查研究，发现沈阳市机关事业单位养老保险制度改革的情况如下：（一）机关事业单位养老保险制度改革与国家、省保持一致沈阳市机关事业单位养老保险制度改革的范围，包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
机关事业单位离休人员，按照国家统一规定，不纳入改革范围。
养老保险并轨后，沈阳市大约有15万机关事业单位人员需要缴纳养老保险。
（二）制定了养老保险并轨时间轨迹2017年7月17日，沈阳市正式启动机关事业单位养老保险制度改革。
7月17日至7月31日，完成党政机关及参公单位集中认定参保工作。
8月初，两周时间内完成所有事业单位集中认定参保工作。
8月份，党政机关及参公单位实现退休人员养老金社会化发放。
9月份，事业单位全部实现退休人员养老金社会化发放。
（三）机关事业单位养老保险基金实行财政专户管理沈阳市机关事业单位养老保险基金实行财政专户管理，收支两条线，执行“市级统筹、分级管理”的制度。
市级财政负责市本级所需资金筹集，区、县（市）财政负责本地区所需资金的筹集。
市、区养老保险费直接缴入市财政养老保险专户，发放资金缺口由市、区两级财政分别承担。
二、辽宁省沈阳市机关事业单位养老保险制度改革中存在的问题辽宁省作为东北三省老工业基地中的一大省份，退休人员多，养老负担重，尤其面对目前经济下行严重的情况，该如何进行机关事业单位养老保险制度的改革，在改革中会出现什么问题，这给辽宁省带来很大挑战。
机关事业单位养老保险改革现状分析
233大众商务市场观察随着社会主义市场经济的发展，各种制度都在不断地完善，而持续了几十年的机关事业单位养老制度，已经不适应当前经济社会的发展，且由于养老金“双轨制”下待遇差距较为明显，“并轨”的呼声越来越高。
此外，原机关事业单位的养老制度已不适于人才的合理流动，对社会的发展形成阻碍，改革已是大势所趋。
随着国发〔2015〕2号文《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的发布，我国机关事业单位养老保险制度改革的序幕正式拉开。
改革的目的，在于解决养老金并轨时存在待遇差距的突出矛盾，统一养老金领取渠道，完善我国社会保障体系，使之与社会主义市场经济发展相匹配，逐步建立一个全覆盖、保基本、多层次、可持续的全新养老保险体系，在人口老龄化逐渐加剧的当今社会发挥一定的作用。
改革会做好待遇衔接问题，不会使改革后的待遇大幅度下降。
改革综合考虑了公平与效率、权利与义务对应的原则，对于“新人”实行多缴多得、长缴多得等原则。
这一改革具有重大的现实意义和深远的历史意义，对推动我国经济体制和政治体制改革必将产生莫大的影响。
一、机关事业单位养老保险改革的重要意义（一）有利于缓解社会矛盾机关事业单位养老保险制度改革前，养老金“双轨制”的现象已存在多年，企业职工在职期间要按比例缴纳养老保险，至少缴存15年才能领取养老金。
而机关事业单位职工在职期间不必缴纳养老保险，退休后仍可以全额领取退休金，且机关事业单位退休待遇较企业而言标准偏高，这种不公平的现象，早已成为众矢之的。
随着市场经济的发展，这种差距日趋加大，矛盾不断激化，民众对于改革的呼声也越来越高。
党中央顺应民意，对机关事业单位养老保险制度进行改革，意在解决这一不断增长的矛盾，同时，对社会养老保障体系进行了一次全新的升级，进入全民参保状态，一种更加公平、合理的养老体系逐渐形成。
（二）有利于人才的合理流动在改革前，机关事业单位的工作被认为是“铁饭碗”，尤其是公务员的工作，更被认为是“金饭碗”。
机关事业单位养老保险_差额缴拨_改_全额缴拨_之影响分析
中国资源综合利用 Ｃｈｉｎａ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ
● 工作研究
机关事业单位养老保险 “差额缴拨”改“全额缴拨”之影响分析
陈万利
（ 江苏省徐州市市级机关养老保险处， 江苏 徐州 ２２１０００）
养老保险金实行全额缴拨和离退休人员养老金 统筹的补贴继续由原单位发放， 他们也并不接受这
（ 再 协）
－ ４２－
②离退休待遇内容尚不确定。目前机关事业单 位养老保险是一地一策， 离退休人员养老金所包括 的项目内容各不相同。一旦国家统一政策出台， 与现 行的项目内容不同， 尤其是若少于现行纳入直接发 放的项目， 对于已实行直接发放的地区， 离退休人员 普遍会难以接受， 到时势必引起社会矛盾的增加。
③离退休人员“两头跑”问题。目前机关事业单 位离退休人员的养老金主要分两个方面： 一是经办 机构支付给参保单位的基本养老金， 二是单位发放 给离退休人员未纳入统筹项目的部分补贴。实行收
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● 工作研究
中国资源综合利用
第６期
益不景气等因素长期拖欠社会保险费， 导致退休人 员不能按时足额领取养老金。而这部分参保单位的 离 退 休 人 员 达 到 当 地 参 保 总 离 退 休 人 数 的 ５０％以 上。因此， 县级经办机构推行“全额缴拨”以及对养老 金实行社会化发放， 符合当地大部分离退休人员的 需求， 能够得到他们的支持。而对于市区来说， 经济 效益差、离退休人员无法按时足额领取养老金的参 保单位占少数， 在现行条件下， 改“差额缴拨”为“全 额缴拨”， 实行社会化发放， 势必会影响大部分离退 休人员的利益， 造成一定的社会矛盾。 ２．２ 存在诸多问题亟待加以解决
机关事业单位养老保险改革问题及对策研究
机关事业单位养老保险改革问题及对策研究近年来，随着我国社会养老问题日益突出，机关事业单位养老保险改革成为了一个亟需解决的问题。
本文将从问题的存在、原因分析和对策提出三个方面进行研究。
机关事业单位养老保险改革面临着一系列的问题。
其一，养老金缺口问题，国内机关事业单位养老金支付体系存在着权益缺失和制度风险。
其二，投资运营不善问题，很多机关事业单位养老保险资金投资运营能力较弱，导致养老金的回报率低于预期。
其三，缺乏可持续发展问题，由于机关事业单位养老保险缴费收入和养老金支出之间存在巨大的缺口，导致长期运营风险增加。
针对机关事业单位养老保险存在的问题，我们应该深入分析原因，并提出相应的对策。
要加强制度建设，完善机关事业单位养老保险体制，建立健全的养老金支付体系。
要加大对投资运营的支持力度，提高机关事业单位养老保险基金的收益率，为养老金的增值提供保障。
要探索多元化的养老保险模式，引入商业保险机构参与养老保险市场，提供更多的选择和服务。
要加强财政支持，确保机关事业单位养老保险的可持续发展，尽可能地减少养老金的缺口问题。
为了推动机关事业单位养老保险改革，还需要加强社会各界的共识和参与。
政府部门要发挥好引领和推动作用，加强相关法规和政策的研究制定，为机关事业单位养老保险改革提供政策支持。
机关事业单位要加强自身管理和运营能力，提高对养老保险改革的认识和支持。
要鼓励社会组织和专业机构积极参与养老保险改革，提供专业的咨询和服务。
要加强信息公开和透明度，增加机关事业单位养老保险改革的公众认可度和支持。
机关事业单位养老保险改革是一个复杂而重要的课题。
只有深入分析问题原因，制定合理和可行的对策，加强社会各界的共识和参与，才能够有效地推动机关事业单位养老保险改革。
希望本文的研究能够为解决机关事业单位养老保险改革问题提供一些有益的思考和建议。
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策随着社会的发展和人口老龄化的加剧，机关事业单位养老保险制度改革成为了我们必须面对的重要问题。
当前，该制度存在一些问题，如缺乏透明度、激励机制不足等，需要我们采取有效的对策来解决。
首先，让我们来分析一下机关事业单位养老保险制度存在的问题。
第一，制度缺乏透明度。
许多机关事业单位的养老保险政策不够公开，导致员工对自身权益了解不足，无法进行有效监督。
第二，激励机制不足。
目前，机关事业单位的养老保险制度尚未实现个体缴费与养老金收益的完全匹配，这不仅影响了员工的参保积极性，也制约了整个制度的可持续发展。
针对以上问题，我们可以采取以下对策。
首先，完善政策法规。
政府应出台更加明确、具体的养老保险政策法规，确保机关事业单位的员工权益得到有效保障。
加强对政策执行情况的监督，确保政策落地。
其次，加强监管执法。
政府应加强对机关事业单位养老保险制度的监管，确保制度的公平性和透明性。
此外，加大执法力度，对违反制度的行为进行严肃处理。
最后，提高社会参与度。
通过加强宣传教育，提高员工对养老保险制度的认识和参与度，形成全社会的共同监督和关注。
通过以上对策的实施，我们可以有效解决机关事业单位养老保险制度存在的问题，确保制度的公平性、透明性和可持续性。
这不仅有利于保障员工的权益，还有助于社会的稳定和和谐发展。
因此，我们必须高度重视机关事业单位养老保险制度改革问题，采取有效措施加以解决。
湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法标题：湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，我国养老保险制度面临着诸多挑战。
为应对这些挑战，湖南省机关事业单位养老保险制度开始了历史性的改革。
本文将详细介绍这一改革的具体内容和影响。
一、改革的必要性和目的湖南省机关事业单位养老保险制度改革是在国家全面深化改革的大背景下展开的。
原有的养老保险制度存在着一些问题，如不公平、不可持续等，已经不能满足社会发展的需要。
机关事业单位养老保险改革问题及对策研究
机关事业单位养老保险改革问题及对策研究一、问题分析目前，我国机关事业单位养老保险制度存在一些问题。
机关事业单位养老保险制度设计不合理，参保人员缴费标准过低，待遇水平相对较高，导致制度运行困难。
机关事业单位养老保险基金运行状况不佳，资金不足，投资收益率低，给制度可持续发展带来压力。
机关事业单位养老保险管理体系薄弱，监管不到位，容易发生违规违纪行为，损害制度公信力。
机关事业单位养老保险制度的透明度不高，信息披露不全面，缺乏对参保人员的保护。
二、问题对策为了解决这些问题，可以采取以下对策：1. 改善制度设计，提高参保人员缴费标准合理性。
可以根据参保人员的工资水平和职位等级，制定差异化的缴费标准，确保缴费的公平性和可持续性；将待遇水平与缴费水平相匹配，避免过高的养老金待遇对制度造成负担，实现制度的可持续发展。
2. 加强养老保险基金的管理和运营能力。
完善基金投资运营机制，增加投资组合的多样性，提高资金运用效益；加强监督管理，加大对基金投资的风险控制，防范可能的损失；加强养老保险基金的信息披露，提高对外透明度，增强参保人员的信任和对制度的认可。
3. 加强机关事业单位养老保险的管理体系建设。
建立健全机关事业单位养老保险制度的法律法规体系，明确各级责任，加强监管力度，形成有效的管理机制；加强对参保单位和参保人员的培训，提高他们的法律意识和责任意识，降低违规违纪现象的发生。
4. 加强机关事业单位养老保险制度的信息披露。
完善信息公开制度，及时向参保人员公布养老保险基金的收支情况、投资运营情况、待遇发放情况等相关信息，增强参保人员的知情权和监督权；建立起完善的社会监督机制，通过第三方评估机构对机关事业单位养老保险制度进行评估，为改革提供科学的参考依据。
5. 推动机关事业单位养老保险改革的深化。
加强政府间的协调和合作，共同制定和推动机关事业单位养老保险改革的政策和措施；加强社会学者和专业人士的参与，提供理论和实践经验支持；加强媒体的宣传报道，增加对养老保险制度的宣传力度，提高社会关注度和参与度。
机关事业单位养老保险改革问题及对策探究
机关事业单位养老保险改革问题及对策探究摘要：作为社会保险制度中的一项重要的内容，事业单位社会养老保险制度改革问题已经成为了社会公众关注的焦点。
为了能够更好地保障退休人员的生活，养老保险已经成为了一个主要的方法与重要的途径。
随着当前社会市场经济的不断发展，事业单位养老保险制度随着不断的发展，问题也不断地涌现出来，由于这项制度涉及到了我国很多人的利益，为此，对该项制度的改革已经成为了我国政府首要解决的问题。
关键词：养老保险机关事业单位改革问题对策当前，尽管我国的事业单位养老保险制度的改革已经有很长的时间，并且，在近几年也出台了关于机关事业单位养老保险制度方面的法律法规，但是从现阶段的实施情况上看，还存在着很多的问题。
这些问题影响了事业单位的发展，给很多人的利益以及我国社会的发展都带来了极大的影响，为此，事业单位养老保险制度的深入推广已经成为了一项重要的任务。
从事业单位工作人员的养老保险制度改革试点发展上看，这些试点中，我国的事业单位养老保险制度改革的实施比较缓慢，导致了我国的事业单位养老保险制度改革一直没有什么新的进展。
一、机关事业单位养老保险改革问题分析如今，我国的社会经济正在快速的发展，这给事业单位的发展提出了更高的要求。
事业单位养老保险制度的实施能够保障退休人员的正常生活与收入，为社会稳定提供了一定的保障。
但是，在我国的事业单位养老保险改革制度实施的过程中，养老保险制度存在的问题也在实施的过程中不断的涌现出来，这些问题主要表现在以下三个方面。
1.养老保险在立法体制方面不够完善多年来，我国的社会保险立法都没有得到完善的发展，在宪法中并没有全面的相关规定与健全的法律制度，只是依照形式略有一些体现，同时，养老保险基础法在其法律法规方面，由于在养老保险方面的立法还不够完善，导致了我国事业单位养老保险的基础法出现了一些问题，影响着养老保险制度的正常实施，并给养老保险的作用带来了一定的消极的影响。
第一，由于我国当前的养老保险法机制还不够全面与完善，在养老保险法实施的过程中，也没有有效的监督机制进行监督与管理，使得部分企事业单位没有按照法律所规定的去缴纳社会保险金，有些企事业单位利用法律的漏洞甚至瞒报虚报社会养老保险基金的缴费额，刻意漏缴欠缴或者不缴纳养老保险金，给社会养老保险制度的实施带来了很大的困扰与不利的影响。
为什么要改社会保险费差额缴拨为全额缴拨？.doc
为什么要改社会保险费差额缴拨为全额缴
拨？-
原来实行的社会保险费差额缴拨办法存在以下三个方面的弊端：一是人为地把缴费单位划分为“受益户”和“贡献户”。
“贡献户”往往认为参加社会保险、缴纳社会保险费是在做贡献，有损本单位的经济利益，因而不愿参加社会保险，影响了社会保险的国家强制性和严肃性，不利于社会保险事业的健康发展。
二是实行差额缴拨无法保证社会保险金的按时足额发放，为一些单位挤占挪用社会保险基金提供了可乘之机。
有些单位以优先保证在职人员工资、发展生产为由挪用本应用来发放社会保险金的资金，直接侵犯了受保人的合法权益。
三是实行差额缴拨，把社会保险的大量事务性工作都交由用人单位负责，不利于减轻企业的社会负担，也不利于树立社会保险经办机构的良好形象。
因此，只有改社会保险费差额缴拨为全额缴拨，才能有效保障参保职工的合法权益，实现社会保险金社会化发放和社会化管理的目标，促进社会保险事业的健康发展。
我省机关事业单位养老保险社会化发放试点显示：“差改全”,离退休待遇不受影响
环太 湖五 市包 括 江苏 省 无 锡 市 、 州 市 、 州 市 和 浙 江 省 湖 州 市 、 兴 市 。２ ０ 苏 常 嘉 ０ ７年 以 来 ， 过环太 湖各 市 的共 同努 力 ， 通 太湖流域 治 理 已初 见 成 效 。但 由于 治理 工 作 的长 期 性 、 复 杂 性 、 巨性 ， 艰 目前 太湖 水环境 形 势依然严 峻 。为尽 早 实 现 “ 太 湖这 颗 江南 明珠 重 现 碧 波 让
岁 的航 道 管理处 退休 职工 颜景余 就赶 到附 近银行 查看 养老 金账户 。“ 额和原 来一 样 ， 金 就是 原来 一张存 折发 ， 在分 成 了两 张 。颜 景余 笑着 说 ， 保 部 门发 的工 资 在江 苏 银行 ， 位 发 现 ” 社 单
的个人津贴在工商银行。目前 ， 连云港地区 ８ 的离退休人员养老金已经实现社会化发放。 ７
到 台湾 、 藏等 问题 的严 重干扰 。应 该说 ， 目前 为止 ， 过双方 共 同努力 ， 涉 到 经 中美关 系 已开始 回到正 常轨邀请 ， 锦涛 主席 于 ４月 １ 胡 ２日至 １ ３日出席 了在 华盛 顿举行 的 核 安全 峰会 。胡 锦涛 主席 和奥 巴马总统 此次 会 晤非 常 重要 ， 达 成 的重 要共 识 为 下 阶段 两 所 国关系 发展 指 明了方 向 。 （ 中 新）
目前 ， 我省有机关事业单位参保职工 １ ３ 万人 ， ．３ １ １ 很多人关心， 社会化发放后会不会影 响退休待遇？是不是意味着离退休人员与原单位脱离了关系？记者对先行地区进行 了调查 采访 。 离退 休人员 ： 会化 发放 没有影 响离退 休待 遇 社 ４ １ 月 ５日， 是连云港市直机关事业单位离退休人员领当月养老金的 日子。一大早 ，２ ６
则： 离退休人员原有的待遇不变 ， 原有的福利待遇支付渠道不变 ， 离退休人员和原单位的关
浅析事业单位养老保险改革的影响
信用担保体系的完善和健全是河南省中小企业提高自身信用
的关键，也是解决融资难问题的主要举措。主要包括完善信用担保 法规体系、对不同类型的担保进行有针对性的管理、建立联合担保 体系等。 3.4 法律机制
2012年4月出台了《中共中央国务院关于分类推进事业单位改
设向银行申请贷款的中小企业为 ，根据贝叶斯法则，信用好的中 小企业( ) 和信用差的中小企业( )的后验概率为：
其 中： ，
，
。假 定 所 有企 业 都申 请 贷 款，则
，又因为
，所以有
，
。此时银行的收益为：
。只有当
，即
时，银行才会选择向中小企业提供贷款。
合社会化管理要求的养老保险制度，全国近四千万机关事业单位人员将彻底挥别养老的“免缴费”时代。按照上级文件要求，依据属地
化管理的原则，西安航天动力研究所参加了陕西省机关事业单位养老保险。目前该所按照集团公司、陕西省的要求稳步开展相关参保工
作，随着改革的不断深入推进，必将影响到该所的发展和全体职工的切身利益。
关键词：改革 养老保险 事业单位
中图分类号：F842.4
文献标识码：A
文章编号：2096-0298(2016)07(b)-094-02
1 事业单位养老保险制度改革的演变 1993年11月，党的十四届三中全会确立了建立中国特色社会保
障制度的基本原则，尤其是提出了在养老、医疗等社会保险制度改 革中坚持统账结合的原则，明确了养老保险体系改革的方向，也为 探索开展机关事业单位养老保险制度改革奠定了理论基础。但是， 这一时期很多省市的机关事业单位仅是将劳动合同制工人、部分 自收自支事业单位工作人员纳入基本养老保险制度之内，仅有个别 地区将机关事业单位的所有在编人员纳入养老保险体系中。
养老保险的政策调整与影响分析
养老保险的政策调整与影响分析随着社会的快速发展和人口老龄化问题的逐渐突出，养老保险的政策调整成为中国社会面临的重要课题。
本文将从养老保险的政策调整背景、调整内容、调整的影响等方面进行分析，旨在全面了解和探讨养老保险政策调整对个人和社会所产生的影响。
一、养老保险政策调整背景养老保险是保障退休人员基本生活的社会保障制度，而目前中国的养老保险面临着许多挑战。
首先，人口老龄化严重加剧，养老保险资金压力加大；其次，现行养老保险制度无法满足人民群众多样化的需求；此外，养老金不足、养老保险制度运行不够灵活等问题也亟待解决。
为应对这些问题，养老保险的政策调整成为必要举措。
二、养老保险政策调整内容1. 延长退休年龄：随着人口老龄化的严重加剧，养老保险的资金压力越来越大。
因此，政府决定逐步延长退休年龄，以减轻养老保险基金压力。
这一政策调整对个人而言，意味着需要继续劳动的时间增加，退休后养老金的领取时间也相应延后。
对社会而言，延长退休年龄有助于缓解养老保险资金不足的问题。
2. 提高养老金发放水平：为了提高退休人员的待遇，政府决定逐步提高养老金的发放水平。
这一政策调整对个人而言，可以更好地满足他们的养老需求，改善退休生活的质量。
对于社会而言，提高养老金的发放水平有助于增加老年人的消费能力，促进经济的发展。
3. 完善养老保险制度：为了让养老保险制度更加完善和灵活，政府采取了一系列措施，如推行个人账户制度、引入第三支柱养老保险等。
个人账户制度可以增加个人养老金的积累，提高退休后的待遇；第三支柱养老保险可以引入社会资本，分散养老保险资金压力。
这些政策的调整对于个人和社会而言都是积极的改变。
三、养老保险政策调整的影响1. 对个人的影响：养老保险政策调整使个人需要更长时间劳动，同时也意味着退休后的养老金领取时间将延后。
然而，提高养老金发放水平可以改善个人的养老生活质量，带来更好的生活保障。
2. 对社会的影响：养老保险政策调整对社会有着深远的影响。
行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析
行政事业单位工作人员养老保险制度改革解析随着我国老龄化问题日益突出，养老保险制度改革已成为各界关注的焦点之一。
行政事业单位工作人员养老保险制度也不例外，作为国家公务员的一部分，他们的养老保险制度改革也备受关注。
下面我们就来解析一下行政事业单位工作人员养老保险制度改革的相关情况。
一、现行制度存在的问题目前，行政事业单位工作人员的养老保险制度存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 经济压力加大：随着人口老龄化加剧，养老金支出逐年增加，而缴费人口逐渐减少，这导致养老金缺口不断扩大，行政事业单位经济压力加大。
2. 制度不公平：目前的养老保险制度存在着不公平现象，有的行政事业单位工作人员的养老金水平较高，而有的人则较低，这种不公平现象令人不能接受。
3. 养老金水平不高：现行制度下，行政事业单位工作人员的养老金水平相对较低，难以满足他们的基本生活需求，这也是一个亟待解决的问题。
上述问题的存在，迫使我们必须对行政事业单位工作人员养老保险制度进行改革，以适应社会发展的需要。
二、制度改革方向1. 多元化缴费方式：目前行政事业单位工作人员的养老保险制度主要是由单位统一缴费，这种方式已经难以适应现代社会的需求。
我们可以考虑采取多元化的缴费方式，比如个人和单位共同缴费，个人自愿缴费等，来增加养老保险的筹资来源，缓解经济压力。
2. 公平合理的养老金水平：改革后的养老保险制度应当保证每位受益人的养老金水平都是公平合理的，不能出现像现在这样有的人养老金水平过高，有的人过低的现象。
3. 完善养老保险投资运营机制：应当建立更加完善的养老保险投资运营机制，提高资金的使用效率，增加资金的回报率，以保障养老金的可持续发展。
三、制度改革的建议在实际改革中，我们可以考虑以下一些具体的建议：1. 优化调整养老金发放政策：应当根据参保人员的实际缴费情况、工作年限等因素来优化调整养老金的发放政策，力争让每位参保人员都能够得到公平合理的养老金待遇。
机关事业单位养老保险改革问题及对策研究
机关事业单位养老保险改革问题及对策研究随着我国人口老龄化加速，机关事业单位养老保险面临着一系列的问题，如养老保险基金收支平衡问题、参保人员结构问题、基础养老金水平低等。
为了解决这些问题，需要进行养老保险改革，下面就机关事业单位养老保险改革问题及对策进行研究。
一、养老保险基金收支平衡问题机关事业单位养老保险基金面临着收支平衡问题，主要原因是我国人口老龄化程度越来越严重，缺乏足够的职工参加养老保险，而高龄职工的养老金支出相对较高。
对于此种情况的改革对策应该包括：1、加强基金收支管理。
制定严格的养老金支付标准，避免过度支付和低劣的支付管理，合理调整养老保险金缴纳比例，确保养老保险基金的可持续发展。
2、加强基金投资管理。
养老保险基金的投资收益应该被充分利用，加强基金投资管理，拓宽投资渠道，提高基金的投资效益和风险控制。
二、参保人员结构问题机关事业单位养老保险参保人员的结构也面临着问题，这主要是由于机关事业单位的退休年龄相对较低，导致在职人员较多，难以保障高龄离退休人员的基本养老金待遇。
针对这一问题，应该提出以下对策：1、提高退休年龄。
应当逐步提高机关事业单位的退休年龄，以增加参保人员的数量，缓解养老基金不足的压力。
2、支持机关事业单位内部信息交换。
加强机关事业单位之间的配合与交流，优化人力配置，实现不同单位的人员资源优化，从而更好地保障养老保险的稳定运行。
三、基础养老金水平低机关事业单位的养老保险基础养老金水平较低，难以满足退休人员的生活需求，对于此种情况应该采取以下对策：1、调整基础养老金标准。
根据退休人员的工龄、工资水平、社会福利等情况，合理调整养老金基础标准，提高基础养老金水平，让退休职工得到实际的保障。
2、提供多元化的附加保险服务。
除了基础养老金之外，提供其他具有可比性的附加保险服务，如医疗保险等，在保障同时增加参保人员的福利。
总之，机关事业单位养老保险改革是一个复杂的问题，需要多方面的政策和措施的支持和配合。
机关事业单位养老保险制度改革
机关事业单位养老保险制度改革机关事业单位养老保险制度改革(如何看待废除“双轨制”？）（如何看待养老保险并轨？）养老保险”双轨制”的概念:我国机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金，实行两种截然不同的制度。
具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资;二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。
机关工作人员的退休收入替代率，已经远远超过80%，据网上披露的资料，高达92%-107%。
但是，养老保险制度改革以来，由于种种原因，企业的养老金替代率却呈现逐渐走低的趋势，从改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。
2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，使城镇职工养老保险制度和机关事业单位养老保险制度开始并轨运行。
《决定》规定，基本养老保险费由单位和个人共同负担。
单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。
按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。
个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
一、改革的必要性(一)、改革背景20世纪80年代以前，机关事业单位和企业职工的退休制度虽然也是分别按照不同政策法规执行的，但都是单位自己负担退休费用，待遇确定和调整机制也大体一致，都是与计划经济相适应的。
党的十二届三中全会后，经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，被赋予用人和工资分配的充分自主权；在这一背景下，再延续企业自管职工退休的制度，难以适应市场平等竞争的需要，也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障，由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫，势在必行。
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与应对措施
机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与应对措施摘要：机关事业单位的养老保险是中国的养老保险体系当中最为重要的一部分。
它面向对象的针对性较强，所受到的影响和阻碍也较多。
本文论述其改革的重要性以及存在的许多问题。
并针对性地提出一些措施，以求为机关事业单位养老保险的进一步改革提供依据。
改革的主要意义主要是对于社会主义制度，单位财政负担以及双轨制度矛盾，老龄化社会问题。
相应存在的问题体现在地方财政压力、配套制度以及综合差异性上。
本文针对每一问题提出了解决措施建议，促进改革成效。
关键词：机关事业单位；养老保险制度改革；问题分析；应对策略前言：老龄化的日益严重，使得养老制度需要更加完善，其面临的问题和挑战都是促使当前不断改革的动力。
这一关乎民生以及福祉的关键性问题一直以来都受到国家的重视。
各个时期的情况均有所差异，因而能够结合不同阶段的特点合理分析也是改革的必经之路。
一、机关事业单位养老保险制度改革的必要性（一）有利于完善社会主义制度机关事业单位养老保险的改革，有助于增强社会主义的公平性。
机关事业单位的养老保险在2008年以前是不公平的，不同人群之间的养老保险待遇是不相同的，由于当时国际经济发展不均衡，并且国家经济实力相对于现在来说比较弱小，允许这种养老人群之间存在不同的差距，但是随着我们国家的经济实力不断增强，国家财政能够承担的起大面积的提升居民的养老问题，所以我们应该加强机关事业单位养老保险的统筹制度的完善，实现养老保险的公平，缩小相关人群之间的差异，才是我们目前的改革目标，完善我们的社会主义制度。
（二）使得单位财政负担减轻减轻单位的财政负担，应该从统筹支付和缴费来看，在2008年没有改革之前，机关单位离退人员的相关退休费用全部都是国家财政给付，但是随着人口老龄化的不断加剧，退休人员不断增多，如果全部的退休人员还是继续由单位财政进行承担负责，那难免会造成单位的财政压力，加重单位的财政负担，可能导致退休金无法按时发放甚至无法保证正常发放，但是在国家进行养老保险设置统筹账户和个人账户以后，机关事业单位的养老保险是由单位和个人按照不同的比例进行承担的，所以可以减轻单位财政的压力，由此也区分了个人账户和统筹账户，统筹账户还可以通过一些机构进行运营，比如银行，进行增值，然后还会有持续不断的资金注入，间接的也减轻了国家的财政压力。
机关事业单位养老保险新政对财政支出影响的精算分析
机关事业单位养老保险新政对财政支出影响的精算分析作者：史永红来源：《中国民商》2020年第02期摘要：新形勢下，机关事业单位为了长远发展，特定推出养老保险新政策，该政策的出台和应用，会对财政支出产生明显影响。
本文首先指出养老保险新政的内容和意义，然后分析了对财政支出的影响，最后进行精算分析，以供参考。
关键词：机关事业单位;养老保险;财政支出;影响;精算分析一、机关事业单位养老保险新政2015年1月，发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称新政）。
主要内容是：①养老保险费由单位、个人共同负担，单位缴纳比例为工资总额的20%，个人缴纳比例为本人工资的8%。
②个人账户储存款，只能用于职工的养老，不能提前支取;按照国家记账利率计算利息，且免征利息税。
③改革前后，工作衔接上遵循“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则。
二、新政对财政支出的影响（一）养老金变化的影响改革前，职工的养老金由单位全部支出;改革后，老人实行老办法，新人实行新制度，中人则发放过渡性的养老金。
假设职工的工资由财政拨付，单位缴费由财政负担，那么新政的实施，会明显降低财政支出。
（二）职业年金的影响建立职业年金，单位和个人的缴纳比例分别为8%、4%，其中财务全额提供资金的单位，执行统一的记账利率和计算利息，年金账户储存款由统计财政拨付。
由于相关实施细则不完善，本文的分析不考虑职业年金这一要素。
（三）上调工资的影响为了促使新政顺利执行，改革初期上调职工的工资，属于一次性支出，对财政支出的影响是暂时的。
而且，目前工资上调已经完成，因此本文的分析不考虑上调工资这一要素。
三、新政对财政支出影响的精算分析（一）研究对象以2015年1月1日为准，此前退休的职工为老人，此后加入单位的为新人，其余则是中人。
其中，老人的养老金待遇不变，不在本次研究范围内。
新人由财政负担基础养老金;中人进一步划分，可分为老中人（加入新制度、退休时缴费满15年）、新中人（加入新制度、退休时缴费不满15年）两类。
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整体 而言 ，大部 分离 退休 人员 是不 支持 这 一做 基 层经 办机 构或 试点 或全 面推 行改 革 与从参 保 法 的。主要 原 因为 ： ． 市大 部分事 业 单位 相对 较 为 单 位调 研 中得到 的信 息 ， １ 我 其实并 无 矛盾之 处 。 之所 以 稳定 ，离退 休人 员无 法按 时足 额领 到养 老金 现 象 占 出现这 种截 然不 同的情况 ，根 源在 于我们 政 策 的变 少数 ； ． ２改革 后 ， 办 机构 仅 发 放 基 本 养 老 金 ， 退 动 与离 退休 人员 的利 益是 否能 一致 。县 级尤 其是 乡 经 离 休 人员 据此普 遍认 为退 休 待遇会 降 低 ，即使 未 纳入 镇 事业 单位 多数 由于 体制 老化 、 革不到 位 、 改 经济 效
１ 调 研部 分 参保 单位 的情 况
革 能 否得 到 ７ ％以上 离退 休 人 员 的支 持 ， Ｏ 否则 不 仅 不 能起 到 促进 社会 稳定 的 目地 ， 而会 适得 其 反 ；． 反 ２
今 年 ， 们对 部分 参保 单位 进行 了专 题 调研 ， 我 详 面临 改制 的单位 则 倾 向于 等事 业 单位 改 制 结束 ， 单 细 了解 了参保 单 位 的领 导 、经 办人 员 以及 离 退休 人 位性 质 、人 员结 构都理 清后 ，再进 行 结算 办 法 的改 员 对 “ 额缴拨 ” 全 额缴 拨 ” 差 改“ 的意 见 。 同时 ， 又从 参 革 ；．个别 经 济效 益好 的参保 单 位 出 于 自身利 益 考 ３
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Ｖｏ． ６， ． １ ２ Ｎｏ ６
２ｏ ｏ ８年 ６月
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● 工 作研 究
机关事业单位养老保 险 “ 差额 缴拨 ＂ “ 改 全额缴拨 ＂ 之影 响分析
老金 ， 致 离退 休 人 员 无法 按 时 、 导 足额 领 到养 老 金 。 深 ， 为 自己虽然 退 休 了 ， 仍 然 是 单 位 的人 ， 问 认 但 有 因而探 索 “ 额缴 拨 ” “ 额 缴 拨 ” 差 改 全 的有 效方 法 ， 确 题找单 位 比较 方便 ， 以不愿 意与单 位 脱离关 系。 所 保参保 离退 休人 员 待遇按 时 足额发 放 ，已是 当前 机 而参 保 单 位领 导 以及 经 办人 员 意 见则 主 要 为 ： 关 事 业 单 位 养 老 保 险 改 革 试 点 工 作 的一 项 重 要 内 １ 部分 参 保单 位一 致 认 为要 以充 分 尊重 离 退休 职 ． 大 容。 工 的意 见为 参考 基础 。 全 市角度 而 言 ， 就 关键 要看 改
陈 万 利
（ 苏 省徐 州 市 市级 机 关 养老 保 险处 ， 苏 徐 州 江 江 ２ １０ ） ２ ００
养 老保 险金 实行 全额 缴拨 和离退 休 人 员养 老金 统 筹 的补 贴继续 由原单位 发放 ，他们 也 并不 接 受这
实行社 会化 发放 ，是 建立 和完 分 经 济效 益 好 的 两 拿 ３部
质， 同时 国家 又无 统 一 的政 策 ， 此 ， 多仍 沿 用 着 单位 离退 休人 员在 本单 位看 病 ， 因 大 只收 检查 成本 费 ， 并 改革 初期 形成 的差 额缴拨 的结算 方式 。 且这 些费 用是 在退 休工 资 中直接 扣除 的 。 因而 这部 随着 社会 经济 的发 展 、 改革 的深入 ， 额缴 拨 的 分离 退休 人 员是 不愿 意 改变 现 状 的 ；．传统 观 念 和 差 ５ 弊端逐 步 凸现 ， 为突 出的是 ： 较 参保 单 位挤 占挪 用 养 习惯根 深 蒂 固。大 部分 离退 休人 员与 原单位 感 情较
保单位 的大小 、 离退 休人员 的多少 以及参 保单位 经济 虑 ， 支持 改为 “ 全额 缴拨 ” 以期将 离退 休人 员 推 向社 ， 条件 的好差等角度 出发 ， 选取 了典型单位进 行调研 。 会， 由社会 管 理 。
２ 综 合影 响分 析 参保 单位 离退休 人 员 的意见 对立 明显 。 经济效 益 好 、 机 构 稳定 的 单位 的离 退 休 人 员 一 般 不 支 持 这 一 做 结合 经办 机构 的情 况和走 访参 保单 位所 得 的信 法 ，而经 济效益 差或 者 面临 改制 等 问题 单 位 的离退 息反馈 ， 我们 对 机关事 业 保 险“ 差额 缴拨 ” “ 额缴 改 全 休人 员 一般 支 持改 为 “ 全额 缴 拨 ” 并且 希 望 一 步 到 拨 ” 如下 意见 ： ， 有 位实行 社会 化发 放 。 ２１ 诸 多意 见需 要形 成共识 ． 调研 结果 显示 ， 于“ 对 差额缴 拨 ” “ 额 缴拨 ” 改 全 ，